三亞市信訪督查專員制度

中共三亞市委辦公室三亞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《三亞市信訪督查專員制度》的通知

三辦發(fā)〔201*〕37號

各鎮(zhèn)黨委和人民政府，各區(qū)工委和管委會，市委各部門，市級國家機關(guān)各部門，各人民團體：《三亞市信訪督查專員制度》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

中共三亞市委辦公室三亞市人民政府辦公室

201*年7月2日

三亞市信訪督查專員制度

為加大我市信訪工作力度，加強我市信訪部門的力量，利于妥善解決好群眾信訪反映的問題，消除社會不穩(wěn)定因素，促進社會和諧，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強新時期信訪工作的意見》（中發(fā)〔201*〕5號）和《中共海南省委、海南省人民政府關(guān)于認真貫徹〈信訪條例〉的意見》（瓊發(fā)〔201*〕2號）精神，結(jié)合我市實際，制訂本制度。一、工作職責(zé)

市信訪督查專員代表市委、市政府接待群眾來訪，協(xié)調(diào)處理信訪案件。

（一）對全市各有關(guān)單位貫徹落實中央、省委、省政府和市委、市政府、市信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于信訪工作各項決策和部署的工作任務(wù)進行督查指導(dǎo)。

（二）對國家信訪局、省信訪局、上級有關(guān)部門和市四套班子領(lǐng)導(dǎo)交辦、批示的信訪事項進行督查督辦，并將督查督辦情況向市委、市政府和市信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

（三）對各單位辦理重要信訪事項的工作進行檢查、督辦、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的批示，對進京赴省上訪或到市上訪量大、信訪問題多的信訪人所屬部門和單位進行督查，促使其采取有效措施盡快扭轉(zhuǎn)局面，妥善處理問題。

（四）對我市信訪工作一些重要事項進行調(diào)研，向市委、市政府和市信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出合理化的意見和建議。

（五）其他需要督查督辦的信訪事項。二、工作原則

（一）堅持實事求是的原則。協(xié)調(diào)處理信訪事項，要全面、準確、真實、客觀；督查督辦信訪案件，要尊重歷史，面對現(xiàn)實；要弄清案情，準確定性；要公平公正，善待百姓，正確處理好信訪問題。（二）堅持依法辦事的原則。要認真貫徹落實《信訪條例》，嚴格遵守國家的法律法規(guī)，嚴格把握政策界限，嚴格執(zhí)行工作程序和制度。

（三）堅持突出重點的原則。圍繞信訪工作的重點（即重點時段、重點地區(qū)、重點部門、重點案件）進行督查督辦。

（四）堅持嚴守工作紀律的原則。自覺遵紀守法，廉潔自律，保守秘密。擔(dān)任市信訪督查專員期間嚴禁利用職權(quán)謀取私利。三、人員安排

（一）從市委、市人大、市政府、市政協(xié)各個工作部門抽調(diào)處級干部，分期分批到市信訪局擔(dān)任市信訪督查專員。每批工作時間為1年，平時在本單位辦公，有工作任務(wù)時，由市信訪局通知督查專員到位工作；每年安排1批，每批23人。

（二）凡擔(dān)任市信訪督查專員的人員，均由市信訪局提出人選，征求有關(guān)單位意見后報市委組織部按干部管理權(quán)限審批，被抽調(diào)人員接到通知后于每年1月15日前到市信訪局報到。四、工作規(guī)定

（一）市信訪督查專員要自覺接受市信訪局的管理和工作安排。在從事信訪督查專員工作中的交通、調(diào)研等業(yè)務(wù)經(jīng)費由市信訪局負責(zé)。

（二）市信訪督查專員上崗前先集中學(xué)習(xí)了解有關(guān)信訪工作的法律法規(guī)和工作程序。由市信訪局統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排督查專員督查信訪事項。

（三）根據(jù)工作需要，信訪督查督辦可采用電話督辦、書面督辦、召開督辦會議和現(xiàn)場督查督辦等多種方式進行。

擴展閱讀：制度

在做好基礎(chǔ)工作的同時，今年我們還在信訪網(wǎng)絡(luò)化的嘗試中，做了以下三項工作。一是開設(shè)信訪舉報信箱。今年8月我們開通了信訪舉報信箱，正確引導(dǎo)廣大人民群眾利用網(wǎng)上舉報的方式，及時舉報違紀問題，提供案件線索，共同推動我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入發(fā)展。信訪舉報信箱的開通，為群眾提供了一個便捷的舉報平臺。自舉報信箱的開通，我們共收到電子舉報郵件2件，回復(fù)2件。二是推行網(wǎng)上舉報平臺。與縣信訪局聯(lián)合在政府網(wǎng)上開展信訪舉報信息平臺，及時下發(fā)文件至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直各紀檢組，要求進行廣泛開展宣傳活動。

三是拓寬民聲通道。與縣信息中心聯(lián)合在政府網(wǎng)站開通“民聲通道”欄目，通過此平臺，接受廣大人民群眾對各單位機關(guān)效能、工作作風(fēng)、工作紀律、廉潔辦事及損害群眾利益等情況的監(jiān)督與舉報，收集對部門辦事效率的意見和建議。（四）創(chuàng)特色求提高，強化信訪工作新舉措

今年，我們立足信訪工作實際，根據(jù)紀檢監(jiān)察信訪舉報工作的重點，作了一些新的嘗試，開展了幾項特色活動。

1、建立信訪矛盾糾紛排查預(yù)警機制，積極開展矛盾糾紛排查化解工作。一是實行了矛盾糾紛預(yù)防、排查、調(diào)處制度。利用矛盾糾紛信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮基層信訪調(diào)解員的作用，廣泛收集社情民意和糾紛動態(tài)，切實從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。堅持不定期排查與集中排查、普遍排查與重點排查相結(jié)合，做到情況早發(fā)現(xiàn)、早報告、工作早到位、問題早解決；二是實行了矛盾糾紛零報告制度。要求各單位每月必須對本單位轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的矛盾糾紛進行梳理，按要求填寫《矛盾糾紛排查調(diào)處情況統(tǒng)計表》，無矛盾糾紛的實行零報告制度；三是開展了信訪矛盾糾紛排查化解活動。從今年2月份，我們要求全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)（組織），著力排查化解關(guān)系群眾切身利益的突出矛盾糾紛，預(yù)防和減少新的矛盾和問題，為“兩會”的順利召開、奧運會的成功舉辦創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。今年以來，我們共排查矛盾糾紛43起，均及時妥善處理到位。

2、開展重信重訪專項治理工作。為迎接北京奧運會成功舉辦和紀念改革開放30周年重大活動成功舉行，創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境，201*年7月，我們按照上級部署統(tǒng)一部署，認真開展重信重訪排查治理工作，切實解決了一批重信重訪問題，有效維護群眾合法權(quán)益，促進信訪秩序進一步好轉(zhuǎn)。針對縣水利局職工馮某重復(fù)信訪問題，我委局領(lǐng)導(dǎo)十分重視，及時召開了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議對該信訪問題進行了專題研究。認為原處理結(jié)論事實清楚，定性準確，不再討論，只能盡量做馮上思想解釋工作；對馮上發(fā)反映公安局打擊報復(fù)的問題，經(jīng)研究，決定由縣紀委副書記負責(zé)包案協(xié)調(diào)，具體由公安局紀委負責(zé)調(diào)查，向當(dāng)事人馮上發(fā)反饋調(diào)查情況，并向縣紀委報結(jié)果，由縣紀委常委、監(jiān)察局副局長會同紀委信訪室的同志負責(zé)對該信訪件督辦處理到位。盡最大努力平息糾紛，化解矛盾。共治理重信重訪2件，占信訪總量的2.2%。

3、建立信訪舉報案件聯(lián)查中心。為進一步提高紀檢監(jiān)察機關(guān)辦理信訪舉報案件的質(zhì)量和效率，妥善解決群眾反映的信訪舉報問題，我們以縣紀委機關(guān)為龍頭,以縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委為依托，按照區(qū)域相臨和分級歸口的原則，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直紀檢組（委）的力量有機整合起來，成立了由分管信訪工作的紀委副書記為組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和

縣直紀檢組（委）為成員的信訪舉報案件聯(lián)查中心，“中心”下設(shè)十一個小組，確定了責(zé)任單位和人員，實行力量統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一使用，集中人力，集中時間，并規(guī)定了職責(zé)范圍、工作程序、工作要求、經(jīng)費保障，作到成案信訪盡快立案、立案案件盡快查清、已查案件盡快處理。今年以來，我們通過聯(lián)查中心聯(lián)合相關(guān)單位和部門查處信訪件共12起，有效地提高了信訪件的查辦質(zhì)量和效率。

4、集中查處損害群眾利益的信訪問題。為認真貫徹落實省、市紀檢監(jiān)察機關(guān)集中查處損害群眾利益的信訪案件的會議精神，切實維護廣大群眾的切身利益，我縣集中開展了查處損害群眾利益的突出信訪問題和違紀案件，對市紀委重點督辦批轉(zhuǎn)我縣查辦的4起信訪案件（含我縣上報的1件），我委局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時召開了書記辦公會，研究4起信訪案件查辦工作，確定了包案領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位、責(zé)任人，規(guī)定了辦結(jié)時間，同時，我們加大了對損害群眾信訪案件的整治力度，排查了2起損害群眾利益的案件，確保了損害群眾利益的突出信訪問題和違紀案件查處到位。在專項治理工作中，我們做到了：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，制訂了詳細的實施方案；二是上下聯(lián)動，形成了案件的查辦合力；三是嚴肅處理，維免費文檔網(wǎng)

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