最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)與人大代表聯(lián)絡(luò)工作的決定

最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)與人大代表聯(lián)絡(luò)工作的決定（201*年12月29日）

為加強(qiáng)人民法院與全國人大代表和地方各級(jí)人大代表的聯(lián)絡(luò)工作，更好地接受各級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，進(jìn)一步促進(jìn)人民法院的各項(xiàng)工作，維護(hù)司法公正，根據(jù)憲法和法律的有關(guān)規(guī)定，制定本決定。

一、加強(qiáng)與全國人大代表和地方各級(jí)人大代表的聯(lián)絡(luò)工作是人民法院工作的重要組成部分，是增進(jìn)人大代表了解、理解和支持法院工作的重要渠道，是保障人大代表更好地行使憲法和法律賦予的職權(quán)，促進(jìn)人民法院進(jìn)一步做好審判工作，加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)，深化法院改革，維護(hù)司法公正的重要途徑，對(duì)人民法院更好地發(fā)揮審判職能作用，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)依法治國進(jìn)程，具有重大意義。二、人民法院加強(qiáng)與全國人大代表和地方各級(jí)人大代表的聯(lián)絡(luò)工作，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以憲法和法律為依據(jù)，從講政治、講大局的高度，緊緊圍繞黨和國家的中心工作以及人民法院的中心任務(wù)進(jìn)行。

三、人民法院加強(qiáng)與全國人大代表和地方各級(jí)人大代表的聯(lián)絡(luò)工作，必須充分尊重憲法和法律賦予人大代表的各項(xiàng)權(quán)利，做到誠懇禮貌，熱情周到，實(shí)事求是，優(yōu)質(zhì)高效。對(duì)人大代表的建議，要認(rèn)真進(jìn)行研究，及時(shí)全面予以答復(fù)；對(duì)人大代表的來信，要做到件件有著落，事事有回音。四、人民法院加強(qiáng)與全國人大代表和地方各級(jí)人大代表的聯(lián)絡(luò)工作，必須建立健全工作機(jī)構(gòu)。人大代表聯(lián)絡(luò)工作由辦公廳（室）主管。最高人民法院設(shè)立全國人大代表聯(lián)絡(luò)處，負(fù)責(zé)與全國人大代表的聯(lián)絡(luò)工作，高級(jí)人民法院設(shè)立人大代表聯(lián)絡(luò)室，省會(huì)市、特區(qū)市和計(jì)劃單列市的中級(jí)法院原則上也應(yīng)成立專門機(jī)構(gòu)，其他中級(jí)、基層人民法院可設(shè)立人大代表聯(lián)絡(luò)工作的專門機(jī)構(gòu)或者配備專（兼）職人員，負(fù)責(zé)本地全國人大代表和地方各級(jí)人大代表的聯(lián)絡(luò)工作。各級(jí)人民法院要選配具有較高的政策理論和審判業(yè)務(wù)水平、具有綜合協(xié)調(diào)能力、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致工作作風(fēng)的人員從事人大代表聯(lián)絡(luò)工作。五、人民法院加強(qiáng)與全國人大代表和地方各級(jí)人大代表的聯(lián)絡(luò)工作，必須建立健全工作制度，強(qiáng)化具體措施，使之制度化、規(guī)范化。

認(rèn)真協(xié)助人大機(jī)關(guān)做好組織人大代表視察和對(duì)法院工作的評(píng)議活動(dòng)。對(duì)人大代表在視察、評(píng)議中提出的建議和意見，要逐項(xiàng)研究落實(shí)，并將落實(shí)情況向人大代表通報(bào)。建立健全辦理人大代表建議和來信的工作制度。要按期辦理人大代表建議，及時(shí)辦理人大代表來信，并將辦理結(jié)果或辦理進(jìn)展情況及時(shí)答復(fù)人大代表。對(duì)人大代表提出的涉及全局工作的合理化建議要重點(diǎn)研究落實(shí)。

建立向人大代表通報(bào)法院重大工作事項(xiàng)制度。要將人民法院的重大工作部署、重要工作事項(xiàng)，及時(shí)向人大代表通報(bào)。

建立走訪人大代表制度。要采取走訪或召開座談會(huì)等形式認(rèn)真征求并聽取人大代表對(duì)法院工作的意見。走訪人大代表活動(dòng)要由院領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，每年至少組織一次。建立邀請(qǐng)人大代表旁聽重大案件審理制度。各級(jí)人民法院在公開審理有重大社會(huì)影響的案件時(shí)，可邀請(qǐng)人大代表旁聽，進(jìn)一步增進(jìn)人大代表對(duì)法院工作的了解，擴(kuò)大辦案社會(huì)效果。

建立向全國人大代表贈(zèng)閱人民法院報(bào)刊制度。最高人民法院統(tǒng)一為全國人大代表贈(zèng)閱《人民法院報(bào)》和《最高人民法院公報(bào)》。各地法院要協(xié)助做好訂閱報(bào)紙工作，同時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況向同級(jí)人大代表贈(zèng)閱報(bào)刊。

六、人民法院加強(qiáng)與全國人大代表和地方各級(jí)人大代表的聯(lián)絡(luò)工作必須樹立全局觀念。上級(jí)人民法院要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民法院人大代表聯(lián)絡(luò)工作的指導(dǎo)，下級(jí)人民法院要密切配合，積極辦理上級(jí)人民法院交辦的各項(xiàng)人大代表聯(lián)絡(luò)工作事項(xiàng)，并向上級(jí)人民法院報(bào)告開展人大代表聯(lián)絡(luò)工作情況。七、各級(jí)人民法院要把與人大代表的聯(lián)絡(luò)工作列入重要議事日程，定期研究部署工作任務(wù)，組織開展與人大代表的聯(lián)絡(luò)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)工作的檢查、督促、指導(dǎo)，及時(shí)解決重大問題。各級(jí)人民法院要及時(shí)總結(jié)與人大代表聯(lián)絡(luò)工作的經(jīng)驗(yàn)，積極探索人大代表聯(lián)絡(luò)工作的新方法、新途徑。八、各級(jí)人民法院要根據(jù)本決定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際研究制定貫徹意見，并予以落實(shí)。同時(shí)，要重視并做好與全國政協(xié)委員和地方各級(jí)政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)工作。

擴(kuò)展閱讀：加強(qiáng)法院與人大代表聯(lián)絡(luò)工作的做法

法院加強(qiáng)與人大代表聯(lián)絡(luò)工作的做法介紹

加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)絡(luò)工作，是法院工作的重要組成部分，全體法官及工作人員要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)人大代表聯(lián)絡(luò)工作是人民法院自覺接受人大監(jiān)督、履行憲法和法律義務(wù)的重要體現(xiàn)，基層法院的領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格要求全體法官及工作人員以高度的政治責(zé)任感和使命感，在思想上重視與人大代表聯(lián)絡(luò)工作、行動(dòng)上積極支持聯(lián)絡(luò)工作。牢固樹立監(jiān)督就是支持、監(jiān)督就是愛護(hù)、監(jiān)督就是幫助、監(jiān)督就是指導(dǎo)的觀念，主動(dòng)加強(qiáng)與人大代表聯(lián)絡(luò)，自覺接受人大監(jiān)督。按照最高人民法院《關(guān)于加強(qiáng)人大代表聯(lián)絡(luò)工作的決定》等有關(guān)規(guī)定，基層法院要結(jié)合實(shí)際制定《加強(qiáng)與人大代表聯(lián)系工作的暫行規(guī)定》，更好地加強(qiáng)與人大代表聯(lián)絡(luò)，積極主動(dòng)與人大代表溝通、聯(lián)絡(luò)。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)與人大代表聯(lián)絡(luò)工作�；鶎臃ㄔ阂�高度重視與人大代表的聯(lián)絡(luò)工作，對(duì)與人大代表的聯(lián)絡(luò)工作要做到統(tǒng)攬全局，統(tǒng)籌安排，既有任務(wù)下達(dá)，又有具體指導(dǎo)；既要求專門機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行工作職責(zé)，又要促使全體人員樹立人大代表主體意識(shí)和接受監(jiān)督意識(shí)，共同參與聯(lián)絡(luò)工作的開展，使聯(lián)絡(luò)工作緊貼并保障法院中心任務(wù)的順利完成。一是成立加強(qiáng)與人大代表聯(lián)絡(luò)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。法院一把手要親自掛帥，對(duì)這一工作經(jīng)常性進(jìn)行督導(dǎo)，在法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中指定專職聯(lián)絡(luò)員，專門負(fù)責(zé)落實(shí)和督查。同時(shí)指定法院政工科（政治部）為責(zé)任部門，具體負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)辦公室日常工作，加強(qiáng)對(duì)工作的檢查、督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。要對(duì)聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)的工作高度重視，創(chuàng)造好的工作條件，充分發(fā)揮聯(lián)絡(luò)工作人員的聰明才干，使他們大膽地、創(chuàng)造性地開展聯(lián)絡(luò)工作。人大代表聯(lián)絡(luò)室的主要職責(zé)包括接待人大代表來訪，向人大代表發(fā)聯(lián)絡(luò)卡，及時(shí)辦理人大代表來信，認(rèn)真反饋縣人大及其常委會(huì)交辦、督辦、催辦的案件，邀請(qǐng)人大代表旁聽庭審，特別是對(duì)在本地區(qū)有影響的重大案件和疑難案件都要堅(jiān)持邀請(qǐng)人大代表旁聽，傾聽代表的意見，促進(jìn)公正審判。法院還要將聯(lián)絡(luò)工作落實(shí)情況作為內(nèi)部目標(biāo)管理考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，確保代表聯(lián)絡(luò)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。二是建立代表聯(lián)絡(luò)工作辦公室定期向代表聯(lián)絡(luò)工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作制度。代表聯(lián)絡(luò)工作辦公室每季度向領(lǐng)導(dǎo)小組專題匯報(bào)一次聯(lián)絡(luò)工作情況，便于領(lǐng)導(dǎo)小組成員了解和掌握聯(lián)絡(luò)工作開展情況，及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)，提出要求。三是加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)意識(shí)。法院各內(nèi)設(shè)部門要積極主動(dòng)地開展與人大代表聯(lián)絡(luò)工作，對(duì)人大代表關(guān)注案件的信息和審理情況及時(shí)報(bào)送聯(lián)絡(luò)辦匯總。四是強(qiáng)化邀請(qǐng)代表旁聽庭審工作的協(xié)調(diào)。人大代表聯(lián)絡(luò)室具體負(fù)責(zé)邀請(qǐng)代表旁聽庭審相關(guān)事宜、個(gè)別代表自行聯(lián)系要求旁聽案件的辦理、業(yè)務(wù)庭與代表聯(lián)絡(luò)室的配合等作出詳細(xì)的規(guī)定。五是采取激勵(lì)措施，營造良好氛圍�；鶎臃ㄔ旱男麄鞅碚靡�跟進(jìn)，對(duì)開展聯(lián)絡(luò)工作有突出成績的庭室和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，通過宣傳典型，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，不斷推動(dòng)代表聯(lián)絡(luò)工作向新的目標(biāo)邁進(jìn)。（二）切實(shí)采取有效措施，確保各項(xiàng)意見建議落實(shí)到位。代表聯(lián)絡(luò)工作的內(nèi)容比較寬，法院應(yīng)抓住根本，按照以重點(diǎn)帶全面的原則，把聯(lián)絡(luò)工作的著力點(diǎn)放在辦好每一件代表建議上，并使一般性的聯(lián)絡(luò)工作都要緊扣這個(gè)重點(diǎn)，開辟“綠色通道”，認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理好代表建議和代表來信。對(duì)所有代表的建議或來信，都要逐件登記、進(jìn)行梳理匯總、規(guī)范辦理程序、列入督辦事項(xiàng)，將責(zé)任落實(shí)到單位及個(gè)人。對(duì)人大代表意見建議認(rèn)真分析研究，需要向人大代表說明的主動(dòng)上門向人大代表進(jìn)行說明，通過說明與溝通，使代表充分理解；需要進(jìn)一步整改提高的，認(rèn)真總結(jié)，結(jié)合實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的整改方案，將辦理情況及時(shí)向人大代表通報(bào)。在辦理工作中，準(zhǔn)確把握和堅(jiān)持實(shí)事求是、依法公正、及時(shí)高效的辦理原則，既依法辦事，做到對(duì)法律負(fù)責(zé)，又注重多做耐心細(xì)致的說明解釋工作，讓人大代表滿意。加強(qiáng)督辦制度，保證按期辦結(jié)、按時(shí)回復(fù)。對(duì)人大代表的來信、建議和意見，由聯(lián)絡(luò)工作辦公室登記后，提出擬辦意見，并由分管院長列入督辦督查范圍，落實(shí)到相關(guān)部門和個(gè)人，限期內(nèi)寫出報(bào)告，由聯(lián)絡(luò)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)向人大作書面匯報(bào)。做到一案一結(jié)果，一案一匯報(bào)，事事有著落，件件有回音，及時(shí)向人大代表反饋案件的處理情況，充分發(fā)揮督查工作的監(jiān)督職能和推動(dòng)作用。

（三）采取多種形式，向人大代表通報(bào)法院工作情況。一是要及時(shí)通報(bào)。通過邀請(qǐng)人大代表參加座談會(huì)、旁聽案件、視察法院工作等形式及時(shí)向人大及人大代表通報(bào)、介紹法院工作情況。同時(shí)，將法院下一步的重大工作部署、重要活動(dòng)和重大案件審判情況及時(shí)向人大常委會(huì)報(bào)告，并適時(shí)向人大代表通報(bào)。對(duì)涉及審判執(zhí)行工作、重大改革措施和隊(duì)伍建設(shè)等方面的文件及各種工作動(dòng)態(tài)，都抄送人大常委會(huì)和人大內(nèi)司委，便于及時(shí)了解法院工作動(dòng)態(tài)。二是贈(zèng)送法院刊物。定期向人大代表寄送《法院工作通報(bào)》、《人大代表聯(lián)絡(luò)專報(bào)》，作為介紹法院工作動(dòng)態(tài)、審判活動(dòng)、創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，以及聯(lián)絡(luò)活動(dòng)等情況的重要載體。三是上門走訪。采取主動(dòng)上門走訪人大代表、評(píng)議法院工作、發(fā)送征求意見函等措施，加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)工作，每年開展邀請(qǐng)人大代表視察和評(píng)議法院工作，并由院領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)走訪人大代表活動(dòng)。對(duì)人大代表提出的問題，限期將處理情況書面答復(fù)代表本人并報(bào)縣人大常委會(huì)備案。

（四）重視代表關(guān)注案件，建立代表關(guān)注案件答復(fù)制度。一是認(rèn)真處理人大代表關(guān)注案件。對(duì)人大代表關(guān)注案件，法院各業(yè)務(wù)庭庭長予以重點(diǎn)關(guān)注，在案件處理上注意傾聽群眾意見，并將處理情況和處理意見及時(shí)向人大代表反饋。二是落實(shí)責(zé)任制。落實(shí)合議庭、庭長、分管院長三級(jí)責(zé)任制，層層落實(shí)責(zé)任，公正、高效辦好人大代表關(guān)注案件，并加強(qiáng)與代表的溝通，爭取人大代表對(duì)法院依法審判的理解和支持。三是注重人大代表旁聽案件庭審工作。為保障人大代表監(jiān)督權(quán)的有效行使，對(duì)具有重大社會(huì)影響或人大代表關(guān)注的案件，邀請(qǐng)人大代表旁聽。對(duì)涉及面廣、矛盾易激化的執(zhí)行案件，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表到場監(jiān)督。四是實(shí)行代表關(guān)注案件快速處理答復(fù)制。高度重視代表關(guān)注案件的審理、執(zhí)行工作，將人大代表關(guān)注的案件在平時(shí)依法公正地處理好，做到不遺漏問題、不積壓意見。五是建立代表關(guān)注案件統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度。及時(shí)將這類案件的信息和審理情況上報(bào)，以利法院領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，及時(shí)有效地采取工作措施。

（五）堅(jiān)持處置問題原則，注重增強(qiáng)與人大代表聯(lián)絡(luò)的實(shí)效。確立對(duì)人大代表聯(lián)絡(luò)的三項(xiàng)處置原則，變“被動(dòng)接受監(jiān)督”為“主動(dòng)邀請(qǐng)監(jiān)督”。一是大、小問題監(jiān)督，同等對(duì)待原則。無論是人大代表對(duì)法院的隊(duì)伍建設(shè)、審判作風(fēng)等大問題進(jìn)行監(jiān)督，還是對(duì)干警言行、個(gè)案程序瑕疵等小問題進(jìn)行監(jiān)督都同等重視，同等看待；二是人、案問題監(jiān)督，一查到底原則。對(duì)于人大代表反映的違法違紀(jì)不論是個(gè)人還是個(gè)案，都要一查到底，把事情查得清清楚楚，把處理變得明明白白；三是處理落實(shí)監(jiān)督，責(zé)任到位原則。對(duì)人大代表反映的問題和情況，安排專人，限定期限進(jìn)行處理，該調(diào)查的調(diào)查，該調(diào)研的調(diào)研，該處理的處理，該完善的完善，務(wù)必落到實(shí)處。

（六）創(chuàng)新工作機(jī)制，完善加強(qiáng)與人大代表聯(lián)絡(luò)工作制度�；鶎臃ㄔ阂�不斷開拓新思路，拓展新途徑，使代表聯(lián)絡(luò)工作經(jīng)常化、制度化。筆者認(rèn)為，代表聯(lián)絡(luò)工作要始終以尊重代表、服務(wù)代表為根本，以實(shí)現(xiàn)司法公正為目標(biāo)，在開展代表聯(lián)絡(luò)工作中，要多組織一些實(shí)際的、必要的活動(dòng)，以加強(qiáng)監(jiān)督與被監(jiān)督者之間的聯(lián)系、溝通與理解，不斷擴(kuò)大代表聯(lián)絡(luò)工作的層面和效果。做到增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，豐富與代表聯(lián)系的內(nèi)容，更要注重實(shí)效，避免形式主義。一是實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督員制度。聘請(qǐng)人大代表擔(dān)任法院的執(zhí)法監(jiān)督員，擴(kuò)寬聽取意見、接受投訴的渠道。二是健全人大代表意見、建議督辦落實(shí)制。加強(qiáng)對(duì)代表建議、意見的收集工作，通過邀請(qǐng)人大代表開展評(píng)議、視察、召開座談會(huì)等活動(dòng)，認(rèn)真聽取代表對(duì)法院工作的意見。完善人大代表意見、建議督辦落實(shí)和反饋情況的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)代表建議、來信、來訪落實(shí)情況的督查。對(duì)不能按期辦結(jié)的，要求上報(bào)辦理進(jìn)展情況。對(duì)于督查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)做好自查自糾工作。三是結(jié)對(duì)聯(lián)絡(luò)人大代表制。堅(jiān)持“主動(dòng)、經(jīng)常、深入”的原則，把加強(qiáng)與人大代表的結(jié)對(duì)聯(lián)絡(luò)工作作為每位院領(lǐng)導(dǎo)的重要工作來抓，院領(lǐng)導(dǎo)、每一位法官及工作人員要分別與人大代表結(jié)對(duì)，根據(jù)代表身份、任職工作和行業(yè)的不同，確定具體的結(jié)對(duì)聯(lián)絡(luò)對(duì)象，以突出結(jié)對(duì)聯(lián)絡(luò)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。四是制定人大代表聯(lián)絡(luò)工作計(jì)劃制。專門制定年度聯(lián)絡(luò)工作計(jì)劃，建立聯(lián)絡(luò)臺(tái)帳，做到聯(lián)絡(luò)有記錄、意見有反饋、建議有落實(shí)。積極拓寬代表聯(lián)絡(luò)途徑，采取集中走訪、分頭約見等形式，聽取人大代表對(duì)法院工作的意見和建議，認(rèn)真做好征求代表意見工作，以進(jìn)一步改進(jìn)人大代表聯(lián)絡(luò)工作，擴(kuò)大辦案的社會(huì)效果。

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