安鄉(xiāng)縣201*年執(zhí)法監(jiān)督工作總結

安鄉(xiāng)縣201*年執(zhí)法監(jiān)督工作總結

201*年全縣政法各單位執(zhí)法監(jiān)管工作，堅持以“迎奧運，保穩(wěn)定”為中心，未雨綢繆，超前決策，全面抓好各項工作措施的落實，體現(xiàn)了工作的主動性、預見性和實效性。我們的具體做法是：

一、突出重點，提升執(zhí)法監(jiān)管效果（一）健全體系，明確責任

各單位結合全縣政法機關班子變動，及時調整補充了各單位執(zhí)法監(jiān)督室的力量。根據(jù)工作需要將一批業(yè)務素質高、工作經(jīng)驗豐富的業(yè)務骨干提拔和調整為執(zhí)法監(jiān)督室主任，其中，檢察院、公安局按要求對執(zhí)法監(jiān)督室主任予以了高配；工作人員實行業(yè)務專長互補配置；各單位執(zhí)法監(jiān)管領導小組、主要負責人、分管負責人、執(zhí)法監(jiān)督室主任、業(yè)務單位負責人職責權限均有具體規(guī)范。全縣執(zhí)法監(jiān)管領導體系組成人員126人，其中明確了第一責任人7人，分管負責人10人，專職執(zhí)法監(jiān)管人員37人，業(yè)務部門執(zhí)法監(jiān)管責任人72人，聘請社會執(zhí)法監(jiān)督信息員60人。全縣政法各單位實現(xiàn)了專人專職專門機構實施執(zhí)法監(jiān)管的工作格局，形成了內(nèi)部層級監(jiān)管與外部社會監(jiān)管縱橫交錯的監(jiān)管網(wǎng)絡。

檢察院對執(zhí)法監(jiān)督室的工作從“三增一延一高”上予以傾斜，即增加力量（增1人），增加裝備（增1臺電腦），增加經(jīng)費（2萬元），講評案件質量可以延長時間，不受限制，主任實行高配。法院根據(jù)執(zhí)法監(jiān)督室力量薄弱的實際情況，將審管與信訪分離，加大案件質量管理力度。公安局、司法局、交警隊分別根據(jù)本單位的實際需要，對執(zhí)法監(jiān)督室力量進行了合理配置。(二)完善制度，細化對接

201*年度綜合考評過程中，檢查組對我縣執(zhí)法監(jiān)管工作提出了四個薄弱環(huán)節(jié)，即工作重點不夠突出，尤其是事中監(jiān)督不夠深入；管人與管事的有機結合不夠深入；及時發(fā)現(xiàn)糾正查處執(zhí)法違法問題仍然手軟，突出監(jiān)管實效不夠；沒有完全實現(xiàn)涉法涉訴信訪工作的總體目標。針對問題和不足，政法各單位根據(jù)本單位的業(yè)務性質，結合去年年度執(zhí)法質量綜合考評情況的分析結果，查漏洞、補缺失，精心設計規(guī)章，完善制度對接。縣委政法委制發(fā)了《201*年度全縣政法機關執(zhí)法監(jiān)督管理工作要點》，側重于宏觀監(jiān)管，充分發(fā)揮政法機關自身監(jiān)管的主觀能動性；公、檢、法、司、交五個單位按照市委政法委《執(zhí)法監(jiān)督管理辦法》，相應制定了《實施細則》，對照上級業(yè)務部門修訂的《執(zhí)法質量考評辦法》，有針對性地制定了內(nèi)部辦案規(guī)則，使業(yè)務部門及執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中有章可循，便于操作。法院以《法官必讀》為載體，制定了《案件質量常用規(guī)范操作指南》、《案件質量評查規(guī)則評分標準》，內(nèi)容具體，操作便利，獎罰明確。交警大隊在制度設計上，突出強化業(yè)務單位負責人質量管理責任，單位不合格案件實行計件扣分扣獎，單位不合格和基本合格案件達到一定比例的，單位及該負責人取消當年“五星級”評選資格，在二層單位形成了一道案件質量的堅固屏障。縣公安局在制度設計上，有針對性地突出日常流程監(jiān)管，嚴格實行一月一考評，一月一排名，一月一公布，將執(zhí)法過程中存在的問題完全公開，縱橫比較，形成分管領導、部門負責人齊抓共管執(zhí)法質量的氛圍。(三)嚴格檢查，整改漏洞

今年政法各家的執(zhí)法監(jiān)管工作主要從三個方面加強了力度：一是加強案件質量管理。首先，加強案件質量評查，政法委執(zhí)法監(jiān)督室擴大了案卷抽查面；各局院執(zhí)法監(jiān)督室對本單位已結案件100%予以評審。今年以來，政法委共抽查評審各類案件109件118卷，其中刑事案件19件、行政案件60件、民商事案件30件，經(jīng)過評查，評出優(yōu)秀等次78件，合格等次30件，案件合格率、優(yōu)秀率達99.08%，杜絕了基本合格和不合格案件。案件質量優(yōu)秀率、合格率大幅提升。各單位執(zhí)法監(jiān)督室對所有案件實施了全面質檢。從抽查情況看，公安局辦理的行政案件的優(yōu)秀率從201*年的20％，201*年的27％到201*年的80％，案件質量逐年攀升。刑事案件的程序與實體操作明顯好于去年。交警大隊辦理的行政案件，達到了100％的優(yōu)秀率，案件質量實現(xiàn)了質的飛躍。官陵湖法庭、公訴股、陳家咀派出所、槐圃垸派出所、信義律師事務所、孱陵司法鑒定所等單位案件質量規(guī)范化管理程度較突出。其次，加強對特殊程序處理的案件的復查，加強事中監(jiān)督，如公安機關依法撤銷的案件、“行刑互轉”案件、變更強制措施的案件；檢察院不捕不訴的案件，改變強制措施的案件和自偵部門的積案；法院判緩刑、判無罪的案件等。10月中旬，縣檢察院組織了一次針對法院判處緩刑的案件的執(zhí)行情況的專項檢查，發(fā)現(xiàn)在管理、考察環(huán)節(jié)存在工作不到位的個案。同時，結合政務管理，加強對涉案款物和規(guī)費收入的跟蹤監(jiān)督。目前尚未發(fā)現(xiàn)突出和傾向性的問題。二是加大執(zhí)法檢查力度。今年以來，政法委及各單位對一線單位的執(zhí)法質量都組織了2次以上的檢查和講評。針對市委政法委半年度執(zhí)法監(jiān)管工作講評情況，結合本縣實際，8月11日15日，分管副書記周德林組織本委及各局院執(zhí)法監(jiān)督室主任對各單位上半年的工作進行了檢查，從監(jiān)管體系、制度對接、監(jiān)管措施、內(nèi)務管理及涉法涉訴信訪工作實行了步步到位、項項過目的驗收式的檢查。三是加大整改補缺力度�？h檢察院以大學習大討論活動為契機，加強干部隊伍思想教育，從組織紀律層面、業(yè)務執(zhí)法活動層面和便民利民措施各方面進行整頓，9月初，該院向全縣居民發(fā)放21000多份《檢務便民服務卡》，架起了一座檢民溝通的橋梁，同時，還開展了檢察官進社區(qū)、檢察長定點聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、檢察長致全縣人民一封公開信等系列活動，收到了較好的效果。針對業(yè)務執(zhí)法層面，主要加強內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，加強個案監(jiān)督，加強控申、民刑檢窗口部門監(jiān)督。縣法院針對具體單位結案率低的問題，組織審管辦專人督辦，至9月上旬，該院結案率達93%以上，當庭宣判率70%以上，無發(fā)回重審案件，司法績效居全市前列，整改效果明顯。（四）例會調度，培訓提質

今年，政法各單位主要負責人、分管負責人按照工作要求和安排，在執(zhí)法監(jiān)管工作上召開了三次以上專題調度會議，明確分工，明確責任。法院、檢察院、公安局、司法局、交警大隊主要負責人針對本院實際，及時調整了分管負責人和工作布局，并主持執(zhí)法監(jiān)管例會明確執(zhí)法監(jiān)管領導小組組成人員和職責權限，提出了人人有質量任務，人人有質量責任的工作要求。對執(zhí)法監(jiān)管工作，領導的重視程度出現(xiàn)了根本性的改觀。為了提高整體素質，提高一線人員的業(yè)務水平，各單位實施了多種措施和手段，進行業(yè)務培訓和演練。公安局實行年中和年末兩次全員集中培訓，日常實行網(wǎng)上培訓、專項知識培訓和以會代訓，效果明顯。交警大隊實行派遣培訓師資，然后對大隊一線人員進行集中培訓，收到了較好的效果。法院、檢察院通過案件講評，以案說法，邊講邊評邊整改，收到了顯劇效果。二、深度排查，預防控制信訪總量

涉法涉訴信訪是黨委政法委實施執(zhí)法監(jiān)督的重要案源，個案監(jiān)督是黨委執(zhí)法監(jiān)督的重要內(nèi)容和手段。排查、化解和處理涉法涉訴信訪是政法機關的一項重要的日常工作。今年，“迎奧運，保穩(wěn)定”更體現(xiàn)了此項工作的政治敏感性。各單位采取高端決策，強化制度等措施，從源頭控制和減少涉法涉訴信訪，社會效果十分顯劇。今年，全縣共接待涉法涉訴信訪38件56人次，受理25件35人次（其中涉及法院12件，公安局12件，交警大隊1件），比去年同期減少44.3％和52％，息訪罷訴20件27人，息訪罷訴率80％。年內(nèi)新受理案件未出現(xiàn)上省進京重大越級上訪和其他非正常訪問題。

一是領導重視，親歷親為。順應政法機關領導大接訪活動的要求，7月份以來，從黨委政法委到各單位黨組織，實行了領導接訪制度。法院所有班子成員每周輪流座班接訪2天，親自接待，親自記錄，親自調度處理，堅持誰接待，誰處理，誰息訪罷訴。這在全縣是首創(chuàng)。公安局局長親自擔任信訪室主任，自覺承擔起涉法涉訴信訪工作的責任。今年以來，涉及公安局的信訪（12件）與去年同期比較減少60％，工作成效是很明顯的。

二是排查深入，底數(shù)清晰。省委政法委“3.7”電視電話會議后，各單位組織了多次涉法涉訴重信重訪案件全面摸底排查，先后呈現(xiàn)初李鴻章、劉宗祥、倪德生、王樹林、羅宜謙、潘文化、鄒四元、張國華、李仁貴、龔光朗、曾紀軍、李政權、吳讓國等13名重點對象。其中，到省上訪1案1人次（李鴻章），進京上訪3案3人次（李鴻章、吳讓國、龔光朗），而三案均非本年度新受理案件，且龔光朗屬于非涉法涉訴訪案件，與201*年件數(shù)比較，到省訪下降50％，進京訪下降33.3％。

三是化解到位，息訪徹底�？h委政法委制定了《安鄉(xiāng)縣化解重點個案工作方案》指導化解工作。法院、公安局先后成功化解了李鴻章、倪德生、王樹林、羅宜謙、潘文化、鄒四元、吳讓國7起案件，息訪罷訴6件(李、劉、倪、鄒、潘、吳)，占46.1％，依法進入訴訟程序處理4件（王、羅、曾、張），占30.7％，重點案件結案率76.8％，未結案3件（李仁貴、李政權、張國華），占23.2％。檢察院控伸、瀆偵、民行檢部門積極配合涉法涉訴信訪工作，深入調查取證，及時回復信訪當事人，做了大量富有成效的工作。三、低位起步，重振安鄉(xiāng)法學會工作生氣

元月25日市法學會工作會議召開以后，28日向書記辦公會匯報了會議精神，并決定通過《常德法學》平臺宣傳安鄉(xiāng)政法，繁榮安鄉(xiāng)法學研究工作，認真組織協(xié)辦一期《常德法學》。年初，制定了《安鄉(xiāng)縣法學會201*年工作任務及安排》，落實省法學會“團結起來，組織起來，活躍起來”的十二字工作要求，全面推動法學會工作上臺階。

一是爭取領導支持，樹立權威和信心。一季度，我們對法學會工作逢會必講，逢領導必匯報，贏得了領導和各單位的大力支持。經(jīng)過近一個月的工作，共征集論文21篇，《常德法學》采用9篇，征集和拍攝照片20余幅，成功協(xié)辦《常德法學》第一期，為安鄉(xiāng)法學研究重新恢復生氣邁開了關鍵一步。

二是健全組織機構，搭建工作平臺。今年五月法學會在政法委正式掛牌，與執(zhí)法監(jiān)督室合署辦公；充實調整了縣法學會會員，上報個人會員73人，團體會員8個。

三是積極開展活動，取得顯劇成效。響應市法學會的號召，認真組織了201*年度法學論壇工作，各單位提交調研論文52篇，被《常德法學》采用17篇，和去年同期比較，提交數(shù)上升42.3％，采用數(shù)上升58.8％，法學調研蔚然成風。

四、嚴密動態(tài)掌控，展開奧運安保總體會戰(zhàn)

今年我縣突出重點，抓住熱點，展開了奧運安�？傮w會戰(zhàn)，確保了北京奧運會舉辦前后全縣社會平安穩(wěn)定安全。

一是加強組織領導，高端指揮�？h里成立了“六打六防”總體會戰(zhàn)指揮部，縣委書記王先蒙任指揮長，縣委副書記、縣長石玉林，縣委副書記陳彰波，縣委常委、政法委書記黃興茂，縣委常委、宣傳部長萬勇及公、檢、法“三長”任副指揮長，相關單位分管負責人為成員。指揮部下設辦公室，辦公地點設縣委政法委，政法委副書記周德林兼任辦公室主任，各成員單位明確了一名聯(lián)絡員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位也相應成立了領導機構和辦事機構。根據(jù)縣委、政府的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位及政法機關共落實專項經(jīng)費20余萬元。二是適時調度指揮，營造氛圍。6月13日，縣“六打六防”指揮部辦公室召開了各成員單位分管負責人會議，各單位匯報了前段工作情況及存在的問題，并對下階段工作提出了中肯的建議。會議要求，下階段工作主要落實“八個一”：即：①拿一個方案。各單位根據(jù)本單位工作性質和業(yè)務工作形成子方案；②搭一個班子。根據(jù)領導分工，將任務分解到具體責任人；③辦一期專欄。形成奧運安保氛圍；④掛一條標語。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位在各主要街道、路口懸掛一條醒目標語，以調動全民參與；⑤搞一期電視報道。向全縣人民宣傳奧運安保的重要性；⑥建一套臺帳。形成專門工作平臺；⑦搞一次排查。澄清本單位、本轄區(qū)及與本單位業(yè)務工作有關的不穩(wěn)定因素；⑧開展一次專題活動。

三是集中統(tǒng)一清查，嚴打現(xiàn)行。根據(jù)市公安局“迎奧運保平安嚴打整治百日會戰(zhàn)”第一次統(tǒng)一清查行動方案，縣委政法委結合本縣實際，精心組織，認真部署，從5月22日晚8時至27日8時，在全縣范圍內(nèi)開展了為期一周的集中統(tǒng)一清查行動�？h公安局多措并舉，晝夜作戰(zhàn)，取得了較好的工作戰(zhàn)果。期間，全縣共出動警力1143人次，出動車輛260臺次，破獲刑事案件15起，抓獲犯罪嫌疑人20人，抓獲逃犯8人，查扣盜搶嫌疑車輛3臺，清查出租房屋1424間，清查重點部位場所326處，整改安全隱患53處，收戒吸毒人員8人，查處治安案件36起，查處嚴重交通違法47起，收繳管制刀具22把，炸藥165公斤。通過突出偵破重點抓打擊，圍繞治安熱點抓整治，截止10月上旬，全縣共破刑事案件295起，同比上升5.58%，其中破獲八類惡性案件119起，搗毀犯罪團伙46個151人。抓獲違法犯罪嫌疑人930人，其中刑拘161人，逮捕153人，檢察機關提起公訴54案86人，審判機關依法審判50案72人，直訴131人，勞教76人，強制隔離戒毒146人，追回逃犯151人。查處治安案件1744起，行政拘留1047人，查處交通違法76起，收繳管制刀具31把，收繳炸藥201*多公斤，收繳各類槍支127只，其中手槍2只，子彈6發(fā)，戰(zhàn)績顯著。

四是著眼維穩(wěn)難點，狠抓管控。一是狠抓維穩(wěn)不放松。在搞好情報信息、安全保衛(wèi)的同時，我們在維穩(wěn)保安上主要做到了“三個到位”。首先是奧運注冊申請人員審查到位，確保了全縣53名奧運注冊人員背景審查無任何差錯。其次，重點人員管控到位。政法各單位對涉穩(wěn)重點群體、涉法涉訴重點對象，尤其是對全縣300多名國保重點人員，注重發(fā)揮國保信息員、聯(lián)絡員的作用，對9名不易盯死看牢的重點對象，由刑偵、治安、經(jīng)偵、禁毒、國保、人口與出入境大隊以及城關派出所實行包保控制，及時查處重點對象除涉穩(wěn)以外其他方面的違法行為，適時敲打。全縣共掌握邪教活動線索5起，立案2起，破案2起，刑拘2人，監(jiān)視居住1人，勞動教養(yǎng)2人。7月10日，縣公安局焦圻所依法將先后8次上訪國務院、中紀委、省市政府的纏訪人員劉宗祥行政拘留10天。8月6日，縣公安局黃山頭派出所快速反應，配合鎮(zhèn)政府將越級上訪人員張學如在前往省城越級上訪途中成功攔截，從而有效地穩(wěn)控了奧運安保期間涉穩(wěn)事件的發(fā)生。再次，群體性事件處置到位。我們緊緊圍繞涉軍群體、土地流轉、企業(yè)改制、拆遷改造等問題，逐一設防、廣布觸角、息訪處突�！傲�打六防”期間，共穩(wěn)妥處置出租車司機集訪縣政府、安豐電網(wǎng)改造阻工等群體性事件20多起。二是狠抓防控不放松。為鞏固打擊整治成果，我們在防控工作上作文章，在管理上下功夫。工作中，加強指揮中心接處警力，強化指揮調度，隨時掌握社會面治安動態(tài)。同時進一步將“三官兩員”進社區(qū)的工作落實到實處，積極探索改革巡防模式，加大夜間巡邏力度，實行動態(tài)勤務，將“人防、物防、技防”有機結合，堅決做到“白天見警察、晚上見警燈”，切實提升“見警率”，提升駕馭復雜治安形勢的能力，提升群眾安全感。同時，建立了農(nóng)村警務室41個，社區(qū)警務室9個�！傲�打六防”以來，全縣“兩搶一盜”等可防性案件發(fā)案率下降了15.8%，破案率提升了20.5%。

政法機關執(zhí)法監(jiān)管工作離不開各單位黨組織的大力支持，離不開各單位領導的高度重視，離不開全體執(zhí)法監(jiān)管體系組成人員的共同努力，盡管取得了一些成績，但存在的問題不容忽視。一是由于人員調整，有些單位的執(zhí)法監(jiān)督室主任還沒有高配，希望各單位黨組織；二是執(zhí)法監(jiān)督室與業(yè)務單位及分管負責人的工作關系需要進一步理順，今后將從制度層面，領導層面予以傾斜；三是執(zhí)法違法責任查究環(huán)節(jié)手段軟弱，需要進一步強化兌現(xiàn)措施；四是案件質量存在諸多瑕疵問題，如流程管理缺項、刑事、民事、行政案件執(zhí)行環(huán)節(jié)違法的問題等仍然比較普遍。五是涉法涉訴信訪工作存在往上推諉、接待粗暴、化解處理不及時等問題。

中共安鄉(xiāng)縣委政法委執(zhí)法監(jiān)督室

201*年11月2日

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馬衛(wèi)監(jiān)發(fā)〔201*〕5號

201*年衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作總結

201*年,我縣衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作在縣衛(wèi)生局的領導和市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督支隊的指導下,以黨的十七大和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，把以人為本貫穿始終，堅持依法行政、規(guī)范管理，突出重點，整體推進衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作，全面完成了各項工作任務�，F(xiàn)總結如下：

一、主要工作完成情況

（一）狠抓隊伍建設，建立健全衛(wèi)生監(jiān)督體系和衛(wèi)生監(jiān)督新機制

一是網(wǎng)格化管理工作見成效。為加強我縣衛(wèi)生監(jiān)督體系建設，深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，構建衛(wèi)生監(jiān)督長效監(jiān)管機制，按照四川省衛(wèi)生廳關于全省衛(wèi)生監(jiān)督工作實行網(wǎng)格化管理的通知精神，大隊成立了衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格化管理領導小組，分宣傳動員、摸底調查、集中開展和總結評估四個階段有序開展。并結合實

際，按職能劃分為食品衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、醫(yī)療市場管理、衛(wèi)生行政許可等8個專業(yè)網(wǎng)格，按區(qū)域劃分為4個城區(qū)現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格和20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格，每名衛(wèi)生監(jiān)督員按照“定區(qū)域、定單位、定人、定責任”的工作要求各負其責，構建起“隊長負總責，隊員責任到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員為網(wǎng)格基層網(wǎng)員”的從上到下的“金字塔”式衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡，初步建立起“縱橫交錯、全面覆蓋、分級管理、層層履責、網(wǎng)格到底、責任到人”的網(wǎng)格化衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡。通過衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格化管理工作的全面實施，我縣衛(wèi)生監(jiān)督效能明顯提高，初步建立起衛(wèi)生監(jiān)督長效監(jiān)管機制。

二是加強衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管制度建設，不斷完善基層衛(wèi)生監(jiān)督體系。為有效整合和利用好現(xiàn)有衛(wèi)生資源，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院履行公共衛(wèi)生職能作用，按照《四川省衛(wèi)生廳關于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院社區(qū)衛(wèi)生服務中心實行衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管制度的通知》精神，在201*年建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生檢查員的基礎上，縣衛(wèi)生局下發(fā)了《關于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管制度的通知》，通過培訓考核錄用50名衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員上崗，大隊同時為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員整理制定了食品、公共場所、化妝品等各類《衛(wèi)生監(jiān)督檢查表》和《衛(wèi)生許可現(xiàn)場審查表》等相關資料20余種，保證其工作的順利開展。大隊根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員職責,按縣衛(wèi)生局下達的衛(wèi)生監(jiān)督目標考核總分10分的標準，制定下發(fā)了《201*年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督工作考核辦法及其考核標準》，年終對鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常衛(wèi)生監(jiān)督、許可審查和群體性聚餐監(jiān)管等衛(wèi)生監(jiān)督工作實行目標考核制。對工作任務完成出色的單位或個人予以表彰和獎勵，大大地增強了衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的工作積極性和主動

性。1至11月，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員共檢查各類衛(wèi)生監(jiān)督569戶次，出動衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員843人次，有效地填補了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督空白，極大地提高衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率。

三是重視人員培訓，提高執(zhí)法水平。為提高我縣衛(wèi)生執(zhí)法人員的綜合執(zhí)法能力，大隊年初制定了《08年衛(wèi)生監(jiān)督員培訓方案》，以集中培訓考核、自學等多種形式開展培訓，每月底組織衛(wèi)生監(jiān)督員集中培訓并進行測試，測試成績存入個人考績檔案，作為衛(wèi)生監(jiān)督員年度考核的依據(jù)，1至11月，共培訓考核11期；1月中旬，組織4名衛(wèi)生監(jiān)督骨干到沙灣、井研、五通和犍為四區(qū)縣考察學習。4月，組織全隊職工參加市機構能力建設培訓。

四是強信息化建設，樹衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督新形象。按照省、市、縣衛(wèi)生信息工作要求，大隊將信息化建設作為推動衛(wèi)生監(jiān)督工作健康發(fā)展的重要工作內(nèi)容來抓。對各類衛(wèi)生專項整治工作、衛(wèi)生行政處罰情況、重要會議的開展以及衛(wèi)生保障活動等工作，通過省市縣各級網(wǎng)絡、新聞媒體及報刊等進行了一一宣傳報道，展示了衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作的風采，樹立了衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督新形象。1至11月，組織開展“3〃15”消費者權益日、《職業(yè)病防治法》宣傳周、“食品衛(wèi)生宣傳月”和“12〃4”法制宣傳日等衛(wèi)生法制宣傳活動6次，發(fā)放宣傳資料3000余份。報送衛(wèi)生監(jiān)督簡報25期，圖片新聞5件，曝光信息3件，典型案件分析5件。其中省級采用4件，市級采用13件，縣級采用17件。

（二）加強行政效能建設，把好許可準入，提高工作效率衛(wèi)生行政許可是行政效能建設工作的重要組成部分。根據(jù)省市縣衛(wèi)生行政效能建設的總體要求,結合我縣實際,大隊將兩

名經(jīng)驗豐富的衛(wèi)生監(jiān)督員調駐縣政務中心,并實行領導帶班制。從行政許可的申請受理、審查、審批到發(fā)證實行一站式服務，杜絕了多頭受理，方便了群眾。一是加強制度建設,建立了崗位責任制、限時辦結制、首問負責制、一次性告知制，完善《行政許可申請受理和現(xiàn)場審查制》，結合市縣兩級實際，分類制定《許可審查量化評分表》。二是對縣級衛(wèi)生行政許可項目進行全面清理，并整合精簡許可項目，保留許可項目9項。三是對部分危險系數(shù)相對較低的經(jīng)營單位實行先許可后監(jiān)管模式，提高了現(xiàn)場辦結率，充分體現(xiàn)了惠民宗旨。今年1至11月，受理申請261件（其中食品157件，公共場所28件，生活飲用水1件，醫(yī)師注冊15件，護士注冊17件，醫(yī)療機構許可校驗15件，母嬰保健執(zhí)業(yè)許可15件，鄉(xiāng)村醫(yī)生證書13件），審查辦理258件，不予許可（食品）3件，按時辦結率、許可審查率和現(xiàn)場辦結率均達到100%，群眾滿意度評價：非常滿意為98%，基本滿意為2%。

（三）突出監(jiān)管重點，全面推進衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作上臺階基本情況：1-11月，共開展各類衛(wèi)生監(jiān)督檢查1865戶次（其中食品1271戶次，醫(yī)療采供血123戶次，傳染消殺77戶次，公共場所197戶次，化妝品39戶次，生活飲用水48戶次，學校65戶次，職業(yè)衛(wèi)生28戶次，放射衛(wèi)生17戶次），出動衛(wèi)生執(zhí)法人員7735人次，提出衛(wèi)生監(jiān)督意見書289份，責令改正289戶次；處罰70戶次，其中警告31戶次，沒收違法所得1戶計0.02萬元,罰款38戶(其中食品24戶,醫(yī)療8戶,學校6戶),計1.01萬元；取締非法生產(chǎn)經(jīng)營10戶（其中醫(yī)療9戶，食品1戶）。

1、加強食品衛(wèi)生監(jiān)督，繼續(xù)鞏固食品安全監(jiān)管成果。一是開展日常食品衛(wèi)生監(jiān)督與量化分級管理相結合的監(jiān)督檢查工作。從今年3月起，對縣城區(qū)33戶50以上的餐飲單位和16所學校食堂建立了衛(wèi)生安全信息公示欄制度,對139戶50以下的餐飲單位實行衛(wèi)生管理制度上墻。對157戶食品生產(chǎn)經(jīng)營單位衛(wèi)生許可審查實行量化評分，審查結論為一般，食品衛(wèi)生信譽度等級達到C級154戶，對量化評分為差的3戶單位不予許可。對城區(qū)147家餐飲單位和28所學校食堂進行量化評分，B級4家，C級171家。二是扎實開展食品衛(wèi)生專項整治工作。全年開展元旦、春節(jié)、桶裝飲用水、高中考、食品原料索證、農(nóng)家樂、嬰幼兒奶粉、中秋、國慶以及彝族新年等各項衛(wèi)生專項監(jiān)督檢查10次，共計檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營戶285戶次，出動衛(wèi)生執(zhí)法人員753人次，車輛22臺次，提出衛(wèi)生監(jiān)督檢查意見書198份。三是群體性聚餐監(jiān)管工作有序開展。去年12月至今年11月，全縣報告群體性聚餐活動160次，聚餐人數(shù)102877人次，均派出衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員進行了現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督檢查，并根據(jù)每次群體性聚餐活動實際提出了合理有效的整改意見，確保了無一例食物中毒事故的發(fā)生。四是確�？h內(nèi)重大活動衛(wèi)生保障零事故。今年主要對元旦、春節(jié)、五一、十一、中高考、人大政協(xié)會議、接待中央省市領導等食宿衛(wèi)生保障活動15次。衛(wèi)生監(jiān)督員嚴格按照《重大活動食品衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范》進行現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督指導，圓滿完成了各項活動衛(wèi)生保障任務，受到了有關領導和部門的高度肯定。五是組織開展了食品衛(wèi)生抽檢工作。全縣應體檢從業(yè)人員1541人，實際體檢525人，體檢率34.06%;食品抽檢3類7件,合格率100%;餐飲具消毒效果監(jiān)測118份,

合格35份,合格率僅29.67%。

2、扎實開展學校衛(wèi)生安全專項整治行動，較好地完成“校園衛(wèi)生保障三年行動”08年工作目標任務。今年學校衛(wèi)生工作緊緊圍繞“校園衛(wèi)生保障三年行動”08年工作目標為核心，抓好春秋兩季衛(wèi)生專項整治為重點，著力改善學校食堂現(xiàn)狀為目的。一是按市縣有關文件精神要求，以春秋兩季學校衛(wèi)生專項整治工作為契機，開展了學校食品衛(wèi)生、傳染病管理等為重點內(nèi)容的專項整治，檢查學校45家，出動衛(wèi)生監(jiān)督員241人次，對存在的問題出據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督意見書責令限期整改,對整改不到位的4所學校給予了行政處罰(罰款0.6萬元)。二是開展學校預防性衛(wèi)生審查工作，提前介入學校食堂的硬件建設，參與食堂修建圖紙審查，幫助學校提出科學規(guī)范的建議，并參加學校食堂竣工驗收工作，極大地保證了學校食堂建設的科學性、合理性，有效性。全年預防性衛(wèi)生審查6家，通過審查辦理衛(wèi)生許可證6家。三是完成了校園衛(wèi)生保障三年行動08年工作目標任務,全縣寄宿制學校38所,列入201*年整改26所,已整改學校16所(B級4所,C級12所),正在修建10所，其余12所列入201*年整改。建立了校長負責制，已整改到位的學校其衛(wèi)生管理制度建立并上墻公示率達100%，學校食堂衛(wèi)生安全信息上墻公示率達100%，衛(wèi)生管理檔案規(guī)范建立率達100%。全面落實了學校衛(wèi)生檢查員制度。實施了食品衛(wèi)生量化分級監(jiān)督管理。全縣三分之一以上學校食堂已整改到位。

3、加強醫(yī)療市場監(jiān)管，確保醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。一是繼續(xù)開展打擊非法行醫(yī)專項行動。共檢查醫(yī)療機構26家，出動執(zhí)法人員90人次，查處非法行醫(yī)行為8起（其中取締非法牙

科攤點5個，醫(yī)療機構聘用非衛(wèi)技人員3起），罰款計0.04萬元。二是開展醫(yī)療機構日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作。全年檢查醫(yī)療機構104家次，出動衛(wèi)生執(zhí)法人員664人次，提出衛(wèi)生監(jiān)督意見書95份。三是加強了對血液安全、母嬰保健技術服務資質等行業(yè)的監(jiān)管，檢查醫(yī)療機構27家，出動衛(wèi)生執(zhí)法人員84人次。四是開展傳染病防治監(jiān)督檢查，對縣疾控中心、縣直醫(yī)療機構和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院傳染病門診設置及傳染病報告情況進行了監(jiān)督檢查，監(jiān)督監(jiān)控傳染病報告單位105戶次。五是開展麻疹疫苗強化免疫督導工作，會同縣衛(wèi)生局和疾控中心專業(yè)人員組成督導組，深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對麻疹疫苗強化免疫工作進行督導,出動衛(wèi)生監(jiān)督員150人次。六是完成08年度醫(yī)療機構審查校驗工作。

4、職業(yè)衛(wèi)生工作取得新進展�；�本情況：我縣現(xiàn)有職業(yè)衛(wèi)生危害單位30家，其中采礦類5家，建材類12家，化工類6家，造紙廠1家，放射單位6家；存在主要職業(yè)危害因素有粉塵、噪聲、高溫、熱輻射、一氧化碳和二氧化硫等，勞動者804人，接觸危害因素人員531人，占66%。工作開展情況：一是認真開展職業(yè)病防治法宣傳活動，出動人員24人次，車輛4臺次，懸掛標語4幅，發(fā)放宣傳資料1500余份，咨詢?nèi)藬?shù)100余人。二是積極組織召開部門協(xié)調會議，研究職業(yè)病防治工作的開展及專項整治行動。今年會同安監(jiān)、勞動、公安、工會等部門聯(lián)合召開職業(yè)衛(wèi)生協(xié)調會議2次，召開職業(yè)危害企業(yè)負責人培訓會1次,三次會議縣政府分管領導親自到會并講話。三是組織參加職業(yè)衛(wèi)生相關檢查3次，檢查企業(yè)20家，督促職業(yè)危害企業(yè)單位建立職業(yè)衛(wèi)生檔案和職業(yè)健康監(jiān)護檔案等。

5、開展生活飲用水、公共場所和化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢查工

作。一是于今年9月對17家集中式供水單位和6家自備供水單位進行了專項檢查，監(jiān)督監(jiān)測水樣62份，合格55份，合格率88.7%。二是7至10月，開展旅店業(yè)、美容美發(fā)店、文化娛樂場所、游泳場所等監(jiān)督檢查，此次監(jiān)督檢查公共場所117戶，其中美容美發(fā)店58戶，賓館（旅店）25家，文化娛樂場所32戶，游泳場所2家，出動衛(wèi)生執(zhí)法人員372人次，車輛16臺次。對存在問題的單位分別提出了衛(wèi)生監(jiān)督意見書要求整改。三是檢查化妝品銷售店8家，出動衛(wèi)生執(zhí)法人員32人次。

（四）抗震救災工作成績顯著

“5.12”汶川特大地震發(fā)生后，大隊全力以赴組織開展抗震救災工作，認真貫徹落實上級抗震救災會議精神，迅速成立抗震救災衛(wèi)生監(jiān)督檢查領導小組和應急處置小分隊，為保證災后鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督工作的順利開展，我隊及時下發(fā)了《關于開展災后衛(wèi)生監(jiān)督工作的緊急通知》，并專門組織召開衛(wèi)生協(xié)管員培訓工作會，受訓人數(shù)達80人次。抗震救災期間,我隊堅持每天派出衛(wèi)生監(jiān)督員到現(xiàn)場開展食品衛(wèi)生、生活飲用水、傳染病防治及醫(yī)療機構等各類衛(wèi)生監(jiān)督工作。共出動車輛20臺次，出動執(zhí)法人員490人次，檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營單位299戶次，生活飲用水單位18戶次，醫(yī)療機構30戶次。開通抗震救災值班電話和衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)站，及時報送大隊抗震救災實施方案、組織機構及工作動態(tài)等文章10余篇。危難之時大隊干部職工伸出援助之手，紛紛向災區(qū)捐款，黨員同志繳納特殊黨費，并先后派出兩名衛(wèi)生監(jiān)督員赴災區(qū)開展衛(wèi)生監(jiān)督工作。大隊投入抗震救災費用達2余萬元。我隊的抗震救災工作受到省市縣各級領導的高度贊揚，成都市衛(wèi)生局專門贈送錦旗1面給我隊，副大隊長

匡紅同志獲樂山市抗震救災先進個人光榮稱號。

（五）強化衛(wèi)生監(jiān)督稽查，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為

一是落實責任制，完善相關制度�；�查工作實行一把手負責制，由大隊長負總責，強化稽查人員培訓，通過現(xiàn)場稽查、開展典型案例及案卷評查等形式提高稽查人員能力和水平；年初制定《201*年稽查工作計劃》和稽查崗位責任制，年終實行考核；制定《行政執(zhí)法責任制》和《過錯責任追究制》，明確稽查內(nèi)容、統(tǒng)一稽查方法、量化稽查標準、落實責任追究。二是加強日常衛(wèi)生監(jiān)督稽查。

3月至11月，對衛(wèi)生許可質量、案卷質量的評審、日常執(zhí)法行為、工作任務完成情況、執(zhí)法車輛的管理等工作進行稽查,寫出稽查現(xiàn)場檢查筆錄3份,出據(jù)稽查意見書4份。全年共受理各種舉報投訴、縣長熱線、來信來訪26件，處理26件。三是突出

稽查重點。年內(nèi)對衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格化管理、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員制度的落實、災后衛(wèi)生監(jiān)督工作的開展以及食品、校園衛(wèi)生保障三年行動等工作完成情況進行了專項稽查。認真督促各項重點工作有序開展。

（六）其它工作

繼續(xù)鞏固市級“講文明樹新風”示范窗口單位和市級衛(wèi)生單位，行風建設上臺階，完成上級交辦的其它臨時性工作任務。

二、存在的主要問題

1、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)費嚴重不足，一定程度上影響了衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作的開展；

2、衛(wèi)生監(jiān)督體系建設滯后，嚴重制約了基層衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)的發(fā)展；

3、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督能力有待于進一步提高。三、來年工作打算

1、積極探索，繼續(xù)抓好網(wǎng)格化管理工作及衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員制度建設。

2、繼續(xù)做好“校園衛(wèi)生保障三年行動”工作。

3、加強部門協(xié)作，進一步促進職業(yè)衛(wèi)生等工作的開展。4、建立衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡資源共享機制，確保市、縣、鄉(xiāng)政令暢通，有效促進衛(wèi)生監(jiān)督工作的開展。

一年來，在上級各部門的正確領導和關心下，我縣衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作取得了一定的成績。但是，我們也清楚地認識到衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)發(fā)展的諸多矛盾問題還有待今后不斷努力，衛(wèi)生監(jiān)督工作任重而道遠，來年我們將以更加科學的態(tài)度，更加夯實的精神，認真履職，進一步推動衛(wèi)生監(jiān)督各項工作的開展，為保障人民群眾的身體健康做出積極的貢獻。

馬邊彝族自治縣衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督大隊

二○○八年十二月八日

抄送:縣衛(wèi)生局，市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督支隊。

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