關(guān)于做好迎接市綜治辦對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心建設(shè)專題調(diào)研工作的情況匯報

關(guān)于做好迎接市綜治辦對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心

建設(shè)專題調(diào)研工作的情況匯報

按照區(qū)綜治委轉(zhuǎn)發(fā)市綜治委《關(guān)于抓緊做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心建設(shè)專題調(diào)研等工作的通知》精神，我們召集綜治工作中心全體人員進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，并且深入村、社區(qū)、企業(yè)、單位進(jìn)行調(diào)查、座談。充分看到這幾年來在市、區(qū)綜治委的領(lǐng)導(dǎo)下，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心組織機(jī)構(gòu)健全，人員配強(qiáng)配齊，“8+X”部門人員能夠到崗到位，中心日常工作運作正常。綜治工作中心對村、社區(qū)、企業(yè)的綜治工作室指導(dǎo)有力，協(xié)調(diào)到位，為平安南潯建設(shè)爭創(chuàng)“六連冠”作出了重要的貢獻(xiàn)。

這幾年來綜治工作中心承擔(dān)著全鎮(zhèn)維穩(wěn)形勢的分析和研判，社會防控體系建設(shè)，矛盾糾紛的排查化解和不穩(wěn)定因素的督查督辦，平安創(chuàng)建以及消防安全生產(chǎn)等工作。利用“五聯(lián)機(jī)制”，構(gòu)筑大調(diào)解的格局，不斷培養(yǎng)出一批展示在新的歷史條件下，如何做好綜治工作的新亮點。如夏家橋社區(qū)的平安議事會建立流動人口“新居民服務(wù)卡”，社區(qū)矯正工作推行“關(guān)愛導(dǎo)師制”，村村聯(lián)防，鄰里守望的群防群治隊伍等，為南潯鎮(zhèn)連續(xù)五年榮獲湖州市平安示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮了重要的作用。但是，按照社會管理創(chuàng)新的要求，還存在以下方面的問題：（一）從整合資源上看：職能部門的協(xié)作、配合不夠，齊抓共管的機(jī)制沒有真正形成。少數(shù)單位對綜治工作缺乏足夠的重視，平安、綜治等崗位目標(biāo)責(zé)任書的檢查、督查機(jī)制不夠健全，各職能部門作用發(fā)揮不夠好，對整體合力的形成受到一定的影響。

（二）從力量配備上看：主要表現(xiàn)在：一是兼職多、專職少，

中心工作人員變化及流動性大；二是具有專業(yè)知識的人員少，給中心當(dāng)場及時處置涉法涉訴類矛盾糾紛，帶來一定的難度。

（三）從經(jīng)費保障上看：因鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，真正用于綜治工作

中心建設(shè)和開展綜治工作方面經(jīng)費有限，在硬件和軟件建設(shè)上一個新臺階有一定的困難。

綜合以上情況，綜治工作中心如何適應(yīng)新形勢，要著力改變綜治工作中心責(zé)權(quán)利的不對等、不統(tǒng)一，及其“責(zé)任無限大、權(quán)力無限小”的現(xiàn)象。進(jìn)一步創(chuàng)新管理方式，完善工作機(jī)制，加大工作力度，整合部門資源，健全網(wǎng)絡(luò)組織，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，使綜治工作中心真正成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護(hù)穩(wěn)定、保障民生、促進(jìn)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的橋頭堡、戰(zhàn)斗隊的作用。為此，提出以下意見：

一、要用戰(zhàn)略的眼光，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心有一個明確的定位，努力推進(jìn)體制、機(jī)制的改革與創(chuàng)新。要著力建立和完善與新形勢、新任務(wù)、新要求相適應(yīng)的基層綜治工作新體制、新機(jī)制。重點是要打破和改變現(xiàn)階段綜治中心部門中的“多頭管理、各自為政”的體制，使中心具有一定的管理權(quán)、決策權(quán)、處置權(quán)、執(zhí)法權(quán)，解決目前中心普遍存在的“責(zé)任無限大、權(quán)力無限小”的狀況。提升中心應(yīng)有的地位、作用和權(quán)威性。

二、要整合資源，培養(yǎng)人才，進(jìn)一步提升和強(qiáng)化中心的調(diào)控手段及處置能力。一是在充分授權(quán)、放權(quán)的基礎(chǔ)上，按照“有人干事、會干事、能干成事”的要求，強(qiáng)化配備政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力和責(zé)任意識強(qiáng)、會做群眾工作的專職人員，特別是專業(yè)的行政執(zhí)法力量，同時確保中心人員的相對穩(wěn)定；二是按照“職能整合效應(yīng)最大化、矛盾化解最大化”的目標(biāo)要求，進(jìn)一步強(qiáng)化中心的管控手段，使中心工作運作規(guī)范化、制度化。

三、保障綜治中心的必要經(jīng)費。綜治工作中心規(guī)范化建設(shè)，

涉及到辦公用房、辦公設(shè)施和辦公經(jīng)費等諸多需要花錢的地方。各級政府部門應(yīng)制定相應(yīng)的經(jīng)費保障機(jī)制，將經(jīng)費保障政策的落實納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算，明確經(jīng)費管理權(quán)限、使用和監(jiān)督辦法，實行專戶管理，�？顚Ｓ茫�并定期公開帳目，報告經(jīng)費使用管理情況。

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創(chuàng)新舉措，強(qiáng)綜治、保平安、促發(fā)展

XX鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心工作情況匯報

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

您們好！現(xiàn)就我鎮(zhèn)的綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)工作匯報如下：XX鎮(zhèn)位于XX市東部，與云安縣的白石鎮(zhèn)和XX縣的XX鎮(zhèn)為鄰，全鎮(zhèn)總?cè)丝?0530人，有12個村（居）委，全鎮(zhèn)面積88.4平方公里，鎮(zhèn)內(nèi)324線國道、XX鐵路貫穿全境，鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)以石頭礦山為資源的石廠、水泥廠、復(fù)粉廠為主，社會治安歷來較為嚴(yán)峻。今年以來，在XX市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，按照年初制定的“聚人心、展優(yōu)勢、謀發(fā)展、爭創(chuàng)XX品牌鎮(zhèn)”工作思路，以“不為困難找理由，只為成功想辦法”的工作精神，把綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)工作作為頭等大事來抓，并把綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)成為黨委政府的“中心”，積極探索綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)的新方法、新措施，在工作實踐中創(chuàng)新了“兩盤臺賬工作法”，取得了明顯的效果，著力解決影響社會治安的突出問題，有力地維護(hù)了社會大局穩(wěn)定，對促進(jìn)省市重大項目中材水泥建設(shè)，加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會建設(shè)社會主義新農(nóng)村起到了重要作用。201*我鎮(zhèn)被評為XX市信訪工作先進(jìn)鎮(zhèn)。主要做法有以下兩方面：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)成為黨委政府

的“中心”

1、高投入建設(shè)。我們把鎮(zhèn)最好的辦公地方騰出給綜治信訪維穩(wěn)中心作辦公場所，在硬件建設(shè)中做到從人力、物力、財力上把中心硬件配好、配全、配強(qiáng)。

2、高配置運作。一是成立以鎮(zhèn)黨委書記為首的綜治維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)鎮(zhèn)黨委一把手負(fù)總責(zé)。二是明確專職黨委副書記主管，今年更專門把一名精干的股級干部提升為副科級專職中心副主任，配好配強(qiáng)中心工作人員。

3、高效能運轉(zhuǎn)。今年我鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)以落實五項機(jī)制，架設(shè)起農(nóng)村綜治三道防線，實現(xiàn)中心高效運作。五項機(jī)制是：一是完善綜治工作層級責(zé)任制，責(zé)任到人，每周一至周五鎮(zhèn)干部都安排下鄉(xiāng)，出現(xiàn)糾紛及時處理，使糾紛解決在萌芽狀態(tài)；每周五下午召開綜治維穩(wěn)工作會議，及時總結(jié)，并制訂相應(yīng)的處理措施。二是建立綜治信訪首問制，預(yù)防了推諉扯皮，拖延不辦的現(xiàn)象。三是建立預(yù)警機(jī)制，使矛盾早發(fā)現(xiàn)、早處理。四是建立綜治工作督辦機(jī)制，以鎮(zhèn)紀(jì)委組成的督查組綜治工作中存在的問題。五是建立綜治工作獎勵機(jī)制，獎懲兌現(xiàn)掛鉤，使每名干部在綜治穩(wěn)定工作上既有責(zé)任，又有動力。架設(shè)起農(nóng)村綜治三道防線是：第一道防線是村主職干部，掌握群眾的上訪苗頭，化解本村矛盾糾紛，把問題解決在村里。第二道防線是包片包村干部和綜治信訪、政法干部，定期下村解決村干部無法解決的矛盾糾紛，對上訪的群眾疏導(dǎo)勸解，調(diào)查處理上訪問題。第三道防線是班子成員聯(lián)系各村綜治維穩(wěn)定工作，牽頭解決重點、難點問題，及時掌握綜治維穩(wěn)動向。

二、發(fā)揮綜治維穩(wěn)中心基層戰(zhàn)斗堡壘的作用。以基層支部為核心，

使工作重心下移，干部守土有責(zé)，組織指揮有力，信息通暢掌握，及時發(fā)現(xiàn)問題，更將問題解決在蔭芽狀態(tài)，防止群體性事件的出現(xiàn)，能將基層支部的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮得更有力、更有效。

通過全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力，我鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)工作取得了明顯的成效。到目前止，我鎮(zhèn)共排查出經(jīng)濟(jì)、勞資、民事、山林、土地等各種

社會矛盾糾紛案件76宗，其中61宗是通過鎮(zhèn)駐村干部村干部在村內(nèi)自行處理解決。有15宗是在村內(nèi)不能解決而上升到鎮(zhèn)綜治中心的，其中有12宗已解決，1宗已移交市國土局，有2宗未解決。

今年以來，以綜治信訪維穩(wěn)中心為平臺，通過“班子臺帳工作法”和“社情維穩(wěn)臺帳工作法”的“兩盤臺賬工作法”的運作、調(diào)動了全體鎮(zhèn)村干部的積極性，把矛盾隱患化解在村基層一級，有力地保障了社會的穩(wěn)定與和諧。在處理省重點項目中材水泥近800畝土地征收、配套工程河蘋公路230畝土地理順和當(dāng)中32戶整村拆遷搬遷這樣的利益復(fù)雜、任務(wù)繁重工作，也按時完成任務(wù)，也沒有發(fā)生過一起上訪事件。對我鎮(zhèn)創(chuàng)設(shè)的“兩盤臺賬工作法”，在綜治信訪維穩(wěn)工作取得了明顯的成效，XX市委的《XX調(diào)研》、市組織部的《XX黨建設(shè)》和《南方農(nóng)村報》都作了調(diào)研報道，予以肯定。特別是在處理“5.11”重大交通事故中，鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心機(jī)制作用更為突出。201*年我鎮(zhèn)全年實現(xiàn)零上訪，被評為“201*年度XX市鎮(zhèn)級信訪工作先進(jìn)單位”。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們！盡管我鎮(zhèn)的綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)工作取得了一定的成效，但與市委、市政府的要求，與人民群眾的期盼相比，與兄弟縣（市）鎮(zhèn)相比，還有很大的差距和不足。我們堅信，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們一定以更加扎實的作風(fēng)、更加有效的措施，全力以赴、堅定不移地抓好綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)，努力實現(xiàn)XX的長治久安、和諧發(fā)展。

謝謝大家！

XX市XX鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心201*年11月30日

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