東安縣實施基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目有關(guān)情況匯報

東安縣實施基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)

示范縣項目有關(guān)情況匯報

東安縣農(nóng)業(yè)局（201*年8月30日）

東安縣位于湖南省西南端，總面積2219平方公里，現(xiàn)有耕地面積51.3萬畝。全縣轄一個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個國營林場，總?cè)丝?1.3萬人，其中鄉(xiāng)村人口53.3萬。常年農(nóng)作物播種面積160萬畝左右，其中以水稻為主的糧食作物播面100萬畝以上，糧食總產(chǎn)40萬噸以上，年可供商品糧20萬噸以上，是全國糧食生產(chǎn)大縣、商品糧基地縣、優(yōu)質(zhì)柑橘產(chǎn)業(yè)帶基地縣。在省廳的關(guān)心和支持下，201*年，我縣開始了以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，效能評價為核心的基層農(nóng)技推廣體系運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新研究工作；201*年開始實施基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目。幾年來，我縣嚴(yán)格按照項目要求，精心組織實施，切實做到了“規(guī)定動作不走樣，自選動作創(chuàng)特色”。根據(jù)項目實施方案的要求，我縣里成立了項目領(lǐng)導(dǎo)小組、資金使用監(jiān)管小組和農(nóng)業(yè)科技推廣專家組；篩選了水稻、玉米、柑橘、蔬菜四項主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立了10個示范基地；遴選了1000戶農(nóng)戶作為科技示范戶，按10：1比例及相關(guān)要求，通過考試考核競選了100名農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)員；建立健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)人員推廣責(zé)任制度、合同管理制度、專家技術(shù)負(fù)責(zé)制度、技術(shù)指導(dǎo)員包村聯(lián)戶制度、示

范基地和示范戶輻射帶動制度、農(nóng)技人員培訓(xùn)制度、績效考評制度和資金管理辦法。對該項目資金的使用管理，我局嚴(yán)格執(zhí)行了資金撥付實行局長審批負(fù)責(zé)制，分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)責(zé)任制，財會人員審核列支制，每年都按項目要求及時足額的撥付了農(nóng)技人員下鄉(xiāng)開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)費(fèi)用、農(nóng)業(yè)科技示范戶物化技術(shù)補(bǔ)助和農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地建設(shè)補(bǔ)助等費(fèi)用。201*年我局撥付農(nóng)技人員下鄉(xiāng)開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)費(fèi)用314375元，人平近3144元。至于個別農(nóng)技人員向省廳反映未足額領(lǐng)到下鄉(xiāng)開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)費(fèi)用，實屬不實。我局分析，導(dǎo)致個別人員向省廳反映情況的原因有以下幾個方面。

1、實行崗位目標(biāo)管理績效考核所致。按照實施方案要求，201*年我局拿出了11萬元資金用作指導(dǎo)員績效考核獎（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)站指導(dǎo)員8.57萬元、局機(jī)關(guān)指導(dǎo)員2.43萬元）�？h局考核到鄉(xiāng)鎮(zhèn)站，設(shè)一、二、三等獎，按站里指導(dǎo)員人數(shù)分別獎1500元/人、1200元/人、900元/人。各站考核到人，根據(jù)各指導(dǎo)員績效考核得分，分不同檔次發(fā)放到人。從201*年鄉(xiāng)鎮(zhèn)站績效考核結(jié)果來看，指導(dǎo)員最高的績效考核獎拿到了2300元，最低的只有600元。

2、推行按實補(bǔ)助和報銷費(fèi)用所致。按照實施方案要求，指導(dǎo)員深入示范基地作技術(shù)指導(dǎo)和開展農(nóng)科培訓(xùn)的工作時間不少于150天。201*年我局拿出了204375元資金用作指導(dǎo)員下鄉(xiāng)開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)費(fèi)用。為獎勤罰懶，我局規(guī)定下鄉(xiāng)交通費(fèi)按實報，伙食補(bǔ)助4元/天。由于個別指導(dǎo)員工作責(zé)任性不強(qiáng)，下鄉(xiāng)時間不多，所領(lǐng)的下鄉(xiāng)開展技術(shù)指導(dǎo)和培

訓(xùn)費(fèi)用自然就少。從201*年鄉(xiāng)鎮(zhèn)站指導(dǎo)員所領(lǐng)的下鄉(xiāng)開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)費(fèi)用來看，多的領(lǐng)到了2200元，少的只有1400元。

3、實行指導(dǎo)員末位淘汰所致。為提高服務(wù)質(zhì)量，我局對指導(dǎo)員實行動態(tài)管理。每年對排在最后兩位鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的末位指導(dǎo)員實行淘汰，并從經(jīng)營人員中通過考試考核的辦法產(chǎn)生新的指導(dǎo)員補(bǔ)充�？冃Э己丝亢蟮闹笇�(dǎo)員，所領(lǐng)的費(fèi)用本身就不多，加之被淘汰，產(chǎn)生了對項目實施方案不滿的情緒，致使其向省廳亂反映情況。

4、推行非指導(dǎo)員不享受補(bǔ)助所致。我縣所有公益性農(nóng)技推廣人員的工資實行財政打卡統(tǒng)發(fā)。為此，少部分公益性農(nóng)技員，經(jīng)局里同意，被縣委縣政府抽調(diào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職或借調(diào)到其他單位工作。因他們未從事指導(dǎo)員工作，所以他們沒有享受指導(dǎo)員補(bǔ)助。他們很可能對此做法不滿，向省廳亂反映情況。

鑒于以上情況，我局將在省廳的指導(dǎo)下，進(jìn)一步完善項目實施方案，適當(dāng)縮小績效考核獎的差距，并積極做好相關(guān)人員工作，扎實有效地推進(jìn)項目工作的開展。

擴(kuò)展閱讀：基層農(nóng)村推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目實施情況匯報7.16

武岡市基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣

項目實施情況匯報

武岡市農(nóng)業(yè)局201*年7月20日

武岡地處湘西南部，邵陽市西南五縣（市）中心，是個“糧豬型”農(nóng)業(yè)大市。共轄17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和4個街道辦事處，480個村和25個社區(qū)（居委會）�？�?cè)丝?0萬，其中農(nóng)村人口68萬�？偯娣e1549平方公里，有耕地65.61萬畝，其中水田51.83萬畝。系國家大型商品糧生產(chǎn)基地縣（市），湖南省糧食生產(chǎn)大縣（市）、生豬養(yǎng)殖大縣（市）、做優(yōu)做強(qiáng)湘米產(chǎn)業(yè)工程重點(diǎn)縣（市）、雜交玉米開發(fā)重點(diǎn)縣（市）、湘南臍橙產(chǎn)業(yè)帶重點(diǎn)縣（市）。去年以來，在省、邵主管部門的精心指導(dǎo)和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市以全國基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目為契機(jī)，創(chuàng)新農(nóng)技推廣機(jī)制，提升農(nóng)技推廣服務(wù)能力，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于全國農(nóng)技推廣示范縣項目建設(shè)的原則、目標(biāo)和實施內(nèi)容要求，全面推進(jìn)項目的深入開展，取得了項目實施的階段性成效�，F(xiàn)將項目實施情況綜合匯報如下：

一、201*年項目實施效果

1、基層農(nóng)技推廣體系改革到位。按照國家、省、市有關(guān)文件精神，我市于201*年3月全面完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)技推廣體系改革。市設(shè)農(nóng)技推廣中心，為全額撥款事業(yè)單位，共定事業(yè)編

制47名，全市設(shè)21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處農(nóng)技站，共定公益性事業(yè)編制121名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處農(nóng)技站實行市農(nóng)業(yè)局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處雙重領(lǐng)導(dǎo)，以市農(nóng)業(yè)局管理為主的管理體制，即人、財、物、事由市農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一管理，其人員的考核、調(diào)配、晉升要充分聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的意見。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督等行政管理和政治思想工作。按照上級文件要求，切實落實了公益性農(nóng)技推廣人員的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保障了工資和地方性津貼、工作經(jīng)費(fèi)待遇及時定額到位；妥善做好了非公益性農(nóng)技人員的分流和安置工作，落實了有關(guān)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等各項社會保障，鼓勵他們積極參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等領(lǐng)域的社會化服務(wù)。

2、農(nóng)技推廣工作有序推進(jìn)。改革完成后，市農(nóng)技推廣中心的47名和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處農(nóng)技站的121名公益性農(nóng)技人員全部到崗到位，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)和增強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新能力作為工作重心。一是按照項目實施方案的要求，科學(xué)合理地確定了水稻、玉米、臍橙、生豬4個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，14個主推品種，16項主推技術(shù)；建立了10個農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地。選拔招聘了100名技術(shù)指導(dǎo)員；培育了1000戶科技示范戶，并輻射周邊201*0個農(nóng)戶。確保了技術(shù)指導(dǎo)員入戶次數(shù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)業(yè)信息、示范手冊、物質(zhì)補(bǔ)貼及時到位。形成了“專家+技術(shù)指導(dǎo)員+科技示范戶+試驗示范基地”的有機(jī)推廣模式。二是建立了農(nóng)技人員培訓(xùn)的長效機(jī)制，加強(qiáng)了基層農(nóng)技人員和農(nóng)民培訓(xùn)。201*

年共主辦農(nóng)技人員培訓(xùn)25期，培訓(xùn)農(nóng)技人員2700人次，主辦農(nóng)民培訓(xùn)23期，培訓(xùn)新型農(nóng)民5600人次，發(fā)放各類技術(shù)資料50000多份。完成了100名基層農(nóng)技人員異地培訓(xùn)任務(wù)。三是加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系條件建設(shè)，201*年建好了司馬沖鎮(zhèn)農(nóng)技站，并添置了完善的辦公設(shè)備設(shè)施，201*年雙牌鄉(xiāng)農(nóng)技站、迎春亭和轅門口街道辦事處農(nóng)技站等三個站房已開工建設(shè)，預(yù)計在今年10月可交付使用。四是建立了人員聘用、推廣責(zé)任、績效考評、人員培訓(xùn)、多元推廣等各項規(guī)章制度，并上墻公示。同時，在項目實施中，建立了責(zé)任體系，務(wù)求機(jī)制創(chuàng)新，實行責(zé)任到人，聯(lián)村掛戶，優(yōu)獎劣汰制度。

3、項目資金管理嚴(yán)格規(guī)范。201*年全國農(nóng)技推廣示范縣項目中央財政補(bǔ)助資金100萬元，市財政建立了資金專戶，實行專戶管理、專項使用。資金支出嚴(yán)格按照項目規(guī)定要求，主要用于農(nóng)技人員下鄉(xiāng)開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)費(fèi)用、農(nóng)業(yè)科技示范戶的物化技術(shù)補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地建設(shè)補(bǔ)助、專家組費(fèi)用、農(nóng)技人員和新型農(nóng)民培訓(xùn)費(fèi)用、技術(shù)資料印刷和制度建設(shè)、工作考評等費(fèi)用等6個方面。以補(bǔ)助發(fā)放明細(xì)、物資采購合同、發(fā)票以及農(nóng)戶簽字等憑據(jù)到財政審核后報賬。201*年的項目資金已全部報賬，其中技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)補(bǔ)助30萬元，示范戶的物化技術(shù)補(bǔ)助15萬，基地建設(shè)補(bǔ)助30萬元，專家組費(fèi)用5萬元，農(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)費(fèi)和新型農(nóng)民培訓(xùn)15萬元，制度建設(shè)和工作考評5萬元，共計100萬元。

3、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。通過201*年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目的實施，不但穩(wěn)定了我市農(nóng)技推廣隊伍，提高了農(nóng)民科學(xué)種田水平，而且我市種養(yǎng)殖優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷鞏固發(fā)展，形成了以水稻、玉米、臍橙、生豬為主的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。201*年全市水稻播面80.21萬畝，產(chǎn)值90050萬元，比上年面積增加0.09萬畝，產(chǎn)值增加6778萬元；玉米播面18.6萬畝，產(chǎn)值16805萬元，比上年面積增加0.1萬畝，產(chǎn)值增加1080萬元；臍橙3.41萬畝，產(chǎn)值4985萬元；比上年面積增加0.05萬畝，產(chǎn)值增加375萬元。出欄生豬155萬頭，產(chǎn)值190690萬元，比上年增加出欄6.15萬頭，增加產(chǎn)值7566萬元。全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)得到了較大的發(fā)展，主導(dǎo)品種和主推技術(shù)入戶率達(dá)95%，示范戶產(chǎn)量比前兩年平均年增長了10%，節(jié)本增效也在10%以上，科學(xué)應(yīng)用能力明顯增強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)以及農(nóng)民專業(yè)協(xié)會與合作組織等都得到了蓬勃的發(fā)展。全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到417家，比上年增加18家。其中規(guī)模以上加工企業(yè)36家，省、市級龍頭企業(yè)分別發(fā)展到2家、17家。全市共發(fā)展農(nóng)民專業(yè)協(xié)會與合作組織167個，比上年增加21個，其中農(nóng)民專業(yè)協(xié)會138個，專業(yè)合作社32個。

二、201*年項目工作開展情況

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組建班子。市里成立了由市長任組長的武岡市基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)市農(nóng)業(yè)局。市農(nóng)業(yè)局成立了由局長任組長的項目實施專家小

組。到目前為止，領(lǐng)導(dǎo)小組已召開成員會議2次，局召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處農(nóng)技站站長會議4次。

2、精心制訂實施方案�？茖W(xué)制定了《武岡市201*年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目實施方案》，并制訂了相關(guān)實施細(xì)則和具體措施。明確了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)3個，主推品種14個，主推技術(shù)16項。遴選了10個試驗示范基地，明確了3個重點(diǎn)建設(shè)的試驗示范基地。選聘了100名技術(shù)指導(dǎo)員，選擇了1000戶科技示范戶。目前所有數(shù)據(jù)信息已全部上報。

3、深入實施科技到戶。制作并發(fā)放了技術(shù)指導(dǎo)員手冊、科技示范戶手冊。技術(shù)指導(dǎo)員與市農(nóng)業(yè)局、科技示范戶與技術(shù)指導(dǎo)員之間分別簽訂了協(xié)議書。對科技示范戶發(fā)放了技術(shù)明白紙及各類技術(shù)資料，優(yōu)良種子和新特農(nóng)藥及《湖南農(nóng)業(yè)》雜志等物質(zhì)補(bǔ)貼及時到戶，農(nóng)技人員與科技示范戶建立了“聯(lián)系卡”。

4、積極開展技術(shù)培訓(xùn)。到目前為止，已主辦農(nóng)技人員培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)了農(nóng)技人員350人次。201*年6月26日為迎接中國共產(chǎn)黨建黨90周年，市農(nóng)業(yè)局舉辦了農(nóng)技人員“病蟲草之我見”比武競賽活動，從而激發(fā)了農(nóng)技人員的學(xué)習(xí)熱潮。主辦農(nóng)民培訓(xùn)班10期，培訓(xùn)了農(nóng)民1200人次，發(fā)放了各類技術(shù)資料40000多份。

5、完善各項管理制度。從有利于工作的實際出發(fā)，進(jìn)一步完善了加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站的五項制度建設(shè)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處農(nóng)技站的基本制度都已上墻公示。

三、下段工作計劃

1、進(jìn)一步規(guī)范健全各項規(guī)章制度。按照上級要求，重點(diǎn)建立健全人員聘用制度、推廣責(zé)任制度、績效考評制度、農(nóng)技人員培訓(xùn)制度和多元推廣制度。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站條件建設(shè)。201*年內(nèi)建好雙牌鄉(xiāng)農(nóng)技站、秦橋鄉(xiāng)農(nóng)技站、文坪鎮(zhèn)農(nóng)技站、轅門口和迎春亭辦事處農(nóng)技站；對其它12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站站房進(jìn)行維修改造裝修，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站配套好辦公設(shè)施、檢測、信息、培訓(xùn)、交通等農(nóng)技推廣儀器設(shè)備。

3、繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)技人員和新型農(nóng)民培訓(xùn)。按照項目實施方案的要求，完成各項培訓(xùn)任務(wù)，建立一所高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民田間培訓(xùn)學(xué)校，年內(nèi)主辦5期以上培訓(xùn)班，培訓(xùn)新型農(nóng)民600人次。

4、繼續(xù)加強(qiáng)宣傳力度，同時搞好數(shù)據(jù)、信息等上報工作。5、搞好檔案整理，認(rèn)真進(jìn)行項目工作總結(jié)，開展績效考評，進(jìn)行項目驗收和檢查，并形成總結(jié)報告，迎接上級農(nóng)業(yè)行政主管部門的驗收考評。

四、幾點(diǎn)建議

1、適當(dāng)安排部分項目資金由各地根據(jù)自身實際，發(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì)，自行制定項目，做出特色，做出亮點(diǎn)，做出成效。

2、在農(nóng)技人員培訓(xùn)上采取多樣化，加強(qiáng)切合實際的培訓(xùn)。

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