雙月湖街道組織信訪工作匯報

雙月湖街道組織信訪工作匯報

組織部門的信訪工作是密切聯(lián)系黨員、干部、群眾和人才的重要渠道，是檢驗組織工作成效的重要標(biāo)桿。當(dāng)前，隨著社會的發(fā)展進(jìn)步，廣大黨員干部群眾對組織工作的要求越來越高，通過組織信訪渠道表達(dá)訴求的愿望也越來越強烈。面對新形勢、新情況，街道黨委轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，以黨員群眾滿意為目標(biāo)，在工作中突出重點,結(jié)合實際,創(chuàng)新思路,健全機制,全力做好組織信訪穩(wěn)定工作.

一、立足自身、結(jié)合實際，切實做好矛盾糾紛排查工作建立了由街道黨工委書記擔(dān)任組長的組織信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組織信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次聯(lián)席會議，研究組織信訪工作，對信訪工作提要求、出思路、解難題，了解掌握案情，指導(dǎo)督辦案件。按照“抓早、抓小、抓苗頭”的工作思路，街道黨工委、辦事處對新形勢下的新矛盾、新問題，堅持做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早調(diào)解、早解決，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

一是充分發(fā)揮三級信訪網(wǎng)絡(luò)這一組織優(yōu)勢，分片包干，責(zé)任到人，實行周報信息制度；二是召開月中信訪問題專題調(diào)度會，部門協(xié)同，互相通氣，形成“組織信訪工作人人有責(zé)”的良好局面；三是變?nèi)罕娚显L為干部下訪，降低工作重心，深入基層，真正做到知民困、解民情，采取感情溝通、

適當(dāng)幫助的方式切實做好群眾工作，拉近干群關(guān)系，使矛盾糾紛排查機制變?yōu)闇贤ǜ扇宏P(guān)系的“聯(lián)心橋”，在實際工作中取得了良好的效果。

二、健全機制，公開透明，全力做好組織信訪工作很長時間以來，由于很多黨員群眾對組織工作某些政策、工作流程不了解、不明白，難免會產(chǎn)生一些誤解，由此，也會促成上訪的發(fā)生。如果在不違反組織紀(jì)律和原則的前提下，適當(dāng)把組織工作向社會和黨員群眾公開，給群眾一個明白，讓群眾心里亮堂，也就從源頭上減少了信訪的發(fā)生。

一是明確公開內(nèi)容。對組織工作的政策規(guī)定、上級下發(fā)的文件、上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于組織工作的講話和指示精神原汁原味地公開；對組織工作的主要辦事程序，特別是干部選拔任用、人才招聘、換屆選舉、發(fā)展黨員等群眾關(guān)注的問題，進(jìn)行重點公開；對組織部門工作職能、工作目標(biāo)、組工干部的職責(zé)任務(wù)等，全面公開，加深社會各界和基層黨員群眾對組織工作的了解，方便群眾咨詢和辦事。

二是拓寬公開渠道。堅持面向社會、面向群眾，從方便群眾了解的角度出發(fā)，不斷拓寬組織工作公開渠道。一方面，通過下發(fā)文件、召開會議等基本途徑，利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)站、黨務(wù)公開欄等渠道，及時將應(yīng)公開的內(nèi)容告知廣大黨員干部群眾；另一方面，街道工委設(shè)立了組織信訪工作熱線電話（7388719），方便群眾隨時、便捷地咨詢問題，及時為群

眾解疑釋惑。安排專人負(fù)責(zé)接聽、記錄、匯總?cè)罕姺从车膯栴}，并對黨員群眾的問題進(jìn)行耐心解答，不能當(dāng)場解答的，要承諾回復(fù)期限，按期答復(fù)。

三是強化公開測評。組織工作的成效如何，最終要看群眾和社會的滿意度如何。開展?jié)M意度民意調(diào)查，既是接受黨員群眾對組織工作優(yōu)劣的公開評價，又是對組織公開工作在群眾中認(rèn)可度的檢驗。為進(jìn)一步提高群眾滿意度，雙月湖街道工委建立了群眾滿意度測評機制，結(jié)合每年初公布的工作目標(biāo)，年終，對照目標(biāo)完成情況，發(fā)放民意調(diào)查表，讓黨員群眾對一年來的組織工作成效和干部作風(fēng)進(jìn)行打分，并將民意測評結(jié)果及時公開，有效增強了組織工作的透明度和滿意度。對綜合考核成績排名在前三位的予以表彰，作為干部選拔使用的依據(jù)之一。

三、加強教育、提高素質(zhì)，引導(dǎo)群眾依法上訪加強村民的思想教育和村干部的素質(zhì)提高，街道信訪辦同志工作中注重以案釋法，講案說法，把信訪調(diào)解現(xiàn)場變成政策宣傳站，收到“調(diào)解一案，教育一片”的良好效果。對一些上訪戶采取感情溝通、說服教育為主的工作方針，在工作中耐的住性子，講的是路子，自然就取得了群眾的信任和理解。同時，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育內(nèi)容豐富、導(dǎo)向正確的作用，雙月湖街道從源頭抓起，廣泛開展政治理論、政策法規(guī)、典型經(jīng)驗等教育學(xué)習(xí)，依托全街道18個遠(yuǎn)程教育站點，組織

黨員干部群眾學(xué)習(xí)收看法律法規(guī)知識，了解政策制度，進(jìn)一步提高黨員干部群眾的素質(zhì)教育，進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾、教育引導(dǎo)群眾、團(tuán)結(jié)凝聚群眾，并為基層村黨支部干部文明執(zhí)法、合理執(zhí)法，維護(hù)政府權(quán)威、群眾權(quán)利提供正確依據(jù)，引導(dǎo)群眾依法上訪。

擴(kuò)展閱讀：五年工作總結(jié)和未來五年規(guī)劃

雙月湖街道

201*201*年工作總結(jié)及未來五年工作規(guī)劃

201*年以來，雙月湖街道在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府每年制定的主題活動年精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全街上下團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開拓進(jìn)取，全面完成了各項發(fā)展任務(wù)，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和黨的建設(shè)各項事業(yè)取得了豐碩成果，全街道綜合經(jīng)濟(jì)實力進(jìn)一步增強，招商引資工作取得重大突破，城市面貌發(fā)生顯著變化，農(nóng)民生活水平穩(wěn)步提高，民主法制建設(shè)向縱深推進(jìn)，精神文明建設(shè)取得豐碩成果，黨的基層組織建設(shè)進(jìn)一步改進(jìn)和加強，社會穩(wěn)定局面得到有效鞏固，全街道政治穩(wěn)定、社會安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、事業(yè)進(jìn)步，呈現(xiàn)出穩(wěn)定、健康發(fā)展的良好勢頭。街道先后被授予省級“村務(wù)公開民主管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、市級“‘五個好’街道黨工委”、“全市信訪工作‘三無’街道”、“全市城鎮(zhèn)管理明星鎮(zhèn)”、“全市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等榮譽稱號，為全區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)了一份重要力量。

201*201*年工作總結(jié)

一、求真務(wù)實，產(chǎn)業(yè)項目順利推進(jìn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展（一）經(jīng)濟(jì)態(tài)勢發(fā)展良好，綜合實力不斷增強

羅莊區(qū)十二次代表大會召開以來，街道堅持發(fā)展為第一要務(wù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心任務(wù)，團(tuán)結(jié)一致，奮力拼搏，解放思想，銳意改

革，開拓創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就斐然，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實現(xiàn)重大突破。一是經(jīng)濟(jì)總量躍上新臺階。五年來，全街道共實現(xiàn)社會總產(chǎn)值380.5億元，創(chuàng)利稅30.47億元，社會總產(chǎn)值由11.2億元提高到115.39億元，年均增長27.11%；其中工業(yè)總產(chǎn)值由5.5億元提高到55.39億元，年均增長18.85%；工業(yè)增加值由0.65億元提高到11.54億元，年均增長26%；全社會固定資產(chǎn)投資由0.8億元提高到17.85億元，年均增長2.17倍。二是財政規(guī)模進(jìn)入新階段。完成稅收總額由2768萬元提高到10712萬元，是201*年的3.9倍，年均增長41.2%；地方財政總收入由1189萬元提高到4328萬元，是201*年的3.6倍，年均增長37.6%。三是任務(wù)目標(biāo)實現(xiàn)新突破。農(nóng)民年人均純收入5029元提高到7980元，年均增長12.2%。圓滿完成了區(qū)十二次代表大會所確定的目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了居民收入的不斷增加，人民生活條件不斷改善，消費水平不斷提高，商品流通日趨活躍，綜合經(jīng)濟(jì)實力明顯增強。

（二）招商引資升級轉(zhuǎn)型，項目建設(shè)勢頭良好

街道就招商引資工作詳細(xì)分解了任務(wù)目標(biāo)，層層落實責(zé)任，加大招商引資考核力度，激發(fā)干部工作熱情，采取專業(yè)招商、以商招商等方式，嚴(yán)格落實“一個優(yōu)化、兩個轉(zhuǎn)變、三個主體”的招商思路，依托北區(qū)工業(yè)園為招商載體，全力做好工業(yè)園西擴(kuò)建設(shè)，堅持引大項目、上好項目、促大發(fā)展，實現(xiàn)大項目、好項目集中入園，努力實現(xiàn)從招商引資向招商選資的轉(zhuǎn)變，始終保持開發(fā)建設(shè)的旺盛勢頭。201*年以來，全街道共實現(xiàn)招商引資項目87個，實際利用外資35.76億元；其中，投資10億元以上的項目共1個，投資1億元以上的項目共8個，投資5000萬元以上的項目共14個，共引

進(jìn)境外資金項目7個，到位境外資金2065.5萬美元；共完成新上技改項目115個，計劃總投資79.56億元，實際到位資金53.88億元；全街道新增私營企業(yè)112家，新增規(guī)模企業(yè)31家；201*年引進(jìn)項目10個，其中過億元項目4個，實際利用市外資金5.6億元，是201*年的1.62倍。三產(chǎn)方面，完成了美鑫鋼材物流市場、孟園花卉市場、沂河路沿線汽車城和魏三崗昌晟水果市場等項目建設(shè)，有力地拉動了轄區(qū)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化了街道產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動了居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提高了居民收入水平。

二、與時俱進(jìn)，城市建設(shè)扎實有效，城區(qū)面貌日新月異（一）舊村改造步伐穩(wěn)步推進(jìn)。按照“高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高層次”的規(guī)劃建設(shè)理念，抓好主城區(qū)舊村改造，規(guī)劃建設(shè)新區(qū)，加快化武路、沂河路和通達(dá)南路等主干道沿線的商貿(mào)市場開發(fā)建設(shè)，努力改善居民生活條件，打造宜居樂居雙月。201*年以來，全街道有10個社區(qū)實施了舊村改造，拆除舊宅1743位，完成拆遷面積38.8萬m，騰空土地910畝，累計開工建設(shè)還建樓居民樓154棟，完成投資6.3億元，建筑面積合計73.92萬m，安居民4038戶。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善。一是不斷延伸城市路網(wǎng)建設(shè)，拓寬城市發(fā)展空間。先后投資1020萬元相繼完成了瑯琊王路、清河南路、臨西八、九路西段、羅七路北段、化武路、羅六路、湖東路北段和通達(dá)南路的改造提升工程，實現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)的東西貫通以及與中心城區(qū)蘭山區(qū)的有效對接；投資500余萬元對瑯琊王路和沂河路進(jìn)行了線路改造，極大促進(jìn)了沂河路沿線商貿(mào)建設(shè)；投資80萬元，圓滿完成了鐵路沿線綜合整治和陷泥河的綜合治理，進(jìn)一步改善了羅莊北部片區(qū)整體環(huán)境。其中，投資8500萬元拓寬改造的化

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武路，隨著沿線片區(qū)的改造步伐加快和沿街商貿(mào)的發(fā)展，正以其優(yōu)美的環(huán)境和繁榮的景象成為羅莊區(qū)北部一道亮麗的風(fēng)景線。道路建設(shè)“網(wǎng)格化”進(jìn)程為轄區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)的高速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。二是扎實推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)，帶動商貿(mào)服務(wù)發(fā)展。201*年以來，依托交通便利、商貿(mào)潛力巨大、環(huán)境優(yōu)美、校園駐地和區(qū)委、區(qū)政府駐地的區(qū)位優(yōu)勢，轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)市場進(jìn)入快速發(fā)展時期。先后引進(jìn)開發(fā)建設(shè)了江泉國際、貴和〃水韻華庭、寶麗一號、匯豐國際、東城尚都、嘉豪華庭、歐羅花園二期、通達(dá)路沿街商城等一批具有高水平、高品位的房地產(chǎn)項目。其中，江泉國際一期、嘉豪華庭、東城尚都、通達(dá)路沿街商鋪等項目主體工程已經(jīng)竣工，貴和〃水韻華庭、寶麗一號、歐羅花園二期等項目已開工建設(shè)。隨著一系列高端房地產(chǎn)項目的開發(fā)建設(shè)，極大地吸引了人流、物流，刺激了居民消費，促進(jìn)了周邊商貿(mào)業(yè)發(fā)展，形成了宜居宜業(yè)的良好局面。

（三）環(huán)境綜合整治成效明顯。五年來，街道緊緊圍繞市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府提出的“一創(chuàng)六建”城市整體建設(shè)新目標(biāo)，以“六清六建、三清一綠”等活動為抓手，以五化建設(shè)為重點，扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。不斷加大投入力度，加強隊伍建設(shè)，完善“戶集、村收、街運”的垃圾處理模式，逐步實現(xiàn)環(huán)境整治的檢查評比制度化、長效管理科學(xué)化和市場保潔規(guī)范化，經(jīng)過努力，街道環(huán)境檔次顯著提升，面貌煥然一新。五年來，全街道共投入資金

2200余萬元，整治道路、街巷500余條，清運垃圾7.5萬m,清理下水道5萬余米；硬化路面266條約78萬m，新增綠化面積66萬m，安裝路燈300多盞，新添垃圾箱500余個，粉刷墻體24萬m，收繳、規(guī)范違規(guī)廣告牌900余塊，整治店外經(jīng)營、占道經(jīng)營1200余處，清理

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“野廣告”5萬余處，社區(qū)內(nèi)背街小巷一律達(dá)到“三清三新”；進(jìn)一步

加大了化武路沿線綜合整治力度，粉刷沿街樓12萬m，種植法桐1700余棵，劃定停車位330個，極大地改善了沿線環(huán)境，促進(jìn)了商貿(mào)開發(fā)與繁榮。

三、以人為本，大力提高幸福指數(shù)，和諧局面穩(wěn)固保持（一）計劃生育工作連創(chuàng)佳績。近幾年來，街道堅持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，始終把人口計生工作擺在重要位。實行街道兩委成員包社區(qū)、社區(qū)干部劃片包戶制度，先后投入資金680余萬元用于計生事業(yè)，不斷加強計生隊伍建設(shè)，堅持依法行政，優(yōu)化輿論環(huán)境，確保了全街道人口計生工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。201*年至201*年間，全街道人口出生率和自然增長率分別為16.78‰和9.64‰，通過清理上報、數(shù)據(jù)還原后，合法生育率為81.06%。街道計生委先后被山東省人事廳、省人口計生委評為“計劃生育工作先進(jìn)集體”，連續(xù)四年被臨沂市委、市政府評為“計劃生育工作先進(jìn)單位”，連續(xù)四年被羅莊區(qū)委、區(qū)政府評為“計劃生育工作一等獎”。

（二）平安建設(shè)工作成效顯著。一是綜治信訪成為亮點。街道堅持以群眾工作理念統(tǒng)攬信訪工作，以為民、便民、利民為出發(fā)點和落腳點，不斷整合工作力量，打造工作平臺，創(chuàng)新方式方法，深入開展“強綜治、創(chuàng)平安、促發(fā)展”創(chuàng)建活動，全面推進(jìn)綜治維穩(wěn)防控體系建設(shè)。投資60余萬元，建設(shè)了為民服務(wù)中心，實行一站式服務(wù)，方便了群眾辦事。全街道呈現(xiàn)出無群體性事件、無惡性案件、無群眾集體越級上訪事件的良好局面。連續(xù)五年被市委、市政府授予“平安臨沂建設(shè)先進(jìn)街道”和“信訪工作三無街道”，先后

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迎接中央、各省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)檢查、調(diào)研100余團(tuán)次共計5500余人次。201*年5月20日，國務(wù)委員、國務(wù)院秘書長馬凱同志及省、市委主要領(lǐng)導(dǎo)一行前來雙月湖街道對綜治信訪調(diào)解中心進(jìn)行了考察調(diào)研，給予了高度評價，市委書記連承敏要求在全市推廣；5月27日，全市綜治信訪調(diào)解中心現(xiàn)場會，雙月湖街道作為羅莊區(qū)參觀考察點接受了全市各級領(lǐng)導(dǎo)的考評；11月19日，迎接了全省群眾工作現(xiàn)場會召開；11月22日23日，迎接了全國信訪綜治現(xiàn)場會召開，全國70多名部級干部前來考察調(diào)研，對我街道的群眾工作站及視頻接訪室給予充分肯定。我街道的信訪綜治工作已成為全國性的一面旗。二是安全生產(chǎn)成為基石。街道始終將安全生產(chǎn)作為重要工作擺上工作日程，堅持安全生產(chǎn)例會制度，實行月調(diào)度，季總結(jié)，年考核，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制度。同時，采取重點檢查和不定期檢查相結(jié)合的方式，對重點企業(yè)、重點部門進(jìn)行檢查。扎實開展了節(jié)假日安全生產(chǎn)大檢查、春季安全生產(chǎn)大檢查、夏季安全生產(chǎn)大檢查和汛期安全生產(chǎn)大檢查等活動。五年來，我街道未發(fā)生一起重大安全事故，呈現(xiàn)良好的社會穩(wěn)定和諧局面。

（三）民生建設(shè)工作良性發(fā)展。街道著力保障民生、強化民本、筑牢民基，認(rèn)真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，五年來累計發(fā)放各類補貼資金289.6萬元，涉及全處5620戶群眾受益；努力實現(xiàn)各種社會保險的高覆蓋率，各類保險覆蓋工作推進(jìn)順利，其中，居民醫(yī)療保險參險人數(shù)達(dá)950人；新型農(nóng)民養(yǎng)老保險參險人數(shù)達(dá)11500余人；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)27910人，參合率從201*年的95%提高到現(xiàn)在的100%。社會救助、社會福利和慈善事業(yè)等救助體系不斷完善，逐步建立起了覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障網(wǎng)絡(luò)。同時，嚴(yán)格

農(nóng)經(jīng)財務(wù)監(jiān)管規(guī)章制度，完善民主理財程序，加大對社區(qū)萬元審計力度，徹底杜絕亂收費、亂集資、亂罰款、亂攤派等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)現(xiàn)象的發(fā)生。

四、創(chuàng)先爭優(yōu)，群策群力共促發(fā)展，基層民主不斷夯實（一）強化基層黨建工作。五年來，通過開展“三個代表”學(xué)習(xí)、

“黨員先進(jìn)性教育”學(xué)習(xí)、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和“創(chuàng)先爭優(yōu)”等系列活動，以推行“四議兩公開”和“四民主一考核”等工作方法為載體，積極發(fā)展黨員遠(yuǎn)程教育，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，

不斷培養(yǎng)壯大農(nóng)村致富帶頭人隊伍。街道黨工委嚴(yán)格按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，認(rèn)真抓好發(fā)展黨員工作。本著成熟一個發(fā)展一個的原則，著重在街道和社區(qū)優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員。201*年至今，街道黨工委共發(fā)展黨員114名，確定入黨積極分子172名。

（二）強化基層組織建設(shè)。通過廣泛宣傳、合理安排、嚴(yán)格程序、科學(xué)實施，圓滿完成了201*年和201*年的社區(qū)兩委換屆工作，并對所有的社區(qū)進(jìn)行了居委會下屬配套組織的推選工作。嚴(yán)格按照推選程序及選舉比例要求推選出四支隊伍及下屬委員會，理順了社區(qū)的配套組織。兩屆社區(qū)“兩委”成員整體結(jié)構(gòu)較為合理，文化程度都有較大提高，女性占比大幅度提升，為增強基層組織建設(shè)打下了堅實的組織和政治基礎(chǔ)。

五、統(tǒng)籌兼顧，規(guī)劃理順工作思路，各項事業(yè)全面推進(jìn)在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，街道黨工委、辦事處開拓進(jìn)取、勇于爭先，本著做就做好、做就做實的原則，努力做好土地管理、環(huán)境保護(hù)、征兵統(tǒng)戰(zhàn)、人口普查等各項工作。土地管理方面，嚴(yán)把土

地審批關(guān)，配合國土執(zhí)法部門不斷加大土地建設(shè)秩序巡查力度，對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時上報并進(jìn)行處理，迅速制止亂占土地和違法違規(guī)建設(shè)行為的發(fā)生，確保將問題消滅在萌芽狀態(tài)；環(huán)保方面，落實環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)把建設(shè)項目審批關(guān)，積極配合環(huán)保部門監(jiān)督企業(yè)做好技術(shù)改進(jìn)工作，在保持經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展的同時，將各種影響環(huán)境的因素降至最低程度；征兵工作方面，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件，扎實做好各個環(huán)節(jié)的工作，確保廉潔征兵。五年來全街道共有99名優(yōu)秀青年正式入伍，完成了上級下達(dá)的征兵任務(wù)。另外，201*年上半年，我街道作為全省唯一的試點街道，圓滿完成了全省第六次人口普查綜合試點工作。

未來五年工作規(guī)劃

未來五年，街道將在原有的成績基礎(chǔ)上，站在新的起點，不斷開拓創(chuàng)新、奮勇爭先，根據(jù)以往發(fā)展中的不足和潛力所在，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，著力做好經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，與時俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新，擴(kuò)大開放，立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和“兩型”社會建設(shè)發(fā)展，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，打造工業(yè)、三產(chǎn)雙龍頭局面，促進(jìn)社會各項事業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

（一）區(qū)域平衡原則。按照齊頭并進(jìn)、各有特色的要求，統(tǒng)籌全街發(fā)展，加快推進(jìn)城中村區(qū)改造，爭取基本服務(wù)均等化，力爭

率先實現(xiàn)城區(qū)一體化。

（二）轉(zhuǎn)型發(fā)展原則。積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，處理好擴(kuò)大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)的關(guān)系、發(fā)展速度與質(zhì)量效益的關(guān)系，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培育服務(wù)業(yè)，完善和提升城市功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

（三）機制創(chuàng)新原則。適時地調(diào)整工作思路，探索新的管理模式和運行機制，通過制度創(chuàng)新為發(fā)展提供持續(xù)的推動力。進(jìn)一步推進(jìn)街道職能轉(zhuǎn)變，由管理型向管理、服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

（四）以人為本原則。營造良好的外部環(huán)境，更好地為居民、企業(yè)提供最優(yōu)的服務(wù)，以滿足居民的生活需要和企業(yè)的發(fā)展需要。

三、面臨形勢

三大機遇：一是工業(yè)園區(qū)西擴(kuò)；二是十大商貿(mào)城建設(shè)的輻射作用；三是環(huán)境綜合整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善。

三大挑戰(zhàn)：一是土地資源不足，發(fā)展空間受限；二是民生需求繼續(xù)增大；三是街道服務(wù)性職能轉(zhuǎn)變沒有完全到位。

四、發(fā)展目標(biāo)

（一）經(jīng)濟(jì)總量保持較快增長。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)、服務(wù)業(yè)增加值、地方一般預(yù)算收入翻番。

（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。服務(wù)業(yè)的主體地位得到進(jìn)一步強化，服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

（三）城區(qū)一體化基本實現(xiàn)。各社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套得到基本健全轄區(qū)，各社區(qū)基本實現(xiàn)城區(qū)一體化。

（四）社區(qū)環(huán)境不斷改善。全面提升社區(qū)工作人員素質(zhì)，大力推動社區(qū)環(huán)境綜合整治工作。

（五）社會事業(yè)全面進(jìn)步。養(yǎng)老就醫(yī)人人有保障，上學(xué)就業(yè)

人人有機會，群眾安居樂業(yè)，社會平安和諧。

五、主要任務(wù)

（一）突出重點，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

結(jié)合街道情況，選準(zhǔn)方向，按照拓展生產(chǎn)性服務(wù)、提升生活性服務(wù)業(yè)的總體要求，選擇市場需求旺、基礎(chǔ)條件好、增長潛力大、帶動作用強、實現(xiàn)就業(yè)多的物流（商貿(mào)流通）業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、信息傳輸業(yè)、中介（商務(wù)）服務(wù)業(yè)、金融保險業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等八個行業(yè)作為重點，打造具有一定規(guī)模的高端優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

1．做大做強商貿(mào)物流業(yè)。一是積極引導(dǎo)知名企業(yè)在轄區(qū)布局新網(wǎng)點，二是著力培育一批大型骨干流通企業(yè)，加快建設(shè)大型貨場，建立現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和倉儲運輸業(yè)。三是盡快做強美鑫物流市場等具有特色和規(guī)模的大型專業(yè)市場，通過建設(shè)大市場，融入大流通，發(fā)展大商貿(mào)。

2、繼續(xù)扶持房地產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，加快與蘭山區(qū)的對接，大力發(fā)展房產(chǎn)業(yè)配套產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)裝飾設(shè)計、裝修材料、物業(yè)管理等為房產(chǎn)業(yè)提供配套服務(wù)的下游產(chǎn)業(yè)的企業(yè)落戶，著力延長產(chǎn)業(yè)鏈條。

3．做精做細(xì)社區(qū)服務(wù)業(yè)。緊貼居民現(xiàn)實需求，走精細(xì)化服務(wù)之路，大力發(fā)展便民利民的社區(qū)經(jīng)濟(jì)，把服務(wù)的觸角深入社區(qū)，加強社區(qū)服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)點建設(shè)，健全社區(qū)服務(wù)業(yè),大力發(fā)展家政服務(wù)、勞務(wù)中介、家教幼托等社區(qū)服務(wù)業(yè)。（二）著力推進(jìn)城市精細(xì)化管理

1.推進(jìn)舊城改造工程。繼續(xù)加快城中村改造步伐，分步實施，

整體推進(jìn)。

2.探索城市文明創(chuàng)建長效機制。強化街道、社區(qū)在城市管理中的主體作用，充分發(fā)揮部門綜合執(zhí)法的作用。進(jìn)一步規(guī)范市容環(huán)境衛(wèi)生、出店占道、違章運輸?shù)墓芾怼�從“門前五包”等基礎(chǔ)性工作抓起，進(jìn)一步完善目標(biāo)考核責(zé)任制。

3.實施網(wǎng)格化管理模式。利用已有人力資源，劃分好網(wǎng)格，建立好制度，責(zé)任到人，真正做到在城市管理中有人發(fā)現(xiàn)、有人處理、有人反饋、有人督辦的有效運行方式。

4.推行物業(yè)管理全覆蓋。大力推進(jìn)物業(yè)管理全覆蓋，對無人管理的小區(qū)推行物業(yè)管理、業(yè)主委員會自治和“業(yè)主委員會+物業(yè)管理”三種管理模式，使這些小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生有人負(fù)責(zé)，生活秩序有所改觀。培養(yǎng)專業(yè)化、高素質(zhì)的物業(yè)管理公司和隊伍，提高物業(yè)管理的質(zhì)量和水平。

5.加大重點整治力度。切實加大對臟源臟點、飲食攤?cè)骸⑦`法建設(shè)的整治力度。

（三）大力抓好綜合治理，切實維護(hù)社會穩(wěn)定

1.加強社會治安綜合治理，構(gòu)建街道平安體系。實現(xiàn)轄區(qū)主次干道、重要節(jié)點的監(jiān)控探頭全覆蓋，實現(xiàn)社區(qū)單元樓的防盜門和滅火器全覆蓋，加強對成年人口、流動人口、學(xué)生人口的管理力度，切實降低轄區(qū)的發(fā)案率，創(chuàng)建“無黃、無賭、無毒、無盜、無暴力犯罪”的“五無”街道。完善社會治安防控體系，整合社區(qū)、村級綜合治理力量，在全街建立1個綜治維穩(wěn)中心，18個社區(qū)綜治維穩(wěn)工作站，負(fù)責(zé)開展矛盾糾紛排查化解、治安防范、流動人口管理等工作。

2.健全糾紛解決機制，化解群眾矛盾沖突。建立街道、社區(qū)兩級矛盾糾紛排調(diào)中心，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”，街、社區(qū)、居民小組“三級聯(lián)動”，實現(xiàn)“矛盾不上交，小事不出社區(qū)，大事不出街道”。

3.落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，消除安全事故隱患。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格實行“一票否決”制，切實加強消防安全隱患的查處和宣傳工作，堅決遏制重特大安全和消防事故。（四）全面加強社區(qū)建設(shè)，努力改善社區(qū)服務(wù)

1.繼續(xù)加強社區(qū)居委會建設(shè)。五年內(nèi)實現(xiàn)社區(qū)辦公的自動化、管理的規(guī)范化，強化社區(qū)工作人員的隊伍建設(shè)，提高人財物的管理水平。

2.形成完備配套的社區(qū)服務(wù)體系。力爭五年內(nèi)將社區(qū)服務(wù)水平提升到一個新的臺階。大力培育老年人服務(wù)、婚育服務(wù)、衛(wèi)生保健服務(wù)、家政服務(wù)、信息中介服務(wù)、安全防范服務(wù)、社會保障服務(wù)等項目，為社區(qū)居民提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。面對轄區(qū)單位開展服務(wù)，形成共創(chuàng)共建的良好氛圍。

3.扎實推進(jìn)樣板社區(qū)創(chuàng)建。在五年內(nèi)將2個社區(qū)建成在全市、全省有影響的樣板社區(qū),4個社區(qū)建成全市有影響的特色社區(qū)。（五）深入推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展，積極建設(shè)文化惠民工程1.深化思想道德建設(shè)。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人道德教育，提升市民文明素質(zhì)。開展全民閱讀活動，大力宣傳全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，推動學(xué)習(xí)型街道建設(shè)。

2.打造文化事業(yè)載體�？茖W(xué)規(guī)劃轄區(qū)文化設(shè)施，各社區(qū)要有文化活動室、健身室等場所，有條件的可以成立合唱團(tuán)、舞蹈隊等文

藝活動組織。實施文化設(shè)施資源共享工程，以多種方式向社會開放社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位的圖書館（室）、文化活動室等內(nèi)部文化設(shè)施。

3.開展群眾性文化活動。實施文化惠民工程，盤活文化資源，增強群眾文化活動活力，豐富區(qū)域內(nèi)群眾文化生活。努力實現(xiàn)數(shù)字電視進(jìn)到每村每戶，大力開展居民免費看戲、免費看書、免費健身等文化惠民活動，組織開展文藝匯演、體育比賽等群眾參與性強的文體活動。

（六）傾力抓好民生工程，全力推動社會進(jìn)步

1.積極促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。大力實施全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，開展“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”活動，把民間創(chuàng)業(yè)的巨大能量激發(fā)出來，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。積極爭取公益性就業(yè)崗位，組織定單式培訓(xùn)，發(fā)展就業(yè)中介服務(wù)，提供就業(yè)信息，幫助市民充分就業(yè)。

2.關(guān)心幫助弱勢群體。認(rèn)真執(zhí)行社會保障政策，做好低保、優(yōu)撫和救濟(jì)工作，滿足困難家庭、困難群眾的基本生活需求；積極探索失地農(nóng)民就業(yè)途徑和方式。合理安排財政支出，不斷增加投入，夯實社會保障基礎(chǔ)。

3.抓緊做好社會保障工作。繼續(xù)保持居民新農(nóng)合參合率100%；實現(xiàn)新型養(yǎng)老保險的全覆蓋，實現(xiàn)轄區(qū)居民、失地農(nóng)民的醫(yī)療保險和勞動保險的全覆蓋。

4.切實做好人口與計劃生育管理。突出“一個中心”（穩(wěn)定低生育水平），狠抓“兩個重點”（治理出生人口性別比偏高、流動人口服務(wù)管理），強化注重利益導(dǎo)向、注重服務(wù)關(guān)懷和注重宣傳倡導(dǎo)。狠抓流動人口雙向管理和后進(jìn)區(qū)域治理。強化孕前型管理，切實降

低出生人口性別比。

（七）繼續(xù)轉(zhuǎn)變街道職能，樹立全新的角色觀念。

確立街道在城市管理中的主導(dǎo)地位，集中精力把該由街辦管的事情管住管好，努力實現(xiàn)到位不缺位，到位不錯位，到位不越位。從被動抓社會管理向主動提供服務(wù)轉(zhuǎn)變，把街道主要精力和資源用于社會管理和公共服務(wù)，為社區(qū)提供更多、更好的社會服務(wù)，著力營造“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和”的社會發(fā)展環(huán)境。

六、完成未來五年工作規(guī)劃的保障措施

認(rèn)真貫徹落實黨的十七大，十七屆六中全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實把領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市的決策和部署上來，為未來五年規(guī)劃的實施提供思想保障。

加強街道黨工委和辦事處對規(guī)劃實施的組織和領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作責(zé)任制，完善協(xié)調(diào)機制，明確各部門的職責(zé)，協(xié)同工作，形成合力；強化領(lǐng)導(dǎo)理念和工作機制的創(chuàng)新，謀劃新思路，運用新方法，為未來五年規(guī)劃的實施提供組織和制度保障。

抓好干部隊伍建設(shè)，加強干部隊伍的培訓(xùn)、選拔、交流；提高社區(qū)工作人員的政治素養(yǎng)和工作能力；加強對各類協(xié)管人員的管理，培養(yǎng)志愿者隊伍，為未來五年規(guī)劃的實施提供人才保障。

加強對規(guī)劃的宣傳，使轄區(qū)居民了解街情，增強凝聚力，確立共同的價值目標(biāo)，增進(jìn)轄區(qū)成員對街道各項事業(yè)發(fā)展的認(rèn)同感和責(zé)任感，整合社區(qū)資源，發(fā)揮群眾性組織的優(yōu)勢和作用，為未來五年規(guī)劃的實施提供群眾保障。

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