崇義縣計(jì)劃生育信訪工作情況匯報(bào)

崇義縣人口和計(jì)劃生育信訪工作情況匯報(bào)

近年來，我委信訪工作堅(jiān)持以省委、省政府《貫徹》意見為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《信訪條例》，始終把信訪工作擺上重要位置，作為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)信訪責(zé)任，健全信訪制度，突出信訪重點(diǎn)，真情接待來訪，努力把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。在省、市計(jì)生委的領(lǐng)導(dǎo)和縣信訪局的指導(dǎo)下，按照信訪工作要求，加強(qiáng)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)，提高信訪工作質(zhì)量。堅(jiān)持屬地管轄，依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合原則。認(rèn)真處理來信，接待來訪，認(rèn)真聽取來訪群眾意見、建議和要求，廣泛接受社會監(jiān)督，提高信訪工作透明度，做到件件有交待，事事有落實(shí)的工作職責(zé)。201*年全縣信訪結(jié)案率100%，合格率達(dá)90%，無逾期未結(jié)信訪案件；沒有出現(xiàn)非正常赴京到省上訪、集體上訪、在國家和省直機(jī)關(guān)纏訪鬧訪事件。為推動(dòng)全縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定作出了一定貢獻(xiàn)。我們的主要做了一下幾項(xiàng)工作。

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化工作隊(duì)伍

我委一直高度重視計(jì)生工作特別是計(jì)生信訪工作，把它列為“一把手工程”，由一把手親自抓負(fù)總責(zé)。做到了重視到位，力量到位，投入到位，責(zé)任到位，使工作得以順利開展。一是領(lǐng)導(dǎo)重視到位。一方面，專門成立了由計(jì)生委主任任組長、副主任任副組長、各相關(guān)股室等同志為成員的計(jì)生信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，各負(fù)其責(zé)；另一方面，每月召開一次計(jì)生信訪工作情況分析會，一把手親自聽取匯報(bào)，主持討論，專門研究計(jì)生信訪工作中遇到的困難和問題，保證每一件計(jì)生信(人)訪案件都能夠得以及時(shí)立案查處，給來信來訪群眾一個(gè)滿意的答復(fù)。二是力量組織到位。我們把機(jī)關(guān)工作人員中綜合水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作有力度的精兵強(qiáng)將調(diào)整充實(shí)到計(jì)生工作第一線，計(jì)生信訪工作由過去的一人抓增加為三人干；四是工作責(zé)任到位。我們把“首問責(zé)任制”引入計(jì)生信訪工作中，要求計(jì)生信訪工作人員必須做到“有訪必接，有案必查；全程負(fù)責(zé)，錯(cuò)案追究”；在接待來訪群眾時(shí)，要耐心熱情、態(tài)度和藹、語言親切、服務(wù)周到、迎進(jìn)送出。使上訪者在親切暖人的氣氛中敞開心扉、暢說欲言，使工作人員及時(shí)全面地了解真實(shí)情況，快速準(zhǔn)確地化解矛盾和問題。

二、強(qiáng)化宣傳，優(yōu)化工作環(huán)境

計(jì)生信訪工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，就是通過多渠道、多形式的宣傳教育，把計(jì)劃生育政策法規(guī)交給群眾，使他們由了解到理解，由回避到參與，由抵觸到支持，即便是由于一時(shí)不理解、不支持需要“討個(gè)說法”，也能夠做到逐級反映，有序上訪。如果一些群眾有苦無處訴，有話無處說，有情況、有問題、有矛盾不知道該向誰去反映、到哪里去解決，勢必會“病急亂投醫(yī)”，亂跑亂找造成越級上訪。因此，我委把有關(guān)計(jì)生政策法規(guī)的宣傳貫徹始終，貫穿于整體工作的全過程，抓住一切機(jī)會，運(yùn)用電視、標(biāo)語、宣傳車、宣傳單、流動(dòng)展板等一切行之有效的形式宣傳《信訪條例》、《人口與計(jì)劃生育法》和《江西省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)和其它計(jì)生相關(guān)知識，做到進(jìn)村入戶，宣傳到人，讓群眾認(rèn)識到逐級上訪是規(guī)范個(gè)人上訪行為、維護(hù)自己合法權(quán)益的有效途徑，使一些久拖不決的老問題得以妥善解決。在不斷優(yōu)化工作軟環(huán)境的同時(shí)，我們也同樣注重硬環(huán)境建設(shè)。近年來，我們根據(jù)工作需要，還為信訪辦公室配備了電腦、打印機(jī)、掃描儀、桌椅、檔案柜、電扇、茶具等等必要的辦公設(shè)施和數(shù)碼照相機(jī)等辦案器材，優(yōu)化工作環(huán)境，改善辦公條件；通勤車輛優(yōu)先辦案人員使用，保證辦案效率。三、強(qiáng)化服務(wù)，優(yōu)化工作機(jī)制

要做好人口和計(jì)劃生育信訪工作，必須建立健全相關(guān)制度，逐步實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生信訪工作的規(guī)范化。為此，我們以健全制度為著眼點(diǎn)，為開展信訪工作提供制度保證。我們重點(diǎn)抓了四個(gè)方面的制度建設(shè)。

第一，堅(jiān)持首長負(fù)責(zé)制。人口和計(jì)劃生育工作堅(jiān)持一把手親手抓，負(fù)總責(zé)，我們在人口計(jì)生信訪工作中也是堅(jiān)持了一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。委機(jī)關(guān)成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，分管政策法規(guī)和信訪工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長，政策法規(guī)股負(fù)責(zé)同志以及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員，將信訪工作列入黨組會議事日程，開通24小時(shí)12356信訪熱線和信訪舉報(bào)箱。在日常工作中，所有來信均由一把手親自拆封，親自過問，親自簽署處理意見，指定領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解、調(diào)處，遇到重要信訪信件，一把手親自深入基層調(diào)查處理，使我委的人口計(jì)生信訪工作真正強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)，擺上了位置。

第二，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制。為使信訪工作成為委機(jī)關(guān)全體人員的職責(zé)和責(zé)任，我委強(qiáng)化了首問接待責(zé)任制度，規(guī)范第一接待人為第一責(zé)任人，誰首問誰負(fù)責(zé)，誰接待誰報(bào)結(jié)，不推諉、不搪塞，不扯皮，認(rèn)真做好和熱情接待好每一位來訪者，做到接待有記錄、立案有記載、查處有材料，來信有登記，確保事事有著落，項(xiàng)項(xiàng)有交待，件件有結(jié)果。

第三，完善接待工作制。一是堅(jiān)持信訪接待日制度。我們規(guī)定每周一為主任信訪接待日，計(jì)生委5名負(fù)責(zé)同志輪流值班，負(fù)責(zé)信訪接待工作，無特殊情況下，做到一般性工作服從信訪工作，事務(wù)性工作讓道信訪工作。在接待來訪時(shí)，委領(lǐng)導(dǎo)能耐心地聽取群眾反映的問題，同群眾面對面地進(jìn)行溝通和交流，能當(dāng)場答復(fù)的當(dāng)場答復(fù)，不能當(dāng)場答復(fù)的，則說明理由，疏通思想，或約定時(shí)間給予處理和回復(fù)。二是堅(jiān)持來信來訪登記制度。具體接訪中做到一聽二記三看，即：仔細(xì)聽取來訪者的陳述，弄清來訪原因的事情原委；準(zhǔn)確無誤地記錄來訪者所反映的情況，便于查考和辦理；認(rèn)真查看和分析來訪者所反映的材料，為處理信訪問題提供依據(jù)。三是重心前移，加強(qiáng)矛盾糾紛的排查。把信訪工作前移，實(shí)行拉網(wǎng)式排查。信訪工作人員下訪到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居），深入育齡群眾開展排查摸底和收集信息工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)提出解決辦法。四是積極為群眾解決實(shí)際問題。對育齡群眾反映較多的、涉及育齡群眾切身利益的問題，縮減程序及時(shí)處理。通過文明接待，真正做到接訪熱心、聽記細(xì)心、宣傳解釋耐心、解決問題誠心、讓來訪者順心。

第四，建立健全政務(wù)公開。一是強(qiáng)化群眾監(jiān)督，解決信訪問題在萌芽狀態(tài)。二是出臺有關(guān)育齡群眾維權(quán)的制度，維護(hù)群眾的權(quán)益，保證公開、公平的原則。加大對違法生育的懲處力度，特別對領(lǐng)導(dǎo)干部、職工違法生育監(jiān)控和處罰制度，切實(shí)維護(hù)群眾在生育面前的公平、公正。通過活動(dòng)保障群眾合法生育權(quán)，保障群眾知情和參與權(quán)，保障群眾法定的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待權(quán)，保障群眾的訴求和監(jiān)督權(quán)，從而減少群眾的信訪量。四、強(qiáng)化創(chuàng)新，優(yōu)化工作特色

近年來，我們把嚴(yán)格依法查處典型案例作為減少信訪量、上訪量和重復(fù)信訪的有效措施和手段來抓，對群眾來信當(dāng)天收到當(dāng)天閱看，當(dāng)天登記，當(dāng)即轉(zhuǎn)辦，或及時(shí)電話與基層計(jì)生辦聯(lián)系，力爭當(dāng)即回復(fù)，周內(nèi)結(jié)案，一般不得超過一個(gè)月結(jié)案。始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)處理信訪，加大目標(biāo)管理力度。為了確保信訪工作的規(guī)范化、制度化，我們嚴(yán)格按照國務(wù)院《信訪條例》的要求，強(qiáng)化信訪工作的目標(biāo)管理，把信訪工作納入各鎮(zhèn)計(jì)生工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容，每年都與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生辦簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生辦主任為信訪工作的第一責(zé)任人，實(shí)行“包干”責(zé)任制。與此同時(shí)，我委在辦理來信來訪過程中，注重向來訪人宣傳黨的計(jì)生政策，國家的法律法規(guī)，做到既辦案又宣傳，提高生育政策的透明度，從而減少群眾的疑慮。

信訪穩(wěn)定促和諧，和諧換來事業(yè)興。近年來，崇義縣人口和計(jì)劃生育工作漸入佳境。全縣計(jì)劃生育工作各項(xiàng)主要指標(biāo)全部到達(dá)省級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣評估體系標(biāo)準(zhǔn)。但我們深知，做好信訪工作是一個(gè)永恒的課題，是不斷提升計(jì)生工作水平的重要組成部分。我縣的信訪工作與省、市要求還有一定的距離，我們將不斷總結(jié)信訪工作經(jīng)驗(yàn)，以《信訪條例》為準(zhǔn)繩，以提高群眾滿意率為標(biāo)準(zhǔn)，更好地促進(jìn)我縣信訪工作再上新水平。

擴(kuò)展閱讀：縣信訪工作情況匯報(bào)(省市考核)201*年

縣信訪工作情況匯報(bào)

（201*年1月22日）

今年，我縣信訪工作在縣委、縣政府高度重視，市信訪局的精心指導(dǎo)下，緊緊抓住影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，著力推動(dòng)矛盾糾紛排查調(diào)處、“兩訪”問題治理化解、疑難信訪問題妥善解決、信訪信息網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)合接待大廳建設(shè)等重點(diǎn)工作，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新工作方法，健全機(jī)制，提升能力，使信訪工作發(fā)生了根本性好轉(zhuǎn)�，F(xiàn)將全年信訪工作情況匯報(bào)如下：

一、來信來訪處理情況

全年共受理群眾來信來訪752件1580人（次），其中來信225件，來訪527批1580人（次）。來訪中個(gè)體訪495件750人（次），集體訪32件830人（次）。立案交辦信訪案件208起，轉(zhuǎn)辦544起，辦結(jié)率為96%以上。其中：省、市轉(zhuǎn)交辦案件28起，辦結(jié)28起；提交縣信訪聯(lián)席會議協(xié)調(diào)、交辦139起，縣信訪局立案交辦41起。

二、主要工作特點(diǎn)

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視�？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)十分重視信訪工作，全年縣委常委會議專題研究安排信訪工作5次，特別是縣委常委專門安排一天時(shí)間，聽取重大、疑難信訪問題匯報(bào)，研究解決方案；縣政府常務(wù)會議專題研究安排信訪工作4次；年初召開全縣信訪工作會議，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門簽訂信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任書，對篩選出的19件案件進(jìn)行會議交辦，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)包案。領(lǐng)導(dǎo)在每次全縣大型會議上都能安排信訪穩(wěn)控工作，引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對信訪工作的重視。在主要領(lǐng)導(dǎo)地親自協(xié)調(diào)下，給縣信訪接待中心解決辦公室、接訪大廳120平方米，開通信訪網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)與上級信訪部門信息共亨�？h委周書記、政府李縣長全年分別接待上訪群眾15起21人次，18起34人次，閱批群眾來信23、28件。能認(rèn)真聽取上訪人的陳述，面對面地給上訪者做思想工作，依據(jù)法律、政策給上訪群眾答復(fù)問題，解決實(shí)際困難，使上訪者息訴罷訪�？h委周書記在接訪城關(guān)鎮(zhèn)蓮池村村民席元鋒、縣城居民劉元鵬反映的文革時(shí)期征用其城區(qū)住宅時(shí)，因歷史問題當(dāng)時(shí)未領(lǐng)補(bǔ)償款，現(xiàn)要求按現(xiàn)行價(jià)格給予補(bǔ)償?shù)臍v史遺留信訪問題時(shí)，聽取有關(guān)部門意見后，明確答復(fù)按處理歷史遺留房產(chǎn)問題的有關(guān)政策給予解決，打消了他們訴求過高的期望，使這兩期多年纏訪案件得到順利化解；屯字鎮(zhèn)寨地村村民楊祖迪因其妻子鄭淑秀從1974年任社請教師，1985年被辭退，1996年又被聘為臨時(shí)代課教師至今未轉(zhuǎn)正，從八十年代后期開始上訪，至今30多年，長期向國家、省有關(guān)部門信訪，到縣市上訪，縣教育局已多次答復(fù)，縣政府也給予信訪復(fù)查，但是仍然纏訪，接訪后縣委周書記耐心說服、解釋開導(dǎo)，使其息訪；城關(guān)鎮(zhèn)祁川村殘疾人祁銀學(xué)因縣工商

局供熱鍋爐居其住宅間距過近，存在安全隱患，長期上訪，要求拆除鍋爐、并賠償?shù)男旁L問題，政府李縣長接訪后，經(jīng)實(shí)地查看，認(rèn)為祁銀學(xué)住宅所處位確實(shí)存在不安全隱患，又影響城鎮(zhèn)規(guī)劃，決定政府將祁銀學(xué)住宅收購拆除，給祁銀學(xué)安排一套廉租房，徹底解決了這一信訪問題；平泉鎮(zhèn)上流村村民劉勇上大學(xué)的兒子劉樹寧被鄰村人無辜打傷致殘，法院判決賠償費(fèi)用因當(dāng)事人家庭困難無法執(zhí)行，使其無錢治療、生活困難，到縣市上訪，要求救濟(jì)的信訪問題，李縣長接訪后安排法院給予法律救助，平泉鎮(zhèn)給其全家解決農(nóng)村低保、給劉勇兒子解決農(nóng)村散居五保。分管信訪工作的縣委副書記薛淵，縣委常委、常務(wù)副縣長王曉斌能夠經(jīng)常過問、安排信訪工作，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門調(diào)研指導(dǎo)信訪工作，協(xié)調(diào)處特殊疑難信訪問題，接待來訪群眾，閱批群眾來信。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)能夠隨時(shí)接訪，帶案下方。通過各級領(lǐng)導(dǎo)依法、依策、人性化的接訪處理，使全縣信訪工作有了質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

（二）發(fā)揮縣信訪聯(lián)席會議的作用。為了有效地化解信訪突出問題及群眾性事件，縣委以鎮(zhèn)辦發(fā)（201*）56號文件，調(diào)整了縣信訪聯(lián)席會議召集人、充實(shí)了成員單位，明確了職責(zé)，成立了集中處理信訪突出問題及群體性事件的五個(gè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。止目前，共召開縣信訪聯(lián)席會議57次，協(xié)調(diào)處信訪案件141起。特別使對處理疑難信訪問題方面發(fā)揮了極大的作用。孟壩鎮(zhèn)孟壩村村民劉瑞赦兒子劉鑫于201*年9月經(jīng)團(tuán)省委組織委托，團(tuán)縣委介紹到廣東省一技校上學(xué)期間溺水身亡，在要求處理賠償期

間，該技校注銷，由于無賠償主體，劉瑞赦及家人因病、尋找兒子造成生活困難，到縣上訪，要求團(tuán)縣委負(fù)責(zé)賠償，對這一上訪問題，分管領(lǐng)導(dǎo)召集縣信訪聯(lián)席會議，討論決定：由團(tuán)縣委負(fù)責(zé)籌集4萬元，孟壩鎮(zhèn)籌集3萬元，民政部門籌集2萬元，將其全家納入農(nóng)村低保，基本解決了其困難，達(dá)到了息訴罷訪；平泉鎮(zhèn)村民趙月媚因?qū)ζ湔煞蛟诰┮蜍嚨溗劳鍪鹿侍幚聿环�，在京非訪，分管領(lǐng)導(dǎo)多次召集縣信訪聯(lián)席會議分析研究，親自代隊(duì)，組織司法人員三次赴京協(xié)調(diào)，是這一時(shí)跨3年的人事分離信訪問題順利進(jìn)入司法程序，得到圓滿解決；今年發(fā)生的因土地、道路建設(shè)、校園安全、鄰里糾紛、醫(yī)患糾紛、新農(nóng)村建設(shè)、企業(yè)改制等問題而引發(fā)的信訪問題，經(jīng)縣信訪聯(lián)席會議協(xié)調(diào)均得到了及時(shí)化解和處。

（三）扎實(shí)開展“兩訪”治理活動(dòng)，處疑難信訪問題。一是政府為“兩訪”問題治理化解、疑難信訪問題妥善解決提供一定的資金保障。縣委、政府把關(guān)注民生，解決群眾實(shí)際困難和“兩訪”問題治理化解、疑難信訪問題妥善解決做為重點(diǎn)，全年整合資金2914多萬元，用于化解積案，解決群眾困難。其中：企業(yè)改制及遺留問題支出2658萬元；化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)26萬元；化解積案資金112萬元；解決水務(wù)、農(nóng)牧、林業(yè)局下屬39戶企業(yè)87名職工欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)問題118萬元。由于縣政府資金的保障，切實(shí)化解了大一批信訪案件,實(shí)現(xiàn)赴省進(jìn)京群體性上訪零突破的目標(biāo)。二是把企業(yè)改問題處作為“兩訪”治理和積案化解的突

破口。201*年企業(yè)改制前，全縣共有縣屬國有集體企業(yè)103戶，職工、退休人員、遺屬供養(yǎng)人員5300多人，根據(jù)地委發(fā)（201*）35號文件精神，先后對83戶企業(yè)進(jìn)行了改制，至201*年底已基本改制結(jié)束，但大部分都有遺留問題，未改制的20戶企業(yè)，正常經(jīng)營的有4戶企業(yè)，其余全部屬于“三無”企業(yè)。企業(yè)失業(yè)人員因再就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、生活等問題長期上訪，結(jié)合“兩訪”治理和積案化解年活動(dòng)，縣委、縣政府成立了改企業(yè)職工管理與服務(wù)辦公室，先后抽調(diào)120多人，組成12個(gè)工作組，深入企業(yè)、失業(yè)職工家中，了解實(shí)際情況和他們的要求，對他們的合理需求，在政策許可的情況下給予解決，對不合理要求進(jìn)行說服解釋，從源頭上解決了上訪問題。

（四）創(chuàng)新工作機(jī)制，提升信訪工作水平。一是實(shí)行信訪代理員制度。為維護(hù)上訪者合法權(quán)益，規(guī)范信訪秩序，降低群眾的信訪成本，做到讓群眾動(dòng)嘴，代理員(干部)跑腿，我們結(jié)合縣情實(shí)際，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了信訪代理工作制度。共設(shè)立信訪代理站19個(gè)，聘任鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中公道正派，群眾威望高，法律政策水平強(qiáng)，熱心為群眾辦事的43名人員擔(dān)任信訪代理員，負(fù)責(zé)代理群眾上訪問題。先后有15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，18名群眾委托信訪代理員代理上訪，使其反映的問題得到了有效解決。城關(guān)鎮(zhèn)東關(guān)村村民張正明等3戶群眾，因門前城市排污管道和供水管道滲漏，造成他們莊基地出現(xiàn)裂縫、墻體傾斜，長期在縣鎮(zhèn)上訪，信訪代理制度實(shí)施后，他們委托信訪代理員代理上訪。經(jīng)代理員與有關(guān)部門協(xié)同調(diào)查事

實(shí)、查找政策依據(jù)，相關(guān)部門對他們的損失進(jìn)行了賠償。殷家城鄉(xiāng)農(nóng)民虎世蓮因村上組織造林，乘座車發(fā)生車肇事故，致其右腕骨骨折，長期在鄉(xiāng)政府纏訴纏訪，代理員為其代理，縣信訪聯(lián)席會議作出了處理，該人非常滿意。二是聘請律師參與信訪工作，提供法律援助。今年，縣上聘任縣律師事務(wù)所律師一名參與信訪接待、涉法信訪案件處理，為上訪人員免費(fèi)書寫訴狀、申請等涉法文書，對困難上訪人員提供法律援助，把涉法信訪引入司法渠道，依法解決信訪問題。城關(guān)鎮(zhèn)蓮池村民申明玉與縣交通局因未兌現(xiàn)修建鄉(xiāng)村道路時(shí)簽訂的補(bǔ)償協(xié)議而發(fā)生糾紛，到縣委、縣政府上訪，信訪部門及時(shí)指派律師代理，申請法律援助，通過司法渠道化解了此信訪問題。南川鄉(xiāng)亢有貴和鄰居李佳福因莊基地界糾紛發(fā)生毆打，造成該人夫婦雙方胳膊骨折，因治療費(fèi)用問題引發(fā)上訪，由律師免費(fèi)代理，經(jīng)法院調(diào)解妥善處理。屯字鎮(zhèn)雙合村朱有文孩子在鎮(zhèn)北公路玩耍時(shí)發(fā)生車禍，致孩子當(dāng)場死亡，因賠償費(fèi)用問題由律師免費(fèi)代理協(xié)調(diào)問題，今年以來，全縣通過律師進(jìn)入司法渠道解決的信訪案件8起，已依法解決5起。為上訪人員提供法律咨詢25人（次），代寫法律訴狀15份。三是實(shí)行經(jīng)濟(jì)連座制度。為進(jìn)一步提升基層干部的責(zé)任感和使命感，縣上明確規(guī)定凡是信訪問題發(fā)生地有權(quán)解決而且應(yīng)該解決的信訪問題，因工作不力導(dǎo)致該信訪問題未解決，致使信訪人越級上訪，所發(fā)生的接領(lǐng)勸返費(fèi)用全部由責(zé)任單位承擔(dān)，或年終從該單位的公務(wù)經(jīng)費(fèi)中扣除。今年發(fā)生的越級訪20批34人(次)，勸返接領(lǐng)費(fèi)用

均已由責(zé)任單位承擔(dān)。四是實(shí)行政治連帶制度。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門無正當(dāng)理由不按規(guī)定期限和規(guī)定程序辦理信訪事項(xiàng)、或在接待上訪群眾和處理信訪事項(xiàng)時(shí)推萎、敷衍、拖延，造成嚴(yán)重后果的，對責(zé)任單位通報(bào)批評或?qū)嵭幸黄狈駴Q，并對相關(guān)人員實(shí)行責(zé)任追究。全年共對9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門進(jìn)行了通報(bào)批評。

（五）實(shí)行信訪三級終結(jié)，依法規(guī)范信訪秩序。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和部門處理意見不服，提出信訪復(fù)查的個(gè)體訪、集體訪，政府組織有關(guān)職能部門及時(shí)進(jìn)行復(fù)查�？h果品廠下崗職工祁相相，近兩年以企業(yè)改制工作組對其傷殘待遇兌現(xiàn)不到位為理由，不服主管部門處理意見，提出過高要求，縣政府組織法制、人勞、工業(yè)、信訪等部門進(jìn)行重新調(diào)查，以縣政府文件給予復(fù)查答復(fù)�？h造紙廠職工反映企業(yè)改制不公平、不透明，沒有召開職工大會，多次到省市縣上訪，政府組織相關(guān)職能部門通過調(diào)查取證，依據(jù)政策、法律，縣政府以公文形式明確給予答復(fù)。答復(fù)之后，大多數(shù)上訪職工息訴罷訪，1月之內(nèi)400多名職工簽訂了身份換協(xié)議，企業(yè)改制進(jìn)展順利。對一些長期纏訴纏訪甚至違法上訪人員，在說服教育無效的基礎(chǔ)上，堅(jiān)決按照《信訪條例》和有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。對赴京非正常上訪的三岔鎮(zhèn)廣播站職工陳向陽、農(nóng)民李志升；郭原鄉(xiāng)曹巧蘭；新集鄉(xiāng)李志恒；開邊財(cái)政所干部李小軍；屯字鎮(zhèn)農(nóng)民張賢智等6人由公安機(jī)關(guān)取證進(jìn)行了行政拘留。對監(jiān)護(hù)不力其子溺水死亡而到縣委、政府鬧訪、尋釁滋事的城關(guān)鎮(zhèn)常山村常新平依法判處6個(gè)月有期徒刑。長期纏訪、鬧訪市縣

黨政部門的屯字鎮(zhèn)張春孝、五金廠換身份人員羅健、磚瓦廠職工張中興、孟壩鎮(zhèn)劉永兵等16人，公安機(jī)關(guān)采取訓(xùn)誡進(jìn)行了處，規(guī)范了信訪秩序。

（六）開展經(jīng)常性矛盾糾紛排查化解，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生。教育局針對信訪量大的被動(dòng)形勢，掛牌成立信訪辦公室，并確定3個(gè)信訪干部負(fù)責(zé)信訪工作；林業(yè)局對退耕還林補(bǔ)助金進(jìn)行再清理、再督促，確保發(fā)放到戶；民政局嚴(yán)格做好農(nóng)村低保戶和城鎮(zhèn)低保戶的評定工作，對干部家屬納入低保范圍的問題要進(jìn)行嚴(yán)格清理，對參加過原碧口水電站建設(shè)的人員要根據(jù)省市有關(guān)部門的通知精神，經(jīng)過嚴(yán)格審查之后，符合政策規(guī)定的已全部納入農(nóng)村低保戶范疇；水務(wù)局妥善處理了基層水廠12名退伍軍人群眾上訪問題；農(nóng)牧局對農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題積極查證、查處，通過扎實(shí)有效的工作，全力維護(hù)全縣社會和諧穩(wěn)定。全年共排查出各類矛盾糾紛324件，調(diào)處31件，調(diào)處率98.5%，為我縣經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展?fàn)I造了良好的社會環(huán)境。

三、存在問題及原因

（一）由于惠農(nóng)政策落實(shí)宣傳不到位、不徹底，個(gè)別群眾將此類問題反映到省長信箱、省12316三農(nóng)熱線或因特網(wǎng)上，給我縣造成不良輿論影響。

（二）隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展，因城鎮(zhèn)拆遷、道路建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、石油開發(fā)、辦企建廠、工業(yè)企業(yè)征用城郊土地，造成失地農(nóng)民生活、就業(yè)、養(yǎng)老信訪問題逐年增多。這

部分人文化程度低，年齡偏大，就業(yè)困難，成為長期困繞我縣和諧發(fā)展的難題。

（三）機(jī)構(gòu)改革、企業(yè)改制遺留問題多，造成失業(yè)人員生活、就業(yè)、養(yǎng)老信訪問題處理難度大�，F(xiàn)仍有部分企業(yè)職工未換身份、資產(chǎn)未處。這些問題的存在，導(dǎo)致了大量的纏訪鬧訪。全縣共有103戶企業(yè)，已改83戶，在改的83戶企業(yè)都遺留了好多遺留問題，處難度較大，通過201*年、201*年兩年對糧食25戶、供銷30戶企業(yè)進(jìn)行全面處，問題全部已處理�，F(xiàn)還剩20戶企業(yè)未改制，有300多人未換身份。這些企業(yè)多數(shù)為三無企業(yè)，政府還得1300多萬元資金。

（四）對因不服法院判決和法院判決未執(zhí)行，又到信訪部門纏訪的涉法涉訴信訪案件，上訪人多數(shù)年齡偏大，文化素養(yǎng)低，精神偏激，且家庭生活困難，訴求又過高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門每年都在幫扶和救助，但上訪人始終在纏訪、鬧訪，只憑說服教育無濟(jì)于事，依法處理難度大。

（五）隨著進(jìn)一步開放搞活，我縣大量的富余勞動(dòng)力外出打工，也產(chǎn)生了較多的人事分離信訪問題。這部分信訪問題協(xié)調(diào)處理難度大。

四、下一步工作打算

一是深入推進(jìn)矛盾糾紛排查化解工作，最大限度預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生。通過千名干部赴基層開展惠農(nóng)資金排查及矛盾糾紛排查活動(dòng)，在全縣范圍內(nèi)集中開展矛盾糾紛大排查、大化解

活動(dòng)，切實(shí)把矛頭性、傾向性問題搞清弄透，做到應(yīng)對有方、化解到位。

二是繼續(xù)扎實(shí)開展“兩訪”治理和積案化解年活動(dòng)，全力推動(dòng)“事要解決”。通過信訪信息，及時(shí)排摸化解集體訪，堅(jiān)決杜絕赴省進(jìn)京集體訪。切實(shí)防止赴省進(jìn)京非正常上訪的發(fā)生。

三是加大督查督辦力度，促進(jìn)信訪問題“案結(jié)事了”。對交辦給責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的信訪案件，信訪部門要通過跟蹤督辦，促使信訪問題案結(jié)事了。

四是攻堅(jiān)破難，努力化解疑難信訪問題，集中化解一批久拖未決的信訪積案。

五是切實(shí)加強(qiáng)信訪部門自身建設(shè)，全面提升信訪工作能力和水平。緊密結(jié)合在全縣基層黨組織和黨員中開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪部門軟硬件建設(shè)，完善制度，強(qiáng)化培訓(xùn)，切實(shí)提升信訪干部綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，特別加強(qiáng)信訪網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)知識及操作技能培訓(xùn)，全面推進(jìn)信訪工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。

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