貴陽市國資委201*年半年工作總結及下半年工作打算

貴陽市國資委２０１１年半年工作總結及下半年工作打算

今年上半年，市國資委在市委、市政府的正確領導下，牢牢把握加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越的主基調，遵循“走科學發(fā)展路、建生態(tài)文明市”的基本路徑和實施工業(yè)強市、城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，按照做強做大做優(yōu)的原則，緊緊圍繞全年工作目標任務，扎實抓好各項工作。

一、主要工作完成情況

（一）認真履行職責，嚴格規(guī)范促進國企改革。

先后召開3次市改革重組辦會議，審議了3戶企業(yè)改革重組事宜,并及時向市委、市政府匯報國企改革重組工作的進展情況。截止6月底，已完成貴州省貴陽市進出口公司、貴陽五金交電化工總公司中興大廈的企業(yè)改革重組工作；完成貴州水泥廠改制方案和職工分流安置方案；貴陽新天光電科技有限公司與哈爾濱量具刃具集團有限責任公司已達成聯(lián)合重組意向；貴陽市塑料一廠征集到3家符合條件的意向受讓方，正在按程序報批；貴陽北極星特種汽車廠已通過企業(yè)改制方案和職工分流安置方案，改制工作正有序推進。同時嚴格國企改革發(fā)展專項基金的撥付程序，及時撥付資金，今年上半年共撥付5911.36萬元。

（二）強化服務意識，大力支持和促進企業(yè)發(fā)展。

一是做好監(jiān)管企業(yè)的上市服務工作。今年重點幫助華能焦化、貴陽銀行的上市工作。目前，華能焦化的上市資料已經通過中國證監(jiān)會貴州監(jiān)管局的輔導驗收，3月30日已上報中國證監(jiān)會。貴陽銀行已向中國銀監(jiān)會上報了《關于貴陽銀行首次公開發(fā)行股票并上市的請示》以及《關于貴陽銀行申請出具監(jiān)管意見書的請示》，將以201*年6月30日為基準日，于8月末向中國證監(jiān)會上報申報材料。二是做好企業(yè)擴能增產服務工作。完成貴州輪胎股份有限公司201*年配股工作，募集資金凈額460,192,288.92元，用于“年產110萬條高性能全鋼子午線輪胎生產線技術改造項目”。積極推進華能焦化5號焦爐項目（即“貴州華能焦化制氣股份有限公司120萬立方/日城市煤氣項目”），于201*年1月19日正式開工建設，同時將中鋁“油改氣”供氣管道打捆備案立項。積極支持華能焦化公司15萬噸/年煤焦油項目，將其作為企業(yè)上市募集資金建設的項目，聘請專業(yè)機構作了項目可研并通過專家論證。協(xié)助市公交總公司實施歐洲投資銀行貸款尾氣綜合利用項目，組建“貴陽公交華能焦化有限公司”，項目已于201*年2月項目正式動工建設。三是做好招商引資工作。在省、市組織的香港招商引資活動中，監(jiān)管企業(yè)簽約6個項目，展銷4個項目。其中，香港勝記倉有限公司以控股方式加大對我市物流市場的投資達成意向；工業(yè)投資公司與美國GT公司合作，年產3000萬片LED藍寶石襯底材料項目順利簽約，涉及金額20億人民幣。

（三）支持企業(yè)開展經營活動，推動投融資體制改革

一是規(guī)范企業(yè)投資行為。今年上半年，分別同意工投、城投、住投成立了4家子公司，同時要求嚴格按照《公司法》即組建組建國有獨資、國有控股公司及參股公司的有關法律法規(guī)規(guī)定，制定公司章程，完善公司組織結構，切實維護投資權益，確保國有資本保值增值。二是繼續(xù)夯實公司資本。今年上半年，向各公司增資170,040.3萬元（其中：貨幣增資162，000萬元、實物增資8,040.3萬元），分別是工投公司15，000萬元、鐵投公司105，000萬元、水交公司201*萬元、住投公司420，000萬元、旅文公司8，040.3萬元。三是積極深化投融資體制改革。向市委、市政府上報了《關于貫徹落實十大投融資平臺公司成立兩周年座談會精神推動平臺公司進一步做大做強做優(yōu)的報告》及《如何整合市國資委監(jiān)管企業(yè)國有資產資源和如何注入投融資平臺公司的有關思路、打算及建議》，供市委、市政府決策提供參考。完成貴陽市水利交通發(fā)展投資集團有限公司的組建工作，參與行政事業(yè)單位經營性資產的清理，將清理后的29宗資產及工商公司2宗土地資產劃轉注資金陽公司。

（四）強化國資監(jiān)管力度，確保國有資產保值增值。

一是開展國有產權轉讓督查工作。從機關抽派人員組成檢查組，對工商公司、物資公司、供水公司等涉及國有產權轉讓的7戶企業(yè)，采取了聽取情況匯報、抽查相關文件資料、接受社會舉報以及實地檢查等方式進行了重點檢查。同時做好201*年度監(jiān)管企業(yè)國有資產產權登記匯總分析。經清理及統(tǒng)計，共辦理產權登記478戶（未含七區(qū)一市三縣），其中：辦理占有登記292戶（含變動登記65戶）、注銷登記186戶。二是做好產權劃轉工作。為支持工投公司壯大發(fā)展和振興工業(yè)提供堅強的保障，將貴州輪胎11029.6601萬股國有股權，貴州水泥廠、貴州險峰實業(yè)總公司整體國有產權無償劃轉給市工投公司。同時為確保金陽大酒店各項經營活動的順利開展，將貴陽金裕鑫食品有限公司49%的股權和貴陽典致廣告裝飾工程有限公司51%的股權全部無償劃轉給貴陽金陽大酒店持有。三是做好財務監(jiān)督及收益管理工作。截止201*年5月，我委監(jiān)管企業(yè)資產總額1853.52億元，比上年同期增加402.73億元，增長27.8%；負債總額1472.04億元，比上年同期增加351.72億元，增長31.4%；所有者權益381.48億元，比上年同期增加51.01億元，增長15.4%；201*年累計實現(xiàn)利潤5.64億元，已交稅金5.97億元,比上年同期增長36.2%。四是推進企業(yè)經營業(yè)績考核目標工作。對經營業(yè)績責任書的執(zhí)行情況實施動態(tài)監(jiān)控，通過各項經營指標的測算，根據(jù)“業(yè)績上、薪酬上、業(yè)績下、薪酬下”的原則，提出201*年考核兌現(xiàn)方案，目前正按照程序送審中。五是認真做好法人結構治理。根據(jù)《公司法》等有關法律法規(guī)，參照《黨政領導干部選拔任用工作條例》，調配企業(yè)領導人員和相關職務人員57人，委派董事21人、監(jiān)事24人。同時深入實施“企業(yè)家培養(yǎng)工程”，扎實作好企業(yè)經營管理人才培訓，近期將組織8名赴大連，13名赴上海浦東、哈爾濱掛職。

（五）夯實黨建工作基礎，推進精神文明和黨風廉政建設。

一是黨建工作有序推進。繼續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，領導班子成員深入到聯(lián)系點，對企業(yè)黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行了點評，動員基層黨組織和黨員在“一抗三�！敝袆�(chuàng)先爭優(yōu)，確保凝凍期間市民正常生活。積極培育“五好”基層黨組織，獲得省級“五好”基層黨組織2個，市級“五好”基層黨組織10個，本級“五好”基層黨組織50個；開展“兩優(yōu)一先”推薦、表彰工作，貴州輪胎黨委壽命名為全省先進基層黨組織，同時做好省、市、系統(tǒng)的推薦表彰工作。今年4月，基層黨建工作得到中央黨的建設工作領導小組成員、中直機關工委常務副書記孫淦率中央黨的建設工作領導小組第五調研組一行的肯定。舉辦了國資系統(tǒng)首屆職工運動會，運動會設置田徑、游泳、籃球等11個大項49個小項，運動會參賽總人數(shù)為2873人；產生金牌139枚、獎牌405枚。開展建黨90周年走訪慰問活動，籌集資金24.9萬元，慰問老黨員、老干部、老紅軍、生活困難黨員和優(yōu)秀共產黨員共計830人。二是黨風廉政建設工作扎實開展。認真貫徹落實十七屆中央紀委六次全會、十屆省紀委六次全會和市委八屆十次全會精神，以加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越為重點，圍繞中心、服務大局，切實做好紀檢監(jiān)察各項工作，進一步增強了服務意識。把以人為本，執(zhí)政為民，落實黨風廉政建設責任制，作為國資委系統(tǒng)紀檢監(jiān)察組織的一項重要工作納入201*年工作要點，并與各監(jiān)管企業(yè)簽訂了責任書。三是“三創(chuàng)一辦”等工作積極落實。按照市委、市政府開展“三創(chuàng)一辦”活動工作要求，明確了市國資委以及各監(jiān)管企業(yè)的目標任務，強化目標責任，確保各項工作的有序開展。截至目前，市國資委出宣傳專欄11期；系統(tǒng)各企業(yè)出宣傳專欄227期，黑板報455期，在局域網、內部刊物及報紙上開辟專欄、專版27個，懸掛標語、橫幅292余條。

二、存在的問題

一是國企改革任務仍很重大。隨著我市國有企業(yè)改革工作的推進,資金缺口達3億多元，籌措的難度越來越大；部分職工對國企改革政策抵觸情緒較大，維護企業(yè)穩(wěn)定的壓力加重。二是國有企業(yè)分布范圍過寬，資產分散，沒有形成優(yōu)勢，急需將資產整合到既有發(fā)展?jié)摿τ钟泻诵母偁幜Φ钠髽I(yè)，促進企業(yè)做強做優(yōu)。三是企業(yè)內部人控制現(xiàn)象嚴重，國有企業(yè)所有者缺位，外部監(jiān)控不力，企業(yè)內部治理機構不健全，導致資產利用效率不高，未能形成完善的法人治理結構。四是投融資公司項目資本金不足，資產盈利能力弱，負債率偏高，尚未建立健全良性循環(huán)償債機制，還本付息高峰期來臨，財政償債風險較大。

三、下半年工作思路及打算

嚴格按照市委八屆十次、十一次全會的安排部署，只爭朝夕、爭分奪秒，繼續(xù)發(fā)揚“5+2”、“白+黑”的工作作風，確保完成《201*年生態(tài)文明城市建設工作目標》。

（一）克服資金短缺影響，完成改革攻堅工作。一是采取多種渠道籌措國企改革發(fā)展基金，除財政預算安排的國企改革發(fā)展基金及時撥付外，繼續(xù)向銀行貸款，加大資產處置的力度。二是剖析改革重組工作推進困難的原因，開拓創(chuàng)新，積極尋求解決方法，深入市工投公司、市工商公司一戶一戶的督促其按照要求完成任務。

（二）摸清家底統(tǒng)籌資源，拓展投融資的空間。在市政府的領導下，配合市直相關部門對全市探礦采礦、特許經營權、道路廣告經營、占道停車收費等政府資產資源收益進行清理、整合，實現(xiàn)資源向資產，資產向資本的轉化。同時對所有行政事業(yè)性資產和企業(yè)資產進行清理，進行有效整合統(tǒng)籌，注入相關企業(yè)，提高企業(yè)的融資能力。

（三）優(yōu)化監(jiān)督管理機制，確保資產保值增值。進一步健全財務監(jiān)管體系、經營預算體系、產權監(jiān)督體系和業(yè)績考核體系。創(chuàng)新工作模式，對監(jiān)管企業(yè)進行分類考核，制定公司目標考核制度。對以非經營性為主的公司實行工資加獎金的方式考核，對以經營性為主的公司實行年薪制，對承擔大量有先導性、基礎性、民生性和公益性項目建設且有突出貢獻的可實行重獎。

（四）抓好領導班子建設，完善法人治理結構。

對監(jiān)管企業(yè)領導班子配備進行優(yōu)化，形成領導班子成員年齡、經歷、專長、性格互補的合理結構，增強合力。完善國有資產出資人代表派出制和選任制，探索將企業(yè)職工思想政治工作成效作為企業(yè)領導人選拔任用的條件之一。嚴格按照《公司法》等有關法律法規(guī)，進一步完善法人治理結構，切實加強董事會、監(jiān)事會建設。

二一一年七月十日

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樂育鄉(xiāng)201*年上半年工作總結

及下半年工作打算

201*年，是樂育鄉(xiāng)深入貫徹黨的十七屆五中全會和縣十一次黨代會精神，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，扎實推進各項中心工作的重要一年，也是十二五規(guī)劃的開局之年。樂育鄉(xiāng)在縣委和縣政府的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，嚴格按照年初與縣委縣人民政府簽訂的目標責任書，準確把握發(fā)展機遇，科學決策，務實工作，為實現(xiàn)全鄉(xiāng)經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民生和諧的良好局面做了大量扎實有效的工作。半年來，基本實現(xiàn)時間過半，任務過半的目標，為全面推進樂育鄉(xiāng)年度發(fā)展目標奠定了堅實的基礎�，F(xiàn)將樂育鄉(xiāng)201*年上半年經濟社會發(fā)展情況和下半年工作計劃作簡要總結。

一、半年來的主要工作成效回顧

（一）國民經濟持續(xù)增長，經濟實力持續(xù)增強

半年來，樂育鄉(xiāng)始終把發(fā)展作為一切工作的重點，國民經濟實現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展，呈現(xiàn)出速度加快、總量上升、效益提高、后勁增強的良好態(tài)勢。201*年上半年，實現(xiàn)地方財政收入12萬元，比上年同期增收0.5萬元；財政支出450萬元，比上年同期增長3%。全社會固定資產投資達1500萬元，比上年同期增長2.5%。全社會消費品零售總額1504萬元，比上年同期增長2.1%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產值達780萬元，比上年同期增長1.64%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值達350萬元，比上年同期增長1.8%。

（二）農業(yè)基礎地位進一步鞏固，新的產業(yè)發(fā)展格局初步形成

半年來，我們按照“多予、少取、放活”的方針，扎實推進農業(yè)產業(yè)發(fā)展，完成了鄉(xiāng)村各項改革，全面落實了糧食綜合直補、能繁母豬保險、地震安居工程等各項強農惠農政策，共發(fā)放各種補助金110.54萬元，農民實現(xiàn)了持續(xù)增收，全鄉(xiāng)上半山以棕櫚、竹子、茶葉、核桃為主，中半山以糧食、蔬菜、稻田養(yǎng)魚為主，下半山以甘蔗、木薯為主的產業(yè)發(fā)展格局基本形成，以杉木為主的林業(yè)經濟總量不斷提高。以育肥豬、雞鴨為主的畜牧業(yè)經濟規(guī)模不斷壯大，效益明顯。上半年農村經濟總收入預計5120萬元，比上年同期的增長101萬元，增幅4%。

截止目前，全鄉(xiāng)完成農作物播種42329畝，其中糧食作物播種面積24699畝，夏糧產量77萬公斤，秋糧預計產量860萬公斤。農民人均純收入2396元，比上年同期持平；全鄉(xiāng)發(fā)展甘蔗8100畝、木薯4500畝、泡核桃11030畝、杉木1000畝。畜牧業(yè)規(guī)模不斷壯大，半年來，生豬存欄21530頭，其中能繁母豬940頭，出欄肥豬10180頭，大牲畜存欄5520頭，肉牛出欄940頭，山羊出欄2210只，家禽出籠106500只，肉類總產1092噸，畜牧業(yè)促農增收效益明顯。

（三）基礎設施建設步伐加快，經濟發(fā)展后勁不斷增強半年來，我們緊緊抓住各種戰(zhàn)略機遇，繼續(xù)把基礎設施建設作為打牢經濟社會發(fā)展基礎的重要工作來做，積極爭取項目資金，全面推進了各項基礎設施建設。交通建設方面，積極協(xié)助大白能至架車公路水泥塊建設工作；自然村通路質量全面改善，樂寶路至比姿砂石路、樂架路經賈保垤、蒙居、巴龍至完

樂寶路砂石路建設全面推進，挖通了尼美至龍蝦、比姿、窩伙垤至阿孟、孟卡等自然村公路和龍車至比若自然村公路，完成桂東村進村水泥路建設。實現(xiàn)全鄉(xiāng)51個自然村村村通公路目標；有序推進蔗區(qū)公路新建及維護，新開挖、修復蔗區(qū)公路38公里，鄉(xiāng)村交通狀況得到極大改善。水利建設方面，完成紅星水庫除險加固、紅星水庫水處理廠和車瑪水溝、哈色水溝、桂東三面光水溝建設，疏通了勝利大溝部分渠道，確保農田灌溉用水供應，新一輪集鎮(zhèn)安全飲水項目全面實施，集鎮(zhèn)飲水改造項目9.3公里主管道鋪設工作全面完工，管道沿線村寨飲水項目同步啟動，為解決集鎮(zhèn)飲水困難，徹底解決集鎮(zhèn)引水管道沿線群眾用水難奠定了基礎。加強鄉(xiāng)域內4條主干水溝的維護管理，全鄉(xiāng)水利條件得到極大的改善。電力建設方面，實現(xiàn)鄉(xiāng)村電網線路改造升級，逐步擴大一戶一表覆蓋面，為全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村同網同價奠定了基礎。集鎮(zhèn)建設方面，順利啟動集貿市場建設項目。加強集鎮(zhèn)街道秩序管理，加大對集鎮(zhèn)車輛、攤點秩序和環(huán)境衛(wèi)生秩序的監(jiān)管，中心集鎮(zhèn)面貌得到進一步提升。信息網絡建設方面，互聯(lián)網輻射所有行政村，鄉(xiāng)域實現(xiàn)移動通訊信號全覆蓋。

（四）前一輪扶貧開發(fā)工作順利收尾，鄉(xiāng)村面貌極大改善半年來，我們繼續(xù)堅持“科學規(guī)劃、片區(qū)示范，整合資金、形成合力，以點帶面、點面結合，連片開發(fā)、整體推進”的思路，對前一輪農村通路、人畜飲水、民房亮化改造、活動場所、廁所、畜廄建設、產業(yè)培植、勞動力轉移等扶貧開發(fā)工作進行了查缺補漏，全鄉(xiāng)群眾生產生活條件得到極大的改善，農村的自我發(fā)展能力進一步增強。半年來，共有17個扶貧開發(fā)項目

進入收尾階段。通過實施扶貧開發(fā)項目，基本實現(xiàn)全鄉(xiāng)所有自然村有衛(wèi)生路，村村有衛(wèi)生公廁目標。

（五）社會民生事業(yè)不斷改善，和諧社會建設穩(wěn)步推進半年來，樂育鄉(xiāng)始終高度重視各項社會事業(yè)發(fā)展，致力于構建民主團結的政治環(huán)境、協(xié)調發(fā)展的社會環(huán)境和平安穩(wěn)定的治安環(huán)境，切實加快了和諧社會建設步伐。不斷改善了黨委對人大工作的領導，全面加強工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、民族宗教、老干部等工作，進一步鞏固了團結、民主、生動、和諧的政治環(huán)境。全面加快了教育、醫(yī)療衛(wèi)生、人口等社會事業(yè)的發(fā)展步伐。教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位進一步鞏固，全鄉(xiāng)教育教學環(huán)境明顯改善，“控輟保學”工作扎實開展，教育“兩免一補”政策全面落實。半年來，發(fā)放“兩免一補”資金75.9萬元。全鄉(xiāng)新建教育教學用房面積達5600平方米。鄉(xiāng)衛(wèi)生院綜合樓和6個行政村衛(wèi)生室建設服務功能不斷提升，公共衛(wèi)生體系建設力度不斷加大，疾病預防控制和婦幼保健工作扎實開展，新型農村合作醫(yī)療制度逐步完善，參合率不斷提高，群眾看病難看病貴的問題得到基本解決，因病返貧的狀況得到初步扭轉。人口與計劃生育工作有序推進，優(yōu)選節(jié)育率達82%以上，人口素質不斷提高。群眾文化生活不斷豐富，特色民族民間文化得到傳承與保護。城鎮(zhèn)居民最低生活保障機制不斷完善，農村貧困群眾最低生活保障和生活困難臨時救濟機制不斷完善、醫(yī)療救助等社會保障機制，社會保障體系不斷健全，社會弱勢群體得到有效救助。半年來共計發(fā)放城市和農村低保金155萬元（201*年4月至12月農村低保資金和201*年9月至201*年3月城市低保金），五保對象生活保障金12萬元，農村醫(yī)

療救助89人8萬元，孤兒基本生活資34萬元（201*年1月至12月）。辦理殘疾證書46本，結婚證書32本。完成農村低保人員和80歲以上人員的信息收集和錄入工作。開展了0至6歲殘疾兒童的入戶調查。廣泛深入開展生態(tài)環(huán)境建設和環(huán)境衛(wèi)生大整治活動，群眾環(huán)保節(jié)能意識逐步提高，生活方式、生活習慣明顯改變�！捌桨矘酚�”創(chuàng)建成果繼續(xù)鞏固，反邪教工作得以切實加強，群眾信訪渠道不斷暢通，有效維護了社會穩(wěn)定。開放水平不斷提高，招商引資環(huán)境進一步改善。

（六）黨的建設全面加強，農村基層政權不斷鞏固半年來，我們緊緊圍繞縣委、政府的決策部署，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、建設學習型黨組織及向楊善洲學習等實踐活動。通過學習實踐活動，廣大黨員干部的思想認識進一步深化，貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性進一步增強，領導科學發(fā)展的能力進一步提高。完成了兩屆村“兩委”班子和干部的年度考核和獎懲兌現(xiàn)工作，村“兩委”班子及干部激勵機制不斷健全，村“兩委”辦公環(huán)境進一步改善，村“兩委”干部待遇進一步提高。加強大學生“村官”管理，進一步提高基層政權的戰(zhàn)斗力和凝聚力。發(fā)展黨員工作和黨員管理工作不斷走上規(guī)范化，今年計劃年發(fā)展黨員45人，目前各項工作正在緊張推進中。充分利用黨員電教設備和黨員干部現(xiàn)代遠程教育設備加大黨員培訓教育力度，黨員管理工作得到加強，流動黨員管理工作逐步完善。切實推進反腐倡廉建設，認真落實黨風廉政建設責任制，損害群眾利益的不正之風得到有效遏制。黨風廉政宣傳教育工作扎實開展，為鄉(xiāng)兩委換屆營造了風清氣正的環(huán)境，于201*年３月３１日勝利召開樂育鄉(xiāng)農村黨風廉政建設大會，會議邀請縣

監(jiān)察局副局長張瑞昌同志、縣人民檢察院反貪局局長楊紹雄同志到會授課，參加會議的還有各村黨總支書記、主任、副書記、副主任、計生宣傳員，鄉(xiāng)屬各站所負責人及全體干部職工，共60余人。進一步加強關鍵崗位和重點環(huán)節(jié)行政行為的監(jiān)督，認真修訂上報《樂育鄉(xiāng)關鍵崗位和重點環(huán)節(jié)行政行為登記表》；以認真執(zhí)行“村財村用鄉(xiāng)代管”為重點進一步加強村級財務管理，認真落實村務公開。加大查辦違法違紀案件工作力度。積極協(xié)助縣級有關部門認真做好違法違紀案件的查處。半年來，共受理上級轉辦的群眾來信來訪舉報2件，辦結1件。

二、半年來工作中存在的困難和問題

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我們的工作中還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在:制約經濟社會發(fā)展的因素還比較多，經濟領域中長期積累下來的結構不合理、體制約束等深層次問題，還沒有從根本上得到解決，水電路等基礎設施建設滯后仍然是主要瓶頸；農業(yè)基礎地位還需進一步鞏固，農民群眾自我發(fā)展、自我服務的意識有待加強；黨員干部思想觀念不夠解放，工作方式、方法尚不能完全適應新形勢、新任務的需要，黨員的先鋒模范作用還未充分發(fā)揮，農村黨員老齡化問題突出，村級集體經濟較弱，村級辦事壓力大，干部隊伍素質、基層組織建設水平有待于進一步提高；部分高寒山區(qū)群眾缺乏穩(wěn)定的經濟來源，收入不高，抵御風險的能力弱，返貧率高，扶貧攻堅任務仍然十分艱巨。對存的困難和問題，我們必須高度重視，在今后的工作中切實加以解決。

三、認真做好下半年工作，實現(xiàn)樂育經濟社會年度目標為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的良好開局，下半年，樂育鄉(xiāng)將在

新一屆縣委的堅強領導下，把思想和行動進一步統(tǒng)一到加快樂育的新發(fā)展上來，緊緊圍繞縣委、縣人民政府的統(tǒng)一部署，以發(fā)展為己任，以解放思想為先導，以產業(yè)結構調整為主線，以提高人民群眾生活水平為根本，著力提升甘蔗、木薯、棕櫚、杉木等傳統(tǒng)產業(yè)，培育壯大核桃、民族文化和旅游等后續(xù)產業(yè)，重點抓好基礎設施和新農村建設，切實維護社會和諧穩(wěn)定，按照“夯實基礎、培植產業(yè)、振興教育、保護生態(tài)、建設新農村、和諧奔小康”的發(fā)展思路，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，不斷增強緊迫感和責任感，真抓實干，積極作為，努力開創(chuàng)樂育新一輪的發(fā)展局面。下半年，我們將重點抓好以下五個方面的工作。

（一）堅定不移地夯實基礎

充分認識基礎設施建設的極端重要性，切實把基礎設施建設作為全鄉(xiāng)工作的重點，扎扎實實地做好打基礎的工作。密切配合，齊抓共管，形成合力，全面推進縣鄉(xiāng)主干道、鄉(xiāng)政府所在地至村委會，村委會至自然村公路的暢通及提質改造工作；加大農田水利建設投入力度，切實解決農業(yè)水利化程度低，農業(yè)靠天吃飯的問題；加大集鎮(zhèn)建設力度，完善集鎮(zhèn)功能，搞活集鎮(zhèn)市場，為加快經濟社會發(fā)展創(chuàng)造更加寬松、更加良好的基礎條件。

（二）堅定不移地培植產業(yè)

產業(yè)是富民興鄉(xiāng)的根本路徑。樂育鄉(xiāng)將緊緊圍繞縣委政府的產業(yè)發(fā)展重點，按照做強傳統(tǒng)產業(yè)、做大新興產業(yè)的發(fā)展思路，繼續(xù)提升產業(yè)發(fā)展中的科技含量，繼續(xù)鞏固和提升甘蔗、木薯、棕櫚、杉木等傳統(tǒng)產業(yè)，繼續(xù)培植壯大核桃、竹子、民

族文化和旅游等新興產業(yè)；探索發(fā)展新型產業(yè)，全面落實各項惠農強農政策，采取重點扶持、典型示范的方法，引導廣大群眾發(fā)展畜牧業(yè)；充分利用樂育鄉(xiāng)處于全縣旅游環(huán)線的有利條件，發(fā)展旅游消費市場；加大農村勞動力培訓力度，把勞務輸出作為增加農民收入的重要途徑；加強服務、改善環(huán)境，為非公經濟繁榮發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展條件。

（三）堅定不移地改善民生

切實改善民生，維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，是構建社會主義和諧社會的基本要求。認真落實各項強農惠農政策，確保低保資金、糧食綜合直補、農資綜合補貼、良種補貼、家電下鄉(xiāng)等政策落實到位；整合性質相似、目標相同、功能相近的各種支農資金，推進新農村建設，切實改善農村生產生活條件；優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全面落實“兩免一補”政策，不斷改善教育教學條件，切實解決學生“上學難、上學貴”的問題。加大社會保障力度，探索開展新型農村社會養(yǎng)老保險工作，提高城鄉(xiāng)低保保障水平，擴大困難群眾臨時救助覆蓋面；大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，擴大新型農村合作醫(yī)療覆蓋面，切實解決群眾“看病難、看病貴”的問題；繼續(xù)落實“獎優(yōu)免補”政策，不斷擔高人口計劃生育工作水平；大力推廣普及農村科技知識，不斷探索建立科技服務“三農”的長效機制；抓好民族民間文化傳承和保護工作，保存邊疆民族地區(qū)文化的獨特性，多渠道豐富群眾文化生活；加快農村廣播電視發(fā)展，推動全鄉(xiāng)廣播電視事業(yè)現(xiàn)代化、信息化、網絡化發(fā)展步伐。

（四）堅定不移地維護穩(wěn)定

牢固樹立“發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任”的觀念，扎

扎實實地抓好事關穩(wěn)定的各項工作。深入實施“六五”普法和“四五”依法治鄉(xiāng)工作，鞏固“平安樂育”創(chuàng)建成果；加大社會矛盾排查化解力度，堅決遏制重大案件發(fā)生；加強和改進信訪工作，高度重視安全生產工作，保障人民群眾生命財產安全；堅決糾正各種損害群眾利益的行為，著力避免因工作方法不當引發(fā)群眾不滿情緒，不斷提高做好群眾工作的針對性和實效性。

（五）堅定不移地加強黨的建設

加快樂育的發(fā)展，關鍵在各級黨組織和廣大黨員干部。把執(zhí)政能力建設和先進性建設作為主線，按照建設馬克思主義學習型政黨的要求，深入推進思想政治建設；按照“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”的要求，深入推進領導班子和干部隊伍建設；按照“推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的要求，加強激勵考核，深入推進黨的基層組織建設；從思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律等方面入手，深入推進作風建設；堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深入推進反腐倡廉建設。

經過努力，201*年全鄉(xiāng)經濟和社會發(fā)展要實現(xiàn)以下目標：實現(xiàn)農村經濟總收入11295萬元，增長10%，地方財政收入23.9萬元，增長8.6%，社會固定資產投資3480萬元，增長12.8％；人口自然增長率控制在8‰以內；人均有糧334公斤；農民人均純收入2588元，增長8%。要實現(xiàn)以上目標任務，我們必須繼續(xù)做好以下工作：

一要繼續(xù)加強農業(yè)農村工作，努力推進新農村建設把農業(yè)農村工作放在經濟工作的首位，繼續(xù)堅持黨在農村的基本政策不動搖，切實把農民增收致富作為農業(yè)農村工作的

出發(fā)點和落腳點。要認真全面落實國家各項強農惠農政策，切實減輕農民負擔；充分調動廣大群眾在社會主義新農村建設的積極性和主動性，緊緊圍繞整村推進、連片開發(fā)、農村“一事一議”財政獎補項目建設，加快農業(yè)農村基礎設施建設步伐，重點抓好尼美土地開發(fā)整理項目建設，力爭實施涼水井土地開發(fā)整理和勐洞河高穩(wěn)產農田建設項目，切實改善廣大群眾的生產生活條件；進一步優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構調整，鞏固提升甘蔗、木薯、棕櫚、杉木等傳統(tǒng)產業(yè)，發(fā)展壯大核桃、茶葉、竹子和民族文化與旅游等新興產業(yè)；進一步提高科技含量，加大畜牧業(yè)培植力度；繼續(xù)鞏固林權制度改革成果，加快林業(yè)產業(yè)，推動山區(qū)經濟綜合開發(fā)；加大勞務輸出技能培訓，著力培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民。

二要加強基礎設施建設，努力夯實經濟社會發(fā)展基礎把加強基礎設施建設作為增強經濟社會發(fā)展后勁的重點，充分認識項目工作的重要性，牢固樹立“大項目大發(fā)展、小項目小發(fā)展、無項目難發(fā)展”的意識，千方百計爭取項目，竭心盡力為項目服務。要緊緊抓住國家加強農業(yè)農村基礎設施建設和云南“橋頭堡”建設的戰(zhàn)略機遇，抓緊策劃儲備一批關系長遠的重大項目；對已立項批復的建設項目要抓好協(xié)調服務確保盡快開工建設；對在建、新建、續(xù)建項目要強化跟蹤指導、督查服務，及時解決項目建設過程中的各種問題，確保項目建設的各項工作順利推進。

交通建設方面，積極協(xié)助完成樂育至架車、樂育經龍車至浪堤公路和尼美、龍蝦、比姿、賈保垤、蒙居、巴龍進村砂石路；水利建設方面，完成妥色大溝、勝利大溝、車瑪大溝和集

鎮(zhèn)安全飲水工程建設，擴瑪大溝、樂美大溝三面光工程要力爭實施；電力方面，完成18個自然村西部農村電網完善改造工程，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網同價；集鎮(zhèn)方面，力爭完成鄉(xiāng)農貿市場主體工程建設，全面完成民房防滲工程。

三要繼續(xù)加強民生事業(yè)建設，努力推進和諧發(fā)展高度重視，投入更多的精力、財力和人力，大力發(fā)展民生事業(yè)和社會事業(yè)，千方百計促進社會和諧。繼續(xù)鞏固教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以辦人民群眾滿意教育為目標，加大投入；繼續(xù)落實教育“兩免一補”政策，切實減輕學生家庭負擔；繼續(xù)實施中小學校舍D級危房改造工程，不斷改善辦學條件；切實做好控輟保學工作，進一步鞏固教育“兩基”成果；認真抓好“三生”教育和“減負提質”工作，進一步提高學生綜合素質；繼續(xù)推進“3211”教師素質提升工程，提高教育教學質量；繼續(xù)做好“普實”工作、教育督導工作，爭取通過省級驗收。建立健全公共衛(wèi)生服務體系，加大醫(yī)療衛(wèi)生硬件建設力度，進一步發(fā)揮鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室功能，繼續(xù)改進醫(yī)德醫(yī)風建設，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務；繼續(xù)完善重大疾病防控和婦幼保健體系，不斷提高公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急處置能力；繼續(xù)加強新型農村合作醫(yī)療工作，進一步緩解群眾看病難、看病貴的問題。深入抓好科技普及工作，進一步提高先進實用技術推廣運用。積極做好創(chuàng)業(yè)、就業(yè)環(huán)境，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，千方百計增加就業(yè)規(guī)模。高度重視人口和計劃生育，嚴格控制人口增長，繼續(xù)落實“獎優(yōu)免補”政策，加強流動人口管理，不斷提高人口素質。切實加強國土資源管理保護和開發(fā)利用，不斷推進人口、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。進一步落實最

低生活保障制度和特困群眾救助制度，切實做好困難群眾、婦女兒童、殘疾人、老年人等工作。加大公益性文化設施建設力度，積極開展精神文明創(chuàng)建活動，弘揚社會正氣，培育文明新風，不斷提高廣大人民群眾的文明素質。高度重視青少年思想道德教育，注重人文關懷和心理疏導。認真做好文物普查和文化遺產的保護與利用，加強對文化市場的監(jiān)督管理，深入開展“掃黃打非”活動。

四要進一步加強民主法制建設，努力加快依法行政進程認真執(zhí)行民主集中制，注重維護團結統(tǒng)一，確保政令暢通。積極推進黨內民主，以落實黨員知情權、參與權、監(jiān)督權為重點，提高黨員對黨內事務的參與度，充分發(fā)揚黨內民主；繼續(xù)實施陽光政府四項制度，嚴格執(zhí)行《行政許可法》，順利實施“六五”普法和“四五”依法治鄉(xiāng)工作第一年的各項基礎工作；按照責任政府、陽光政府的要求，加快依法行政進程。要進一步完善決策程序，對與群眾密切相關的重大事項，實行公示和意見征詢，把依法行政的意識、尊重人民權利的意識、職責法定和權責統(tǒng)一的意識，融入到政府決策全過程；不斷深化各項改革，繼續(xù)完善集體林權、土地流轉、村財村用鄉(xiāng)代管等制度改革，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

五要加強社會安全建設，確保人民群眾生命和財產安全堅持各民族共同繁榮發(fā)展，鞏固發(fā)展平等團結互助和諧的民族關系。加強團結，搞好國防動員、民兵預備役工作；加強和完善信訪工作，暢通信訪渠道，切實為信訪群眾排憂解難；深入開展矛盾糾紛排查和調處，積極預防和依法及時妥善處置各種群體性事件；加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種

犯罪活動；堅持“有黑打黑，無黑除惡，無惡治邪、無邪治亂”的工作方針，有針對性地開展打黑除惡專項斗爭；堅持安全發(fā)展，加強食品、藥品監(jiān)管，完善安全生產措施，落實安全生產責任制，嚴防重大安全事故發(fā)生；加大環(huán)境保護工作力度，深入開展環(huán)境衛(wèi)生整治，創(chuàng)建潔凈文明居住生活環(huán)境；繼續(xù)打好禁毒人民戰(zhàn)爭，維護全鄉(xiāng)穩(wěn)定和安寧。

六要繼續(xù)加強反腐倡廉建設，努力營造風清氣正的工作氛圍

繼續(xù)推行黨政領導干部問責制，切實解決不作為、慢作為、亂作為問題。強化抓督查促落實工作保障機制，確保各項重點工作任務落實到位，推進到位；高度關注群眾權益，嚴肅查處基層干部濫用職權、與民爭利、涉黑涉惡、侵吞國家和集體財產的行為，推進基層廉政建設；高度關注民生民意，加強保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；大力加強廉政文化建設，提高廉政文化的感染力和社會影響力；加大對重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，堅持不懈地抓好領導干部廉潔自律工作；深入開展糾風和專項治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風；堅決查處違紀違法案件，以反腐倡廉的實際成效取信于民；繼續(xù)做好黨務、政務、村務公開工作，進一步融洽黨群、干群關系；深入開展機關效能建設，提高工作效率。

七要加強機關作風建設，建設高素質的干部隊伍加大制度的健全和落實，著力改進機關作風；積極推行重大決策征詢制度、重要事項公示制度、重點工作通報制度，提群眾的參與度、知曉度；繼續(xù)加強干部職工的學習教育，不斷提高廣大干部解決問題能力，促進行政效率和服務水平的提

高；進一步健全完善機關考勤、請銷假、財經管理等制度，增強干部的工作紀律；進一步完善干部職工考核機制，激發(fā)干部職工工作熱情；繼續(xù)發(fā)揚求真務實的工作作風，注重克服形式主義和官僚主義，深入調研，著重解決經濟社會發(fā)展中的熱點、難點問題；加大監(jiān)督檢查力度，確保鄉(xiāng)委決策部署的認真落實。

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