XX縣農(nóng)業(yè)局開展法治創(chuàng)建工作(201*-201*年)情況匯報(bào)(最終版)
農(nóng)來縣農(nóng)業(yè)局開展法治創(chuàng)建工作（201*-201*年）情況匯報(bào)
在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣依法治縣辦公室的指導(dǎo)下，按照《農(nóng)來縣創(chuàng)建法治縣工作（201*-201*年）實(shí)施方案》（農(nóng)委辦發(fā)電20XXXX號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）要求，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，嚴(yán)格依照有關(guān)政策和農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，以服務(wù)“三農(nóng)”為立足點(diǎn)，堅(jiān)持依法行政、依法治農(nóng)，認(rèn)真履行部門職責(zé)，高度重視法治創(chuàng)建制度化建設(shè)，扎實(shí)開展工作，保證了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展,連續(xù)X年獲得依法治縣工作先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào)。現(xiàn)將我局這三年來開展法治創(chuàng)建工作情況匯報(bào)如下：
一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子依法執(zhí)政能力建設(shè)
近年來，我國的法律法規(guī)日趨完善，人民群眾的法制意識(shí)、法制觀念也同步加強(qiáng)，依法治國、依法行政的氛圍已初步形成。繼續(xù)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，“按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政本領(lǐng)，改善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，健全領(lǐng)導(dǎo)體制，完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后的工作機(jī)制，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體”是黨的十七大提出的重大課題。黨的執(zhí)政能力體現(xiàn)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平上，對(duì)于副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部來說，更要不斷提高自身的能力素質(zhì)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力。就農(nóng)口而言，全面提升農(nóng)口干部的領(lǐng)導(dǎo)能力，對(duì)于“提升三農(nóng)”，推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一是成立依法行政和依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由局黨委書記XXX任組長，黨委副書記XXX任副組長，成員包括各股室負(fù)責(zé)人，切實(shí)加強(qiáng)依法行政、依法治農(nóng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。從思想認(rèn)
識(shí)到工作行動(dòng)都以相關(guān)法律、法規(guī)、制度為準(zhǔn)繩，全面推進(jìn)依法行政。
二是強(qiáng)化學(xué)法制度，形成長效機(jī)制。我局建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和職工普遍學(xué)法，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員強(qiáng)化學(xué)法，采取集中學(xué)與分散學(xué)相結(jié)合，中心學(xué)習(xí)組與股室層層學(xué)的學(xué)法制度。按照上級(jí)的要求，每年都確定普法學(xué)習(xí)的重點(diǎn)對(duì)象和內(nèi)容。這三年來，局里年均召開X次黨委會(huì)專門研究法治建設(shè)工作，局中心學(xué)習(xí)組年均學(xué)法在X次以上，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了中央、省、市、縣有關(guān)普法文件，《中華人民共和國行政許可法》涉農(nóng)政策法律法規(guī)，《惠州市“五五”普法學(xué)習(xí)資料(一、二、三、四、五)》，《農(nóng)村法制教育讀本》。并要求各股室按照局黨委統(tǒng)一要求組織黨員干部職工學(xué)習(xí)普法文件、政策、法律、法規(guī)，全年學(xué)法時(shí)間必須達(dá)到80小時(shí)以上。我局每年都要集中局領(lǐng)導(dǎo)和全局職工學(xué)習(xí)《憲法》、《刑法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《行政許可法》、《國家公務(wù)員管理暫行條例》等法律法規(guī)。201*年，我局結(jié)合單位實(shí)際，派遣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員參加了省農(nóng)業(yè)廳舉辦的專門的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法培訓(xùn)班，使行政執(zhí)法人員的法律修養(yǎng)和依法辦事能力得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。
三是明確考核責(zé)任落實(shí)。我局按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)縣法治辦工作目標(biāo)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、“一把手”負(fù)總責(zé)、黨政齊抓共管、股室各負(fù)其責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、各司其職、各盡其責(zé)的工作格局。201*年年初，我局根據(jù)《農(nóng)來縣創(chuàng)建法治縣工作（201*201*年）實(shí)施方案》（農(nóng)委辦發(fā)電20XXXX號(hào)）制訂了《農(nóng)來縣農(nóng)業(yè)局法治創(chuàng)建工作考評(píng)參考》并下發(fā)到各股室。
二、大力推進(jìn)法治單位創(chuàng)建
創(chuàng)建法治單位必須做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。有法可依就是各股室必須根據(jù)中央、省、市、縣的法律法規(guī)和條例，按照局黨委的決策部署，并結(jié)合本單位實(shí)際，建立健全符合依法治國基本方略要求的規(guī)章和制度。有法
必依就是各股室的每一位成員，從股室“一把手”到普通工作人員都要牢固樹立“法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)法制的權(quán)威。執(zhí)法必嚴(yán)就是農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《行政處罰法》、《農(nóng)業(yè)行政處罰程序》和《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》等法律法規(guī)，在執(zhí)法具體過程中做到嚴(yán)格執(zhí)法與人性執(zhí)法相結(jié)合，教育與處罰相結(jié)合；紀(jì)檢監(jiān)察人員必須嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等法律法規(guī)依法處置黨員干部的違法違規(guī)行為。違法必究就是對(duì)違法行為和人員要嚴(yán)肅查處，不徇私情。
一是繼續(xù)健全和完善《單位副職和中層干部責(zé)任考核辦法》。全面、客觀、公正、準(zhǔn)確地考核單位副職和中層干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行職責(zé)的情況，加強(qiáng)對(duì)干部的管理與監(jiān)督、激勵(lì)與約束，使干部管理工作進(jìn)一步科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。
二是認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。
三是依法行使行政處罰權(quán)。依照有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究和職權(quán)法定原則，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序行使行政處罰權(quán)。嚴(yán)格按照《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》和《國家賠償法》的規(guī)定，以保證行政處罰相對(duì)人陳述申辯、聽證、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟以及防止行政權(quán)濫用為重點(diǎn)，規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為，沒有發(fā)生違法和不當(dāng)行政行為引發(fā)群體性上訪事件。
四是不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高依法行政能力。
1、建立法律、法規(guī)定期學(xué)習(xí)和考核制度。我局不定期派遣執(zhí)法人員參加國家、省、市、縣的培訓(xùn)班進(jìn)行《行政法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《國家賠償法》、《農(nóng)業(yè)法》、《種子法》等法律
法規(guī)的深入培訓(xùn)，同時(shí)進(jìn)行考核，執(zhí)法人員的法律意識(shí)和執(zhí)法的業(yè)務(wù)能力不斷加強(qiáng)。
2、結(jié)合年度工作考核建立依法行政獎(jiǎng)懲制度。制定農(nóng)業(yè)管理依法行政考核體系，定期開展依法行政檢查驗(yàn)收工作，并對(duì)在推進(jìn)依法行政考核中取得成效的股室和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)考核不合格的，給予相應(yīng)的處理。
3、推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制。根據(jù)法律法規(guī)賦予農(nóng)業(yè)管理部門的職權(quán)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，以職位為單元分解執(zhí)法職責(zé)，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，積極探索執(zhí)法績效評(píng)估機(jī)制。
三、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
社會(huì)矛盾的激化往往體現(xiàn)在農(nóng)村基層，強(qiáng)農(nóng)惠民政策的有效落實(shí)，是維護(hù)好農(nóng)民群眾根本利益的重要手段，是關(guān)乎構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的重要內(nèi)容。強(qiáng)抓政策落實(shí)，切實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠民是維護(hù)社會(huì)特別是廣大農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的極其重要因素。
一是深入宣傳貫徹《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》，做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)及農(nóng)村土地糾紛工作。精心組織，認(rèn)真部署，較好貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》，穩(wěn)步推進(jìn)了我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書發(fā)放工作，并較好的完成了我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同的訂立、鑒證、合同糾紛調(diào)處和檔案管理工作。這三年來，共化解幾十宗土地糾紛問題，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定及農(nóng)民的合法權(quán)益，沒有因工作失誤導(dǎo)致到省進(jìn)京非正常上訪現(xiàn)象發(fā)生。
二是切實(shí)抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。這三年來，我局一直注重抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作，有計(jì)劃、分步驟地建立健全相關(guān)體制機(jī)制。比如，201*年上半年在XX、XX2個(gè)鎮(zhèn)6個(gè)村30戶農(nóng)戶中建立起農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，縣對(duì)監(jiān)測(cè)戶進(jìn)行培訓(xùn)，及時(shí)收集匯總上報(bào)工作。及時(shí)下發(fā)了《農(nóng)來縣201*年農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作實(shí)施意見》（農(nóng)減辦[20XX]X號(hào)），落實(shí)部門減負(fù)工作目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂減負(fù)責(zé)任書，縣直涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任人與縣政府簽訂了XX份責(zé)任書，村
支書和鎮(zhèn)屬涉農(nóng)部門負(fù)責(zé)人也與鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府簽訂了XXX份責(zé)任書，有效地遏制了“三亂”的發(fā)生。
三是做好扶貧開發(fā)“雙到”工作，努力改善貧困群體生產(chǎn)生活條件。按照上級(jí)部門的要求，我局扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作，對(duì)掛鉤貧困村和貧苦戶積極開展“單位對(duì)村、個(gè)人對(duì)戶”“一對(duì)一”幫扶活動(dòng)。幫扶活動(dòng)開展以來，我局累計(jì)投入資金XX萬元，幫助掛點(diǎn)村搞好農(nóng)田水利建設(shè)和改善村道，受益農(nóng)田面積XXX畝，扶持困難戶生產(chǎn)資金X萬多元，并按要求簽訂了幫扶協(xié)議等。
四是妥善處理三農(nóng)糾紛，切實(shí)做好信訪工作。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)由農(nóng)業(yè)局管理部門調(diào)處的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、土地流轉(zhuǎn)等糾紛，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序，遵循公平、公正原則予以及時(shí)處理，化解矛盾，保護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益。深入貫徹國務(wù)院《信訪條例》，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，及時(shí)、有效、就地解決群眾信訪問題，使我局信訪工作在法制化軌道上不斷前進(jìn)。
四、全面深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。每年年初，我局都要召開反腐敗工作任務(wù)分解專題會(huì)議，對(duì)全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與其他工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核、一起推進(jìn)，做到了反腐倡廉工作件件有人抓、事事有人管。同樣按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，把管事與管人、抓分管工作與抓黨風(fēng)廉政建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來。
二是細(xì)化目標(biāo)。按照一級(jí)管一級(jí)的原則，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行明確量化、細(xì)化，分解到各班子成員、各股室負(fù)責(zé)人以及重點(diǎn)崗位人員，通過明確職責(zé)，壓死任務(wù)，從而建立起責(zé)任目標(biāo)體系，真正把從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的要求和反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)融入到權(quán)力運(yùn)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。
三是強(qiáng)化措施。我們把強(qiáng)化責(zé)任制檢查考核作為抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要環(huán)節(jié)，不斷探索改進(jìn)責(zé)任制的考核辦法，初步形成了“示廉、述廉、談廉、評(píng)廉、考廉”五位一體的考評(píng)
機(jī)制。目前，我局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核主要是結(jié)合年度工作考核一起進(jìn)行。
四是突出重點(diǎn)。我們把預(yù)防腐敗行為發(fā)生作為抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞五個(gè)重點(diǎn)不斷加大綜合防控力度。圍繞中央提出的發(fā)生重大事件或惡性案件等六個(gè)方面的重點(diǎn)進(jìn)行防控；圍繞提高行政效率、優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，對(duì)有可能存在的作風(fēng)粗暴、效率低下，“吃、拿、卡、要”等問題進(jìn)行防控；針對(duì)群眾反映的涉農(nóng)案件、信訪維穩(wěn)等熱點(diǎn)問題進(jìn)行責(zé)任倒逼；圍繞執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女、身邊工作人員出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)行為等問題進(jìn)行密切防控；圍繞轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，對(duì)責(zé)任目標(biāo)及縣委、縣政府重點(diǎn)工作落實(shí)不到位等問題進(jìn)行防控。
五、有待進(jìn)一步完善之處
一是進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)。目前，我局已有獨(dú)立的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，在今后條件成熟的情況下，可以考慮設(shè)置農(nóng)業(yè)信息管理專業(yè)人員負(fù)責(zé)網(wǎng)站的建設(shè)和維護(hù)，以便更好地依法治理、服務(wù)三農(nóng)。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。由于我縣農(nóng)資經(jīng)營點(diǎn)多面廣，目前我局農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的數(shù)量還不能完全滿足農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作任務(wù)繁重的需要，雖然補(bǔ)充了專業(yè)法學(xué)人員兩人，但執(zhí)法人員的總體素質(zhì)和執(zhí)法水平仍須進(jìn)一步提高，執(zhí)法裝備、取證設(shè)備還不夠完善。
三是進(jìn)一步按照縣委、縣政府和縣依法治縣辦的要求，繼續(xù)查漏補(bǔ)缺，不斷完善規(guī)章制度，不斷提高法治創(chuàng)建水平。
農(nóng)來縣農(nóng)業(yè)局
201*年5月XX日
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XX縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作情況匯報(bào)
今年以來，我們認(rèn)真貫徹中央一號(hào)文件及省市農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)持城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，全面落實(shí)黨的各項(xiàng)農(nóng)村政策，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。
一、深入貫徹落實(shí)中央、省、市精神，統(tǒng)領(lǐng)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作
為使全縣廣大干部群眾對(duì)中央一號(hào)文件和省市農(nóng)村工作會(huì)議精神的認(rèn)識(shí)達(dá)到新的高度，真正入腦入心，切實(shí)貫徹到思想和行動(dòng)中，我們采取多種形式，通過多種渠道，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，多層次、全方位組織干部群眾進(jìn)行學(xué)習(xí)貫徹，并用學(xué)習(xí)成效指導(dǎo)全縣的“三農(nóng)”工作實(shí)踐。
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。我們以縣委理論學(xué)習(xí)中心組為重點(diǎn)，按照縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、科級(jí)干部、一般干部和群眾三個(gè)層次，對(duì)上級(jí)精神進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)。中央一號(hào)文件下發(fā)及省市農(nóng)村工作會(huì)議之后，我們利用每周一下午的縣委理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議，多次組織縣四套班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)了文件和會(huì)議精神，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，并就全縣的貫徹落實(shí)情況作出了具體的安排部署。在縣
四套班子的帶動(dòng)下，全縣各級(jí)各部門特別是涉農(nóng)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、均列出了學(xué)習(xí)計(jì)劃，多次組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的干部職工進(jìn)行學(xué)習(xí)討論，以進(jìn)一步提高對(duì)“三農(nóng)”工作重要性的認(rèn)識(shí)，掌握黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，增強(qiáng)組織和服務(wù)“三農(nóng)”工作的本領(lǐng)。
(二)層層宣傳發(fā)動(dòng)。一是實(shí)行了“三級(jí)分包”制度，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村，村干部包農(nóng)戶，通過講黨課、召開座談會(huì)、入戶談心等形式，宣傳黨的農(nóng)村政策，宣傳縣委、縣政府發(fā)展“三農(nóng)”工作的思路和舉措，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。二是繼續(xù)實(shí)行駐村駐企指導(dǎo)員制度，縣委從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)抽調(diào)了800余名干部擔(dān)任農(nóng)村工作指導(dǎo)員和企業(yè)工作指導(dǎo)員，進(jìn)駐農(nóng)村、企業(yè)開展工作，宣傳農(nóng)村政策法規(guī)、調(diào)研社情民意、調(diào)解群眾信訪、幫助農(nóng)民增收、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。三是利用科技、文化、計(jì)生、法律、醫(yī)療“五下鄉(xiāng)”，宣傳黨的政策，解答群眾的疑慮，提供技術(shù)服務(wù)。四是在XX電視臺(tái)、《XX時(shí)訊》等新聞媒體開辟了專欄、專版，宣傳了中央及省市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)議精神，介紹各地先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，發(fā)布致富信息。
(三)深入貫徹落實(shí)。在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)上級(jí)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，我們提出了201*年全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作總的發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)。發(fā)展思路為：認(rèn)真貫徹中央一號(hào)文件和省市委農(nóng)村工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，堅(jiān)持“多予、少取、
放活”的方針，繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展以核桃、尖椒、養(yǎng)牛為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。發(fā)展目標(biāo)為：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入增長9%，農(nóng)民人均純收入增長9%。
二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，運(yùn)行的質(zhì)量和效益有所提高今年以來，貫徹落實(shí)中央、省、市精神，我們進(jìn)一步加大了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐明顯加快，農(nóng)業(yè)綜合效益穩(wěn)步提高，呈現(xiàn)出量的擴(kuò)張與質(zhì)的提升同步推進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
(一)農(nóng)民收入情況。今年上半年，我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到了3.2億元，較上年同期增長0.13億元，增幅4%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到1450元，較上年同期增長70元，增幅5%。
(二)糧食生產(chǎn)情況。今年，我們大力實(shí)施了優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)工程，全縣優(yōu)質(zhì)玉米種植面積11.51萬畝，較去年增加0.96萬畝，是近年來種植面積最大的一年；小麥種植面積7.76萬畝，較去年增加0.59萬畝；谷子種植面種0.88萬畝，與去年基本持平。由于氣侯持續(xù)嚴(yán)重干旱，造成了小麥較大幅度減產(chǎn)。今年，小麥總產(chǎn)量201*萬公斤，較去年畝減產(chǎn)76公斤，減產(chǎn)23%。
三、重點(diǎn)工作進(jìn)展順利，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善
1、落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。我們堅(jiān)持把基本農(nóng)田保護(hù)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重中之重，出臺(tái)了《XX縣基本農(nóng)田保護(hù)實(shí)施方案》，成立了基本農(nóng)田保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)組，在251個(gè)行政村聘請(qǐng)了300余名基本農(nóng)田協(xié)護(hù)員，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村、各農(nóng)戶簽訂了45032份基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，填寫基本農(nóng)田調(diào)查明細(xì)表2.4萬余份，完善了縣鄉(xiāng)村三級(jí)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。在嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上，201*年以來，我們共復(fù)墾耕地9000余畝，既保證了我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要，又實(shí)現(xiàn)了耕地的占補(bǔ)平衡，并略有盈余。
2、農(nóng)業(yè)科技入戶工程進(jìn)展順利。一是實(shí)施了科技信息“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”工程。201*年首批11臺(tái)科技信息“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”進(jìn)入農(nóng)戶，并投入正常運(yùn)行，3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”，占到全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的33%。201*年計(jì)劃安裝20臺(tái)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”，覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)�？萍夹畔ⅰ班l(xiāng)鄉(xiāng)通”工程實(shí)施以來，累計(jì)下載農(nóng)業(yè)信息3000余條，科技咨詢200余次，發(fā)布供求信息200余條。二是狠抓了先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的引進(jìn)和推廣。重點(diǎn)引進(jìn)和推廣了羊胚胎移植、尖椒種植、核桃綜合管護(hù)、家用沼氣等10項(xiàng)技術(shù)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。三是狠抓了科技項(xiàng)目的管理工作。今年以來，我縣共申報(bào)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目11個(gè)，市級(jí)科技成果推廣計(jì)劃項(xiàng)目2個(gè)，省級(jí)技術(shù)承包項(xiàng)目2個(gè)，以科技促增收，以項(xiàng)目促發(fā)展，取得了明顯
成效。四是深入開展科技培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)。今年，全縣共組織各類科技培訓(xùn)十余場(chǎng)，參加培訓(xùn)的人員達(dá)到8000余人次，培訓(xùn)科技當(dāng)家人3500人次，科技示范戶70戶，科技能手60人次，科技星火帶頭人80余名。同時(shí)，我們積極組織開展“科技下鄉(xiāng)”17次，舉辦科技大集5場(chǎng)，發(fā)放宣傳資料7萬余份，接受宣傳、咨詢的群眾達(dá)到萬余人。
3、鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”運(yùn)行順暢。我們指定專人負(fù)責(zé)簽證，實(shí)行24小時(shí)值班，并在全縣進(jìn)行了大張旗鼓的宣傳，將“綠色通道”工作落到了實(shí)處。自“綠色通道”開通以來，全縣共簽證15份，簽證產(chǎn)品20多萬公斤，保證了鮮活農(nóng)產(chǎn)品安全、高效、有序流通。
4、健全了農(nóng)村市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，完善了農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)、動(dòng)植物檢疫防治等社會(huì)化服務(wù)體系。在農(nóng)村市場(chǎng)信息建設(shè)方面，我們建立了縣級(jí)信息服務(wù)站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了信息服務(wù)點(diǎn)，利用“一站通”及各種技術(shù)宣傳等形式，每年收集發(fā)布農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)村市場(chǎng)信息201*余條。在農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)方面，我縣設(shè)立了果蔬農(nóng)藥殘留檢測(cè)化驗(yàn)室及動(dòng)物檢疫站，配備了專職人員，定期對(duì)縣內(nèi)經(jīng)營的果蔬產(chǎn)品、出入境動(dòng)物及產(chǎn)品進(jìn)行安全檢測(cè)，確保了農(nóng)畜產(chǎn)品的質(zhì)量。在動(dòng)植物疫病防治方面，我縣設(shè)有專門的動(dòng)植物檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)地檢疫和簽證工作，嚴(yán)格準(zhǔn)入(出)制度，防
止危害性病蟲害傳播蔓延。今年共實(shí)行產(chǎn)地檢疫7000畝，簽證33份78萬公斤，并對(duì)主要出入境口所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了嚴(yán)格的動(dòng)物疫病防治。
5、農(nóng)田水利和生態(tài)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。一是狠抓了渠道防滲維修建設(shè)。新預(yù)制干渠500米，翻修防水口14個(gè)；15個(gè)村15000米重點(diǎn)渠系維修配套工程全面開工，現(xiàn)已完成支渠防滲維修8200米；勇進(jìn)渠浪當(dāng)溝渡槽渠口裂縫工程正在加緊施工，三聯(lián)壩修復(fù)加固工程近日開工。二是堅(jiān)持不懈地實(shí)施了生態(tài)重點(diǎn)工程建設(shè)。我縣的退耕還林和太行山綠化工程，屬于國家實(shí)施的六大生態(tài)工程范疇。今年，我們對(duì)201*年以來啟動(dòng)的退耕還林工程全面進(jìn)行了補(bǔ)植補(bǔ)種，對(duì)荒山還林不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的重新進(jìn)行補(bǔ)造，完成補(bǔ)植面積7.2萬畝、補(bǔ)造面積6萬畝。通過省退耕辦抽查，停河鋪、洪井、程家山三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，退耕地造林和荒地還林全部達(dá)到了國家要求。太行山綠化打破常規(guī)的造林方式，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，招標(biāo)造林和專業(yè)隊(duì)造林相結(jié)合，并將造林各個(gè)環(huán)節(jié)的工作全部公開，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，保證了工程質(zhì)量和工程建設(shè)資金的高效使用。今年太行山綠化工程設(shè)計(jì)任務(wù)1.14萬畝，春季完成0.89萬畝，在持續(xù)干旱的情況下成活率仍達(dá)到了85%以上。剩余0.25萬畝已完成精品整地，在雨季全面完成栽植任務(wù)。
6、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)充裕。今年，全縣共購進(jìn)各類化肥9000
余噸、地膜30余噸，保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。價(jià)格方面，由于出廠價(jià)和運(yùn)費(fèi)的上漲，尿素的入庫費(fèi)每噸達(dá)到了201*元左右，超出了政府指導(dǎo)的的零售價(jià)；磷肥、碳氨的出廠價(jià)每噸也比去年上漲了20元左右。
7、抗旱減災(zāi)工作取得一定成效。為緩解持續(xù)干旱給農(nóng)作物生長帶來的不利影響，我們充分發(fā)揮勇進(jìn)、漳北、漳南三大灌渠的作用，積極聯(lián)系水源，保障渠道暢通，及時(shí)供水澆地，將旱災(zāi)減到最低限度。同時(shí)，我們還積極安排農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)部門的技術(shù)人員深入鄉(xiāng)村進(jìn)行抗旱耕作服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
(二)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯
1、特色農(nóng)業(yè)初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迅速。我縣在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，在確保18萬畝糧食種植面積基礎(chǔ)上，集中培育核桃、尖椒、畜牧三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)優(yōu)質(zhì)小麥、玉米制種、尖椒、優(yōu)質(zhì)核桃、藥材、種羊繁育和奶牛舍飼圈養(yǎng)六大特色產(chǎn)業(yè)基地。全縣核桃樹在原有基礎(chǔ)上，新增1萬畝，管護(hù)50萬株；尖椒種植面積穩(wěn)中有升；以羊、豬、奶牛為主的畜牧產(chǎn)業(yè)由分散養(yǎng)殖逐步向規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。
在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的同時(shí)，我們進(jìn)一步引深龍頭企業(yè)特色縣發(fā)展戰(zhàn)略，按照“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，積極扶持上馬了一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。一是飛鶴三泰生物科技有限公司。該公司
由美國乳業(yè)公司和XX三泰科技實(shí)業(yè)有限公司合資興建，所承建的核桃綜合深加工項(xiàng)目，是國家發(fā)改委批準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，列入了省“1311”調(diào)產(chǎn)規(guī)劃，享受國家高新技術(shù)產(chǎn)品更新改造項(xiàng)目貸款貼息資金等扶持政策。項(xiàng)目于201*年4月開工建設(shè)，總投資8908.6萬元，完成后年可生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)核桃油3000噸，低脂速溶核桃粉8000噸、核桃殼超細(xì)粉4000噸；核桃乳40000噸，年銷售收入5.1億元，實(shí)現(xiàn)利稅7000萬元，解決勞動(dòng)就業(yè)536人。一期工程投資5150萬元，現(xiàn)已全部完成，正在試產(chǎn)，近期可正式投產(chǎn)，形成年產(chǎn)1000噸優(yōu)質(zhì)核桃油、6000噸低脂速溶核桃粉、10000噸核桃乳、4000噸核桃殼超細(xì)粉的能力。二期工程同步建設(shè)，201*年底前可完成。二是新華種羊繁育有限公司。該公司是一家股份制民營企業(yè)，被農(nóng)業(yè)部確定為國家級(jí)種羊標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)，長治市綠色(無公害)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，長治市畜牧業(yè)龍頭企業(yè)。公司規(guī)劃投資4000萬元，建設(shè)種羊繁育及屠宰加工項(xiàng)目。目前已完成投資201*萬元，興建了種羊繁育基地、飼草飼料加工廠和羊肉制品加工廠。其中，優(yōu)種羊繁育達(dá)到1201*只，下屬養(yǎng)羊基地存欄羊10余萬只；飼料加工廠今年6月試機(jī)成功，投入生產(chǎn)；羊肉制品加工廠主體工程已基本完工，今年10月可投入生產(chǎn)。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效后，年可出欄種羊1萬只，屠宰羊50萬只，年銷售收入5億元，上繳稅金1123萬元，發(fā)展養(yǎng)殖大戶500多個(gè)。三是金
華公司。該公司承建的萬噸尖椒深加工項(xiàng)目，總投資5430萬元。目前，已完成投資980萬元，形成年產(chǎn)辣椒醬、辣椒油系列產(chǎn)品3000噸生產(chǎn)能力。工程全部完成后，年可生產(chǎn)辣椒醬、辣椒油、辣椒紅色素等產(chǎn)品10000噸，企業(yè)銷售收入4680萬元，稅收490萬元。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速。截止6月底，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)達(dá)到3975個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值22.81億元，比去年同期增長40.93%；增加值完成6.7億元，比去年同期增長44.39%；上交稅金6136萬元，占全縣財(cái)政收入的51.67%，比上年同期增長59.62%。全縣規(guī)模以上企業(yè)41個(gè)，其中，產(chǎn)值億元以上企業(yè)4個(gè)，5000萬元1億元企業(yè)3個(gè)，1000萬元5000萬元企業(yè)25個(gè)，500萬元1000萬元企業(yè)9個(gè)。
3、城鎮(zhèn)化建設(shè)取得歷史性突破。繼201*年成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城和全國文明城鎮(zhèn)之后，我們又實(shí)施了縣城“北擴(kuò)東移南延”戰(zhàn)略，編制完成了城東新村、西仵能源化工工業(yè)園、舊城改造、城北新區(qū)開發(fā)、輕工業(yè)園區(qū)等5個(gè)功能分區(qū)規(guī)劃。城東新村、西仵能源化工工業(yè)園已初具規(guī)模，舊城古典式改造已基本完成，其它兩個(gè)功能區(qū)正在緊張實(shí)施，全部完成后，縣城建成區(qū)面積將由3平方公里擴(kuò)展到15平方公里。小城鎮(zhèn)建設(shè)同步推進(jìn)。我們聘請(qǐng)山西省小城鎮(zhèn)發(fā)展中心、山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)
所在地進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，現(xiàn)正在組織實(shí)施。五個(gè)鎮(zhèn)的舊城改造面積已超過70%，小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了豐碩成果。黎侯鎮(zhèn)被國家發(fā)改委、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部等六部委命名為“全國重點(diǎn)鎮(zhèn)”；西井鎮(zhèn)被省政府列入全省14個(gè)“全省小城鎮(zhèn)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)”之一，黃崖洞鎮(zhèn)在全市7個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)中排名第一。
4、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”扎實(shí)推進(jìn)。我們結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和生產(chǎn)實(shí)際的需要，依托縣農(nóng)廣校和縣職業(yè)中學(xué)，對(duì)農(nóng)村青壯年勞力進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，今年先后開展各類引導(dǎo)性培訓(xùn)15場(chǎng)次，培訓(xùn)人數(shù)5500余人次，開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)20余期，培訓(xùn)人數(shù)1500人，并成功轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1050人。
(三)農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面推進(jìn)
1、農(nóng)村飲水解困和安全飲水工程進(jìn)展順利。今年，我們積極爭(zhēng)取人畜飲水解困資金89.3萬元，開工了9處解困工程和20個(gè)村的通自來水工程，現(xiàn)已完成單村提水工程4處，解決了4個(gè)村2621人384頭大畜的飲水困難。新完成10個(gè)村通自來水工程，通自來水村數(shù)達(dá)到220個(gè)，占到全縣行政村總數(shù)的88%。同時(shí)，我們積極落實(shí)國家水利部、省水利廳關(guān)于做好農(nóng)村飲水安全調(diào)查和規(guī)劃工作精神，對(duì)我縣農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀進(jìn)行了全面徹底調(diào)查，評(píng)估報(bào)告通過了市級(jí)驗(yàn)收�？傮w情況是，符合飲水安全的有120
個(gè)村，47951人，占全縣總村數(shù)48.3%，占農(nóng)村總?cè)丝诘?4.3%；基本符合飲水安全的有38個(gè)村，38268人，占總村數(shù)的11.2%；占農(nóng)村總?cè)丝诘?7.4%；不符合飲水安全的有100個(gè)村，53581人，占全縣總村數(shù)的40.5%，占農(nóng)村總?cè)丝诘?8.3%。目前，解決我縣農(nóng)村飲水安全問題的總體規(guī)劃和“十一〃五”規(guī)劃已基本完成。
2、村村通水泥路、村村通公交車工程省市領(lǐng)先。201*年，我們?cè)谌÷氏葘?shí)施了村村通水泥路工程，當(dāng)年新修通村水泥路178公里，通村水泥路總里程達(dá)220公里，新增通水泥路村167個(gè)，全縣通水泥路村數(shù)由原來的50個(gè)增加到217個(gè)，占全縣行政村總數(shù)的86.1%，一年時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)了村村通水泥路。之后，我們進(jìn)一步將通村水泥路進(jìn)行了延伸、發(fā)展、完善，組織實(shí)施了“街街通、巷巷通、戶戶通水泥路”工程，并對(duì)通村水泥路實(shí)行了綠化、美化配套，建立健全了管護(hù)機(jī)制。201*年，我們又新修通水泥路204.7公里。目前，共完成投資9000多萬元，投工63萬個(gè)，修通水泥路560.7公里，通村水泥路總里程達(dá)到610公里，244個(gè)村通了水泥路，占全縣行政村總數(shù)的97%，全縣農(nóng)村交通狀況大為改善。依托完善便捷的農(nóng)村交通網(wǎng)，201*年我們又在全市率先實(shí)施了村村通公交車工程，受到國家交通部和省委的充分肯定。去年底，全縣共發(fā)展城鄉(xiāng)公交車12部，農(nóng)村客運(yùn)車36部，今年
又更新農(nóng)村客運(yùn)公交車10部，全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)240個(gè)行政村通了公交客運(yùn)車，占全縣行政村總數(shù)的96%，并對(duì)3900多名70歲以上的老人實(shí)行了持證免費(fèi)乘車服務(wù)，初步建成了發(fā)展全縣、聯(lián)通城鄉(xiāng)、惠及群眾的區(qū)域公交客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。
3、九年義務(wù)教育政策全面落實(shí)。教育經(jīng)費(fèi)堅(jiān)持做到“三個(gè)增長”，并按時(shí)足額撥付到位；教師工資統(tǒng)一收回縣財(cái)政實(shí)行工資專戶管理，按月足額發(fā)放，無拖欠教師工資現(xiàn)象；普及九年義務(wù)教育通過省級(jí)復(fù)查驗(yàn)收，并開始由“五三”向“六三”學(xué)制過渡；小學(xué)入學(xué)率達(dá)到100%，鞏固率達(dá)到99%；初中入學(xué)率達(dá)到98%，鞏固率達(dá)到97.5%。同時(shí)，我們根據(jù)中央省市精神，認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策。201*年秋，共免教科書款14.31萬元，為3337名家庭經(jīng)濟(jì)困難的義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供了教科書。201*年春季，全縣24347名義務(wù)教育階段在校生全部免除雜費(fèi)，共免雜費(fèi)139.8萬元；免教科書款17.98萬元，對(duì)4377名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供了教科書；對(duì)985名農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生提供生活補(bǔ)助，補(bǔ)助生活費(fèi)19.4萬元。所有免除費(fèi)用已嚴(yán)格按照“一費(fèi)制”標(biāo)準(zhǔn)和各校學(xué)生數(shù)撥付到位，保證了各學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
4、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革成效明顯。201*年，我們進(jìn)行了農(nóng)村衛(wèi)生體制改革，將原來的17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院優(yōu)化組合為10所，公開選聘了一批管理和技術(shù)水平較高的衛(wèi)生院長，擇優(yōu)錄用了175
名醫(yī)療工作人員，并招考了26名醫(yī)學(xué)類大中專畢業(yè)生充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，進(jìn)一步提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療技術(shù)和保健水平，基本解決了農(nóng)民看病難的問題。同時(shí)，我們還在全市率先實(shí)施了農(nóng)民健康普查建檔工作，從縣直醫(yī)療單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院抽調(diào)骨干，組成農(nóng)民健康普查專業(yè)隊(duì)伍，針對(duì)我縣農(nóng)村居民開展了以內(nèi)、外、婦、兒、五官科和健康教育為主的健康普查活動(dòng)。去年共完成71個(gè)村，4萬余人的健康普查，并人人建立了健康檔案。今年我們又完成了75個(gè)村3萬余人的健康普查工作，共查出各類常見病10余種，為300多名患者及時(shí)進(jìn)行了手術(shù)治療。
5、農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策正在加緊落實(shí)。今年，我們根據(jù)全市落實(shí)農(nóng)村計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作動(dòng)員會(huì)精神，抓住宣傳發(fā)動(dòng)、摸底登記、公示確認(rèn)、資格審查等環(huán)節(jié)，在全縣扎實(shí)推進(jìn)了落實(shí)農(nóng)村計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作，目前，調(diào)查摸底、登記建檔工作已全面完成，上級(jí)扶助資金到位后，可全部兌現(xiàn)。
（四）農(nóng)村各項(xiàng)改革政策全面貫徹落實(shí)
1、“兩減免三補(bǔ)貼”工作進(jìn)展順利。貫徹落實(shí)中央、省、市精神，201*年，我們進(jìn)行了農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，當(dāng)年農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)23.8元，比1997年201*年五年平均水平減少了58.12元，減負(fù)率70.3%，比201*年減少了42.67元，減負(fù)率63.5%，201*年人均減負(fù)14元，減負(fù)率57%。今年我縣全部免除農(nóng)業(yè)稅
及附加，人均減免10.5元，減負(fù)率100%。農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅從201*年就全部取消。77.7萬元糧食直補(bǔ)款全部發(fā)放到種糧農(nóng)戶手中；32萬元良種補(bǔ)貼資金足額撥付到專戶；15.5萬元農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼資金全部補(bǔ)貼到位。
2、各項(xiàng)配套改革整體推進(jìn)。一是建立健全了農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督機(jī)制。實(shí)行了涉農(nóng)收費(fèi)公示制，省級(jí)以下出臺(tái)的涉農(nóng)收費(fèi)全部取消，省級(jí)以上的涉農(nóng)收費(fèi)由縣減負(fù)辦和縣物價(jià)局審核后進(jìn)行公示；實(shí)行了農(nóng)村報(bào)刊征訂限額制，減輕基層負(fù)擔(dān)35.36萬元，村均減負(fù)1414元；實(shí)行了農(nóng)民負(fù)擔(dān)責(zé)任追究制度，對(duì)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。二是結(jié)合縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革，開展了撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作。改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)由原來的17個(gè)精減為9個(gè)，精減了47%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員由305人精減為222人，精減27.2%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員由290人精減為197人，精減32.1%。三是實(shí)施了教育興縣“四個(gè)三”行動(dòng)計(jì)劃，有序撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校，整合教育資源，改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量。四是成立了農(nóng)村會(huì)計(jì)核算中心，并積極推進(jìn)農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化管理。
3、農(nóng)村信用社改革有了新突破。到今年6月底，股金金額達(dá)到4695萬元，較改革前凈增股金3000余萬元，虛擬換票據(jù)后，資本充足率達(dá)到3.58%，超過了應(yīng)達(dá)到的改革入口條件，不良貸款余額為7188萬元，占總貸款余額比重12.73%，接近改革應(yīng)達(dá)
到12.345%的要求，目前申請(qǐng)人行票據(jù)資金支持工作已準(zhǔn)備就緒，8月初就可申報(bào)。
4、農(nóng)村征地補(bǔ)償費(fèi)用全部足額到位。全縣1999年201*年共辦理征用土地項(xiàng)目11宗260.109畝，共涉及7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個(gè)行政村，土地補(bǔ)償費(fèi)、安補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)共計(jì)424.76萬元，目前所有農(nóng)民的補(bǔ)償費(fèi)已全部補(bǔ)償?shù)轿弧?/p>
(五)農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。一是深入開展了“三培養(yǎng)三加強(qiáng)”活動(dòng)。我們結(jié)合市委提出的“高全強(qiáng)”黨建工程，不斷創(chuàng)新黨建工作，在全縣實(shí)施了“三培養(yǎng)三加強(qiáng)”活動(dòng)。“三培養(yǎng)”是指把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、鄉(xiāng)土人才，把農(nóng)村致富能手、鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)成黨員，把農(nóng)村黨員中的致富能手、鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)成“兩委”干部；“三加強(qiáng)”是指在全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)、農(nóng)村黨組織建設(shè)和社區(qū)黨組織建設(shè)。截至目前，全縣共把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成鄉(xiāng)土人才、致富能手495人，黨員鄉(xiāng)土人才、黨員致富能手培養(yǎng)成“兩委”主要干部和后備干部277人。二是實(shí)行了農(nóng)村干部承諾管理制度。其主要內(nèi)容是指農(nóng)村干部在一定范圍內(nèi)進(jìn)行任期目標(biāo)承諾，或年度工作目標(biāo)承諾，承諾事項(xiàng)為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收等，并將農(nóng)村干部的承諾公示情況和完成情況作為年終考核和支部工作檔案的一項(xiàng)重要內(nèi)容。201*年，
全縣完成承諾事項(xiàng)854件，占到總承諾事項(xiàng)的82%，占到去年承諾事項(xiàng)的100%。今年，全縣農(nóng)村干部共承諾事項(xiàng)900余件，目前此項(xiàng)工作正在正常有序進(jìn)行。三是出臺(tái)了《XX縣村級(jí)組織工作規(guī)則》，建立健全了農(nóng)村“兩委”工作制度，進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)村黨組織建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村“兩委”工作的規(guī)范化管理。同時(shí)，還在全縣大力倡導(dǎo)村黨支部書記和村委主任“一肩挑”體制，年內(nèi)85%以上的行政村將實(shí)現(xiàn)村支部書記和村委主任“一肩挑”。
(六)進(jìn)一步加大了支農(nóng)資金的安排。今年，全縣財(cái)政預(yù)算實(shí)際安排支農(nóng)資金927.03萬元。其中縣級(jí)安排生產(chǎn)性支出298萬元，較上年的207萬元增長91萬元，增長44個(gè)百分點(diǎn)。16月份累計(jì)支出554萬元，占調(diào)整預(yù)算1089萬元的52%。其中生產(chǎn)性支出累計(jì)75萬元，占年初預(yù)算的25%。
四、存在問題及下半年工作計(jì)劃
（一）存在的主要問題和建議。一是由于縣級(jí)財(cái)力有限，對(duì)農(nóng)業(yè)的投入不足；二是抵御自然災(zāi)害的能力有限，部分農(nóng)民仍是靠天吃飯；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲過快，特別是化肥價(jià)格漲幅較大，加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。
建議：進(jìn)一步加大農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付資金，增加農(nóng)業(yè)的投入；進(jìn)一步加大宏觀調(diào)控力度，確保生產(chǎn)資料價(jià)格平穩(wěn)。
（二）下半年工作計(jì)劃。下半年，我們將繼續(xù)貫徹落實(shí)中央、
省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，采取各種有效措施，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、農(nóng)民增收和農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。一是繼續(xù)加大扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展政策的落實(shí)力度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性；二是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利和生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力；三是堅(jiān)定地走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品加工增值；四是鞏固和發(fā)展路、水、電、訊、有線電視、電話、沼氣等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量；五是進(jìn)一步加大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移力度，增加農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入。
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