基層科關(guān)于平安建設(shè)調(diào)研報告

×××司法局基層科關(guān)于平安×××建設(shè)

調(diào)研報告

司法局近年來以貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，全面貫徹胡錦濤總書記在福建、在×××考察時的重要講話精神，統(tǒng)籌抓好“發(fā)展第一要務(wù)”和“穩(wěn)定第一責任”的落實，緊緊抓住影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性問題，堅持改善民生、保障民安，堅持突出重點、攻堅克難，切實解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出性問題，為“海西建設(shè)、×××先鋒”營造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。為推進我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推進海西建設(shè)，構(gòu)建和諧平安×××，作為縣綜治委成員單位，縣司法局基層科對平安×××建設(shè)進行了專題調(diào)研。

調(diào)研組采取聽取匯報、查看資料、座談走訪等方法進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、平安建設(shè)的主要做法及成效。

（一）、扎實推進普法工作，為平安建設(shè)營造良好環(huán)境。普法工作以服務(wù)科學發(fā)展為統(tǒng)攬，以服務(wù)社會和諧穩(wěn)定為主線，緊緊圍繞縣委縣政府中心工作，全面貫徹落實“五五”普法規(guī)劃，為促進我縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供強有力法律保障和法律服務(wù)。

1、全方位不間斷普法，杜絕不利因素滋生。

緊緊圍繞黨政中心工作任務(wù)，加強“保增長、保民生、保穩(wěn)定”相關(guān)的法制宣傳教育活動：利用堅實的普法平臺和健全的普法網(wǎng)絡(luò)認真組織開展“加強法制宣傳教育，促進社會矛盾化解”主題宣傳活動，圍繞交通事故、勞動用工、土地糾紛等群眾關(guān)注的社會熱點難點問題，開展有針對性的專項法制宣傳教育，引導公民依法表達訴求，維護合法權(quán)益，促進社會矛盾的化解，從根源上消除影響平安建設(shè)的不利因素。

2、抓重點人群普法，及時解決問題保安定。

針對不同時期社會熱點難點問題，有針對性開展普法釋法活動，及時化解矛盾，如針對校園安全問題加強青少年法制教育，提高青少年維權(quán)意識及能力，創(chuàng)建安全、健康的校園環(huán)境；針對勞資問題開展“送法下鄉(xiāng)”、法進企業(yè)等法律咨詢、宣傳活動，對農(nóng)民、外來務(wù)工人員重點教育，培養(yǎng)法律明白人，減少矛盾糾紛，保障社會安定穩(wěn)定；針對重點監(jiān)控人群的社會治安隱患問題，加強社區(qū)矯正人員的法制教育，防止重新犯罪危害社會。

（二）有效開展矛排調(diào)處工作，創(chuàng)新工作機制促和諧。1、加強司法所軟硬件建設(shè)，全面提升調(diào)解水平。近年來，我局通過多方努力，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所辦公大樓的修建工作，為調(diào)解委會的培訓學習及調(diào)解工作的開展提供了良好的工作環(huán)境。同時加快人才引進工作，招收一批有法律專業(yè)技能的司法助理員，充實到基層，為調(diào)委會的培訓學習提供專業(yè)指導，全面提高調(diào)解員的法律知識水平，有效提高調(diào)解效率。

2、緊張有序開展矛排工作，有效遏制糾紛保平安。（1）堅持矛盾糾紛排查、月報、快報制度�；鶎铀痉ㄋ鶎⒏骰鶎诱{(diào)委會每月的工作情況、轄區(qū)內(nèi)糾紛情況20日前上報司法局，對重大糾紛實行快報，便于我們及時掌握全縣穩(wěn)定動態(tài)，消除不穩(wěn)定因素，確保安定穩(wěn)定。

（2）調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)較為健全，制度化建設(shè)逐步推進。全縣共建個縣級矛盾糾紛調(diào)處中心，個鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心，有人民調(diào)解委員會個，人民調(diào)解員人，幾年來，全縣基層司法所年調(diào)解糾紛都在多件，其中調(diào)處了大量的群體性事件，調(diào)處率%，成功率達%以上，防止群體性上訪件，防止民事糾紛轉(zhuǎn)為刑事案件件，防止群體性事件件，未發(fā)生一起民轉(zhuǎn)刑案件和因調(diào)處不當而使矛盾激化事件，為維護社會穩(wěn)定、建設(shè)平安×××做出了一定的貢獻。

3、有效整合社會力量，注重創(chuàng)新調(diào)解機制。在鞏固和規(guī)范人民調(diào)解組織的基礎(chǔ)上，積極探索建立行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織，滿足社會化解各種矛盾的需求。注重創(chuàng)新調(diào)解機制，有效整合人民調(diào)解、訴訟調(diào)解和行政調(diào)解力量，如在法院、國土、交警大隊設(shè)立“多元調(diào)解工作室”。201*年，駐交警大隊“多元調(diào)解工作室”共受理并調(diào)處成功交通事故案件76件，實現(xiàn)百分百調(diào)解結(jié)案、百分百履行的“雙百”效果，使交通事故雙方當事人的矛盾得到最大程度的化解。（三）狠抓社區(qū)矯正與安置幫教工作，有效防控轉(zhuǎn)化消極因素。

司法局在市委政法委、市司法局和縣委政法委的正確指導下，按照中央、省、市關(guān)于開展社區(qū)矯正工作的意見精神，堅持“依法、實效、穩(wěn)步推進”的工作原則和“健全網(wǎng)絡(luò)，加強領(lǐng)導，建章立制、規(guī)范操作、務(wù)求實效”的工作思路，圍繞構(gòu)建和諧社會的工作目標，積極探索，充分借鑒異地試點經(jīng)驗和做法，緊張有序開展社區(qū)矯正和安置幫教工作，最大限度化消極因素為積極因素，最大限度防范和減少矯正對象重新犯罪。各矯正單位健全工作臺賬和個人檔案，建立具體安置幫教措施，層層落實安置幫教責任。積極調(diào)動社會力量和刑釋解教人員家屬，按照“以人為本、管教并舉、干群結(jié)合、注重實效”的方式，重點對重案犯、吸毒、“法輪功”等刑釋解教人員，實施了安置幫扶、教育管控、調(diào)查回訪、跟蹤幫教。近年來，落實幫教措施名，幫教率%；安置名，安置率%，重新犯罪率控制在，維護社會穩(wěn)定。

二、存在的困難和問題。

（一）在普法宣傳方面，一些領(lǐng)導思想認識不到位、工作缺乏力度。一些單位的領(lǐng)導對法治建設(shè)不重視，存在著無所作為思想，說起來重要，做起來次要，忙起來不要。對普法依法治理工作，能應(yīng)付則應(yīng)付；一些領(lǐng)導干部自覺不自覺地把法制建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展割裂開來，把經(jīng)濟工作當實事，把普法工作看成可有可無的虛事，看作是軟指標，習慣于圖形式、走過場，影響了這項工作的扎實推進。

（二）人民調(diào)解員素質(zhì)有待進一步提高。全縣現(xiàn)有人民調(diào)解員的文化水平和政策法律掌握水平參差不齊、工作責任心有強有弱、調(diào)解質(zhì)量和水平有高有低，加之培訓力度不夠，多是以會代訓，缺乏專門的調(diào)解技能技巧，人民調(diào)解員的整體素質(zhì)仍需大力提高。

（三）經(jīng)費投入不足，制約了基層司法所工作的開展。人民調(diào)解經(jīng)費、社區(qū)矯正經(jīng)費等均不足，嚴重影響制約著相關(guān)工作的開展。

（四）在社區(qū)矯正和安置幫教試點工作中，雖然取得一定的成績，但仍處于探索階段，難免存在不足地方。目前，社區(qū)矯正、安置幫教工作由人員有限的司法所擔任，工作雖能有順開展，但專業(yè)化水平低，工作質(zhì)量差；相關(guān)部門之間未能真正做無縫銜接，有些部門對此項工作認識不到位，在工作上抱著應(yīng)付了事或能不做就不做的態(tài)度。

三、對平安×××建設(shè)的幾點建議。

（一）建立健全普法領(lǐng)導機構(gòu)，為“六五”普法提供強有力的組織保障，提高普法工作的思想認識，建立有效的監(jiān)督檢查機制，建立強有力的普法保障機制。優(yōu)化普法環(huán)境，使普法工作扎實有效開展，為平安建設(shè)營造良好的外部環(huán)境。

（二）將經(jīng)費納入財政預算。將普法、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教等經(jīng)費納入縣財政預算，保障工作開展，有效提高工作效率。如：將調(diào)解經(jīng)費納入財政預算，力求調(diào)解案件一案一補，提高調(diào)解員的積極性，提高調(diào)解效率，充分發(fā)揮調(diào)解組織化解矛盾第一道防線的作用，將矛盾糾紛扼殺在萌芽狀態(tài)，確保社會安定穩(wěn)定

（三）加快人員招聘。目前基層司法所人員缺編嚴重，專職社區(qū)矯正人員空白，制約調(diào)解、社區(qū)矯正等工作的開展，應(yīng)當多渠道解決人員空缺問題，充實基層崗位。通過各種方式解決社工人員編制問題，面向社會招聘社工，確保事有人做，跟蹤有力，提高矯正幫教質(zhì)量

（四）加強專業(yè)化培訓。目前，人民調(diào)解員素質(zhì)參差不齊，社區(qū)矯正人員專業(yè)化水平低，為保證工作高質(zhì)量、高水平的開展，應(yīng)當加強專業(yè)化培訓，針對各項業(yè)務(wù)實施專業(yè)化、集中性培訓。

（五）完善“大調(diào)解”機制。在縣委政法委的正確指導下，充分整合利用司法、行政、社會資源，積極推進人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的銜接配合，積極推進行業(yè)性調(diào)解組織的建立和完善，完善“大調(diào)解”機制，提高調(diào)解效率，提高履行率，確保一方平安。

擴展閱讀：關(guān)于平安建設(shè)的調(diào)研報告

筑牢和諧之基

關(guān)于“平安**”建設(shè)工作情況的調(diào)研平安建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分，是服務(wù)和保障我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要一環(huán)，也是涉及千家萬戶安居樂業(yè)的一項民生工程。近幾年來，我縣在平安建設(shè)工作中大膽改革，勇于創(chuàng)新，取得了明顯效果。近日，縣委辦公室組織人員對我縣平安建設(shè)工作進行了專題調(diào)研。

一、“平安**”建設(shè)工作情況現(xiàn)狀

近年來，全縣上下按照縣委、縣政府關(guān)于開展“平安**”創(chuàng)建活動的部署，深入開展嚴打整治行動，大力加強治安防控體系建設(shè)，切實加強基層基礎(chǔ)工作，強力推進綜治各項措施落實，充分發(fā)揮政法部門主力軍作用，組織動員社會力量廣泛積極參與，“平安**”建設(shè)取得了明顯成效，為我縣經(jīng)濟又快又好發(fā)展、社會事業(yè)全面進步創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。先后榮獲全省平安建設(shè)平安縣、全省“四、五”普法先進縣、全省經(jīng)濟發(fā)展法治環(huán)境先進縣等榮譽稱號。

１、平安載體創(chuàng)建有序推進。幾年來，全縣各單位、各部門按照《推進“平安**”建設(shè)重點工作實施方案》的要求，以行業(yè)主管部門為牽頭單位，深入開展了以“平安企業(yè)”、“平安村屯”、“平安校園”、“平安社區(qū)”、“平安家庭”、“平

安工廠”、“平安礦山”、“平安金融”、“平安電力”、“平安交通”、“平安醫(yī)院”、“平安鐵路”、“平安工地”等為載體的平安創(chuàng)建活動。在創(chuàng)建活動中，通過利用“平安宣傳月”、“法律廣場”、“法律大集”等形式，廣泛進行社會宣傳。截止201*年末，我縣累積有14個村被評為省級平安村、173個村被評為市級平安村、68個單位被評為市級平安單位、9個社區(qū)被評為市級平安社區(qū)。

２、社會治安防控機制創(chuàng)新發(fā)展。在抓好全縣14個社會主義新農(nóng)村治安承包試點的基礎(chǔ)上，認真總結(jié)明義鄉(xiāng)新生村護秋保收成功經(jīng)驗，在其他行政村中積極推行春季防火、夏季護青、秋季保收、冬季防盜等專項治安承包工作。其中單項承包的有38個村，2項以上承包有154個村。在城鎮(zhèn)社區(qū)治安防控機制建設(shè)上，進一步深化了“五警”進社區(qū)活動。由過去公、檢、法、司、消每個部門各派一名干警定期不定期到社區(qū)排查矛盾、化解糾紛、開展法律咨詢變?yōu)檎�法各部門把服務(wù)觸角延伸到社區(qū)，公安局把警務(wù)室建在了社區(qū)；法院將具有警示教育應(yīng)公開審理的典型案件安排到社區(qū)進行開庭；檢察院深入駐區(qū)單位開展職務(wù)犯罪預防指導；司法局定期到社區(qū)開展法律宣傳；消防部門把消防隱患排查、整治工作拓展到社區(qū)。

３、科技防范體系逐步建立。按照《黑龍江省安全技術(shù)防范建設(shè)三年規(guī)劃》的要求，制定了《**縣推進視頻監(jiān)控系

統(tǒng)建設(shè)實施方案》和《**縣平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)方案》，成立了安全技術(shù)防范工作推進組，組織公安、網(wǎng)通、城管等部門，按照科學布局、重點布控、點面結(jié)合的思路，對縣城36個公益性視頻監(jiān)控點、26個整合單位、34家網(wǎng)吧及重點行業(yè)、部門、單位的視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝進行了詳細調(diào)查和規(guī)劃。此項工作已向縣政府進行了匯報，待縣委常委會通過后即可實施。

４、社會管理網(wǎng)絡(luò)日趨完善。由縣綜治辦組織公安局、工商局、安全局、教育局、衛(wèi)生局、交通局等各行業(yè)主管部門牽頭，在全縣范圍內(nèi)集中開展整治農(nóng)村治安亂點、道路交通、校園周邊、監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管漏管、網(wǎng)吧及娛樂場所、刑釋解教人員安置幫教等專項整治行動。并按照“屬地管理、屬事管理”和“誰主管誰負責”的原則，層層簽訂了綜治領(lǐng)導責任書，逐步完善了“縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動”的責任網(wǎng)絡(luò)。

5、矛盾糾紛調(diào)處機制功能凸現(xiàn)。平安創(chuàng)建活動開展以來，我縣不斷完善工作機制，全力化解各類矛盾糾紛，逐步完善了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導、政法綜治牽頭協(xié)調(diào)、調(diào)處中心具體運作、司法部門業(yè)務(wù)指導、職能部門共同參與，集人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解“三調(diào)”于一體，整合資源、整體聯(lián)動的“大調(diào)解”工作機制。在此基礎(chǔ)上，每月定期召開信訪問題和矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)席會議、每季度召開一次重大

信訪問題排查調(diào)處會議，對重大疑難信訪案件實行掛牌督辦制度，并按照“分級負責、歸口辦理”的原則，做到了對各類社會矛盾糾紛的早發(fā)現(xiàn)、早預警、早調(diào)處、早化解。

6、基層基礎(chǔ)建設(shè)得到加強。堅持把平安建設(shè)的重心放在基層，不斷加大在人力、物力和財力上的支持力度，在地方財力十分緊張的情況，將綜治經(jīng)費和“兩所一庭”經(jīng)費納入財政預算，并逐年增加。目前，全縣52個派出所建設(shè)均已達到省級規(guī)范化標準，6個司法所建設(shè)達到省級規(guī)范化標準。在城鎮(zhèn)10個社區(qū)配備46名專職治安員，20名社工人員，組建10支治安巡邏隊、8支看樓護院隊，10支“四老”（老黨員、老干部、老教師、老職工）義務(wù)聯(lián)防隊；在農(nóng)村組建了192支綜治維穩(wěn)信息員隊伍，成立了312支黨員干部義務(wù)聯(lián)防隊、5614支十戶義務(wù)聯(lián)防隊，“第一道防線”作用得到充分發(fā)揮，基層矛盾糾紛得到有效化解。201*年，全縣基層調(diào)解組織共調(diào)解矛盾糾紛2470余件，成功率達90%。

二、“平安**”建設(shè)需要重視和解決的問題

雖然我縣平安建設(shè)取得了明顯成效，但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和實際問題，制約著“平安**”建設(shè)的全面推進和持續(xù)開展，需要在今后的工作實踐中認真研究和解決。

1、社會治安整體形勢不容樂觀。刑事案件仍時有發(fā)生，嚴重暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪仍然高發(fā)，嚴重威脅人民群眾的生命財產(chǎn)安全；“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象手段不斷翻

新，社會危害嚴重；社會特殊群體犯罪突出，流竄人員、無業(yè)人員、刑釋解教人員成為違法犯罪的高發(fā)群體。

2、矛盾糾紛排查調(diào)處難度加大。當前正處在社會矛盾凸顯期，各種利益沖突復雜性更加突出，因企業(yè)改制、社會保障、征地拆遷、土地糾紛等歷史遺留問題糾纏不清，因村級換屆、林權(quán)改制、環(huán)境污染等新發(fā)矛盾糾紛日趨增多，個別群眾上訪的方式呈現(xiàn)出激烈化、組織化、復雜化的特點，一些人遇事便選擇上訪、集體上訪、越級上訪，一些老上訪戶選擇重大活動期間上訪，協(xié)調(diào)處置難度加大，影響了社會穩(wěn)定。

3、消防交通和安全生產(chǎn)存在不少隱患。部分企業(yè)尤其是個別廠房、倉庫、宿舍以及一些公共場所業(yè)主消防意識淡薄，消防設(shè)施配備不全，火災(zāi)隱患多、消防壓力大。鄉(xiāng)村道路人貨混裝、超載超速等違章行為導致交通事故頻發(fā)，給交通安全管理帶來了很大的壓力。礦山安全生產(chǎn)防護設(shè)施投入不足，防控難度大。

4、平安創(chuàng)建的長效機制有待進一步完善。黨委政府、政法系統(tǒng)創(chuàng)建組織體系較為嚴密，人員力量、考核措施能夠保證，初步形成經(jīng)�；�、制度化的創(chuàng)建機制，而有些職能部門和基層組織大局意識不強，思路模糊，“平安**”建設(shè)職責不能充分履行，責任追究機制不健全，工作部署多、落實少，致使黨委、政府的部署要求落實不到位，成效不明顯。

少部分單位對平安創(chuàng)建工作齊抓共建的認識不到位，認為創(chuàng)建工作只是綜治、政法部門的事，以致協(xié)同配合的意識不強，主動性不足。各個政法綜治部門齊抓共管的合力也有待于進一步形成。

5、基層基礎(chǔ)工作還比較薄弱。做為平安建設(shè)活動的主要組織者，縣鄉(xiāng)兩級綜治部門存在編制不足，隊伍老化、混崗頂編現(xiàn)象。政法干警依法辦事、執(zhí)法為民意識還有待于進一步加強，個別干警以言代法、以罰代法、有法不依、辦關(guān)系案、人情案、執(zhí)行難等問題依然存在，影響了社會公平正義，也是造成社會不和諧的一個不可忽視的重要因素。經(jīng)費投入雖有較大幅度增長，但與綜治平安建設(shè)必要的基本投入需求還有一定差距。

三、深化“平安**”建設(shè)的幾點建議

和諧社會首先應(yīng)該是平安社會。當前和今后一個時期，我們?nèi)蕴幵谌嗣駜?nèi)部矛盾凸顯期和刑事犯罪高發(fā)期，維護社會穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重艱巨。要如期實現(xiàn)縣委、縣政府提出的“平安**”建設(shè)戰(zhàn)略目標，必須始終堅持以構(gòu)建和諧社會為目標，以落實領(lǐng)導責任制為龍頭，以建設(shè)“平安**”為主線，堅持打防結(jié)合、重在預防的原則，全面落實社會治安綜合治理各項措施，確保我縣長治久安，為**經(jīng)濟建設(shè)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

１、堅持樹立社會主義法治理念與強化平安創(chuàng)建責任意

識相結(jié)合，切實增強“平安**”建設(shè)的整體合力。各綜治成員單位及政法各部門應(yīng)牢固樹立社會主義法治理念，貫徹落實關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的偉大構(gòu)想，把“平安**”創(chuàng)建工作作為促進縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展的重要環(huán)節(jié)抓緊抓實抓出成效。通過認真落實各級各部門綜治領(lǐng)導責任，把“平安**”建設(shè)擺在更加突出的位置，嚴格落實各綜治成員單位職責，及時協(xié)調(diào)解決重大問題。通過全面開展創(chuàng)建活動，進一步提高領(lǐng)導干部依法管理社會事務(wù)的能力、應(yīng)對群體性上訪的化解能力、處理突發(fā)性事件的應(yīng)急能力，切實增強全體黨員干部做好群眾工作的本領(lǐng)。同時，應(yīng)該建立推行綜治成員單位相互協(xié)作和年終述職制度，進一步形成齊抓共管的整體合力。

２、堅持“打、防、控”相結(jié)合，著力構(gòu)筑“平安**”建設(shè)的防控體系。要繼續(xù)保持嚴打高壓態(tài)勢，綜合運用刑事技術(shù)、情報信息、陣地控制、技防監(jiān)控等多種手段，開展“破命案抓逃犯”、“打擊黑惡勢力”、“打擊黃賭毒”、“打擊兩搶一盜”、“打擊綹竊”等專項整治斗爭，依法嚴厲打擊嚴重危害公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全的各類刑事犯罪活動，形成定期摸排--專題研究--集中優(yōu)勢兵力重拳出擊的新機制。要圍繞新農(nóng)村建設(shè)總體目標，采取小區(qū)域、快節(jié)奏、短周期的方法，綜合運用經(jīng)濟的、行政的、法律的手段，定期開展集中整治，從制度上、管理上堵塞漏洞，跳出整治--

復發(fā)--再整治--再復發(fā)的惡性循環(huán)。要著力構(gòu)建專群聯(lián)動、動靜結(jié)合，點線面相銜接、人技物相配套，各項防范措施相配合、各種防范力量相策應(yīng)的高效防控新格局。要大力扶持和發(fā)展保安服務(wù)業(yè)，在出租車司機、特種行業(yè)和重要場所從業(yè)人員等特殊群體中廣泛發(fā)展信息員，不斷推進社會治安工作的社會化。要把以“天網(wǎng)”工程為主的技防監(jiān)控工程作為平安建設(shè)的重點項目加以推進落實，盡早形成覆蓋全縣的視頻監(jiān)控報警網(wǎng)絡(luò)。

３、堅持抓基層與打基礎(chǔ)相結(jié)合，不斷夯實“平安**”建設(shè)的根基。要全面落實中央、省、市相關(guān)規(guī)定，強化綜治平安機構(gòu)設(shè)置，調(diào)整充實人員，使之更好地適應(yīng)“平安**”建設(shè)的需要。同時，要重視加強村（社區(qū)）治保會、調(diào)委會建設(shè)，配齊配強綜治協(xié)管員，落實社區(qū)工作經(jīng)費，統(tǒng)籌解決社區(qū)工作人員醫(yī)保、社保問題，充分調(diào)動他們的工作積極性，發(fā)揮其在維護穩(wěn)定中的第一道防線作用。要強化重點人群教育管理，實施市民化管理、親情化服務(wù)、人性化執(zhí)法。要重點加強對流動人口的管理和服務(wù)、對閑散青少年、吸毒人員的教育管理、對刑釋解教人員的安置幫教、對失業(yè)人員再就業(yè)、困難群體的社會救助，全面提升社會管理和公共服務(wù)水平，為構(gòu)建和諧平安社會創(chuàng)造有利條件。

４、堅持深化平安創(chuàng)建與矛盾排查調(diào)處相結(jié)合，建立健全“平安**”建設(shè)的長效機制。要深入開展基層平安創(chuàng)建活

動，創(chuàng)新內(nèi)容和載體，完善工作方案，明確實施細則，組織動員廣大人民群眾廣泛參與“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安單位”、“平安社區(qū)”、“平安村（居）”、“交通安全村”、“平安大道”和“平安校園”等專項創(chuàng)建活動，為和諧平安打下良好的社會基礎(chǔ)。要建立健全處理新時期人民內(nèi)部矛盾的工作機制，通過深入的調(diào)查研究，對那些有可能引發(fā)群體性上訪事件的多發(fā)行業(yè)、部位、單位群體的動態(tài)變化趨勢，予以密切關(guān)注和分析，有針對性地完善預警排查、報告、處置、督辦等各項工作制度，堅決防范和制止跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)串聯(lián)引發(fā)的群體性上訪事件。要進一步增強公民的民主法治意識，結(jié)合貫徹落實《信訪條例》，教育引導廣大人民群眾，通過合法渠道和正常方式合理反映利益訴求，學會通過法律援助等手段來解決矛盾糾紛，學會尊重和服從司法裁決，適時息訪息訟，共同創(chuàng)造和諧平安的良好格局。

５、堅持從嚴治警和科技強警相結(jié)合，全面鍛造“平安**”建設(shè)的過硬隊伍。要嚴格堅持從嚴治警的方針，定期組織開展有針對性的集中教育活動，建立完善選人用人機制、教育培訓機制、監(jiān)督制約機制、獎懲激勵機制和責任追究機制，進一步增強干警的政治意識、大局意識、責任意識、法治意識和服務(wù)意識，牢固樹立政法隊伍“嚴格執(zhí)法、熱情服務(wù)”的良好形象。要認真實施科技強警戰(zhàn)略，牢固樹立向科技要警力、要戰(zhàn)斗力的理念，積極創(chuàng)造條件，努力加大投入，

加快實施裝備現(xiàn)代化。要推進政法干警職業(yè)化建設(shè)，進一步加大業(yè)務(wù)技能培訓力度，開展各種形式的崗位練兵活動，提高政法干警運用科技裝備和應(yīng)對復雜情況的能力。同時，也要重視從優(yōu)待警，從各個方面落實從優(yōu)待警的各項政策措施，為政法干警創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境，調(diào)動其在“平安**”建設(shè)中的主力軍作用。

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