201*.7.22程光前在全區(qū)城鄉(xiāng)違法用地和建設(shè)整治工作動員會上的講話
程光前在全區(qū)城鄉(xiāng)違法用地和建設(shè)整治工作動員會上的講話
（201*年7月22日）
同志們：
今天我們召開的這次全區(qū)違法用地和建設(shè)整治動員會，區(qū)級四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)、六鎮(zhèn)一辦黨政一把手、相關(guān)部門主要負責人和130個行政村的書記、主任近300人參加，會議規(guī)格之高、規(guī)模之大，在我區(qū)都是少有的，充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對違法用地和建設(shè)整治工作的高度重視。今天會議的目的，主要是分析我區(qū)用地和建設(shè)方面存在的突出問題，全面安排部署集中整治工作，進一步動員全區(qū)上下統(tǒng)一思想，提高認識，齊心協(xié)力，強化措施，大打一場整治工作的攻堅戰(zhàn)，在較短時間內(nèi)徹底解決我區(qū)土地管理和建設(shè)的混亂局面，為推進“爭一進五”、建設(shè)經(jīng)濟強區(qū)營造良好的用地環(huán)境、發(fā)展環(huán)境。剛才，大家觀看了渭河西安段城市綜合治理工程專題片，董局長宣讀了《渭城區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)違法用地和建設(shè)整治活動實施方案》，2個鎮(zhèn)分別作了很好的表態(tài)發(fā)言，希望大家認真抓好落實。下面，我就這次整治工作再講三點意見：
一、高度重視，充分認識開展違法用地和建設(shè)整治工作的重要性和必要性近年來，我區(qū)積極搶抓西部大開發(fā)和西咸一體化的政策機遇，加快推進工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，經(jīng)濟社會保持了持續(xù)健康發(fā)展勢頭，綜合實力已連續(xù)兩年跨入全省“十強區(qū)”行列。尤其在國家不斷加強和深化土地宏觀調(diào)控、嚴格土地管理的情況下，各級各部門認真貫徹落實最嚴格的耕地保護政策和節(jié)約集約用地制度，先后開展了一系列整治活動，在加強土地管理、整治違法用地和建設(shè)、維護土地市場秩序方面做了大量的工作，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的用地環(huán)境。但是，各種亂批、亂占土地，違法建設(shè)現(xiàn)象仍然存在，私搭亂建、搶栽搶建、亂堆亂放行為有所抬頭，并大有蔓延之勢，有的甚至已經(jīng)到了無法收拾的地步。上周五，區(qū)上組織所有區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)辦和相關(guān)部門去參觀學(xué)習(xí)渭河南岸治理工程�？戳酥螅趫龅拿恳粋�人都被西安人在渭河治理上的大境界、大思路、大氣魄、大力度所震憾，都被西安人的敬業(yè)精神、負責精神所感染。西安人在短短的半年多時間，就按照300年一遇的防洪標準，全面完成了寬度為49米的堤防加固工程，并計劃在堤內(nèi)堤外高標準建設(shè)生態(tài)景觀長廊、建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游休閑、商務(wù)金融等功能區(qū)。可以說西安人已經(jīng)為西咸對接、攜手發(fā)展做了充分準備，張開雙臂迎接渭城的融入�；剡^頭來看我們渭河北岸，仍然是山河依舊、動靜不大，環(huán)境治理沒有跟上去，各種亂搭亂建、違法用地、違法建設(shè)都層出不窮，到處“臟、亂、差”。更為嚴重的是在渭河南岸的征地拆遷中，我們的一些群眾處處設(shè)障礙，為了獲得更多的賠付利益，到處大興土木、加蓋房屋，一些群眾蓋的房，可以說是土地有多大、房子有多大，讓人看了觸目驚心。我認為，當前我區(qū)在用地和建設(shè)方面主要存在以下幾個問題：一是亂搭亂建。一些鎮(zhèn)辦宅基地審批不符合城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，未嚴格履行審批程序；個別村民在宅基地里隨意加蓋，擴大建設(shè)面積；有的以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展養(yǎng)殖、種植為名進行亂搭亂建。二是搶栽搶建。一些鎮(zhèn)辦群眾，利用項目征地之機，在項目用地范圍
內(nèi)私自搶建房屋、搶栽苗木，套取國家賠付資金，故意給項目建設(shè)設(shè)障礙。三是亂堆亂放。個別鎮(zhèn)村環(huán)境臟亂差，群眾在通村道路、村內(nèi)道路兩側(cè)隨意堆放沙子、白灰、石子等，影響鎮(zhèn)村形象。四是亂挖亂掘。個別工程因建設(shè)需要，出現(xiàn)亂拉土、亂挖掘等現(xiàn)象。五是批少占多。個別申建單位違反法律規(guī)定，沒有按照土地部門批復(fù)的用途、面積、位使用土地，有的甚至未批先占。六是手續(xù)不全。有的項目不嚴格履行審批程序，存在有土地審批手續(xù)，無規(guī)劃審批手續(xù)等問題。出現(xiàn)這些問題的原因固然是多方面的，但最根本的原因是監(jiān)管不力、打擊不力，相關(guān)鎮(zhèn)辦和部門沒有切實履行保護環(huán)境、制止違法用地和違法建設(shè)的責任。渭城發(fā)展的希望在渭河北岸，優(yōu)勢在渭河北岸，潛力也在渭河北岸。省市各級對渭城的發(fā)展、尤其是對渭河北岸的發(fā)展越來越重視。省委、省政府明確提出“積極引導(dǎo)咸陽城區(qū)沿渭河?xùn)|進，著力打造渭河兩岸新型工業(yè)走廊”的戰(zhàn)略決策。市上也成立了由一名市級領(lǐng)導(dǎo)掛帥的涇渭新區(qū)管委會，在政策、資金、項目、土地等方面全力支持渭河北岸發(fā)展。隨著關(guān)中天水規(guī)劃方案的正式啟動和西咸一體化的深入推進，渭河北岸大開發(fā)、大建設(shè)的機遇已經(jīng)到來，時機已經(jīng)成熟。能否抓住機遇，乘勢而上，加快渭河北岸的發(fā)展，需要全區(qū)上下，包括各位村支部書記、村長團結(jié)一心，共同奮斗。我們要深刻認識違法用地、違法建設(shè)危害性，充分認識到我們開展違法用地、違法建設(shè)整治活動對于加快渭河北岸發(fā)展、推進“爭一進五”進程的重大現(xiàn)實意義，進一步增強抓好兩個整治工作的責任感、使命感和緊迫感，真正把兩個整治放在當前工作的重中之重的位，高度重視，強化措施，集中時間和精力，嚴格按照方案要求，堅決打好這場攻堅戰(zhàn)，徹底解決違法用地和違法建設(shè)問題，嚴格杜絕新的違法現(xiàn)象發(fā)生，為加快渭河北岸發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
二、突出重點，迅速掀起整治工作新高潮
整治違法用地和違法建設(shè)是一場硬仗、一場攻堅戰(zhàn)。各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)部門一定要準確把握這次集中整治行動的重點和政策界限，樹立敢于攻堅、敢打硬仗的思想，痛下決心，采取果斷措施，進一步糾正和查處違法用地和建設(shè)行為，迅速在全區(qū)范圍內(nèi)掀起集中整治違法用地和建設(shè)的高潮。
一要深入宣傳動員。抓好違法用地和違法建設(shè)整治工作，不僅需要社會各界的配合和支持，更需要群眾思想上的認同和行動上的支持。各級各有關(guān)部門要采取多種形式進行廣泛深入的思想發(fā)動，廣泛宣傳區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于“爭一進五”、打造未來大西安的北大門和現(xiàn)代化新區(qū)的決策部署，宣傳渭河北岸發(fā)展美好前景和開展“兩個整治”工作的重大意義和工作要求，宣傳土地管理法律法規(guī)和政策，最大限度地爭取群眾的理解和支持，努力營造人人參與、全社會共同整治的濃厚氛圍。要公開曝光一批重大違法用地違法建設(shè)案件，保持對土地違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢，堅決遏制新的違法用地、違法建設(shè)行為發(fā)生，確保專項整治工作快速、扎實推進。
二要扎實細致地開展大清查行動。從現(xiàn)在開始，各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門要積極組織力量，立即行動，對本轄區(qū)用地建設(shè)情況進行一次全面摸底排查，排查工作
要認真、細致，逐村、逐組、逐路排查，對排查出的問題要登記造冊，為下一步整治工作做好準備。區(qū)監(jiān)察、城建、國土、公安等部門要按照區(qū)上的統(tǒng)一部署和要求，組成聯(lián)合調(diào)查組，對全區(qū)各類違法用地和建設(shè)行為進行一次地毯式地排查，及時掌握土地來源、違法行為性質(zhì)、對象身份、項目審批等各方面詳細情況。特別是對群眾反映強烈的地方要現(xiàn)場巡查，對成片成群的違章建筑要提前介入，對可能遇到阻力的環(huán)節(jié)要盡早疏通，力爭打得準、拆得穩(wěn)，確保整治活動取得實效。三要下茬立勢開展大整治活動。在整治活動中，各鎮(zhèn)辦、相關(guān)部門要敢于動真碰硬，切實加大執(zhí)法力度，堅決依法強制拆除一批嚴重違法、性質(zhì)惡劣的違法建筑。首先，要在全區(qū)范圍內(nèi)張貼通告，告知所有違法用地和建設(shè)的單位及個人，按照要求和規(guī)定時限自行拆除。其次，要突出重點區(qū)域，嚴格按照《渭城區(qū)違法用地和建設(shè)整治工作實施方案》的要求，對各種類型的違法用地和建設(shè)進行分析歸類，劃清時間界限，確定重點區(qū)域，對逾期拒不按照要求拆除的違法用地和違法建設(shè)，要集中力量予以強制拆除。第三，要堅決嚴厲打擊那些所謂“有勢力、有背景、有靠山”的人和事，并以此作為典型，推進拆違工作依法、公平、公正開展。國土、城建、司法、公安、檢察、法院等執(zhí)法部門要充分發(fā)揮保駕護航作用，敢于執(zhí)法、嚴格執(zhí)法，對不積極配合、故意干擾阻礙整治活動的，要堅決予以嚴厲打擊，該立案的立案，該查處的查處，決不手軟，力爭通過強有力的執(zhí)法，真正達到“拆除一處、震懾一片、教育一方”作用，確保違法用地和建設(shè)整治工作取得預(yù)期效果。
四要建立長效管理機制。整治違法用地和違法建設(shè)，不應(yīng)是權(quán)宜之計、應(yīng)急之作，要堅持以整治為契機，在根治源頭、強化管理、健全監(jiān)督上下功夫，做到疏堵結(jié)合。區(qū)委、區(qū)政府決定從現(xiàn)在起，上收宅基地審批權(quán)，所有宅基地的劃撥必須由主管副區(qū)長審批，各鎮(zhèn)辦一律不準再自行審批莊基。區(qū)城建局、國土分局要認真總結(jié)管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，盡快研究出臺加強城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地管理的辦法，建立以明確職責、完善審批流程、聯(lián)合控管、責任追究為核心的長效管理機制，真正使城鎮(zhèn)管理、土地管理步入法制化、長效化、規(guī)范化的軌道。要加大土地管理監(jiān)督力度，堅持重心下移，注重條塊結(jié)合，加強日常巡查，切實做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，整治一起。要切實加強對村鎮(zhèn)干部的教育培訓(xùn)，大力普及《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地法》等法律法規(guī)知識，切實把拆違過程變成強化群眾法制意識、提高群眾文明素質(zhì)的過程，形成全社會自覺抵制違法違章建筑的良好風氣。
三、強化領(lǐng)導(dǎo)，確保整治活動取得實效
開展城鄉(xiāng)違法用地和建設(shè)整治活動，時間緊、任務(wù)重，矛盾多、難度大。各相關(guān)鎮(zhèn)辦和部門務(wù)必高度重視，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，硬化措施，集中精力，扎實推進，確保國慶節(jié)前圓滿完成任務(wù)。
一是精心安排，周密布署。為了確保違法用地和建設(shè)整治工作順利開展，區(qū)委、區(qū)政府制定了周密的實施方案，成立了由區(qū)長彭新盛同志任組長的違法用地和建設(shè)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強對整治活動的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促落實。各鎮(zhèn)辦
和相關(guān)部門也要及時成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，認真制定整治方案，明確任務(wù)和時限，突出工作重點。鎮(zhèn)辦黨政一把手要親自抓，親自安排部署，親自督促檢查；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，經(jīng)常性的深入一線，靠前指揮，發(fā)現(xiàn)問題，及時協(xié)調(diào)解決。要逐級細化任務(wù)，層層落實工作責任，特別對轄區(qū)的道路、村組等，都要實行分片包干，真正做到不留空白，不留尾巴，不留死角。要盡快確定1－2個重點整治部位，采取有力措施，進行集中整治，以點帶面，迅速打開工作局面。要始終堅持依法拆遷，注意工作方式方法，正確處理好整治活動與維護穩(wěn)定的關(guān)系，確保不出問題。
二是密切協(xié)作，形成合力。在整治活動中，各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門要按照職責分工，加強協(xié)作，密切配合，真正形成上下聯(lián)動、齊抓共管的強大合力。區(qū)城建局、國土分局要發(fā)揮好牽頭作用，加強與各鎮(zhèn)辦的協(xié)作，按照整治活動各階段的任務(wù)，扎實予以推進；區(qū)委宣傳部、信息辦要開辟專欄，采取各種有效形式，大力宣傳整治土地市場的重要意義、目的要求、政策法規(guī)，及時報道違法案件的處理情況，努力營造全社會共同整治的濃厚氛圍。紀檢、監(jiān)察部門要加大工作力度，嚴厲查處黨員干部利用職務(wù)之便，為違法用地和建設(shè)提供便利的人和事；區(qū)法院、檢察院要對國土、城建等部門移交、移送、申請強執(zhí)的案件，不推不拖，從快接收，從快辦理。公安機關(guān)要對執(zhí)法過程中遇到的阻撓執(zhí)法、暴力抗法等行為，加大打擊力度，對社會影響惡劣、違法情節(jié)嚴重的不法分子，要及時立案查處。總之，要通過強強聯(lián)手，重拳出擊，確保整治活動順利開展。
三是強化督促，嚴格獎懲。區(qū)違法用地和建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對各鎮(zhèn)辦整治情況進行定期檢查督辦，掌握進展情況，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出指導(dǎo)意見，確保限期整治到位。兩辦督查室、區(qū)考核辦要改變以往常規(guī)督查方式，不斷加大督促檢查力度，定期不定期深入一線，督促檢查整治情況，以查促干，以查促變。對發(fā)現(xiàn)的問題要反復(fù)督查，每半月將督查結(jié)果在全區(qū)進行通報，排出名次。對工作力度大、措施得力、整治成效顯著的部門和單位要給予表彰獎勵；對工作措施不力、整治成效差、進展緩慢的，除鎮(zhèn)辦主要領(lǐng)導(dǎo)寫出書面檢查外，還要嚴肅追究責任，以確保整治活動扎扎實實開展，取得實實在在效果。
最后，希望大家以今天的會議為契機，迅速行動，硬化措施，扎實開展，確保整治活動取得實實在在成效，為加快渭河北岸開發(fā)建設(shè)，促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻！
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程光前在全區(qū)城鄉(xiāng)違法用地和建設(shè)整治工作動員會上的講話
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同志們：
今天我們召開的這次全區(qū)違法用地和建設(shè)整治動員會，區(qū)級四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)、六鎮(zhèn)一辦黨政一把手、相關(guān)部門主要負責人和130個行政村的書記、主任近300人參加，會議規(guī)格之高、規(guī)模之大，在我區(qū)都是少有的，充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對違法用地和建設(shè)整治工作的高度重視。今天會議的目的，主要是分析我區(qū)用地和建設(shè)方面存在的突出問題，全面安排部署集中整治工作，進一步動員全區(qū)上下統(tǒng)一思想，提高認識，齊心協(xié)力，強化措施，大打一場整治工作的攻堅戰(zhàn)，在較短時間內(nèi)徹底解決我區(qū)土地管理和建設(shè)的混亂局面，為推進“爭一進五”、建設(shè)經(jīng)濟強區(qū)營造良好的用地環(huán)境、發(fā)展環(huán)境。剛才，大家觀看了渭河西安段城市綜合治理工程專題片，董局長宣讀了《渭城區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)違法用地和建設(shè)整治活動實施方案》，2個鎮(zhèn)分別作了很好的表態(tài)發(fā)言，希望大家認真抓好落實。下面，我就這次整治工作再講三點意見：
一、高度重視，充分認識開展違法用地和建設(shè)整治工作的重要性和必要性
近年來，我區(qū)積極搶抓西部大開發(fā)和西咸一體化的政策機遇，加快推進工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，經(jīng)濟社會保持了持續(xù)健康發(fā)展勢頭，綜合實力已連續(xù)兩年跨入全省“十強區(qū)”行列。尤其在國家不斷加強和深化土地宏觀調(diào)控、嚴格土地管理的情況下，各級各部門認真貫徹落實最嚴格的耕地保護政策和節(jié)約集約用地制度，先后開展了一系列整治活動，在加強土地管理、整治違法用地和建設(shè)、維護土地市場秩序方面做了大量的工作，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的用地環(huán)境。但是，各種亂批、亂占土地，違法建設(shè)現(xiàn)象仍然存在，私搭亂建、搶栽搶建、亂堆亂放行為有所抬頭，并大有蔓延之勢，有的甚至已經(jīng)到了無法收拾的地步。上周五，區(qū)上組織所有區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)辦和相關(guān)部門去參觀學(xué)習(xí)渭河南岸治理工程�？戳酥螅趫龅拿恳粋�人都被西安人在渭河治理上的大境界、大思路、大氣魄、大力度所震憾，都被西安人的敬業(yè)精神、負責精神所感染。西安人在短短的半年多時間，就按照300年一遇的防洪標準，全面完成了寬度為49米的堤防加固工程，并計劃在堤內(nèi)堤外高標準建設(shè)生態(tài)景觀長廊、建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游休閑、商務(wù)金融等功能區(qū)。可以說西安人已經(jīng)為西咸對接、攜手發(fā)展做了充分準備，張開雙臂迎接渭城的融入�；剡^頭來看我們渭河北岸，仍然是山河依舊、動靜不大，環(huán)境治理沒有跟上去，各種亂搭亂建、違法用地、違法建設(shè)都層出不窮，到處“臟、亂、差”。更為嚴重的是在渭河南岸的征地拆遷中，我們的一些群眾處處設(shè)置障礙，為了獲得更多的賠付利益，到處大興土木、加蓋房屋，一些群眾蓋的房，可以說是土地有多大、房子有多大，讓人看了觸目驚心。我認為，當前我區(qū)在用地和建設(shè)方面主要存在以下幾個問題：一是亂搭亂建。一些鎮(zhèn)辦宅基地審批不符合城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，未嚴格履行審批程序；個別村民在宅基地里隨意加蓋，擴大建設(shè)面積；有的以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展養(yǎng)殖、種植為名進行亂搭亂建。二是搶栽搶建。一些鎮(zhèn)辦群眾，利用項目征地之機，在項目用地范圍內(nèi)私自搶建房屋、搶栽苗木，套取國家賠付資金，故意給項目建設(shè)設(shè)置障礙。三是亂堆亂放。個別鎮(zhèn)村環(huán)境臟亂差，群眾在通村道路、村內(nèi)道路兩側(cè)隨意堆放沙子、白灰、石子等，影響鎮(zhèn)村形象。四是亂挖亂掘。個別工程因建設(shè)需要，出現(xiàn)亂拉土、亂挖掘等現(xiàn)象；五是批少占多。個別申建單位違反法律規(guī)定，沒有按照土地部門批復(fù)的用途、面積、位置使用土地，有的甚至未批先占。六是手續(xù)不全。有的項目不嚴格履行審批程序，存在有土地審批手續(xù)，無規(guī)劃審批手續(xù)等問題。出現(xiàn)這些問題的原因固然是多方面的，但最根本的原因是監(jiān)管不力、打擊不力，相關(guān)鎮(zhèn)辦和部門沒有切實履行保護環(huán)境、制止違法用地和違法建設(shè)的責任。
渭城發(fā)展的希望在渭河北岸，優(yōu)勢在渭河北岸，潛力也在渭河北岸。省市各級對渭城的發(fā)展、尤其是對渭河北岸的發(fā)展越來越重視。省委、省政府明確提出“積極引導(dǎo)咸陽城區(qū)沿渭河?xùn)|進，著力打造渭河兩岸新型工業(yè)走廊”的戰(zhàn)略決策。市上也成立了由一名市級領(lǐng)導(dǎo)掛帥的涇渭新區(qū)管委會，在政策、資金、項目、土地等方面全力支持渭河北岸發(fā)展。隨著關(guān)中天水規(guī)劃方案的正式啟動和西咸一體化的深入推進，渭河北岸大開發(fā)、大建設(shè)的機遇已經(jīng)到來，時機已經(jīng)成熟。能否抓住機遇，乘勢而上，加快渭河北岸的發(fā)展，需要全區(qū)上下，包括各位村支部書記、村長團結(jié)一心，共同奮斗。我們要深刻認識違法用地、違法建設(shè)危害性，充分認識到我們開展違法用地、違法建設(shè)整治活動對于加快渭河北岸發(fā)展、推進“爭一進五”進程的重大現(xiàn)實意義，進一步增強抓好兩個整治工作的責任感、使命感和緊迫感，真正把兩個整治放在當前工作的重中之重的位置，高度重視，強化措施，集中時間和精力，嚴格按照方案要求，堅決打好這場攻堅戰(zhàn)，徹底解決違法用地和違法建設(shè)問題，嚴格杜絕新的違法現(xiàn)象發(fā)生，為加快渭河北岸發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。二、突出重點，迅速掀起整治工作新高潮
整治違法用地和違法建設(shè)是一場硬仗、一場攻堅戰(zhàn)。各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)部門一定要準確把握這次集中整治行動的重點和政策界限，樹立敢于攻堅、敢打硬仗的思想，痛下決心，采取果斷措施，進一步糾正和查處違法用地和建設(shè)行為，迅速在全區(qū)范圍內(nèi)掀起集中整治違法用地和建設(shè)的高潮。
一要深入宣傳動員。抓好違法用地和違法建設(shè)整治工作，不僅需要社會各界的配合和支持，更需要群眾思想上的認同和行動上的支持。各級各有關(guān)部門要采取多種形式進行廣泛深入的思想發(fā)動，廣泛宣傳區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于“爭一進五”、打造未來大西安的北大門和現(xiàn)代化新區(qū)的決策部署，宣傳渭河北岸發(fā)展美好前景和開展“兩個整治”工作的重大意義和工作要求，宣傳土地管理法律法規(guī)和政策，最大限度地爭取群眾的理解和支持，努力營造人人參與、全社會共同整治的濃厚氛圍。要公開曝光一批重大違法用地違法建設(shè)案件，保持對土地違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢，堅決遏制新的違法用地、違法建設(shè)行為發(fā)生，確保專項整治工作快速、扎實推進。
二要扎實細致地開展大清查行動。從現(xiàn)在開始，各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門要積極組織力量，立即行動，對本轄區(qū)用地建設(shè)情況進行一次全面摸底排查，排查工作要認真、細致，逐村、逐組、逐路排查，對排查出的問題要登記造冊，為下一步整治工作做好準備。區(qū)監(jiān)察、城建、國土、公安等部門要按照區(qū)上的統(tǒng)一部署和要求，組成聯(lián)合調(diào)查組，對全區(qū)各類違法用地和建設(shè)行為進行一次地毯式地排查，及時掌握土地來源、違法行為性質(zhì)、對象身份、項目審批等各方面詳細情況。特別是對群眾反映強烈的地方要現(xiàn)場巡查，對成片成群的違章建筑要提前介入，對可能遇到阻力的環(huán)節(jié)要盡早疏通，力爭打得準、拆得穩(wěn)，確保整治活動取得實效。三要下茬立勢開展大整治活動。在整治活動中，各鎮(zhèn)辦、相關(guān)部門要敢于動真碰硬，切實加大執(zhí)法力度，堅決依法強制拆除一批嚴重違法、性質(zhì)惡劣的違法建筑。首先，要在全區(qū)范圍內(nèi)張貼通告，告知所有違法用地和建設(shè)的單位及個人，按照要求和規(guī)定時限自行拆除。其次，要突出重點區(qū)域，嚴格按照《渭城區(qū)違法用地和建設(shè)整治工作實施方案》的要求，對各種類型的違法用地和建設(shè)進行分析歸類，劃清時間界限，確定重點區(qū)域，對逾期拒不按照要求拆除的違法用地和違法建設(shè)，要集中力量予以強制拆除。第三，要堅決嚴厲打擊那些所謂“有勢力、有背景、有靠山”的人和事，并以此作為典型，推進拆違工作依法、公平、公正開展。國土、城建、司法、公安、檢察、法院等執(zhí)法部門要充分發(fā)揮保駕護航作用，敢于執(zhí)法、嚴格執(zhí)法，對不積極配合、故意干擾阻礙整治活動的，要堅決予以嚴厲打擊，該立案的立案，該查處的查處，決不手軟，力爭通過強有力的執(zhí)法，真正達到“拆除一處、震懾一片、教育一方”作用，確保違法用地和建設(shè)整治工作取得預(yù)期效果。
四要建立長效管理機制。整治違法用地和違法建設(shè)，不應(yīng)是權(quán)宜之計、應(yīng)急之作，要堅持以整治為契機，在根治源頭、強化管理、健全監(jiān)督上下功夫，做到疏堵結(jié)合。區(qū)委、區(qū)政府決定從現(xiàn)在起，上收宅基地審批權(quán)，所有宅基地的劃撥必須由主管副區(qū)長審批，各鎮(zhèn)辦一律不準再自行審批莊基。區(qū)城建局、國土分局要認真總結(jié)管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，盡快研究出臺加強城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地管理的辦法，建立以明確職責、完善審批流程、聯(lián)合控管、責任追究為核心的長效管理機制，真正使城鎮(zhèn)管理、土地管理步入法制化、長效化、規(guī)范化的軌道。要加大土地管理監(jiān)督力度，堅持重心下移，注重條塊結(jié)合，加強日常巡查，切實做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，整治一起。要切實加強對村鎮(zhèn)干部的教育培訓(xùn)，大力普及《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地法》等法律法規(guī)知識，切實把拆違過程變成強化群眾法制意識、提高群眾文明素質(zhì)的過程，形成全社會自覺抵制違法違章建筑的良好風氣。三、強化領(lǐng)導(dǎo)，確保整治活動取得實效
開展城鄉(xiāng)違法用地和建設(shè)整治活動，時間緊、任務(wù)重，矛盾多、難度大。各相關(guān)鎮(zhèn)辦和部門務(wù)必高度重視，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，硬化措施，集中精力，扎實推進，確保國慶節(jié)前圓滿完成任務(wù)。
一是精心安排，周密布署。為了確保違法用地和建設(shè)整治工作順利開展，區(qū)委、區(qū)政府制定了周密的實施方案，成立了由區(qū)長彭新盛同志任組長的違法用地和建設(shè)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強對整治活動的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促落實。各鎮(zhèn)辦和相關(guān)部門也要及時成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，認真制定整治方案，明確任務(wù)和時限，突出工作重點。鎮(zhèn)辦黨政一把手要親自抓，親自安排部署，親自督促檢查；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，經(jīng)常性的深入一線，靠前指揮，發(fā)現(xiàn)問題，及時協(xié)調(diào)解決。要逐級細化任務(wù)，層層落實工作責任，特別對轄區(qū)的道路、村組等，都要實行分片包干，真正做到不留空白，不留尾巴，不留死角。要盡快確定1－2個重點整治部位，采取有力措施，進行集中整治，以點帶面，迅速打開工作局面。要始終堅持依法拆遷，注意工作方式方法，正確處理好整治活動與維護穩(wěn)定的關(guān)系，確保不出問題。
二是密切協(xié)作，形成合力。在整治活動中，各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門要按照職責分工，加強協(xié)作，密切配合，真正形成上下聯(lián)動、齊抓共管的強大合力。區(qū)城建局、國土分局要發(fā)揮好牽頭作用，加強與各鎮(zhèn)辦的協(xié)作，按照整治活動各階段的任務(wù)，扎實予以推進；區(qū)委宣傳部、信息辦要開辟專欄，采取各種有效形式，大力宣傳整治土地市場的重要意義、目的要求、政策法規(guī)，及時報道違法案件的處理情況，努力營造全社會共同整治的濃厚氛圍。紀檢、監(jiān)察部門要加大工作力度，嚴厲查處黨員干部利用職務(wù)之便，為違法用地和建設(shè)提供便利的人和事；區(qū)法院、檢察院要對國土、城建等部門移交、移送、申請強執(zhí)的案件，不推不拖，從快接收，從快辦理。公安機關(guān)要對執(zhí)法過程中遇到的阻撓執(zhí)法、暴力抗法等行為，加大打擊力度，對社會影響惡劣、違法情節(jié)嚴重的不法分子，要及時立案查處。總之，要通過強強聯(lián)手，重拳出擊，確保整治活動順利開展。三是強化督促，嚴格獎懲。區(qū)違法用地和建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對各鎮(zhèn)辦整治情況進行定期檢查督辦，掌握進展情況，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出指導(dǎo)意見，確保限期整治到位。兩辦督查室、區(qū)考核辦要改變以往常規(guī)督查方式，不斷加大督促檢查力度，定期不定期深入一線，督促檢查整治情況，以查促干，以查促變。對發(fā)現(xiàn)的問題要反復(fù)督查，每半月將督查結(jié)果在全區(qū)進行通報，排出名次。對工作力度大、措施得力、整治成效顯著的部門和單位要給予表彰獎勵；對工作措施不力、整治成效差、進展緩慢的，除鎮(zhèn)辦主要領(lǐng)導(dǎo)寫出書面檢查外，還要嚴肅追究責任，以確保整治活動扎扎實實開展，取得實實在在效果。
最后，希望大家以今天的會議為契機，迅速行動，硬化措施，扎實開展，確保整治活動取得實實在在成效，為加快渭河北岸開發(fā)建設(shè)，促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻！
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