樂山市林業(yè)局

樂山市林業(yè)局

201*年政務(wù)公開及信息化工作總結(jié)

201*年，市林業(yè)局政務(wù)公開及信息化管理工作在市委、市政府和市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)提升年”各項林業(yè)目標任務(wù)，克服了5.12汶川大地震和春季雨雪冰凍災(zāi)害對林業(yè)生產(chǎn)的巨大影響，按照“數(shù)字樂山、生態(tài)樂山”建設(shè)總體目標，進一步理清工作思路，明確工作目標，加強政務(wù)公開和信息化建設(shè)管理，加快機關(guān)行政效能建設(shè)。在強化宣傳、促進行業(yè)信息化、完善網(wǎng)絡(luò)管理等方面取得了顯著成效�，F(xiàn)就我局201*年政務(wù)公開及信息化工作總結(jié)及主要措施報告如下：

一、201*年工作總結(jié)

(一)201*年信息化建設(shè)取得的成績

我局電子政務(wù)建設(shè)工作在市委、市政府的關(guān)心支持下，經(jīng)過積極努力，取得了初步成效：一是加強電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)。由于受汶川大地震影響，我局辦公用房從市中區(qū)柏楊路414號搬遷至嘉定中路456號。為此，我局積極與市電信公司、市政府信息中心等銜接，新建局域網(wǎng)。局內(nèi)部辦公網(wǎng)寬帶接入樂山黨政網(wǎng)，實現(xiàn)了內(nèi)部明電的網(wǎng)上接收和黨委、政府、部門之間公文交換無紙化應(yīng)用，確保了網(wǎng)絡(luò)安全、無間斷運行；二是接入樂山電子政務(wù)外網(wǎng)。配合“中國〃樂山”政府綜合門戶網(wǎng)站，建立和完善了國際互聯(lián)網(wǎng)“樂山市林業(yè)局”門戶網(wǎng)站，已成為服務(wù)社會和公眾的

重要窗口；三是完成了政府信息公開指南和政府信息公開目錄編制，并扎實有序進行政務(wù)信息的完善和梳理工作；四是調(diào)整、充實行政審批科，對所有林業(yè)行政審批（許可）事項編制了辦事指南和審批流程，精簡了審批事項。同時，按照“兩公開一監(jiān)督”的要求，對行政審批落實了首問負責制、限時辦結(jié)制和責任追究制“三項制度”，使我局政務(wù)公開工作邁上新臺階。

1.改版“樂山市林業(yè)局”門戶網(wǎng)站

為配合“中國.樂山”政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，我局對原“樂山市林業(yè)局網(wǎng)站”進行了改版，改版后的“樂山市林業(yè)局”門戶網(wǎng)站在強化功能的同時，創(chuàng)新了信息發(fā)布方式。該網(wǎng)站在市信息中心的領(lǐng)導(dǎo)下，在好易通公司的指導(dǎo)下，對各公開欄目進行了認真篩選，網(wǎng)站共設(shè)立首頁、政務(wù)公開、樂山退耕還林、天保工程、政策法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)講話等主欄目。同時，網(wǎng)站落實了專門的科站和負責人，保證了上網(wǎng)信息及時準確，信息更新明顯提升。201*年，我局共上傳各類信息115條，圓滿完成了市委、市政府和省林業(yè)廳下達的目標任務(wù)，為樂山生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林農(nóng)增收作出了積極貢獻。

2.建成樂山市林業(yè)局內(nèi)部局域網(wǎng)，并且使用情況較好為了實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源、網(wǎng)絡(luò)信息的共享，實現(xiàn)林業(yè)局內(nèi)部無紙化辦公，市林業(yè)局加強了局域網(wǎng)建設(shè)。市局12個科站、中心40余臺計算機均安裝網(wǎng)絡(luò)安全隔離卡，實現(xiàn)資源共享。同時，順利通過了市保密委等組織的網(wǎng)絡(luò)安全大檢查。局域網(wǎng)的建成和使

用，不僅節(jié)約了行政成本，提高了辦事效率，也促進了學習型、節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。

3.加強黨政網(wǎng)建設(shè)和管理，提高行政辦公效能

按照市委、市政府有關(guān)要求，我局于201*年5月建成市林業(yè)局內(nèi)網(wǎng)和部門網(wǎng)站，并落實專人專機專管，及時更新、上傳信息。從黨政網(wǎng)開通開始便堅持通過“黨政網(wǎng)公文交換中心”傳輸非涉密公文，大大減少了紅頭紙質(zhì)文件印發(fā)數(shù)量，實現(xiàn)非涉密公文和內(nèi)部信息刊物網(wǎng)上傳輸、下發(fā)，進一步提高了行政辦公效能，降低了辦公印刷成本。

4.政府信息公開工作扎實有序進行

目前，已完成市林業(yè)局政務(wù)信息公開目錄的編制工作，并且落實了專門的科站具體負責政府信息公開工作。具體是機關(guān)政務(wù)公開及信息化管理由辦公室負責日常工作，基層政務(wù)公開由行政審批科負責，機關(guān)行政效能建設(shè)由監(jiān)察室負責，領(lǐng)導(dǎo)班子及其業(yè)務(wù)科室按分工及部門職責分別落實。但由于對政務(wù)信息公開工作了解不夠，上傳信息及上傳后使用率不高，未能全面、真實反映市林業(yè)局一年工作概況，加之基層、林農(nóng)和企業(yè)對樂山市林業(yè)局門戶網(wǎng)站了解不多，因此網(wǎng)站點擊率不高。

（二）主要做法及措施

1．領(lǐng)導(dǎo)重視，為電子政務(wù)建設(shè)穩(wěn)步推進提供了保障。201*我局把電子政務(wù)信息化工作列入了局工作重要議事日程，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，明確由局黨組成員、副局長張水洋同志為分管領(lǐng)導(dǎo)，

日常事務(wù)由曾曉東、曾珠、羅利強、周惠容同志分別辦理。同時，配備了專用計算機，確保了電子政務(wù)工作的順利開展。

2.加強網(wǎng)絡(luò)安全防護和技術(shù)培訓(xùn)，確保網(wǎng)絡(luò)的運行質(zhì)量。我局堅持一手抓電子政務(wù)建設(shè)，一手抓網(wǎng)絡(luò)與信息安全，堅持建設(shè)與防范并重、標準與規(guī)范共管，確保全局電子政務(wù)建設(shè)的安全性和可靠性。一是建立健全規(guī)章制度，完善管理措施，從制度上保障電子政務(wù)建設(shè)的健康發(fā)展，對全局每臺計算機均進行了登記、編號，并明確了責任人；對黨政網(wǎng)、金盾網(wǎng)等涉秘計算機指定專人專管，簽定了保密責任書；二是由局高級工程師曾曉東同志擔任我局局域網(wǎng)電子政務(wù)建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)，對電子政務(wù)建設(shè)提出先進性、安全性、實用性、經(jīng)濟性、可擴充性、易維護性和開放性技術(shù)等合理化建議；三是由辦公室計算機人員定期對各科站計算機進行檢查，督促各計算機管理員進行殺毒軟件的升級和更新，確保了網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定和信息的安全，全年無失泄密事件發(fā)生。3.加大宣傳，進一步提升了信息化水平

今年，我局除了常規(guī)的簡報編發(fā)、媒體報道外，特別加強了利用網(wǎng)絡(luò)宣傳林業(yè)局工作亮點、林業(yè)先進技術(shù)、政策法規(guī)等的宣傳，收到了積極的效果，對推動我市林業(yè)信息化、標準化、規(guī)范化建設(shè)，加快樂山生態(tài)環(huán)境建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進林農(nóng)增收致富，建設(shè)“和諧林區(qū)、平安林區(qū)”起到了積極的促進作用。

二、201*年工作打算

（一）加強信息服務(wù)體系建設(shè)，做好信息網(wǎng)絡(luò)延伸工作；

（二）加強門戶網(wǎng)站建設(shè)。加快信息更新速度，堅持數(shù)量和質(zhì)量并重，全面完成年度目標任務(wù)。

（三）完善、梳理市林業(yè)局政務(wù)信息，做好政務(wù)信息公開工作；

（四）加強網(wǎng)絡(luò)安全管理和局域網(wǎng)建設(shè)，確保網(wǎng)絡(luò)安全、規(guī)范運行。

（五）提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強網(wǎng)絡(luò)運用。

二○○九年一月二十六日

擴展閱讀：堅持科學發(fā)展觀 建設(shè)外向型樂山林業(yè)

落實科學發(fā)展觀建設(shè)外向型樂山林業(yè)

樂山是鑲嵌在祖國西南的一顆綠色明珠。樂山林業(yè)在四川乃至全國都有著重要的作用。改革開放三十年特別是近年來，我市緊緊抓住天然林保護和退耕還林工程實施的契機，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理念,不斷深化改革，創(chuàng)新運行機制，積極引進國內(nèi)外企業(yè)安家樂山，一手抓林業(yè)生態(tài)建設(shè)，一手抓林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展，取得了顯著成就。那么，作為外向型樂山林業(yè)，其現(xiàn)狀怎樣，存在哪些問題呢？為此，我們以外向型樂山林業(yè)(Forsetryforexport)為專題進行了調(diào)研，本課題得到市林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)、專家的大力支持,在此表示感謝。

一、我市外向型林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

全市林業(yè)用地達1143萬畝，其中有林地面積873萬畝，活立木總蓄積量5373萬立方米，森林覆蓋率達54.18%。201*年,實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值41.8億元人民幣。進入了治理大于破壞的林業(yè)發(fā)展新階段。同時，樂山林業(yè)緊緊圍繞生態(tài)興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)促生態(tài)的發(fā)展思路，將生態(tài)建設(shè)與調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)民增收致富有機結(jié)合起來，發(fā)展外向型林業(yè)，實現(xiàn)了森林生態(tài)與林產(chǎn)工業(yè)并舉、農(nóng)民致富與林業(yè)興旺雙贏的局面。

林紙、林板、林化是我市林業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)。自“九五”開始，我市堅持龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶,引進國內(nèi)外企業(yè)安家樂山。率先做大做強林紙、林板產(chǎn)業(yè)，以中外合資樂山吉象人造林制品有限公司為標志,我市外向型林業(yè)產(chǎn)業(yè)在生態(tài)優(yōu)先的前提下逐漸發(fā)展壯大。四川永

豐、樂山吉象已成為知名品牌�！凹�象”牌產(chǎn)品自1997年投放市場以來，迅速占領(lǐng)國內(nèi)市場，并已遠銷美國、俄羅斯、澳大利亞及東南亞國家。永豐紙業(yè)在全國同行業(yè)首批獲國際質(zhì)量體系和產(chǎn)品認證。北亞集團瑞松紙業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品“雪彬”牌高級純絕緣木漿、電容紙張、高低壓系列純絕緣用紙、工業(yè)包裝系列用紙、膠帶原紙、電池基紙、半透明紙、育果袋紙、木（漂）竹漿、紡織用竹漿粕等，國內(nèi)消化68.9%，31.1%的新產(chǎn)品打入國際市場。201*年興建的中外合資樂山三江生化科技有限公司，其單寧酸沒食子酸及深加工產(chǎn)品年生產(chǎn)能力達1500噸，主要供應(yīng)國際市場。

樂山歷來出口原木少，只有特種樹木如楨楠、香樟、云杉等。1998年天然林保護工程實施以后，不再有原木出口。林農(nóng)生產(chǎn)的商品材，不是以產(chǎn)品形式直接銷往國外，而是通過林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)加工轉(zhuǎn)化為成品半成品出口，從而獲取收益。

二、外向型樂山林業(yè)發(fā)展的主要問題

1、認識誤區(qū)：對發(fā)展外向型林業(yè)的緊迫性認識不足，認識不到我們加入WTO后的機遇與挑戰(zhàn)，特別認識不到林業(yè)經(jīng)濟融入全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢，天然林禁采以后,沒有原木出口，認為外向型林業(yè)就是簡單的引進外資辦廠,因此重引進輕輸出。

2、產(chǎn)業(yè)管理體制不順，缺乏恒定的外向型林業(yè)發(fā)展平臺；尚未形成符合國際規(guī)范、有利于雙向交流的林業(yè)運行機制和宏觀管理體系。

3、蘭花、有機茶、林產(chǎn)品、林化產(chǎn)品各自為政，林業(yè)資源管理和林產(chǎn)品流通管理不適應(yīng)市場經(jīng)濟體制。林業(yè)部門和外貿(mào)部門銜接不緊密，林業(yè)原材料的引進成本太高,渠道不夠暢。盡管樂山是資源大市，

依然存在林種結(jié)構(gòu)不合理、地域分布不均。林產(chǎn)工業(yè)布局和結(jié)構(gòu)未能適應(yīng)森林資源結(jié)構(gòu)的變化，資源利用與培育脫節(jié)，資源供應(yīng)總量不足與結(jié)構(gòu)失衡并存，難以使有限的資源發(fā)揮最大的綜合效益。加之外地企業(yè)吃去一部分資源，大型林產(chǎn)工業(yè)龍頭企業(yè)有原材料供應(yīng)不足的問題。

4、木竹稅費政策包括林業(yè)稅費過高,林產(chǎn)品加工重復(fù)計費突出等。較為繁重的林業(yè)稅費挫傷林農(nóng)和業(yè)主的積極性，加重了原材料成本�，F(xiàn)有林權(quán)制度制約外向型林業(yè)發(fā)展。

5、樂山本地林業(yè)科技對外向型林業(yè)發(fā)展貢獻不高，科技人才缺乏且使用率不高。幾大林業(yè)龍頭企業(yè)所使用的技術(shù)、設(shè)備多來源于國外。自主研發(fā)的擁有知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)設(shè)備比例不高。

6、涉外項目單一，未形成廣泛的生產(chǎn)要素和最終產(chǎn)品的雙向交流。尚未形成憑借國際市場完成的再生產(chǎn)循環(huán)。缺乏同國際市場需求變化相適應(yīng)的穩(wěn)定的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)。森林旅游發(fā)展勢頭良好，但林業(yè)部門未全面參與管理，未注入國際資本，難以形成國際品牌。樂山缺乏生產(chǎn)高檔出口創(chuàng)匯家具的林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)。

三、發(fā)展外向型樂山林業(yè)的建議：1、提高認識，理順思路，強化領(lǐng)導(dǎo)

我國加入WTO以后，既為我們發(fā)展外向型林業(yè)提供了機遇，也提出了挑戰(zhàn)。我們面向經(jīng)濟全球化，把創(chuàng)匯林業(yè)作為主攻方向和戰(zhàn)略重點來抓，明確目標，采取有力措施，使我市創(chuàng)匯林業(yè)有一個突破性的發(fā)展。要有主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓創(chuàng)匯林業(yè)。組建獨立的外向型林業(yè)建設(shè)班子或機構(gòu)，明確責任和任務(wù)，加強聯(lián)系和服務(wù)。要強化服務(wù)意識，著

力抓好基地建設(shè)、資金服務(wù)、政策服務(wù)。充分發(fā)揮各職能部門在外向型林業(yè)建設(shè)中的作用。

林業(yè)與大農(nóng)業(yè)的其他部門相比，具有其特殊性，主要表現(xiàn)為周期長、投資大、收益慢，林業(yè)又具有資源的再生性，可永續(xù)利用。林業(yè)講究“三效并舉”，即生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益三者兼顧，以生態(tài)優(yōu)先。

要樹立循環(huán)式林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展理念。樂山通過引進外資，消耗林業(yè)資源，生產(chǎn)林業(yè)產(chǎn)品，林產(chǎn)品打入國際市場，出口創(chuàng)匯；由于本地擁有豐富的林業(yè)資源，為林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)提供了原材料。這些原材料是短輪伐期的樹竹材，周期短，林農(nóng)造林迅速收益，刺激了造林積極性。這種“雞生蛋蛋生雞”的循環(huán)林業(yè)經(jīng)濟模式，既解決了生態(tài)效益，又創(chuàng)造了社會效益和經(jīng)濟效益。

因此，發(fā)展外向型樂山林業(yè)，要以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持生態(tài)優(yōu)先的方針，圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求，以農(nóng)民增收致富為最終落腳點，理順林業(yè)管理體制，改革林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，清理規(guī)范涉林稅費，創(chuàng)新林業(yè)服務(wù)體系，依靠林業(yè)科技進步，大力推進工業(yè)原料基地建設(shè)，搞好服務(wù)協(xié)調(diào)，扶持壯大林產(chǎn)工業(yè)龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強競爭能力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)民增收、經(jīng)濟發(fā)展的目標，實現(xiàn)由資源大市向產(chǎn)業(yè)大市，進而向外型林業(yè)經(jīng)濟大市的轉(zhuǎn)變

實行“三進三出”。三進：資本引進、技術(shù)人才引進、原材料進口；三出：成品半成品出口、資本設(shè)備輸出、技術(shù)和勞動力輸出。通過“三進三出”,扶持一批具有國際競爭力的企業(yè)，逐步向外擴張，不

僅占領(lǐng)國際市場的產(chǎn)品份額，還占有國際生產(chǎn)市場。

2、在市縣兩級林業(yè)行政部門設(shè)立（或恢復(fù)）專門的產(chǎn)業(yè)管理機構(gòu),發(fā)揮協(xié)會、學會作用。管理機構(gòu)里有外向型人才，精通熟悉外向型林業(yè)與國際規(guī)范，用以指導(dǎo)、協(xié)調(diào)外向型林業(yè)建設(shè)。林業(yè)站是各種政策措施落實的基層單位，因此，要加強基層林業(yè)站建設(shè)，特別是加強重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)員的管理和培訓(xùn)，提升林業(yè)站人員政策素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

通過政府為外向型林業(yè)搭建平臺，發(fā)揮協(xié)會在創(chuàng)匯林業(yè)中的作用。如蘭花協(xié)會通過蘭博會促進蘭產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出口創(chuàng)匯。繼續(xù)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會組織在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、項目審查、政策技術(shù)咨詢等方面的積極作用，用好現(xiàn)有樂山市林學會、野生動植物保護協(xié)會、林竹協(xié)會，大力發(fā)展林竹專合組織，有的放矢地解決信息不對稱、營銷不暢通等問題。林業(yè)協(xié)會之間要互通情報，提高信息透明度，使市場、技術(shù)等專業(yè)化信息快速流動，使行業(yè)協(xié)會真正成為林農(nóng)的家、企業(yè)的家。

3、木材采伐要嚴格執(zhí)行國家限額采伐政策。要科學論證，爭取指標，在國家限額范圍內(nèi)，正確處理好采伐利用與森林生態(tài)保護的關(guān)系。對于作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的人工商品林的采伐，要特事特辦。對于有發(fā)展前途的龍頭企業(yè)，要在政策上予以優(yōu)先供材，逐步淘汰粗加工企業(yè)、低水平加工企業(yè)。打通境外引入原材料的渠道，從關(guān)稅及其他政策規(guī)費上予以優(yōu)惠。通過國內(nèi)自產(chǎn)、外地、國外多渠道引入原材料，切實保障企業(yè)正常吞吐。

建議向有關(guān)部門反映,進一步清理林業(yè)稅費。要降低林農(nóng)產(chǎn)品的隱

形成本。通過清理，減少林業(yè)稅費項目、減輕林業(yè)費用負擔，按國家關(guān)于涉農(nóng)稅收政策，能減的減,能免的全免。降低森林培育、利用成本，促進資源增長和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為創(chuàng)匯林業(yè)提供充足的資源保障。

4、實施科教興林戰(zhàn)略，增強出口創(chuàng)匯國際競爭力

國際市場的競爭，主要是科學技術(shù)的競爭。要增強出口產(chǎn)品的競爭力，歸根到底取決于科技進步，要靠科學技術(shù)解決問題。所以，依靠科技進步，提高產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)節(jié)本增效，應(yīng)當是發(fā)展創(chuàng)匯林業(yè)的主要抓手，也是建設(shè)現(xiàn)代化高效林業(yè)的主要抓手。依靠科技進步，僅僅推廣我市現(xiàn)有的林業(yè)科技是遠遠不夠的，必須與國際接軌，立足高新科技，大量引進新品種、新技術(shù)、新設(shè)施、新人才。要把引進“四新”作為創(chuàng)匯工程項目來抓，為出口創(chuàng)匯打好基礎(chǔ)。引進新技術(shù)新設(shè)施是關(guān)鍵。政府和林業(yè)科技工作者都有責任幫助林農(nóng)增收致富，加強對林農(nóng)的培訓(xùn)，提高其林業(yè)生產(chǎn)技能，試驗選育一批具有發(fā)展前景的本地品種，引進推廣一批省外、國外優(yōu)良新品種，增加林地間單產(chǎn)、縮短輪伐周期。

要用好現(xiàn)有林業(yè)高級工程師、工程師和技術(shù)員，一方面解決好他們的待遇，對有突出貢獻的科技人才加以重獎；一方面要分配任務(wù)，科技人員建立聯(lián)系縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），分片區(qū)包干。要開展編制森林經(jīng)營方案活動。種樹象種糧一樣，要科學配方施肥，必要時林業(yè)部門研發(fā)自動肥料配比機，林業(yè)挖土機等，使林木務(wù)必達到經(jīng)營方案中的年生長量，每公頃蓄積量。利用科技大力培育商品材，不僅僅停留在口號上，要措施到位，既要有工程措施，還要技術(shù)措施和組織措施，為林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展提供充足原料。支持鼓勵企業(yè)實施技術(shù)改造、運用先進管理經(jīng)

驗，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)業(yè)效益，增強競爭能力。積極培訓(xùn)人才，通過參與外資企業(yè)管理，學習先進的科學技術(shù)和管理技術(shù)，充實我們的科技隊伍，為進一步發(fā)展壯大創(chuàng)匯林業(yè)作人才儲備。

5、繼續(xù)深化林權(quán)制度改革,緊緊扭住發(fā)展森林資源這根弦。集體林林權(quán)制改革是政府為民辦的一項德政工程，政府出政策農(nóng)民得實惠。被稱為“第二次土改”的林權(quán)制度改革，實際是林地使用權(quán)和林木經(jīng)營權(quán)的全新洗牌，必將激發(fā)廣大農(nóng)民的積極性�！皹涠ǜ�、林定權(quán)、人定心”。由于林權(quán)明確，林農(nóng)吃了定心丸，造林積極性提高。按照產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、經(jīng)營主體到位、責任劃分明確、重點單位保障落實、監(jiān)管規(guī)范有效的要求，深化林權(quán)制度改革，激活林業(yè)生產(chǎn)要素，調(diào)動社會各界積極性，為林業(yè)發(fā)展注入新的活力。

林產(chǎn)工業(yè)對森林資源的信賴性很高，同時也是發(fā)展外向型林業(yè)經(jīng)濟的基礎(chǔ)所在。要適時調(diào)整森林分類經(jīng)營方案，組織上創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)集群是一種新的資源組織方式，有利于提高集約化經(jīng)營度，強化智能管理，如云南省的鮮花占領(lǐng)我國大部分市場，荷蘭的花卉占世界的60%。同樣我們的商品林建設(shè)也要搞產(chǎn)業(yè)集群，把樂山周邊直經(jīng)100km范圍內(nèi)地方重新規(guī)劃，落實到山頭地塊，落實到鄉(xiāng)頭、村頭和戶頭；切實搞好林地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營。隨著人工林面積增加，進一步健全森林資源檔案臺帳。

6、建立激勵機制，做大做強現(xiàn)有企業(yè)，豐富涉外林業(yè)創(chuàng)匯項目林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)還要進一步做大做強，努力增加附加值。樂山市林產(chǎn)工業(yè)雖說在全川還是發(fā)展得比較好的，對我市的森林保護和培育、

改善生態(tài)狀況、優(yōu)化行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、拉動地理經(jīng)濟發(fā)展和幫助農(nóng)民致富增收方面起到了積極作用。但就全國而言還應(yīng)有危機感。近年來，云南、浙江、江蘇、安徽等省相繼建設(shè)成年產(chǎn)20萬噸中（高）密度纖維板生產(chǎn)線，是當今世界最先進的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝，使我國的人造板行業(yè)重新洗牌，并成功生產(chǎn)出高檔中（高）密度纖維及高檔復(fù)合板裝飾材料，打入國際市場。樂山吉象公司也適時增加了生產(chǎn)線，擴大了產(chǎn)量。但還應(yīng)當生產(chǎn)超薄型中（高）密度纖紙板和大幅面產(chǎn)品，并且在生產(chǎn)地板的時候，向高檔家具方面發(fā)展，努力增加附加值。

目前，我國家具在世界上享有很好聲譽，并且已成為世界第二大出口國，在世界市場上有較強競爭力。已成功打通向發(fā)達國家的通道。成都雙虎已成為國際品牌，出口創(chuàng)匯。樂山可以重新引進或扶持一些家具企業(yè)，或利用吉象公司引進設(shè)備和技術(shù)人才，生產(chǎn)高檔家具出口，這樣可做到人造板和家具出口雙豐收。發(fā)展家具業(yè)應(yīng)當說是吉象的優(yōu)勢所在，主要原材料自己有，并有技術(shù)基礎(chǔ)。

對成功引進外資、人才、技術(shù)富有成效的單位、個人要予以重獎。逐步調(diào)整以引進外資辦廠為主的格局。對外擴張，面向發(fā)展中國家輸出技術(shù)、勞務(wù)、設(shè)備。我市國有林業(yè)的森工企業(yè)在人員、設(shè)備、技術(shù)和吃苦耐勞的傳統(tǒng)上具有相當?shù)膬?yōu)勢，但天然林停采后大部閑，尚未找到合適的生產(chǎn)門道。俄羅斯森林資源豐富，俄遠東地區(qū)與我國比鄰，樹種、材質(zhì)與我國東部地區(qū)差不多。中俄兩國領(lǐng)導(dǎo)人將兩國定位于戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，將森林工業(yè)列入最有潛力的合作領(lǐng)域，兩國政府簽定了《關(guān)于共同開發(fā)森林資源合作的協(xié)定》，并設(shè)有“中俄森林資源開

發(fā)和利用常設(shè)工作小組”等，這些都為我市對外輸出勞務(wù)，技術(shù)等奠定了基礎(chǔ)。我市的國有林業(yè)森工企業(yè)，在國家林業(yè)局，在四川省林業(yè)廳都有很好的聲譽，特別川南林業(yè)局是多年的紅旗單位，有一定的根基，最具競爭力，應(yīng)當抓住機會振興企業(yè)，再塑形象，向國外發(fā)展掙外匯。在國外設(shè)立粗加工企業(yè)，為引進原材料提供途徑。鼓勵有深加工能力的企業(yè)國外辦廠，政府為其提供“走出去”的有利平臺。真正實現(xiàn)請進來與走出去相協(xié)調(diào)的雙向交流機制。

作者：蕭明華樂山市林苗場場長民革黨員

電話：13981375976

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