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XXX縣政務(wù)服務(wù)中心工作情況匯報(bào)

XXX為民服務(wù)全程代理制工作進(jìn)展

情況匯報(bào)

縣人民政府：

按照《中共貴陽(yáng)市委、貴陽(yáng)市人民政府關(guān)于在全市開(kāi)展為民服務(wù)全程代理制工作的意見(jiàn)》（筑黨發(fā)201*5號(hào)）文件精神和縣委、縣政府《關(guān)于在全縣全面推行為民服務(wù)全程代理制工作的實(shí)施意見(jiàn)》（息黨發(fā)201*17號(hào)）要求，經(jīng)過(guò)２個(gè)多月的精心組織，我縣于201*年9月1日全面啟動(dòng)了為民服務(wù)全程代理制工作，初步搭建了以縣為民服務(wù)全程代理中心為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理室為主體，村（居）代理點(diǎn)為基礎(chǔ)的三級(jí)代理網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)一個(gè)月來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)，代理制工作雖然取得了一定的成效，但仍然面臨著許多困難，為及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，解決工作中面臨的困難，確保為民服務(wù)全程代理制工作能逐步向有序、持續(xù)、高效發(fā)展，從根本上改變過(guò)去“東跑西跑重復(fù)跑，你批我批多頭批”的狀況，打造最簡(jiǎn)捷、便利的政務(wù)服務(wù)軟環(huán)境，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，現(xiàn)將工作開(kāi)展情況作如下匯報(bào)：

一、取得的成效

縣委、縣政府對(duì)政務(wù)中心工作始終給予高度重視，并將這項(xiàng)工作作為我縣的重要大事來(lái)抓，對(duì)為民服務(wù)全程代理中心運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)研究解決，為中心工作的順利開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。中心籌建辦按照內(nèi)強(qiáng)管理，外塑形象的要求，強(qiáng)化各項(xiàng)硬件設(shè)施和制度管理的建設(shè)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造性地開(kāi)展了一系列工作。目前，已在縣為民服務(wù)全程代理中心設(shè)立了8個(gè)縣級(jí)代理窗口，10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立了代理室，161個(gè)村（居）組建了代理點(diǎn)。截至201*年9月30日，為民服務(wù)全程代理中心共收件592件，辦結(jié)475件，正在辦理117件，辦結(jié)率80.24%，做到了能在窗口辦理

的立即辦，不能立即辦的明確時(shí)限督促辦。同時(shí)，在縣編辦的積極協(xié)調(diào)下，市編委研究同意了我縣成立息烽縣政務(wù)服務(wù)中心的請(qǐng)示，縣編辦以縣編委的文件給予了正式明確，這為中心有序開(kāi)展各項(xiàng)工作奠定了基礎(chǔ)。

二、采取的主要措施

1、狠抓工作紀(jì)律，確保人員到位。政務(wù)中心統(tǒng)一制作了臺(tái)卡，全部工作人員實(shí)行掛牌上崗，并設(shè)立了監(jiān)督投訴電話，隨時(shí)接受群眾的監(jiān)督和舉報(bào)。確保工作時(shí)間內(nèi)窗口工作人員全部在崗，而且能夠認(rèn)真履行工作職責(zé)。至目前為止，政務(wù)中心未出現(xiàn)一起由審批不當(dāng)，服務(wù)不周引起的投訴事件。

2、強(qiáng)化制度建設(shè)，確保職責(zé)到位。政務(wù)中心在反復(fù)征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了《息烽縣為民服務(wù)全程代理制工作目標(biāo)考核（試行）制度》、《息烽縣為民服務(wù)全程代理制工作鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理（試行）制度》、《息烽縣為民服務(wù)全程代理制工作村（居）管理（試行）制度》、《息烽縣為民服務(wù)全程代理制工作村（居）代理員補(bǔ)助發(fā)放（試行）制度》、《息烽縣為民服務(wù)全程代理室工作制度》等10余項(xiàng)制度，為為民服務(wù)全程代理制工作的有序開(kāi)展提供了制度保障。

3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，確保服務(wù)到位。為了更好的為辦事群眾服務(wù)，政務(wù)中心要求各窗口單位工作員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，熟悉代理事項(xiàng)、辦事流程。群眾進(jìn)政務(wù)中心后，必須做到熱情接待，屬本職范圍內(nèi)的事情，即刻辦理，不屬本職范圍的事情，有責(zé)任進(jìn)行引導(dǎo)服務(wù)。目前中心已基本實(shí)現(xiàn)窗口受理，按時(shí)辦結(jié)的承諾。

4、創(chuàng)新宣傳載體，確保宣傳到位。為民服務(wù)全程代理制是新時(shí)期為民服務(wù)的一種新型制度和工作方式。為了讓廣大群眾了解為民

服務(wù)全程代理制的辦事內(nèi)容、辦事流程等政策，政務(wù)中心充分運(yùn)用各種宣傳媒介，深入宣傳。在政務(wù)中心設(shè)辦事指南、公告欄，隨時(shí)為群眾提供咨詢、辦事等各項(xiàng)服務(wù)。同時(shí)印制了萬(wàn)余份政務(wù)服務(wù)中心辦事指南和宣傳光盤，向基層單位和辦事群眾發(fā)放，起到了較好的宣傳效果。

5、制定考核細(xì)則，確保責(zé)任到位。為促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門切實(shí)做好全程代理制工作，進(jìn)一步促進(jìn)各級(jí)代理機(jī)構(gòu)及代理人員提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于在全縣全面推行為民服務(wù)全程代理制工作的實(shí)施意見(jiàn)》，并結(jié)合貴陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)中心專項(xiàng)工作考核細(xì)則，著手起草了《政務(wù)服務(wù)中心窗口單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門代理室專項(xiàng)工作目標(biāo)考核實(shí)施細(xì)則（試行）》，目前正在征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位的意見(jiàn)，待縣政府研究后執(zhí)行。

三、當(dāng)前制約代理工作發(fā)展的問(wèn)題

在各級(jí)各部門的大力支持下，通過(guò)多方努力，政務(wù)中心的工作雖然取得了一定的成效，但在運(yùn)行過(guò)程中也暴露出一些不容忽視的問(wèn)題。

1、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門重視不夠。一是部分單位派駐的窗口人員不熟悉涉及本窗口的業(yè)務(wù)工作。二是部分窗口工作人員不能“專駐”中心工作，部門隨叫隨回，給中心管理帶來(lái)極大的難度。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理室人員為其它辦站的負(fù)責(zé)人，同時(shí)還要兼顧業(yè)務(wù)工作，很難常駐代理室辦公。三是至今只有縣人口與計(jì)生局、縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生局能在中心開(kāi)展正常的業(yè)務(wù),民政、國(guó)土、公安窗口和石硐、青山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)多處于“歇業(yè)狀態(tài)”。

2、代理窗口單位權(quán)力下放不到位。作為縣級(jí)政務(wù)中心，其單獨(dú)完成的審批項(xiàng)目少，服務(wù)項(xiàng)目多，大多是由單位最終決定，集中審

批效果不太明顯。由于審批權(quán)力有限，有些派駐人員僅起到一個(gè)窗口咨詢服務(wù)作用，且窗口單位目前難以與單位聯(lián)審、聯(lián)辦,真正能夠在中心辦結(jié)的事項(xiàng)相對(duì)很少,“一站式服務(wù),內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)”服務(wù)模式還不能完全實(shí)現(xiàn)。

3、基層宣傳培訓(xùn)工作力度不夠。由于基層宣傳培訓(xùn)力度不夠，鄉(xiāng)村代理人員對(duì)代理事項(xiàng)、辦理流程等不清楚，群眾對(duì)代辦事項(xiàng)不了解，仍有部分群眾親自到相關(guān)單位和縣政務(wù)服務(wù)中心辦理事項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理室和村（居）代理員的作用未能得以充分發(fā)揮。

4、部門辦理事項(xiàng)的條件不統(tǒng)一。窗口單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)口部門辦事程序不一致，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理室辦事難度加大，難以在承諾時(shí)限完成辦理事項(xiàng)。如養(yǎng)龍司反映申請(qǐng)人通過(guò)審批修建新房后要求拆除舊房，土管部門要求交拆除舊房的押金，怎么收、收取標(biāo)準(zhǔn)等不明確，給代理事項(xiàng)帶來(lái)操作的難度。

5、代理窗口平臺(tái)作用發(fā)揮不夠。由于有些代理窗口單位的代理事項(xiàng)單一，如縣殘聯(lián)、農(nóng)業(yè)局、國(guó)土資源局僅有一項(xiàng)，且代理事項(xiàng)具有一定的時(shí)限性，存在代理人員無(wú)事可辦現(xiàn)象，導(dǎo)致沒(méi)有充分發(fā)揮好代理窗口這一平臺(tái)作用。

四、下步工作的幾點(diǎn)建議

建立縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，是改善我縣投資軟環(huán)境的關(guān)鍵所在，是促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的迫切需要。建好縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，不僅關(guān)系到息烽縣的對(duì)外形象，直接體現(xiàn)政府的管理能力和水平。為此，建議本著打造“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效、便民利民”的法制型、服務(wù)型政府，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)從個(gè)方面抓好縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的籌建工作。

（一）立足當(dāng)前抓好為民服務(wù)全程代理制工作。

一是加大宣傳力度。各單位要充分利用廣播、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)以及息烽有線電視、息烽宣傳等新聞媒體，從宣傳為民服務(wù)全程代理制的內(nèi)涵、指導(dǎo)思想和基本原則等方面入手，進(jìn)行廣泛深入的宣傳，提高群眾的知曉率和參與力。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)代理員為主體，在強(qiáng)化自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的同志，將為民服務(wù)全程代理制的有關(guān)內(nèi)容宣傳到村，村要宣傳到戶，讓群眾真正感受“群眾動(dòng)嘴，干部跑腿”,既節(jié)約時(shí)間、又少花費(fèi)用的實(shí)惠，從而解決縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)脫節(jié)現(xiàn)象的發(fā)生。

二是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。建議盡快落實(shí)縣級(jí)代理中心人員，著力解決“有人辦事、有專人理事”這一難題，從而快速推進(jìn)為民服務(wù)全程代理制工作。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門重視不夠，不是安排“精兵強(qiáng)將”到代理窗口（代理室）工作，而是安排不懂業(yè)務(wù)、不會(huì)微機(jī)操作的人員負(fù)責(zé)代理，使代理窗口（代理室）工作運(yùn)轉(zhuǎn)困難，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理室人員以鄉(xiāng)黨政辦和監(jiān)察室人員為主，充分發(fā)揮黨委、政府的監(jiān)督作用，督促各職能部門照章辦事、高效辦事。

三是構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。建立為民服務(wù)全程代理工作例會(huì)制度，定期召開(kāi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門參加的工作例會(huì)，通報(bào)情況，研究解決代理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步理順代理工作程序。建立回訪投訴制度，對(duì)申辦人進(jìn)行回訪，及時(shí)了解為民服務(wù)全程代理制工作的實(shí)施情況，對(duì)存在的困難和問(wèn)題及時(shí)研究解決。

四是拓寬代理領(lǐng)域。建議政府法制辦牽頭對(duì)全縣行政審批事項(xiàng)進(jìn)行清理，以便縣為民服務(wù)全程代理中心及各窗口單位逐步將縣級(jí)行政審批事項(xiàng)納入代理事項(xiàng)，不斷拓寬代理領(lǐng)域，全力打造“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效、便民利民的法制型、服務(wù)型政府。

（二）著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)抓好縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。

一是組建縣政務(wù)服務(wù)中心籌建機(jī)構(gòu)。建議由縣監(jiān)察局、政府法制辦、縣物價(jià)局、縣招商局等部門組建籌建辦，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的籌建工作。

二是認(rèn)真制定籌建工作方案。建議籌建辦外出考察學(xué)習(xí)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的經(jīng)驗(yàn)做法，并在考察學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上結(jié)合縣情，科學(xué)制定縣政務(wù)服務(wù)中心籌建工作方案，讓縣政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制、管理體制等一步到位、少走彎路。

三是全面下放審批權(quán)力。對(duì)屬于縣級(jí)行政審批的事項(xiàng)全部納入中心實(shí)行“集中辦理、一站服務(wù)”，對(duì)審批事項(xiàng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行公開(kāi)，實(shí)行“陽(yáng)光審批”，并由行政審批部門下授權(quán)委托書，由窗口辦理人員按照審批條件公開(kāi)審批，從而有效促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)，為息烽發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境。

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縣關(guān)于政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作情況匯報(bào)

二、政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作情況

XXXXX縣政務(wù)服務(wù)體系自201*年4月中旬開(kāi)始建設(shè)，并按照“分批建設(shè)、系統(tǒng)推進(jìn)”的思路，目前已完成了縣政務(wù)服務(wù)中心、11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心、77個(gè)村委會(huì)（社區(qū)）為民服務(wù)站和農(nóng)事E網(wǎng)通建設(shè)，其余19個(gè)村委會(huì)為民服務(wù)站正在建設(shè)中。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，保障有力。在今年3月29日全州政務(wù)服務(wù)體系現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，縣委、縣人民政府高度重視，多次召開(kāi)專題會(huì)議研究政務(wù)服務(wù)中心籌建工作；并組織相關(guān)人員到上海閘北區(qū)臨汾街道辦事處一站式便民服務(wù)中心、德宏州芒市就政務(wù)中心建設(shè)工作進(jìn)行考察。在多地借鑒、充分論證、結(jié)合縣情的基礎(chǔ)上，提出“分期建設(shè)、系統(tǒng)推進(jìn)”的思路，擬定了《XXXXX縣政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)方案》。

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣人民政府成立了由縣委副書記、縣長(zhǎng)XXX任組長(zhǎng)，縣委副書記XXX任常務(wù)副組長(zhǎng)，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)XXX、縣委政法委書記XXX、縣委常委、組織部部長(zhǎng)XXX任副組長(zhǎng)，各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，按照省政府《關(guān)于加快推進(jìn)和規(guī)范全省政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的意見(jiàn)》（云政辦發(fā)〔201*〕68號(hào)）及《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的實(shí)施意

見(jiàn)》（云辦發(fā)〔201*〕15號(hào)）文件要求，縣人民政府已成立了XXXXX縣政務(wù)服務(wù)管理局，為掛靠縣人民政府辦公室的正科級(jí)行政機(jī)構(gòu)，暫定人員數(shù)10名，其中設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4名：局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)3名。設(shè)置縣公共資源交易中心，為縣政務(wù)服務(wù)管理局下屬公益性副科級(jí)事業(yè)單位，原核定給縣政務(wù)服務(wù)中心的10名事業(yè)編制劃入縣公共資源交易中心使用，其中核定副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名（主任）。目前，縣政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作正在有序推進(jìn)。

（二）分期建設(shè)，系統(tǒng)推進(jìn)。采取“四個(gè)整合”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)及“農(nóng)事E網(wǎng)通”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同辦公系統(tǒng)建設(shè)。一是整合建設(shè)資金，加大投入力度。共投入資金966萬(wàn)元（包括上海捐贈(zèng)XXX為民服務(wù)中心建設(shè)資金15萬(wàn)元）用于政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。其中：投入縣政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心（站）場(chǎng)所建設(shè)資金近600萬(wàn)元（縣政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)大廳面積達(dá)1229平方米）；投入辦公系統(tǒng)建設(shè)、辦公設(shè)備購(gòu)置資金366萬(wàn)元。二是整合服務(wù)場(chǎng)所硬件資源，建設(shè)一站式服務(wù)窗口。立足“節(jié)儉實(shí)用、優(yōu)化投入、保障到位”的原則，充分挖掘內(nèi)在潛力，整合原有建設(shè)資源，實(shí)現(xiàn)原有硬件設(shè)施利用率的最大化，做到“少花錢、辦大事、辦好事”。目前，縣政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心、77個(gè)村委會(huì)（社區(qū)）為民服務(wù)站場(chǎng)所建設(shè)已完成�？h政務(wù)服務(wù)中心共設(shè)置了住建、人社、民政、公安等28個(gè)為民服務(wù)窗口，并于6月2日投入使用。11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取改造、調(diào)節(jié)、租用、新建等方式推進(jìn)為民服務(wù)中心場(chǎng)所建設(shè)，將農(nóng)業(yè)、林業(yè)、民政等10余個(gè)站所集中一站式辦公。

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三是整合服務(wù)場(chǎng)所軟件資源，基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化辦公。按照“能用則用、配備齊全、功能到位”的原則，投入資金65.1萬(wàn)元用于購(gòu)置網(wǎng)絡(luò)智能辦公系統(tǒng)、服務(wù)大廳電子顯示屏系統(tǒng)、電子監(jiān)控系統(tǒng)、評(píng)價(jià)系統(tǒng)建設(shè)；投入資金22.5萬(wàn)元用于購(gòu)置縣政務(wù)服務(wù)中心大廳窗口柜臺(tái)、辦公桌椅、休息椅、檔案柜及飲水機(jī)等辦公設(shè)備；投入資金180余萬(wàn)元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心、村委會(huì)（社區(qū)）為民服務(wù)站購(gòu)置辦公設(shè)備，每個(gè)為民服務(wù)中心窗口都配置了辦公桌椅、休息椅、檔案柜、傳真機(jī)、飲水機(jī)等，每個(gè)為民服務(wù)站都配置了計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、掃描儀、電話等。四是整合人力資源，開(kāi)展為民服務(wù)。由于政務(wù)智能辦公系統(tǒng)和“農(nóng)事E網(wǎng)通”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同辦公系統(tǒng)是通過(guò)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦理來(lái)為群眾服務(wù)。縣級(jí)28個(gè)窗口單位共確定70名工作人員在服務(wù)窗口開(kāi)展工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心共確定220名工作人員在服務(wù)窗口開(kāi)展工作；村委會(huì)（社區(qū)）將村干部、大學(xué)生村官或懂電腦的少數(shù)年輕教師發(fā)展為工作人員，共確定180名人員在服務(wù)站開(kāi)展工作；各村小組也相應(yīng)確定1至2名代辦員開(kāi)展工作。目前，共有近500名工作人員在縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)窗口開(kāi)展工作。同時(shí)，縣政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心（站）都統(tǒng)一規(guī)范了名稱、標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌。

（三）改進(jìn)模式，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。全面實(shí)行一窗式受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)、陽(yáng)光下操作。重點(diǎn)抓“六個(gè)功能”建設(shè)：一是抓網(wǎng)絡(luò)覆蓋功能建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)搭建采取邊建邊開(kāi)通的方式推進(jìn)，投入資金196萬(wàn)元，完成77個(gè)村委會(huì)（社區(qū)）為民服務(wù)站的網(wǎng)絡(luò)建

設(shè)（其中，43個(gè)村委會(huì)（社區(qū)）搭建光纖網(wǎng)絡(luò)，34個(gè)村委會(huì)搭建CDMA無(wú)線網(wǎng)絡(luò)），建成率達(dá)80%。二是抓信息化辦公系統(tǒng)功能建設(shè)。投入資金18.27萬(wàn)元建設(shè)政務(wù)智能辦公系統(tǒng)和“農(nóng)事E網(wǎng)通”網(wǎng)絡(luò)智能辦公系統(tǒng)，按照“能下放的權(quán)力一律下放、能上載的流程一律上載”的要求，將全縣行政審批、社會(huì)服務(wù)等287項(xiàng)事項(xiàng)在政務(wù)智能辦公系統(tǒng)和“農(nóng)事E網(wǎng)通”網(wǎng)絡(luò)智能辦公系統(tǒng)平臺(tái)上對(duì)接，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦理。5月以來(lái)，已為群眾辦理事項(xiàng)9505件，接待群眾1.3萬(wàn)余人次，為群眾節(jié)省了辦事成本、辦事時(shí)間、辦事精力。如：過(guò)去群眾申請(qǐng)辦理高齡補(bǔ)貼、農(nóng)村醫(yī)療救助，至少需要3至5天時(shí)間，現(xiàn)在只需要10至15分鐘就能辦結(jié)。同時(shí)，逐步推進(jìn)和普及全縣網(wǎng)絡(luò)辦公和無(wú)紙化辦公。三是抓行政審批功能建設(shè)。按照《州人民政府關(guān)于第三輪取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（州人民政府令第4號(hào)）要求，對(duì)全縣行政審批、行政許可、行政確認(rèn)事項(xiàng)進(jìn)行了清理。圍繞“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、進(jìn)必授權(quán)”的原則，將169項(xiàng)事項(xiàng)及相關(guān)政策、法律法規(guī)、辦理流程、辦理?xiàng)l件、辦理時(shí)限一并錄入政務(wù)智能辦公系統(tǒng)和“農(nóng)事E網(wǎng)通”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同辦公系統(tǒng)，逐步推行部門行政審批職能向一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)集中，行政審批權(quán)向服務(wù)窗口授權(quán)。四是抓政務(wù)服務(wù)功能建設(shè)。對(duì)77個(gè)村委會(huì)（社區(qū)）為民服務(wù)站搭建了“農(nóng)事E網(wǎng)通”網(wǎng)絡(luò)智能辦公系統(tǒng)平臺(tái)，將與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的涉農(nóng)事項(xiàng)118項(xiàng)及相關(guān)法律、法規(guī)、政策錄入“農(nóng)事E網(wǎng)通”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同辦公系統(tǒng)，讓群眾在村就可以了解、咨詢、申辦具體的事項(xiàng)，真正實(shí)現(xiàn)

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事在村辦、困難在村反映、問(wèn)題在村解決。五是抓政務(wù)公開(kāi)功能建設(shè)。在智能辦公系統(tǒng)及“農(nóng)事E網(wǎng)通”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同辦公系統(tǒng)中設(shè)立政務(wù)信息公開(kāi)查詢區(qū)、政策咨詢區(qū)和資料索取點(diǎn)。投入資金28.14萬(wàn)元完成縣政務(wù)服務(wù)中心顯示屏建設(shè)，主要用于公布顯示各單位服務(wù)窗口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心、村委會(huì)（社區(qū)）為民服務(wù)站的服務(wù)事項(xiàng)、受理事項(xiàng)，服務(wù)程序、辦理流程，服務(wù)方式、辦理結(jié)果及縣里一些重大信息的公示和發(fā)布，真正打造陽(yáng)光操作的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。六是抓監(jiān)督投訴功能建設(shè)。采取現(xiàn)場(chǎng)辦公監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)辦公評(píng)價(jià)和投訴舉報(bào)的方式推進(jìn)程序的規(guī)范化、服務(wù)的質(zhì)量化、工作的效率化。投入資金18.27萬(wàn)元完成電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)服務(wù)窗口工作人員的服務(wù)態(tài)度、辦理流程、運(yùn)作程序等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控；投入資金2.67萬(wàn)元完成評(píng)價(jià)系統(tǒng)建設(shè)，主要是對(duì)具體事項(xiàng)辦理過(guò)程中，群眾對(duì)工作人員的服務(wù)質(zhì)量、工作效率滿意或不滿意作出現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。目前，各服務(wù)窗口工作人員在服務(wù)語(yǔ)言上，做到文明用語(yǔ)；在服務(wù)態(tài)度上，做到熱情主動(dòng)；在服務(wù)儀表上，做到端莊大方；在工作質(zhì)量上，做到“一般事項(xiàng)直接辦理、特殊事項(xiàng)限時(shí)辦理、重大事項(xiàng)聯(lián)合辦理、上報(bào)事項(xiàng)跟蹤辦理”，辦事效率受到群眾的普遍歡迎。

（四）完善制度，規(guī)范管理。制度建設(shè)與嚴(yán)格自律同步，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)范化、運(yùn)行科學(xué)化、管理標(biāo)準(zhǔn)化。目前，已制定了政務(wù)服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、一次性告知、首問(wèn)責(zé)任及“農(nóng)事E網(wǎng)通”全程代理服務(wù)辦法等18項(xiàng)制度，對(duì)服務(wù)職能、工作流

程、服務(wù)行為、責(zé)任追究等作了進(jìn)一步的明確和規(guī)范；對(duì)服務(wù)窗口工作人員提出了不讓服務(wù)對(duì)象在我這里冷落、不讓工作事項(xiàng)在我這里延誤、不讓工作差錯(cuò)在我這里發(fā)生、不讓工作機(jī)密在我這里泄露、不讓忌言忌行在我這里出現(xiàn)、不讓違規(guī)行為在我這里發(fā)生、不讓機(jī)關(guān)形象在我這里影響、不讓群眾利益在我這里受損的“八項(xiàng)承諾”制；制定了縣政務(wù)服務(wù)體系示意圖、服務(wù)窗口示意圖、工作流程圖、窗口人員工作證等標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。對(duì)各項(xiàng)制度內(nèi)容，以文件下發(fā)、上墻宣傳、印發(fā)服務(wù)指南等形式公示公開(kāi)，推進(jìn)制度的系統(tǒng)化、規(guī)范化和公開(kāi)化。同時(shí)，擬定《XXXXX縣公共資源交易管理實(shí)施意見(jiàn)》、《工程建設(shè)招投標(biāo)管理辦法》等8項(xiàng)制度，對(duì)全縣工程建設(shè)招投標(biāo)、土地資源轉(zhuǎn)讓、國(guó)有資產(chǎn)處置、政府采購(gòu)等公共資源統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易，做了進(jìn)一步的明確和規(guī)范。

（五）廣泛宣傳，加強(qiáng)培訓(xùn)。始終圍繞“為什么要建”、“建來(lái)干什么”、“應(yīng)該怎么做”主題，采取召開(kāi)專題會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)參觀、面對(duì)面演示、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)培訓(xùn)等方式開(kāi)展宣傳動(dòng)員工作�？h委、縣人民政府于5月13日召開(kāi)全縣政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)縣級(jí)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，各村委會(huì)總支書記進(jìn)行了宣傳動(dòng)員；6月2日，再次召開(kāi)全縣政務(wù)服務(wù)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，近200人到縣政務(wù)服務(wù)中心、麻栗鎮(zhèn)為民服務(wù)中心、麻栗鎮(zhèn)盤龍村委會(huì)為民服務(wù)站進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)參觀，并現(xiàn)場(chǎng)觀摩了群眾申請(qǐng)“辦理高齡補(bǔ)貼、農(nóng)村醫(yī)療救助”事項(xiàng)的網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦結(jié)的全過(guò)程。同時(shí)，縣政務(wù)服務(wù)中心采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)培訓(xùn)

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的方式，分別對(duì)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心、為民服務(wù)站的業(yè)務(wù)人員進(jìn)行了培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別對(duì)機(jī)關(guān)站所工作人員、村委會(huì)干部、大學(xué)生“村官”、駐地少數(shù)教師開(kāi)展了專題培訓(xùn)。目前，全縣已集中培訓(xùn)50期201*余人（次），并以張貼公告、發(fā)手機(jī)短信、發(fā)網(wǎng)絡(luò)信息、電視新聞播報(bào)等形式進(jìn)行多層次、多層面、多角度的宣傳，共發(fā)放宣傳手冊(cè)3.5萬(wàn)份，有效提高了各族群眾的知曉率。

三、取得的主要成效

通過(guò)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)及“農(nóng)事E網(wǎng)通”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同辦公系統(tǒng)建設(shè)，政務(wù)服務(wù)工作程序進(jìn)一步規(guī)范，工作效率進(jìn)一步提高，節(jié)約了群眾的辦事成本，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步融洽。取得的主要成效體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是為群眾辦事提供了方便。由于XXX屬于典型的喀斯特地貌，各族群眾大多居住在偏遠(yuǎn)的山區(qū)，分布較散，離鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地最遠(yuǎn)的村寨達(dá)60公里左右，給群眾辦事帶來(lái)極大不便�？h政務(wù)智能辦公系統(tǒng)及“農(nóng)事E網(wǎng)通”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同辦公系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行后，凡是建好為民服務(wù)站的村（社區(qū)），群眾辦事已不需要再出村，不需要再走幾十公里的山路，過(guò)去需要3至5天才能辦理的事項(xiàng)，現(xiàn)在只需要10至15分鐘就能辦理，極大地方便了群眾，節(jié)省了辦事時(shí)間。二是為群眾辦事節(jié)省了開(kāi)支�？h政務(wù)智能辦公系統(tǒng)及“農(nóng)事E網(wǎng)通”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同辦公系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行以來(lái)，縣政務(wù)中心、11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心和77個(gè)為民服務(wù)站點(diǎn)，已累計(jì)為群眾辦理事項(xiàng)9505件，為群眾節(jié)約辦事開(kāi)支近150萬(wàn)元，每戶農(nóng)戶辦理一件事，至少能節(jié)約130至160元，極大地減輕了群

眾的負(fù)擔(dān)。三是得到了群眾的肯定和普遍歡迎。推行政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門辦事比以往更高效、更規(guī)范、更公開(kāi)、更公平、更公正，樹(shù)立了黨政機(jī)關(guān)的良好形象，切實(shí)有效地解決了農(nóng)民群眾在辦事過(guò)程中遇到的“人難找、門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”的問(wèn)題，真正體現(xiàn)了想群眾之想、聽(tīng)群眾之聲、解群眾之難、造群眾之福，很好地實(shí)現(xiàn)了廣大群眾的愿望。四是進(jìn)一步融洽了黨群干群關(guān)系。通過(guò)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的宗旨意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，服務(wù)能力進(jìn)一步提高，增強(qiáng)了為民解難、為民謀利、為民執(zhí)政的責(zé)任感和緊迫感，更好地、更實(shí)地融洽了黨群干群關(guān)系，為構(gòu)建和諧XXX起到了積極的推進(jìn)作用。

四、存在的主要困難和問(wèn)題

由于政務(wù)智能辦公系統(tǒng)及“農(nóng)事E網(wǎng)通”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同辦公系統(tǒng)建設(shè)是一個(gè)為群眾辦理事項(xiàng)的新途徑、新平臺(tái)。因此，在具體工作運(yùn)轉(zhuǎn)中，還存在很多實(shí)際困難和問(wèn)題。主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)受基礎(chǔ)條件制約�？h委、縣人民政府雖然多方籌資用于政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心（站）場(chǎng)所建設(shè)存在一定條件限制，尚有X個(gè)鄉(xiāng)為民服務(wù)中心因辦公用房緊缺，只能整合原辦公資源開(kāi)展為民服務(wù)工作。

（二）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)覆蓋面不夠。目前，全縣還有19個(gè)村委會(huì)未搭建光纖網(wǎng)絡(luò)或無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，這些村委會(huì)都分布在偏遠(yuǎn)的山區(qū)，甚至分布在邊境一線，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)難度很大。

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（三）工作人員業(yè)務(wù)技能不高。由于政務(wù)智能辦公系統(tǒng)及“農(nóng)事E網(wǎng)通”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同辦公系統(tǒng)都是利用信息化手段完成具體業(yè)務(wù)，各服務(wù)工作人員要熟練掌握和操作業(yè)務(wù)還需要很長(zhǎng)的學(xué)習(xí)過(guò)程，特別是村委會(huì)（社區(qū)）為民服務(wù)站的大部分工作人員是由該村委會(huì)（社區(qū)）干部、大學(xué)生村官和駐地教師組成，對(duì)熟練掌握電腦技能還有一定的難度。

（四）資金籌措壓力較大。在前階段工作中，縣人民政府已多方籌資966萬(wàn)元完成了縣政務(wù)服務(wù)中心、11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心、77個(gè)村委會(huì)為民服務(wù)站建設(shè)，建成率達(dá)80%，但在后階段建設(shè)中，還需要投入資金用于縣公共資源交易中心、2鄉(xiāng)兩個(gè)為民服務(wù)中心及尚未啟動(dòng)建設(shè)的19個(gè)村委會(huì)為民服務(wù)站建設(shè)，財(cái)政壓力大。

五、下步工作打算

根據(jù)國(guó)家、省、州關(guān)于加快政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的相關(guān)要求及縣人民政府“分期建設(shè)、系統(tǒng)推進(jìn)”的思路，我縣將在硬件建設(shè)上、服務(wù)手段上、技術(shù)平臺(tái)上、運(yùn)行管理上下功夫。重點(diǎn)抓以下五個(gè)方面的工作。

（一）進(jìn)一步抓好“建設(shè)進(jìn)度”。按照《州委辦、州政府辦關(guān)于加強(qiáng)全州政務(wù)服務(wù)體系的意見(jiàn)》（文辦發(fā)〔201*〕13號(hào)文件）及《州政府辦關(guān)于對(duì)全州推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)確定事項(xiàng)進(jìn)行分解立項(xiàng)督查的通知》（文政辦發(fā)〔201*〕56號(hào)文件）要求，進(jìn)一步加大力度，在完成縣政務(wù)服務(wù)中心、11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心、

77個(gè)村委會(huì)（社區(qū)）為民服務(wù)站建設(shè)的基礎(chǔ)上，全力推進(jìn)辦公標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)；爭(zhēng)取在今年12月底完成具備條件的19個(gè)村級(jí)為民服務(wù)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息化辦公全覆蓋。爭(zhēng)取在201*年底完成全縣公共資源交易中心建設(shè)并投入使用。

（二）進(jìn)一步抓好“規(guī)范運(yùn)行”。始終堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、高效、規(guī)范、透明的原則，以服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾為導(dǎo)向，進(jìn)一步整合行政資源、優(yōu)化資源配置、形成服務(wù)合力，將政務(wù)服務(wù)納入基本公共服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建服務(wù)事項(xiàng)齊全、服務(wù)設(shè)施配套、服務(wù)功能完善和上下聯(lián)動(dòng)、層級(jí)清晰、規(guī)范透明、覆蓋城鄉(xiāng)的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

（三）進(jìn)一步抓好“系統(tǒng)升級(jí)”。按照鞏固完善、拓展創(chuàng)新、務(wù)實(shí)高效的原則，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，多方借鑒，認(rèn)真探索，繼續(xù)加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦結(jié)”服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，進(jìn)一步完善功能，拓展和延伸服務(wù)范圍，普及無(wú)紙化辦公。同時(shí)，加強(qiáng)辦公網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的維護(hù)管理、安全管理，確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（四）進(jìn)一步抓好“信息網(wǎng)絡(luò)”。按照“邊建邊開(kāi)通”的原則，在確保第一批28個(gè)縣級(jí)為民服務(wù)窗口、11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心和77個(gè)村為民服務(wù)站網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)上，確保工作更快捷地運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，盡快完成19個(gè)村委會(huì)光纖網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)并投入使用。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理工作，確保安全正常運(yùn)行。

（五）進(jìn)一步抓好“宣傳培訓(xùn)”。繼續(xù)采取廣播、電視、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于接受的途徑和方式，對(duì)政務(wù)服務(wù)

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體系建設(shè)及“農(nóng)事E網(wǎng)通”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同辦公系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行再宣傳、再發(fā)動(dòng)，著力營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。同時(shí)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)政務(wù)服務(wù)窗口一線工作人員的培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)技能，確保工作快捷、規(guī)范、高效地運(yùn)轉(zhuǎn)。

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