201*年上半年減輕農民負擔工作總結

201*年上半年減輕農民負擔工作總結

半年以來，我省減輕農民負擔工作，始終把貫徹落實中央及省減輕農民負擔政策放在首位，圍繞農村改革發(fā)展的實際，不斷適應農民負擔變化的新形勢，新要求，著重突出減輕農民負擔這個主題，積極探索新形勢下農村公益事業(yè)建設的新路子，有效地促進了農村經濟健康發(fā)展和農村社會和諧穩(wěn)定。

一、主要工作

一是正在與省糾風辦、省財政廳、省物價局、省法制辦、省教育廳、省新聞出版局聯(lián)合下發(fā)了《關于轉發(fā)的通知》（晉農經發(fā)201*號），結合我省實際提出了今年農民負擔的監(jiān)督管理的主要內容，要求各地要深入開展農民負擔專項治理工作，逐步建立農民負擔監(jiān)督管理的長效機制。

二是按照農業(yè)部的要求，組織各市農民負擔監(jiān)督管理辦公室開展了治理向農民專業(yè)合作社亂收費工作。就各地存在向農民專業(yè)合作社亂收費問題，省負擔監(jiān)管辦正在與省財政廳、省監(jiān)察廳、省物價局等部門會簽《關于取消部分向農民專業(yè)合作社收費項目的通知》。切實為我省的農民專業(yè)合作社的正常起步和健康發(fā)展創(chuàng)造條件。

三是根據年度工作安排開展一事一議財政獎補試點工作調研和培訓。為適應一事一議財政獎補試點范圍逐步擴大的新形勢，4月份，省減負辦與省財政廳組成調研組，先后深入到方山縣、武鄉(xiāng)縣等9個試點縣進行為期一個月的調研，通過調研，基本掌握了各試點縣一事一議財政獎補工作開展情況，并客觀總結了各地在開展這項工作中涌現出的好的做法和存在的問題，為下步在全省全面開展一事一議財政獎補工作做準備。

5月初和6月初，針對各地試點縣開展一事一議財政獎補工作中出現的程序不規(guī)范、政策內容不熟悉、原則界限把握不準的實際，省減負辦先后在晉城市和應縣，舉辦了兩期“一事一議財政獎補政策培訓班”，對全省負責一事一議工作的人員進行培訓，受訓人員達240人次，通過培訓，使大家對一事一議的內容有了進一步了解，對財政獎補政策更加清楚，把握原則界限的準確度進一步提高，為更好地規(guī)范全省的一事一議工作打下了基礎。

二、下半年工作打算

一是繼續(xù)做好中央、省有關惠農政策的落實工作，規(guī)范操作，加強監(jiān)督檢查，確保種糧補貼、良種補貼、農機具補貼等各項惠農資金及時、足額發(fā)放到位。

二是繼續(xù)規(guī)范和完善“一事一議”籌資籌勞管理制度，積極探索建立以政府補助資金為引導、籌補結合的村級公益事業(yè)建設投入新機制。

三是繼續(xù)抓好涉農收費專項治理工作，加大對農民合法權益的維護力度，堅決堵住農村“三亂”的發(fā)生。認真落實中、省明令取消、免收和降低收費標準的涉農行政事業(yè)性收費，加強對涉農經營服務性收費的監(jiān)管，繼續(xù)做好涉農稅收、價格和收費公示工作。加大對農村灌溉用水用電、農民建房、農村義務教育、農民進城務工等方面收費的專項治理力度，嚴肅處理損害農民群眾利益的行為。四是進一步加大農民負擔案件的查處和追究的力度。高度重視涉農信訪工作，針對土地征用補償、農村教育收費、農村財務等熱點問題，及時化解矛盾，防止事態(tài)擴大引發(fā)群體性、惡性案件，切實維護好農村社會的穩(wěn)定。

五是在全省開展減輕農民負擔專項檢查工作。為鞏固稅改革成果，防止農民負擔反彈，狠抓黨的各項強農惠農政策的落實，在各地自查的基礎上，省減負辦將會同省糾風辦、財政廳、省物價等單位，計劃在10月份對全省開展強農惠農政策落實情況進行專項檢查。

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商橋鎮(zhèn)201*年減輕農民負擔工作總結

201*年，在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，在區(qū)農監(jiān)部門的指導下，商橋鎮(zhèn)黨委、政府按照十七大精神，把民生問題放在首位，加大了減輕農民負擔工作力度，在認真總結我鎮(zhèn)201*年減輕農民負擔工作的基礎上，詳細制定出201*年減輕農民負擔實施意見，堅持預防與查處相結合，通過完善制度、強化措施、加強監(jiān)管、建立健全減輕農民負擔工作機制、調整充實農監(jiān)隊伍等措施，狠抓各項強農惠農政策的落實和治理整頓工作，從而有效地防止農民負擔反彈，鞏固了我鎮(zhèn)減負工作已取得的成果，切實維護了全鎮(zhèn)農民的合法權益不受侵害，穩(wěn)定了農村大局，為創(chuàng)建和諧新商橋奠定了堅實基礎�，F將我鎮(zhèn)201*年減輕農民負擔工作報告如下：

一、加強領導，健全機構，完善制度，保障減負工作良好開展。1、201*年，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，把農監(jiān)工作列入重要議事日程。鎮(zhèn)黨委、政府先后召開了3次班子辦公會，專題聽取減負工作工作匯報，周密安排部署201*年減負工作，認真分析了討論我鎮(zhèn)減負工作面臨的嚴峻形勢，并針對201*年農監(jiān)工作中存在的問題，制定了嚴格具體的工作措施和獎懲辦法，取得了明顯效果。下發(fā)了《商橋鎮(zhèn)201*年減輕農民負擔工作方案》，同時與各村和涉農部門簽訂目標責任書，明確任務，嚴格落實責任制；

2、健全機構，加強農監(jiān)隊伍建設。調整充實了鎮(zhèn)減輕農民負擔工作領導小組，加大對全鎮(zhèn)農監(jiān)工作的指導、協(xié)調、檢查、督察力度，并扎扎實實做好日常監(jiān)管和監(jiān)督；成立了農監(jiān)辦公室，有主抓領導，專職農監(jiān)人員，有制度并上墻，全鎮(zhèn)20個行政村均成立有減輕農民負擔組織，做到扎實有效開展減負工作。

3、不斷完善制度建設，做到農監(jiān)工作有章可循。一是建立完善了減輕農民負擔《工作聯(lián)系制度》、《案件查辦制度》《檔案管理制度》《信訪接待制度》，實現了農監(jiān)工作規(guī)范化、制度化；二是完善信息報告制度。各個單位都要在每季度末向鎮(zhèn)里上報本單位農民負擔開展情況及信訪案件查處情況。三是繼續(xù)完善農監(jiān)網絡建設，穩(wěn)定農監(jiān)工作隊伍。每個行政村確定1名監(jiān)測人員，做到及時發(fā)現，及時糾正農民負擔存在的問題；四是繼續(xù)農民負擔百分考核評比制。主要通過鎮(zhèn)減輕農民負擔辦公室明察與暗訪，定期與不定期檢查，并把檢查結果反饋給被檢查單位，對被檢查單位根據情況，提出整改意見、整改措施，并限期整改到位；對各單位農民負擔工作的開展情況進行百分考核評比，評比結果將直接影響年終各單位的考核名次。二、認真落實各項支農惠農政策

為嚴格執(zhí)行上級各項支農惠農政策，201*年上半年，鎮(zhèn)政府采取各項措施，加大對惠農政策宣傳，加強對支農惠農資金的監(jiān)管檢查力度，確保支農惠農資金落到實處，使全縣群眾得到了實惠。1、農民種糧補貼情況。今年，我鎮(zhèn)享受糧食直接補貼農戶數10058戶，糧食直補面積為50000畝，直補資金444.5959萬元，已經全部發(fā)放到位。為保證直補資金及時發(fā)放到各戶，主要采取四個措施：一是以村、組為單位，張榜公示每個農戶基本信息，包括農戶的身份證號、補貼面積、補貼金額等；二是向農戶發(fā)放《直補通知書》，并由農戶確認無誤后簽名，存根聯(lián)送鎮(zhèn)財政所存檔備案；三是直補資金由區(qū)財政局直接撥到各鎮(zhèn)信用社，信用社將補貼資金逐戶打入農戶一折通，無截留、挪用、克扣等違規(guī)違紀現象。

2、村級經費管理情況。由鎮(zhèn)財政所設專人專賬管理，每一季度向村付一次，年底結清，不存在截留、挪用和其它違紀現象。3、其它支農惠農資金使用情況。玉米和棉花良種補貼資金共計47.5891萬元，小麥良種補貼50.5128萬元，全部發(fā)放到戶，有力地支持了我鎮(zhèn)農村經濟的發(fā)展。

三、加強對涉農部門的治理整頓，嚴格規(guī)范涉農收費。公安、計生、民政、土管、教育、衛(wèi)生等部門與廣大農民聯(lián)系密切，是重要的涉農部門，為了嚴格禁止涉農亂收費，一是要求有關執(zhí)法人員必須在法律政策規(guī)定的權限內執(zhí)法收費；二是必須按程序執(zhí)法、文明執(zhí)法；三是實行部門負責制，發(fā)生重大案事件“一把手”責任追究制。今年，我鎮(zhèn)開展了一次針對涉農部門的專項治理整頓，通過開展治理整頓，本著力查邊糾的原則，把問題解決在基層，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)。從治理整頓情況看，達到了預期效果，規(guī)范了涉農收費和執(zhí)罰行為，為群眾生產、生活創(chuàng)造了一個良好的環(huán)境。目前，農村義務教育已按國家規(guī)定全面免除雜費和課本費，沒有向學生收取任何費用；全面禁止了教輔讀物由學校向學生推銷、代訂行為，學校不再統(tǒng)一征訂；繼續(xù)堅持學生自愿加入社會保險的原則，學校一律不得參與。農民建房除按規(guī)定收取耕用占用稅外，每證收取工本費5元，沒有其它亂收費。計生部門實行收取社會撫養(yǎng)費，并嚴格執(zhí)行“一事不再罰”的原則，沒有任何強行收取行為發(fā)生；育齡婦女免費孕檢；辦理生育證、流動人口婚育證明、獨生子女父母光榮證等實行全部免費。農村電價實行同網同價，全鎮(zhèn)農村低壓電價執(zhí)行率100%，“三公開、四到戶、五統(tǒng)一”實施率達100%；公安、勞動部門辦理農民外出務工證明免收一切費用，居民二代身份證按規(guī)定每證只收取20元的基本費用，其它戶籍收費在行政服務大廳收取。在報刊雜志訂閱“限額制”執(zhí)行方面，沒有超過標準。

四、加大對村級財務、村級收費及公益事業(yè)“一事一議”籌勞、村級債務化解等工作力度，確保農村基層良好運轉。

1、村級財務管理情況。為有效解決農村財務管理難、管理混亂問題，按照《村級村務公開制度》、《村級民主理財制度》、《村級村帳鄉(xiāng)管制度》等文件，狠抓村級財務管理工作，實行了村帳鎮(zhèn)管制度，成立了村級會計結算中心，全鎮(zhèn)20個行政村均成立了民主理財組織，堅持定期理財，定期報賬、定期公布賬目。目前，農村財務秩序明顯好轉，涉及農村財務方面的上訪案件大幅度減少。

2、村級組織收費及公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞情況。經過調查和檢查，農民在今年未向村、組兩級交納任何攤派和罰款，村級組織未向農戶收取押金、違約金等不合理收費，農村干部報酬和辦公費全部從村級轉移支付資金中解決。農村的修路、飲水等公益事業(yè)基本上是由上級撥款解決，不足部分由村委想辦法解決，新農村建設主要通過政策補助獎勵和發(fā)動群眾，使廣大農民積極投入到新農村建設中去，截止目前，新農村建設和公益事業(yè)未向農民攤派任何投工和投資。公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞嚴格按照國辦發(fā)[201*]4號文件要求，嚴格規(guī)范程序、嚴格標準，目前為止我鎮(zhèn)未啟動“一事一議”籌資籌勞，各村沒有“一事一議”籌資籌勞行為。

3、村級債務化解情況。由于歷史原因形成的村級債務是制約農村經濟發(fā)展的沉重包袱。為了有效化解村級債務，縣政府明確規(guī)定，禁止大額舉債搞建設，防止產生新的債務，本著量力而行，分批分期從村集體經濟收入中逐漸妥善償還債務。經查，村級債務增長勢頭逐步得到遏制，并呈逐年下降趨勢，沒有發(fā)生把村級債務轉嫁到農民身上的現象。

五、認真落實減輕農民負擔各項工作機制

1、認真落實黨政一把手負責制和部門負責制。堅持實行各單位一把手親自抓、負總責的工作制度，強化“誰主管、誰負責”的專項治理部門責任制，決不允許任何單位和個人在至上而下護農、惠農、扶農的大環(huán)境下發(fā)生傷害農民利益的現象。鎮(zhèn)政府與各行政村、涉農部門簽訂《減輕農民負擔目標責任書》，把農民負擔工作列為黨風廉政建設責任目標的重要內容，同時把農民負擔工作作為“一票否決”指標。通過定期和不定期對各單位檢查，發(fā)現農民負擔問題多的單位實行一票否決，重點監(jiān)控，限期整改，取消年終一切評獎評先評優(yōu)的資格，并實施責任追究，確保我鎮(zhèn)減輕農民負擔的各項政策落到實處。2、采取四個減輕農民負擔工作措施。一是加大公示力度，把惠農資金當作“陽光資金”，進行認真管理，在各環(huán)節(jié)上都要接受群眾監(jiān)督；二是實行農民負擔監(jiān)督卡、糧補資金發(fā)放逐戶登記制度，做到監(jiān)督到位、登記到位、發(fā)放到位。三是向各中小學發(fā)布禁令，嚴禁學�；蚪處焺訂T和直接向學生收取和代收各種費用；四是加大涉農案件查處力度，對減負政策落實不到位的單位一經查實，進行通報，對發(fā)生傷農、害農（案）事件，頂風違紀的，從嚴從重查處，對相關責任人給予黨政紀處分。

3、加大農民負擔監(jiān)督檢查工作力度，對加重農民負擔行為限期整改。今年我鎮(zhèn)共開展了2次農民負擔明查暗訪，通過不定期檢查和暗訪，把發(fā)現的問題和隱患及時反饋給有關單位，勒令有關單位限期整改，及時化解消除苗頭性、傾向性問題，起到了明顯效果。4、認真辦理農民負擔督辦案件和信訪案件，切實維護農民合法權益。

今年，我鎮(zhèn)對減輕農民負擔工作的認識進一步增強，農民負擔監(jiān)督管理機制進一步完善，通過采取各種工作措施，積極開展農監(jiān)工作，鞏固了我鎮(zhèn)的減負成果，有效遏制了農民負擔反彈，穩(wěn)定了我鎮(zhèn)農村大局，促進了農村經濟的健康發(fā)展。但我們也清醒認識到，減輕農民負擔工作是一項長期工作，我們在工作中還存在諸多問題，如個別部門對惠農政策宣傳、落實工作不夠細致，查處案件力度不夠大等，今后，我們仍將一如既往地加大檢查、監(jiān)督工作力度，采取更加積極主動的工作措施，認真開展專項治理，強化惠農政策落實，始終保持農民負擔的高壓態(tài)勢，把我鎮(zhèn)減負工作做得更好。

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