關(guān)于基層水利工作調(diào)研內(nèi)容的匯報(bào)

XXX鄉(xiāng)關(guān)于基層水利工作調(diào)研內(nèi)容的

匯報(bào)

XXX鄉(xiāng)水利站在市水利局、鄉(xiāng)政府的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)水利工作的方針政策和法律法規(guī)，研究擬定全鄉(xiāng)水利發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、年度計(jì)劃及全鄉(xiāng)主要河道跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)河流的流域綜合規(guī)劃。并組織指導(dǎo)水利設(shè)施、河道及其岸線的管理與保護(hù)。指導(dǎo)農(nóng)村水利工作，組織協(xié)調(diào)農(nóng)田水利建設(shè)，人畜飲水，灌溉和供水工作，承擔(dān)全鄉(xiāng)防汛抗旱工作。針對(duì)此次基層水利調(diào)研工作，結(jié)合我站實(shí)際，匯報(bào)以下幾點(diǎn)。

一、現(xiàn)水利站編制配備結(jié)構(gòu)不合理，缺少水利專業(yè)人員。由于水利站是一個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的部門，需要相應(yīng)的水利專業(yè)人員才能更好地創(chuàng)造性地開展工作，適應(yīng)當(dāng)前水利工作的發(fā)展需要。

二、人員經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)該得到充分的保障。由于經(jīng)費(fèi)的問題得不到保障，一些工作得不到很好的落實(shí)，成為制約水利工作發(fā)展的一個(gè)瓶頸。

三、應(yīng)該繼續(xù)加大對(duì)基層水利工程的投資力度。經(jīng)過幾年的不懈努力，各級(jí)對(duì)基層水利工程做了大量的工作，一些問題得到了解決。但是由于基礎(chǔ)差，待解決的問題多，特別是小流域治理受極端天氣的影響，破壞嚴(yán)重。已經(jīng)嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)。

四、農(nóng)村飲水安全是當(dāng)前工作的一個(gè)重點(diǎn)。由于地表水受養(yǎng)殖排污、大田農(nóng)藥等影響，污染嚴(yán)重，人畜飲水出現(xiàn)了安全隱患。現(xiàn)有的自來水工程建成時(shí)間早，管道老化，得不到及時(shí)的處理，嚴(yán)重影響了水質(zhì)。

XXX鄉(xiāng)水利站

201*年2月18日

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全省基層水利工作調(diào)研活動(dòng)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)201*年中央和省一號(hào)文件、中央水利工作會(huì)議精神以及遼政辦發(fā)201*62號(hào)）文件精神，切實(shí)加強(qiáng)我省基層水利服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)村水利工程建設(shè)管理水平，全面推進(jìn)農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展，經(jīng)研究，省水利廳決定在全省范圍內(nèi)開展基層水利工作調(diào)研活動(dòng)�，F(xiàn)制定實(shí)施方案如下：

一、調(diào)查的主要任務(wù)和內(nèi)容

從全省水利系統(tǒng)選派干部和專業(yè)技術(shù)人員，深入全省13個(gè)市(大連市除外)、82個(gè)縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組和有關(guān)水利工程管理單位，針對(duì)基層水利服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理、水利改革發(fā)展政策落實(shí)等情況進(jìn)行調(diào)查，向群眾了解需求，征求群眾意見，摸清實(shí)際情況，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，提出加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)和加強(qiáng)農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理的建議與意見，不斷提高基層水利和農(nóng)村水利工作水平。

(一)調(diào)查的內(nèi)容

1、調(diào)查了解市、縣水行政綜合執(zhí)法、水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)情況。2、調(diào)查了解縣級(jí)水利部門包括直屬事業(yè)單位在領(lǐng)導(dǎo)班子、人才隊(duì)伍建設(shè)和保障能力建設(shè)等方面的情況，包括機(jī)構(gòu)設(shè)立、人員結(jié)

構(gòu)、學(xué)歷層次、專業(yè)結(jié)構(gòu)、單位性質(zhì)、經(jīng)費(fèi)來源等情況。

3、調(diào)查了解縣級(jí)水利部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理情況，包括對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利人員選錄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作人員工資和水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)撥付情況，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有水利工程和新建項(xiàng)目的審核與補(bǔ)助情況，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉水事項(xiàng)的服務(wù)與監(jiān)督情況。

4、調(diào)查了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站管理體制、人員編制、經(jīng)費(fèi)來源、現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)等現(xiàn)狀和存在的主要問題。

5、調(diào)查了解村級(jí)水利建設(shè)與水利管理現(xiàn)狀；調(diào)查了解農(nóng)民用水協(xié)會(huì)的建立與運(yùn)行情況。

6、調(diào)查了解縣級(jí)水利部門直接管理的水利設(shè)施范圍和基本情況。

7、調(diào)查了解農(nóng)村水利工程建設(shè)、管理和維護(hù)的現(xiàn)狀和存在的問題；調(diào)查千萬畝滴灌工程建設(shè)規(guī)劃及地塊和水源落實(shí)情況，了解群眾的認(rèn)知度與需求，調(diào)查河道生態(tài)工程建設(shè)規(guī)劃落實(shí)與河道管理情況；調(diào)查農(nóng)村飲水工程建設(shè)與管理和維護(hù)情況。

8、對(duì)農(nóng)村公益性工程進(jìn)行典型調(diào)查，了解工程的運(yùn)行管理與維修養(yǎng)護(hù)資金需求情況。

9、調(diào)查了解水利非稅收入和有關(guān)水利投入政策的落實(shí)情況，包括水資源費(fèi)、河道工程修建維護(hù)費(fèi)、水土流失補(bǔ)償費(fèi)、占河費(fèi)、采砂權(quán)出讓價(jià)款等收費(fèi)的費(fèi)源和收繳情況以及存在的主要問題。

10、調(diào)查了解地方水利建設(shè)基金和土地出讓收益劃撥情況，地

方水利配套資金落實(shí)情況，存在的主要問題。

11、調(diào)查和總結(jié)農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村水利建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施等成功經(jīng)驗(yàn)；調(diào)查了解農(nóng)民群眾和基層干部對(duì)農(nóng)村水利工作的需求，征求農(nóng)民群眾對(duì)新形勢農(nóng)村水利工作的意見與建議。

(二)研究解決的問題

1、研究如何加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，整合水利系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法職能，建立職責(zé)清晰、分工明確、相互銜接、協(xié)調(diào)配合的水政執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制；督促落實(shí)設(shè)市、縣江河流域公安機(jī)構(gòu)，研究建立水政監(jiān)察與公安部門聯(lián)合執(zhí)法的新機(jī)制。

2、研究縣（市、區(qū)）水利局的職能定位，如何建立健全和完善機(jī)構(gòu)職能。

3、研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站的職能定位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利建設(shè)與管理的范圍和管理方式；在體制、機(jī)制等方面研究如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)，研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，包括建筑面積多大、人員編制多少等；如何充分發(fā)揮好水利站的服務(wù)職能。

4、研究農(nóng)民水利協(xié)會(huì)作為村級(jí)水利建設(shè)與水利管理責(zé)任主體的可行性；研究確定村級(jí)水利服務(wù)組織的權(quán)利與義務(wù)。

5、研究界定村級(jí)水利建設(shè)與水利管理的范圍、管理模式和組織方式。

6、研究農(nóng)村水利工程的建設(shè)管理模式和管理方式；研究界定

灌區(qū)、水庫、堤防、攔河閘壩、泵站等水利工程的管理主體;研究界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在水利建設(shè)與管理方面的權(quán)利與義務(wù)，研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣級(jí)水利部門管理職能交叉的問題。

7、研究建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)的水利建設(shè)與管理責(zé)任體系，合理劃分事權(quán)、明確職責(zé)。

8、研究縣、鄉(xiāng)水利機(jī)構(gòu)人才引進(jìn)的方式方法，解決基層水利專業(yè)人才短缺的問題。

9、研究如何強(qiáng)化水利非稅收入征收，實(shí)現(xiàn)全額征收、足額劃轉(zhuǎn)的目標(biāo)。

10、根據(jù)典型水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)需求，研究農(nóng)村水利工程維修養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助的范圍和方式。

二、時(shí)間安排

1、201*年1月中旬，印發(fā)實(shí)施方案，落實(shí)調(diào)研人員；2、201*年2月初(春節(jié)后)，對(duì)市以上調(diào)研人員進(jìn)行培訓(xùn)；3、201*年2月初至2月底，開展調(diào)研工作；4、201*年3月10日前，提交調(diào)研報(bào)告。三、調(diào)研組及人員選派

全省基層水利工作調(diào)研活動(dòng)，采取省、市、縣、鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，上下結(jié)合的方式進(jìn)行，由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)包市、廳機(jī)關(guān)和廳直單位主要負(fù)責(zé)人包縣（市、區(qū)）、市和縣（市、區(qū)）水利部門參與的方式，深入縣、鄉(xiāng)、村進(jìn)行調(diào)查研究。

調(diào)研工作統(tǒng)一由省廳組織實(shí)施，分為7個(gè)大組、40個(gè)小組，即13個(gè)市(大連除外)和綏中、昌圖2個(gè)省管縣按2個(gè)市為一組，其中一個(gè)組為1個(gè)市和2個(gè)省管縣，共7組；另外，40個(gè)縣(市)和42個(gè)區(qū)分為40個(gè)小組。40個(gè)調(diào)研組由廳機(jī)關(guān)和廳直單位抽調(diào)人員組成，其中調(diào)研組由廳機(jī)關(guān)和廳直單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任，調(diào)研組成員在廳機(jī)關(guān)和廳直單位業(yè)務(wù)骨干中抽調(diào)。各市、縣（市、區(qū)）針對(duì)40個(gè)調(diào)研組，分別選派2名聯(lián)絡(luò)員參與調(diào)研工作。每個(gè)調(diào)研組要深入每個(gè)縣（市、區(qū)）的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政村應(yīng)不少于2個(gè)。

第一組由王永鵬副廳長帶隊(duì)，負(fù)責(zé)沈陽、盤錦市；第二組由趙福祥副廳長帶隊(duì)，負(fù)責(zé)朝陽、葫蘆島市；第三組由楊日桂組長帶隊(duì)，負(fù)責(zé)本溪、丹東市；第四組由韓樹君副廳長帶隊(duì)，負(fù)責(zé)錦州、營口市;第五組由于本洋副廳長帶隊(duì)，負(fù)責(zé)阜新、遼陽市;第六組由鄒廣岐副廳長帶隊(duì)，負(fù)責(zé)鐵嶺、鞍山市;第七組由姜長全助理帶隊(duì)，負(fù)責(zé)撫順市和綏中、昌圖2個(gè)省管縣。省廳參加調(diào)研人員，詳見附表。

各市、縣（市、區(qū)）水利（水務(wù)）局，要按照省廳的統(tǒng)一部署，組織各地做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，配合省、市調(diào)研組做好相關(guān)工作。

四、工作方式

1、深入縣級(jí)水利部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，調(diào)查了解情況。

2、召開座談會(huì)，聽取意見、建議。座談會(huì)參加人員一般應(yīng)包括縣政府相關(guān)部門、縣水利局以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利人

員，行政村負(fù)責(zé)人，自然村有關(guān)村民代表等。

3、實(shí)地查看農(nóng)村水利建設(shè)、水利工程管理等情況，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)。

4、實(shí)地查看鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層水利服務(wù)體系建設(shè)情況，包括管理機(jī)構(gòu)設(shè)、人員編制、水利技術(shù)人員配備以及水利工作開展等情況。

5、組織填寫有關(guān)調(diào)查問卷、統(tǒng)計(jì)表等。五、組織協(xié)調(diào)

省水利廳成立全省基層水利工作調(diào)研活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)研活動(dòng)的安排，研究解決調(diào)研活動(dòng)的具體問題，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，研究全省基層水利服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)村水利建設(shè)與管理的重大問題，組織制定加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)村水利管理的指導(dǎo)意見、管理辦法和工作措施。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由廳主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在廳人事處，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，督查落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定的事項(xiàng)，對(duì)外發(fā)布信息，做好組織協(xié)調(diào)工作。

六、工作要求

1、提高認(rèn)識(shí)，積極準(zhǔn)備，搞好培訓(xùn)。省廳開展這次下基層調(diào)研活動(dòng)，不僅是貫徹落實(shí)中央和省兩個(gè)一號(hào)文件及中央水利工作會(huì)議精神，加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)與管理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措；也是深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展民生水利，深入基層、了解基層、服務(wù)基層的具體行動(dòng)；更是一次樹立群眾觀念、增強(qiáng)宗旨

意識(shí)、爭先創(chuàng)優(yōu)的教育活動(dòng)。各級(jí)水利部門和各有關(guān)單位要把這項(xiàng)活動(dòng)作為當(dāng)前水利工作的一件大事來抓，以高度的政治責(zé)任感，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

為確保調(diào)研工作取得實(shí)效，調(diào)研開始前由省廳統(tǒng)一組織培訓(xùn)，明確工作任務(wù)，掌握工作方法，做到政策統(tǒng)一、步調(diào)一致、目標(biāo)清晰。

2、深入基層，認(rèn)真調(diào)研，寫好報(bào)告。各個(gè)調(diào)研組要堅(jiān)持深入基層、深入一線、深入村組、深入群眾，認(rèn)真宣傳和貫徹落實(shí)中央和省兩個(gè)一號(hào)文件及中央水利工作會(huì)議精神，開展詳盡的調(diào)查研究工作，掌握第一手資料，了解農(nóng)民群眾對(duì)水利工作的需求，誠心聽取基層群眾的意見和建議，實(shí)事求是，研究政策，真正為基層解決實(shí)際問題。

調(diào)研工作結(jié)束后，各調(diào)研組要認(rèn)真總結(jié)，形成有問題、有分析、有對(duì)策、有深度的調(diào)研報(bào)告。根據(jù)調(diào)研報(bào)告，在分析整理的基礎(chǔ)上，形成加強(qiáng)農(nóng)村水利工程管理和基層水利服務(wù)體系建設(shè)的具體實(shí)施方案。每個(gè)調(diào)研小組要形成一個(gè)調(diào)研報(bào)告，經(jīng)所在市調(diào)研組匯總后再形成一個(gè)綜合報(bào)告。

3、從嚴(yán)要求，遵守紀(jì)律，做好表率。參加調(diào)研活動(dòng)的全體人員，要嚴(yán)格要求自己，自覺遵守工作紀(jì)律和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，厲行節(jié)約，輕車簡從，食宿從簡，廉潔自律，不得增加基層負(fù)擔(dān)，自覺維護(hù)水利干部良好形象。調(diào)研組人員原則上吃住在縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，住

宿費(fèi)用帶回報(bào)銷。

4、省里每個(gè)調(diào)研組要攜帶1臺(tái)筆記本電腦，出發(fā)前將所有表格拷貝其中，每組配備一臺(tái)車輛。所需電腦、車輛由組長單位解決。

5、各市、縣水利部門要認(rèn)真總結(jié)多年來基層水利服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)村水利建設(shè)與管理的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，既要正視本地區(qū)水利工作取得的成績，也要對(duì)照落實(shí)中央和省兩個(gè)一號(hào)文件以及省里的工作要求，把存在的問題向省廳調(diào)研組匯報(bào)好，正確處理開展活動(dòng)與當(dāng)前水利工作的關(guān)系，因勢利導(dǎo)，相互促進(jìn)，確�；顒�(dòng)扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。

各市水利（水務(wù)）局要根據(jù)調(diào)研內(nèi)容，通知有關(guān)縣（市、區(qū)）提前做好相關(guān)資料的收集和準(zhǔn)備工作，做好調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并以縣（市、區(qū)）為單位形成調(diào)研基礎(chǔ)材料。

聯(lián)系人：黃福軍魯晶

聯(lián)系電話：6218148862181409電子信箱：lnhfj@sohu.com

附件：1、全省基層水利工作調(diào)研分組名單

2、全省市級(jí)水利機(jī)構(gòu)(含直屬單位)人員基本情況統(tǒng)計(jì)表3、全省縣級(jí)水利機(jī)構(gòu)(含直屬單位)人員基本情況統(tǒng)計(jì)表4、全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作人員基本情況統(tǒng)計(jì)表

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站基本情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)表6、水利系統(tǒng)職工隊(duì)伍基本情況統(tǒng)計(jì)表

7、基層水利職工隊(duì)伍基本情況統(tǒng)計(jì)表8、地方水行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)基本情況統(tǒng)計(jì)表

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