鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)簡(jiǎn)報(bào)
東園快訊
第31期
東園鎮(zhèn)黨政辦公室201*年10月5日
明確責(zé)任抓領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格要求抓落實(shí)
為全面快速推進(jìn)東園鎮(zhèn)今秋農(nóng)田水利基本建設(shè)，扎實(shí)做好溝渠清淤、農(nóng)田林網(wǎng)樹木刷白、農(nóng)田機(jī)耕翻、村莊巷道環(huán)境整治等工作，全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部犧牲“雙節(jié)”休息時(shí)間，10月4日再次召開鎮(zhèn)村會(huì)議，部署推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)工作，明確責(zé)任，狠抓領(lǐng)導(dǎo)，包村干部下村督導(dǎo)，嚴(yán)格要求，確保落實(shí)。
一是抓領(lǐng)導(dǎo)促落實(shí)。實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片、鎮(zhèn)干部包村、村隊(duì)干部包段包保責(zé)任制，成立了以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)任總指揮的農(nóng)水建設(shè)指揮部，全面負(fù)責(zé)督導(dǎo)農(nóng)田水利建設(shè)工作。各村積極動(dòng)員，加大籌工籌勞力度，秋收工作全面結(jié)束、農(nóng)田建設(shè)全面鋪開。二是抓督查促進(jìn)度。加強(qiáng)行政問責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)實(shí)行包片領(lǐng)導(dǎo)、村書記負(fù)責(zé)制，專門成立督查考核組，一天一督查，三天一評(píng)比。督查組每到一處，先聽村書記對(duì)秋收進(jìn)度、樹木刷白、機(jī)翻進(jìn)度、出工人數(shù)及干部到崗等情況匯報(bào)；后看實(shí)際開展情況和干部到崗情況；最后指出存在的問題和不足，明確下步工作目標(biāo)和方向，并現(xiàn)場(chǎng)獎(jiǎng)罰，有力地促進(jìn)了農(nóng)田建設(shè)工程進(jìn)度。三是抓氛圍促信心。鎮(zhèn)村干部深入施工一線，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，動(dòng)員黨員干部及家屬必須帶頭出工，帶頭完工，村上及時(shí)公示每天出工情況。通過營(yíng)造公開公正、人人參與的濃厚氛圍，全鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)呈現(xiàn)出你爭(zhēng)我趕、競(jìng)相趕超態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)在10月20日前全面完成今秋農(nóng)田水利基本建設(shè)。
擴(kuò)展閱讀：農(nóng)田水利簡(jiǎn)報(bào)
竹山縣冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)“六到位”
竹山縣加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，狠抓農(nóng)田水利基本建設(shè)，使全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止目前，全縣共動(dòng)工各類水利工程732處，完成水毀農(nóng)田恢復(fù)1400畝,基本農(nóng)田改造1100畝，新改、擴(kuò)、增各類小型水源工程320處，新增防滲渠道17公里，新建集中式飲水安全工程3處，解決1.2萬(wàn)人飲水安全問題，治理水土流失面積24平方公里。共完成工程量23萬(wàn)方、完成投工9.5萬(wàn)個(gè)、完成投資1840萬(wàn)元，分別占年度計(jì)劃的62%、58%和63%。其主要做法:
一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。竹山縣政府成立了“農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部”，由分管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，縣發(fā)改局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水務(wù)局、審計(jì)局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員單位，明確了分工，落實(shí)了責(zé)任。各責(zé)任人及時(shí)到崗到位，深入到田間地頭對(duì)分管的工程項(xiàng)目檢查督辦，隨時(shí)掌握工程進(jìn)度和質(zhì)量情況，分析研究解決存在的問題，確保工程技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、信息服務(wù)和資金及材料設(shè)備及時(shí)到位，各類工程按期順利進(jìn)行。
二是宣傳發(fā)動(dòng)到位。竹山縣通過廣播電視等新聞媒體以及召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、動(dòng)員會(huì)等多種形式，對(duì)農(nóng)建工作進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，已在竹山電視臺(tái)、竹山信息網(wǎng)、《今日竹山報(bào)》上報(bào)道農(nóng)田水利基本建設(shè)相關(guān)文章50余篇，將“十七大”精神，省、市有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的意見和各項(xiàng)惠農(nóng)政策，向全縣干部群眾進(jìn)行宣傳，提高了對(duì)開展農(nóng)田水利基本建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了廣大群眾投入建設(shè)的積極性。
三是科學(xué)規(guī)劃到位。竹山縣在建設(shè)思路上實(shí)現(xiàn)了五個(gè)轉(zhuǎn)變，即：由工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變，由重建輕管向建管并重轉(zhuǎn)變，由單一為農(nóng)業(yè)服務(wù)向農(nóng)工商綜合利用轉(zhuǎn)變，由單一改變農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件向全面改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生活條件轉(zhuǎn)變，由單純追求經(jīng)濟(jì)效益向追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益并舉轉(zhuǎn)變。在確定冬建重點(diǎn)項(xiàng)目之前，進(jìn)行了統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)布局，按照《竹山縣“十一五”水利規(guī)劃》，緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新農(nóng)村建設(shè)，在廣泛聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，做好每一處農(nóng)建工程的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，通過層層效益比選，從950處項(xiàng)目中優(yōu)選700余處進(jìn)行建設(shè)。
四是民主決策到位。竹山縣在開展農(nóng)田水利基本建設(shè)中，對(duì)于政府組織、農(nóng)民參與的工程，大力推行“一事一議”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”和“民辦公助”政策，把決策權(quán)和主動(dòng)權(quán)交給群眾。溢水鎮(zhèn)華家灣村進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜大棚建設(shè)面積和水利設(shè)施配套工程項(xiàng)目，由村委會(huì)組織召開村民代表大會(huì)，對(duì)全縣蔬菜供銷情況及經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析比較，最后由村民代表民主表決通過擴(kuò)大蔬菜大棚種植面積80畝，并完善了水利配套設(shè)施，效果十分明顯。秦古鎮(zhèn)抓住“民辦公助”政策機(jī)遇，分別組織召開了4個(gè)村的村民代表大會(huì)，對(duì)國(guó)家的“民辦公助”政策進(jìn)行宣傳、解讀，讓群眾了解國(guó)家的惠農(nóng)政策，得到了當(dāng)?shù)厝罕姷膹V泛擁護(hù)和參與。目前該鎮(zhèn)10.8公里的渠道疏挖、襯砌已基本完工，共籌措資金230萬(wàn)元，其中財(cái)政補(bǔ)助120萬(wàn)元，農(nóng)民投勞折資110萬(wàn)元。
五是投入保障到位。竹山縣采取“國(guó)家補(bǔ)一部分，地方籌一部分，群眾集一部分，社會(huì)投一部分”的辦法，來(lái)籌集農(nóng)田水利建設(shè)資金，全縣共籌措各類建設(shè)資金2950余萬(wàn)元，其中：國(guó)家補(bǔ)助資金1440萬(wàn)元，地方通過各類建設(shè)資金捆綁使用籌集資金920萬(wàn)元，群眾自籌和投勞折資510萬(wàn)元，吸收社會(huì)投入資金80萬(wàn)元。在項(xiàng)目實(shí)施上，堅(jiān)持“因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)”的原則，將扶貧資金、退耕還林資金、水利資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、煙水配套資金等集中捆綁使用，發(fā)揮資金規(guī)模效益。
六是質(zhì)量監(jiān)管到位。竹山縣堅(jiān)持做到對(duì)投資額超過50萬(wàn)元的工程項(xiàng)目推行“四制”管理，農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目、霍河水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目、小農(nóng)水項(xiàng)目、重點(diǎn)河堤建設(shè)項(xiàng)目、水土保持小流域治理項(xiàng)目都以縣政府文件明確了項(xiàng)目建設(shè)法人，通過公開招標(biāo)保證了施工及工程材料的質(zhì)量，通過工程監(jiān)理實(shí)現(xiàn)了工程建設(shè)的目標(biāo)控制，通過與工程建設(shè)單位簽訂合同確保了工程的順利實(shí)施。對(duì)于全縣面上的小型水利建設(shè)項(xiàng)目，全面推行政策公開、投入公開、補(bǔ)助公開和賬目公開。麻家渡鎮(zhèn)關(guān)東溝水庫(kù)渠道配套，改造渠道1公里，經(jīng)測(cè)算需投入資金6萬(wàn)元，其中財(cái)政補(bǔ)助資金3萬(wàn)元，在工程建設(shè)中，做到了事前讓大多數(shù)村民通過，事中讓大多數(shù)村民進(jìn)行施工質(zhì)量的監(jiān)督，事后接受群眾對(duì)工程帳目的審核，確保了群眾對(duì)工程建設(shè)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)了群眾參與水利工程建設(shè)的積極性。
當(dāng)陽(yáng)市健全“五大機(jī)制”加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)
當(dāng)陽(yáng)市健全“五大機(jī)制”加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，取得了明顯成效。
一、健全規(guī)劃?rùn)C(jī)制。當(dāng)陽(yáng)市明確201*年重點(diǎn)突出五大建設(shè)任務(wù)：一是加強(qiáng)末級(jí)渠道建設(shè)。實(shí)行末級(jí)渠道硬化“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，高質(zhì)量完成120公里末級(jí)渠硬化。二是狠抓農(nóng)田灌溉體系建設(shè)。抓好東風(fēng)、漳河、鞏河、沮河四大灌區(qū)和沮西、漳東兩大排水區(qū)主要干渠的清淤除障，以及當(dāng)家堰、田間地窖建設(shè)。三是解決好農(nóng)村安全飲水問題。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好惠及農(nóng)村人口的安全飲水工程。四是抓好防洪工程建設(shè)。完成沮漳河堤防重點(diǎn)一類險(xiǎn)段、人工河堤防崩岸、險(xiǎn)段整治。五是抓好泵站更新改造與維修。全面啟動(dòng)沮西泵站更新改造工程，對(duì)市直12處排澇泵站和各鎮(zhèn)（處）120處小型灌溉泵站進(jìn)行全面整治維修。
二、健全責(zé)任機(jī)制。一是實(shí)行“四包”責(zé)任制。建立市領(lǐng)導(dǎo)包片、部門領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)（處）、鎮(zhèn)（處）領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包組的“四包”責(zé)任制，明確各鎮(zhèn)（處）、村黨政主要負(fù)責(zé)人是水利建設(shè)的第一責(zé)任人，做到工作重心下移，工作關(guān)口前移。二是實(shí)行責(zé)任追究制。由鎮(zhèn)（處）主要負(fù)責(zé)人向市政府遞交責(zé)任狀，明確凡未按責(zé)任狀要求完成計(jì)劃任務(wù)的，嚴(yán)格追究主要責(zé)任人的責(zé)任，取消單位年度評(píng)先資格。三是實(shí)行示范工程制。要求各鎮(zhèn)（處）創(chuàng)辦一個(gè)示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，典型引路。
三、健全投入機(jī)制。一是整合項(xiàng)目投入。今年有效整合利用各類水利資金7679萬(wàn)元。二是增加財(cái)政投入。201*年該市用于農(nóng)田水利基本建設(shè)的資金達(dá)到828萬(wàn)元，在上年基礎(chǔ)上增加了15%。三是鼓勵(lì)鎮(zhèn)（處）投入。各鎮(zhèn)（處）出臺(tái)了配套獎(jiǎng)勵(lì)政策，投入100多萬(wàn)元用于農(nóng)田水利基本建設(shè)。四是引導(dǎo)農(nóng)民投入。組織農(nóng)民投工投勞和籌資建設(shè)，全年該市農(nóng)民自籌建設(shè)資金達(dá)786萬(wàn)元。五是激活民間投入。采取承包、租賃、拍賣等方式，對(duì)2800多座堰塘、86座小型水庫(kù)、36座村管泵站經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行了改革，明晰了38個(gè)農(nóng)民用水協(xié)會(huì)所屬渠道的所有權(quán)，吸納125萬(wàn)元民間資金投入水利工程建設(shè)。
四、健全管理機(jī)制。重點(diǎn)是嚴(yán)把“四關(guān)”：一是嚴(yán)把項(xiàng)目建設(shè)前的測(cè)量、規(guī)劃、設(shè)計(jì)關(guān)。二是嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)。對(duì)施工全過程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)建筑材料的質(zhì)量、規(guī)格嚴(yán)格把關(guān)，督促施工人員按設(shè)計(jì)和規(guī)范操作。三是嚴(yán)把檢查驗(yàn)收關(guān)。建立質(zhì)量終身責(zé)任制，施工完成后由負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)員簽字登記備查。四是嚴(yán)把資金撥付關(guān)。在項(xiàng)目資金的管理上，實(shí)行按進(jìn)度撥款和現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)制，做到財(cái)務(wù)公開。
五、健全督查機(jī)制。一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)督。采取書記、市長(zhǎng)重點(diǎn)督戰(zhàn)，分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)巡回督戰(zhàn)，包鎮(zhèn)（處）縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)駐點(diǎn)督戰(zhàn)的方法，加強(qiáng)重點(diǎn)督查。二是堅(jiān)持專班督。市水利建設(shè)指揮部組織專門督查組，進(jìn)行定期或不定期的專項(xiàng)督查，并對(duì)各鎮(zhèn)（處）農(nóng)田水利建設(shè)情況進(jìn)行排隊(duì)。三是堅(jiān)持聯(lián)合督。在工程建設(shè)過程中，注重部門配合，實(shí)行財(cái)政、水利等有關(guān)部門共同監(jiān)督。市委、市政府抽調(diào)由市委辦、政府辦、財(cái)政局、水利局、監(jiān)察局有關(guān)人員組成的3個(gè)農(nóng)田水利基本建設(shè)督辦小組，深入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)各地農(nóng)田基本水利建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行督辦和指導(dǎo)。四是堅(jiān)持輿論督導(dǎo)。市電視臺(tái)成立了水利建設(shè)專題報(bào)道組，深入各鎮(zhèn)（處）采訪，跟蹤報(bào)道，適時(shí)公布市農(nóng)田水利建設(shè)指揮部進(jìn)度通報(bào)，促進(jìn)了農(nóng)田水利基本建設(shè)的順利開展。
宜昌市搶抓當(dāng)前晴好天氣有利時(shí)機(jī)，精心組織，全面發(fā)動(dòng)，農(nóng)田水利基本建設(shè)正掀起高潮。截至11月底，全市共開工各類水利工程2300多處，完成水利建設(shè)資金10773萬(wàn)元，累計(jì)投工620萬(wàn)個(gè)，完成土石方760萬(wàn)立方米，總體工程進(jìn)度完成50％，主要做法是：
一是水毀修復(fù)動(dòng)手早。今年汛后，宜昌市各地將水毀工程修復(fù)作為農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要內(nèi)容，落實(shí)資金，強(qiáng)化措施，總體進(jìn)展比較順利，有些工程已經(jīng)完工。五峰縣受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水工程已全部恢復(fù)，灣潭鎮(zhèn)防洪河堤整治工程正在抓緊建設(shè)；興山縣29處水毀工程修復(fù)已全部完成；夷陵區(qū)對(duì)曉峰河、橫溪河以及太平溪等水毀工程進(jìn)行了緊急修復(fù)，共開工180處，完成120處；秭歸縣已完成9處水毀工程修復(fù)，整修河堤0.7公里。
二是民生工程抓得實(shí)。各地在農(nóng)田水利基本建設(shè)中，突出抓好群眾最關(guān)心、要求最迫切的民生工程建設(shè)，飲水安全、“民辦公助”等項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。目前，全市201*年度14.39萬(wàn)人飲水安全任務(wù)已完成92％，年底可全部完成。201*年度“民辦公助”項(xiàng)目已經(jīng)完成方案批復(fù)，部分縣市已動(dòng)工建設(shè)，其中宜都市和五峰縣已完成了計(jì)劃任務(wù)的40％。秭歸、五峰、宜都等地在完成201*年度飲水安全任務(wù)的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)了201*年度飲水安全工程建設(shè)，宜都市已率先解決了1萬(wàn)人的飲水安全問題。
三是資金投入力度大。宜昌市充分發(fā)揮政府資金的扶持、引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，進(jìn)一步加大本級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入。截止目前，市級(jí)財(cái)政已安排1140萬(wàn)元用于末級(jí)渠系、抗旱水源等工程建設(shè)，各縣市區(qū)也想方設(shè)法加大投入力度，宜都市拿出272萬(wàn)元對(duì)315處重點(diǎn)工程實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，用于農(nóng)田水利基本建設(shè)的資金達(dá)到750萬(wàn)元；當(dāng)陽(yáng)市落實(shí)708萬(wàn)元用于末級(jí)渠系、泵站改造配套、水毀工程、堤防水庫(kù)加固等；興山縣財(cái)政落實(shí)592萬(wàn)元用于小型水利項(xiàng)目除險(xiǎn)加固工作，大大高于往年水平。枝江市、夷陵區(qū)和遠(yuǎn)安縣財(cái)政分別落實(shí)了630萬(wàn)元、456萬(wàn)元和410萬(wàn)元農(nóng)田水利建設(shè)資金。初步統(tǒng)計(jì)，全市縣市區(qū)級(jí)財(cái)政共安排4200多萬(wàn)元用于農(nóng)田水利建設(shè)。
四是典型示范亮點(diǎn)多。宜昌市在農(nóng)田水利基本建設(shè)的過程中，不斷開拓創(chuàng)新，培植新的亮點(diǎn)。五峰縣認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)中全面推廣生物漫濾技術(shù)；枝江市問安鎮(zhèn)捆綁土地整治資金，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)排灌渠等水利設(shè)施，7萬(wàn)畝農(nóng)田實(shí)現(xiàn)渠網(wǎng)化；宜都市從加大投入、科學(xué)規(guī)劃入手，結(jié)合國(guó)家“民辦公助”項(xiàng)目，整體推進(jìn)雞頭山村“山水田林路”建設(shè)，打造“新農(nóng)村水利建設(shè)樣板村”。當(dāng)陽(yáng)市草埠湖鎮(zhèn)投入2套大型機(jī)械、40多輛運(yùn)輸車輛，對(duì)全鎮(zhèn)排水港進(jìn)行了全面清淤維修，已完成年度計(jì)劃任務(wù)的50％。夷陵區(qū)霧渡河一級(jí)水電站嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，開工批復(fù)手續(xù)、工程“四制”管理、單位工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)都較規(guī)范。遠(yuǎn)安縣專門針對(duì)飲水安全和末級(jí)渠系節(jié)水改造項(xiàng)目出臺(tái)了管理辦法，并對(duì)縣域內(nèi)水利施工單位實(shí)行資格審核，保證了工程建設(shè)質(zhì)量。秭歸縣寶塔河流域水土保持“長(zhǎng)治”七期工程建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水利、計(jì)劃、交通、移民、農(nóng)業(yè)等部門，各投其資，發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)林150畝，建設(shè)坡改梯50畝，極大地推動(dòng)了陳家壩村新農(nóng)村建設(shè)步伐。
仙桃市全面掀起農(nóng)田水利建設(shè)高潮
今年九月以來(lái)，仙桃市高度重視農(nóng)田水利基本建設(shè)，部署早、行動(dòng)快，迅速掀起了農(nóng)田水利建設(shè)高潮，呈現(xiàn)出組織領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議鼓動(dòng)，農(nóng)民群眾主動(dòng)，社會(huì)力量協(xié)動(dòng)的好局面。市直水利重點(diǎn)工程全面推進(jìn)。泵站更新改造、干堤整險(xiǎn)加固、澤口灌區(qū)續(xù)建配套、重要渠道疏挖、市直泵站涵閘維修、高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)、水利血防、小農(nóng)水示范工程等已完成整體工程任務(wù)的50%以上。特別是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，計(jì)劃實(shí)施130個(gè)村、20.8萬(wàn)人，目前已完成108個(gè)村，18.39萬(wàn)人受益，完成計(jì)劃任務(wù)92%。小型大規(guī)模農(nóng)田水利基本建設(shè)遍地開花。鎮(zhèn)、村、組、戶各司其責(zé)，抓“家門口”工程，機(jī)械、人工土洋結(jié)合、科學(xué)施工相得益彰。截止11月14日，全市已完成投資8650萬(wàn)元，投工312萬(wàn)個(gè)，投入各類機(jī)械5600臺(tái)套，完成土石方554萬(wàn)立方米，完成年度計(jì)劃的52%，其主要做法是：
一、科學(xué)規(guī)劃。九月上旬，仙桃市組織專班，廣泛調(diào)研，實(shí)地勘測(cè)，征求意見，把廣大農(nóng)民群眾呼聲高、心迫切、急需要的水利工程作為市級(jí)水利建設(shè)重點(diǎn)，制定了今冬明春的水利建設(shè)規(guī)劃。市委、市政府三次召開專題會(huì)進(jìn)行決策，繼續(xù)加固堤防，確保安全渡汛；大力整治干渠，增強(qiáng)排灌能力；搞好閘站整修，提高排灌效益。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建管，充分發(fā)揮投資效益；切實(shí)抓好小型大規(guī)模農(nóng)田水利建設(shè)，不斷提高全市整體抗災(zāi)水平。積極探索新時(shí)期水利用工機(jī)制、廣泛組織群眾開展“一事一議”，把水利建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、路網(wǎng)建設(shè)、林網(wǎng)建設(shè)、血防滅螺等五大內(nèi)容相結(jié)合，逐步形成防汛與抗災(zāi)、水利與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。各鎮(zhèn)辦場(chǎng)根據(jù)農(nóng)村勞動(dòng)力和耕地面積總數(shù)，按人口、耕地各占50%的比例將水利建設(shè)任務(wù)分解到村組，落實(shí)到農(nóng)戶。
二、加大投入。仙桃市在積極爭(zhēng)取和高效利用國(guó)家投資的同時(shí)，積極探索政府辦水利與社會(huì)辦水利相結(jié)合的路子，多元化、多層次、多渠道地籌措資金，通過“地方財(cái)政擠一點(diǎn)、部門單位籌一點(diǎn)、稅費(fèi)返還補(bǔ)一點(diǎn)、銀行部門貸一點(diǎn)”的辦法，保證了工程建設(shè)的資金來(lái)源。今年仙桃市農(nóng)村改水籌資4800萬(wàn)元、泵站更新改造籌資5000萬(wàn)元、水利血防籌資1200萬(wàn)元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小農(nóng)水籌資1000萬(wàn)元。通過有效利用國(guó)家投資，市、鎮(zhèn)兩級(jí)自籌，組織群眾投資投勞，有效保證了水利工程建設(shè)的順利開展。三、強(qiáng)化管理。質(zhì)量是工程的生命。為了確保水利工程的建設(shè)質(zhì)量，一是實(shí)行項(xiàng)目法人制。全市重點(diǎn)水利工程均由省水利廳或市政府發(fā)文明確建設(shè)單位、行政負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人，推行連鎖責(zé)任制和質(zhì)量終身追究制。二是實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制。注重堅(jiān)持原則，規(guī)范運(yùn)作程序，按照公平、公正、公開的原則優(yōu)選施工隊(duì)伍，有效地杜絕了“人情標(biāo)”、“親情標(biāo)”。三是實(shí)行工程監(jiān)理制。與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，監(jiān)理人員實(shí)行掛牌上崗，全程跟蹤監(jiān)理。同時(shí)，還發(fā)揮水利工程質(zhì)監(jiān)站的職能作用，派出技術(shù)骨干進(jìn)駐工地，嚴(yán)格按工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。四是實(shí)行合同管理制。對(duì)工程中需要支付建設(shè)資金的單位或者個(gè)人，均按有關(guān)政策法律簽定各類經(jīng)濟(jì)合同，并嚴(yán)格按合同規(guī)定的條款和要求執(zhí)行。五是實(shí)行建管結(jié)合。加強(qiáng)工程建設(shè)，堅(jiān)持走建管結(jié)合、以建促管、強(qiáng)管增效之路。
四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。仙桃市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)歷來(lái)十分重視水利工程建設(shè)，特別是近幾年，確立了全新的農(nóng)田水利建設(shè)理念，全面實(shí)施水利工程防災(zāi)抗災(zāi)戰(zhàn)略，將水利工程建設(shè)擺在農(nóng)村工作的重要位置緊抓不放。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視。市委、市政府多次組織召開常委會(huì)、市長(zhǎng)辦公會(huì)專題研究農(nóng)田水利基本建設(shè)，對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行重點(diǎn)研究，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。市委書記周霽、市長(zhǎng)陳吉學(xué)及其他市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次深入水利建設(shè)工地檢查指導(dǎo)工作，副市長(zhǎng)李貴華等市領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，深入水利建設(shè)工地，現(xiàn)場(chǎng)辦公，釋疑解難，解決工程建設(shè)中的清障除障等難點(diǎn)問題。二是建立健全指揮體系。市里組建了農(nóng)田水利建設(shè)總指揮部，市長(zhǎng)陳吉學(xué)擔(dān)任總指揮長(zhǎng)，六大工程項(xiàng)目分別建立分指揮部，均由1～2名市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任指揮長(zhǎng)，進(jìn)駐工地，現(xiàn)場(chǎng)辦公，督質(zhì)量、促進(jìn)度，協(xié)調(diào)關(guān)系、解決矛盾，鎮(zhèn)（辦）村成立由黨政一把手負(fù)總責(zé)的水利工程建設(shè)指揮機(jī)構(gòu)。同時(shí)從宣傳、計(jì)委、財(cái)政、公安、交通、水利等相關(guān)部門抽調(diào)主要負(fù)責(zé)人作為成員。三是建立督辦指導(dǎo)體系。為搞好水利工程建設(shè)的分類指導(dǎo)，市各有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，搞好工程建設(shè)的督辦指導(dǎo)。推行水利建設(shè)連鎖責(zé)任制和質(zhì)量終身追究制，各級(jí)水利部門抽調(diào)強(qiáng)有力的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)和骨干120人，派駐水利工地實(shí)行面對(duì)面的指導(dǎo)，責(zé)任到人，嚴(yán)把工程技術(shù)關(guān)。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、發(fā)改委、財(cái)政等部門還定人定責(zé)參與水利建設(shè)的全過程，對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況、資金使用情況進(jìn)行全程督辦。
隨州市再組織再動(dòng)員再掀水利建設(shè)新高潮
12月中旬，隨州市委、市政府在廣水市召開了全市冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，會(huì)議由市委常委、市委秘書長(zhǎng)肖伏清主持，市委書記馬清明、市委常委副市長(zhǎng)彭明方參加了會(huì)議并作了動(dòng)員講話，市發(fā)改委、財(cái)政、國(guó)土資源、水利局的主要領(lǐng)導(dǎo)及各區(qū)、市委書記和有關(guān)部門等主要領(lǐng)導(dǎo)出席了會(huì)議。與會(huì)人員參觀了廣水市吳店鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程、郝店鎮(zhèn)高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)工程、蔡河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程、李店塘堰改造等工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，工地紅旗飄飄，機(jī)聲隆隆，人頭攢動(dòng)，呈現(xiàn)出一片繁忙景象。會(huì)上曾都區(qū)委書記譚志勇、廣水市委書記李耀華就今冬水利建設(shè)情況作了經(jīng)驗(yàn)介紹。
隨州市前一階段農(nóng)田水利基本建設(shè)成績(jī)明顯。一是農(nóng)村安全飲水工程全面實(shí)施。全市堅(jiān)持把農(nóng)村安全飲水作為當(dāng)前水利建設(shè)的第一任務(wù)來(lái)抓，并結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，探索總結(jié)出了四種農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)模式，即通過水庫(kù)自流引水，打大口井實(shí)行無(wú)塔供水，利用現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠管網(wǎng)向周邊延伸輻射，對(duì)分散的農(nóng)戶采取一戶一井、一塔一池，并在全市進(jìn)行了推廣。目前，全市已開工安全飲水工程23處，并已全部完工。廣水市吳店鎮(zhèn)利用農(nóng)戶庭院內(nèi)原有水井，安裝潛水泵、高位水塔、水管等設(shè)施，建成一戶一泵、一塔一池的飲水工程體系，解決了95戶800余人飲用自來(lái)水問題。曾都區(qū)小林鎮(zhèn)延伸鎮(zhèn)區(qū)管網(wǎng)2公里，解決了201*人長(zhǎng)期飲用苦咸水問題。大洪山風(fēng)景區(qū)珍珠泉村，從鎮(zhèn)區(qū)延伸管網(wǎng)3公里，使21家農(nóng)戶用上了自來(lái)水。二是水毀工程得到逐步恢復(fù)。今冬全市按照“當(dāng)年水毀、當(dāng)年修復(fù)、當(dāng)年見效”的要求，重點(diǎn)抓了水毀工程修復(fù)。目前，全市已開工水毀修復(fù)項(xiàng)目450處，完成400處。大洪山風(fēng)景區(qū)今年遭受了大暴雨襲擊，農(nóng)田、公路、水利設(shè)施毀壞嚴(yán)重，他們多方籌集資金120萬(wàn)元，目前已恢復(fù)水毀農(nóng)田地1150畝，修復(fù)水毀公路9.5公里，修復(fù)水利設(shè)施62處。三是水庫(kù)除險(xiǎn)進(jìn)展順利。全市水庫(kù)除險(xiǎn)工程已開工10座，其中先覺廟、大洪山和封江口水庫(kù)除險(xiǎn)加固二期工程已完工，目前正在進(jìn)行配套設(shè)施建設(shè)。羅河、兩河口兩座中型水庫(kù)土建工程大部分已完成。曾都區(qū)18座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程目前已有6處開工。四是高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)成效顯著。廣水市吳店、蔡河、郝店、楊寨、太平等五鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)開展了5萬(wàn)畝高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)。曾都區(qū)環(huán)潭、均川、尚市三處共3.5萬(wàn)畝高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)工程正在抓緊施工，成效也不錯(cuò)。全市高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)呈現(xiàn)出規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、效果好的態(tài)勢(shì)。五是水源工程建設(shè)高潮漸起。目前全市已新建堰塘100口，改造堰塘1000口，分別占計(jì)劃的10%。廣水市李店鄉(xiāng)應(yīng)店村把治水、修路、造林作為冬季“三建”的重點(diǎn)，堅(jiān)持小塘變大塘，淺塘變深搪，目前已開挖當(dāng)家堰6口，增容9萬(wàn)方。截止目前，全市共開工水利工程項(xiàng)目3500個(gè)，投入勞力35萬(wàn)人，投入資金2200萬(wàn)元，完成水利工程項(xiàng)目3000項(xiàng)，完成土石方1400萬(wàn)方，占總工程量的45%。
為了抓好下一步農(nóng)田水利建設(shè)工作，隨州市再加力度、再添措施，市委書記馬清明同志在全市動(dòng)員會(huì)上強(qiáng)調(diào)，全市上下，形成合力、達(dá)成共識(shí)，用心、用力、用情關(guān)注“三農(nóng)”，關(guān)注社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的提速，有利于全市經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展，有利于進(jìn)一步增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活，這關(guān)系到全市200多萬(wàn)農(nóng)民群眾的根本利益。要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須打牢農(nóng)田水利基本建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)。只有把廣大群眾的積極性、創(chuàng)造性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，才能真抓實(shí)干加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。要緊緊把握好今冬明春這個(gè)農(nóng)田水利建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，抓出自己的水利特點(diǎn)，做出自己的水利亮點(diǎn)。以治水、造林、修路三位一體，整體推進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面快速發(fā)展。目前，全市突出抓好五個(gè)方面的工作推動(dòng)水利建設(shè)：一是抓認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增加搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感；二是抓領(lǐng)導(dǎo)，形成大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)合力；三是抓投入，著力解決農(nóng)田水利基本建設(shè)資金瓶頸；四是抓建管，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成工程建設(shè)任務(wù)；五是抓督導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)整體推進(jìn)。
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