興華司法所刑釋解教人員安置幫教工作匯報

興華司法所刑釋解教人員安置幫教工作匯報

在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領導下，在各級業(yè)務部門的大力支持下，我鄉(xiāng)以省刑釋解教人員安置幫教工作指導思想為指導，緊緊圍繞“構(gòu)建社會主義和諧社會”的總要求，按照“幫教科學化、安置多元化、管理信息化、工作規(guī)范化”的思路，突出“銜接、幫教、安置”三個重點環(huán)節(jié)，采取“全面推行分類幫教、定期開展提前幫教、突出做好重點幫教”的工作方法，夯實基礎、勇于探索、開拓創(chuàng)新，努力預防和減少重新違法犯罪，促進安置幫教工作再上新臺階。現(xiàn)將工作開展情況做如下匯報：

一、加強銜接，進一步減少脫管漏管

1、充分運用安置幫教信息管理系統(tǒng)，切實落實銜接管理制度。對每一名刑釋解教人員我所都及時做好網(wǎng)上銜接登記。每月都與縣局和當?shù)嘏沙鏊�相互通報，密切配合，對排查出的未銜接刑釋解教人員及時給予補錄。

2、深入開展刑釋解教人員摸排登記和管控工作。我們和派出所每年都聯(lián)合開展對刑釋解教人員的調(diào)查摸底活動。對未銜接人員以村為單位進行摸排查找，對幫教期內(nèi)人員進行走訪。做到對五年內(nèi)的刑釋人員和三年內(nèi)的解教人員底數(shù)清、情況明、安置幫教措施落實。到目前為止，全鄉(xiāng)刑釋解教人員全部登記造冊、建立一人一卷，建檔率100%。

我們還加強與公安機關(guān)的協(xié)調(diào)配合，全力參與各項綜合整治，做好對重點刑釋解教人員監(jiān)控。做到“轉(zhuǎn)遞、報到、登記、建檔、立卡”等手續(xù)齊全、程序規(guī)范，對轄區(qū)內(nèi)的安置幫教對象建立信息齊全的個人檔案，做到“六清楚”，即：家庭生活清楚、收入來源清楚、思想動態(tài)清楚、家中大事清楚、幫教責任清楚、安置就業(yè)清楚。3、嚴格落實安置幫教工作“五必訪”、“四必談”制度。我們指導轄區(qū)各村安置幫教組織和責任人實行“三幫一”制度，做到一名村干部、一名組干部、一名近親屬幫助一名刑釋解教人員，并與安置幫教對象簽訂幫教協(xié)議書，做到當刑釋解教人員剛回歸社會安置時、有段時間未到崗工作時、家里婚喪喜事時、遇到重大節(jié)日時、有劣跡被確定為重點對象時，必須及時走訪其家庭的“五必訪”制度；在安置幫教對象思想波動時、工作不滿意時、身體有病時、家庭出現(xiàn)變故時，必須及時找其談心給予精神鼓勵的“四必談”制度。必要時我們還協(xié)調(diào)派出所參與，聯(lián)合走訪、談心，提高工作效果。二、拓寬渠道，進一步加強就業(yè)安置和生活保障工作1、加強就業(yè)培訓與指導。對刑釋解教人員在就業(yè)指導與培訓方面，我們實行分類幫教。在監(jiān)獄、勞教所、看守所里已經(jīng)學到勞動技能和專長的，我們充分利用市、縣、鄉(xiāng)組織的就業(yè)招聘會等各種就業(yè)機會，加強與勞動就業(yè)與保障、工會等部門的協(xié)作，與招工企業(yè)洽談。對被我們預測評估過重新違法犯罪可能性不大的刑釋解教人員我們出據(jù)安置幫教建議書，讓招工企業(yè)與本人見面，進行面對面的交流，加強相互了解，打消雙方戒備心理，促使了招工與就業(yè)的雙成功，大大提高了刑釋解教人員的就業(yè)率。對于年齡較大、文化低又沒有一技之長的，我們及時聯(lián)系鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)部門，讓他們選學適合自己的農(nóng)業(yè)科技培訓，并為其聯(lián)系農(nóng)業(yè)企業(yè)就業(yè)。對于不能到企業(yè)就業(yè)但有創(chuàng)業(yè)愿望的，我們?yōu)樗麄儼才艔氖吗B(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、食用菌種殖等種養(yǎng)業(yè)。2、落實生活保障。對于因服刑失去責任田的，我們及時與所在村委會聯(lián)系，督促落實責任田。近年來，我們已為因服刑失去土地的刑釋人員落實責任田6人。對于生活困難又符合低保政策的我們也是爭取應保盡保，到目前為止，共為刑釋解教困難人員落實低保3人，落實困難救濟3人，收到了良好的社會效果。三、創(chuàng)新手段，提高安置幫教工作社會化程度

1、加強社會幫教。積極開發(fā)和整合社會資源，依托村、企業(yè)事業(yè)單位等基層組織網(wǎng)絡資源，擴大幫教志愿者隊伍，開展社會安置幫教工作。

2、豐富幫教措施。近年來，我們還推廣了聯(lián)系服務卡、分類幫教、建立成員單位聯(lián)系點、短信聯(lián)絡等行之有效的幫教措施；采取了擴大實施陽光救助的范圍，組織公益計劃進行接對幫扶，探索高風險重新違法犯罪人員重點幫教措施，對重點幫教工作開展檢查調(diào)研等措施，進一步提高幫教質(zhì)量。

四、完善機制，強化工作考核和督查

為進一步強化工作機制，落實齊抓共管與部門責任。我們每年都與各村簽訂目標責任狀，并對照考核細則嚴格考核�？己私Y(jié)果一并納入社會治安綜合治理“一票否決”范圍，與年終評先評優(yōu)和效能工資直接掛鉤，從而有效保證安置幫教工作各項措施的落實。通過多年來的努力，我們已實現(xiàn)了年度刑釋解教人員銜接率90%以上、安置率100%、幫教率100%以上，重新違法犯罪率低于3%的目標。五、當前形勢下刑釋解教人員安置幫教工作中存在的問題及建議

存在的問題

（一）一是銜接工作不完善，致使發(fā)生脫管漏管現(xiàn)象。有的監(jiān)所寄發(fā)的刑釋解教通知書、鑒定表等法律文書不及時、不詳細、不準確，送達部門也較混亂，有的送達到司法局、有的送達到派出所、有的送達到司法所，致使接茬脫節(jié)；二是刑釋解教人員報到?jīng)]有強制性規(guī)定和懲罰性措施，有的刑釋解教人員不按規(guī)定報到，造成安置幫教工作機構(gòu)對回歸人員的家庭情況、住址等基本情況不能掌握，便無從開展幫教安置。三是刑釋解教人員外出務工經(jīng)商增多，以及城鄉(xiāng)改造、人戶分離現(xiàn)象嚴重等原因，要做到不脫管、不漏管難度很大。(二)安置幫教措施缺乏強制性的規(guī)定。社會上普遍認為，刑釋解教人員已服刑期滿獲得釋放，我們沒有理由和法律依據(jù)再去“管”人家，而且刑釋解教人員及其家屬對干部上門也比較敏感，感到剛釋放又要被“管”有失尊嚴，抵觸情緒很大。安置幫教工作涉及思想教育、就業(yè)安置、生活保障等方方面面，甚至包括解決刑釋解教人員的宅基地、住房、家庭等問題，解決這些問題需要協(xié)調(diào)眾多的部門和單位，而法律賦予司法所的權(quán)力有限，僅靠協(xié)調(diào)是不能完全實現(xiàn)安置幫教目的的，對于不能積極支持和配合的單位和個人，法律上又缺乏強制性的規(guī)定。

（三）隊伍力量薄弱，素質(zhì)不夠高�；鶎影仓脦徒绦〗M人員兼職過多，精力無法集中，而司法所又人手少事情多，根本管不過來。象我們所，一個人刑釋解教人員要對口安置幫教，全鄉(xiāng)近3萬口人的普法工作要開展，糾紛要調(diào)解等，要想管的很好很到位是很不現(xiàn)實的。(四)刑釋解教人員就業(yè)安置難。一方面，如何安置刑釋解教人員，無具體規(guī)定；另一方面，社會對刑釋解教人員有誤解，刑釋解教人員始終被懷疑是否改造好了，安置他們會不會成為包袱；其二，社會上普遍認為，下崗失業(yè)人員尚未安置，還優(yōu)先安置回歸人員，豈不是遵紀守法的人反不如違法亂紀的人。正是由于上述種種原因，刑釋解教人員安置難是普遍現(xiàn)象。這些人一旦工作得不到妥善安置，沒有生活出路，游手好閑，有可能影響社會治安，甚至走向重新違法犯罪的道路。

201*年8月15日

擴展閱讀：××司法所201*年度刑釋解教安置幫教工作總結(jié)

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司法所201*年度刑釋解教安置幫教工作總結(jié)

一年來，××鎮(zhèn)刑釋解教安置幫教工作在××司法局和××鎮(zhèn)黨委政府的正確領導和大力支持下，緊緊圍繞全鎮(zhèn)工作大局，扎實工作，狠抓落實，齊抓共管，努力實現(xiàn)我鎮(zhèn)刑釋解教人員安置幫教工作的新突破、新發(fā)展，完善工作機制，強化工作措施，提升工作水平，預防和減少重新違法犯罪，為維護改革發(fā)展、穩(wěn)定大局、實現(xiàn)國家長治久安做出貢獻�，F(xiàn)將××鎮(zhèn)幫教工作總結(jié)如下：

一、提高思想認識，加強領導，完善組織機構(gòu)

建立健全了刑釋解教人員安置幫教工作領導小組，建立了由鎮(zhèn)分管綜治副書記任組長的領導小組，建立了由有關(guān)單位人員參與的安置幫教工作機制，保證了機構(gòu)、人員、基本設施落到實處，積極動員和組織社會各方面的力量參與幫教工作，廣泛開展了自愿者活動，采取了多種形式幫教刑釋解教人員，結(jié)合實際開展了刑釋解教人員的法制教育活動。

二、加強銜接工作，嚴防漏管失控

刑釋解教人員的銜接工作是安置幫教的一項重要基礎性工作，加強對刑釋解教人員的銜接、安置和幫教，使他們順利走上新生之路，是鞏固改造成果、預防和減少重新違法犯罪、維護社會穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)，安置幫教機構(gòu)充分認識到做好刑釋解教人員銜接工作的重要性。

1、強化領導，加強組織，嚴格按照規(guī)定程序和要求，堅持“各負其責、密切聯(lián)系、相互配合”的原則，實現(xiàn)刑釋解教人員的銜接管理工作做到了規(guī)范化、制度化，確保銜接工作順利開展。

2、嚴格按照工作制度要求。在接到《刑滿釋放人員通知書》、《罪犯出監(jiān)（所）鑒定》、《解除勞動教養(yǎng)人員通知書》和安置幫教軟件接收到的人員信息后，逐一核實登記，建立檔案，一人一檔，建檔率達100%，并完善幫教責任書，落實幫教措施，對201*年回歸轄區(qū)內(nèi)13名刑釋解教人員做到了“幫教人員、幫教對象、幫教措施”三落實。

3、進一步加強了對重點對象的管理監(jiān)控。做到當年的刑釋解教人員底數(shù)清、情況明，對重點人員不能脫管失控，盡量減少漏管失控現(xiàn)象，及時消除了治安隱患。

三、動員和組織社會力量積極參與安置幫教工作

1、做好安置幫教向社會化的延伸工作。組織鎮(zhèn)村兩級幫教組織不定期組織有關(guān)人員開展對幫教對象送溫暖、送法律和幫教活動，利用講課、普法，現(xiàn)身說法，傳授技術(shù)等形式，鼓勵刑釋解教人員學文化、學法律、學技術(shù)，依靠自身努力實現(xiàn)就業(yè)之路。

2、充分運用了廣播、專欄等宣傳形式，大力宣傳做好安置幫教工作的重要意義。不但要做到理解關(guān)心刑釋解教安置幫教人員，還要積極宣傳表彰安置幫教工作先進集體和先進個人，宣傳勤勞致富，回報社會的刑釋解教人員的好典型。

3、依托村級組織，發(fā)揮基層資源優(yōu)勢，開展安置幫教工作，將安置幫教納入了基層建設，在新農(nóng)村建設工作中，將萬安鎮(zhèn)機關(guān)干部、村干部的志愿者組織了起來，融合幫教對象的家庭成員共同參與到安置幫教工作中，實現(xiàn)“三幫一”措施。

四、完善工作機制，強化考核和督查

1、認真完善了基層組織建設，銜接登記、建立檔案、幫教協(xié)議、幫教記錄、排查、學習例會、檢查考評、信息報告與通報、統(tǒng)計、月報、目標管理等工作制度，并抓好了落實，努力提高安置幫教工作制度化、規(guī)范化。

2、爭取到了當?shù)攸h委政府的高度重視，綜治部門的指導協(xié)調(diào)及有關(guān)部門和社會力量的廣泛參與。各單位都加強了基層安置幫教工作機構(gòu)網(wǎng)絡建設，落實了專職人員。

五、存在的主要問題

近年來，我鎮(zhèn)刑釋解教人員安置幫教工作雖然取得了一些成效，但距上級要求和回歸人員的期望還有很大差距，安置幫教工作中也還存在一些不容忽視的困難和問題：

1、基層安置幫教組織不健全，缺乏專職的、高素質(zhì)的安置幫教隊伍。

2、地方銜接管控、信息通報、定期走訪等相關(guān)制度落實不到位，“只見通知書不見人”和底數(shù)不清的現(xiàn)象較嚴重。

另外，就業(yè)渠道單一、全社會齊抓共管局面沒形成也是制約安置幫教工作開展的不容忽視的問題。

××司法所

201*年12月5日

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