高速公路建設(shè)指揮部201*年半年工作小結(jié)

XX鎮(zhèn)永寧高速公路建設(shè)指揮部201*年半年工作小結(jié)

半年來，我鎮(zhèn)高速指揮部在市、縣高指的精心指導下，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的高度重視下，在沿線各村兩委及有關(guān)部門的大力配合協(xié)助下，按照市、縣高指的工作部署，緊緊圍繞高速公路建設(shè)中心工作，牢固樹立服務觀念，恪盡職守，以求真務實的工作態(tài)度和嚴謹勤奮的工作熱情投身工作中，較好地完成了上級下達的征地拆遷任務�，F(xiàn)將半年來的工作情況總結(jié)如下：

一、完成主要工作（一）、工作情況概述

永寧高速公路（明溪段含連接線）主線長7.88公里，連接線長19.957公里，沿線途徑我鎮(zhèn)的肖家山、奮發(fā)、XX、瓦口、柏亨5個行政村。目前，全鎮(zhèn)各項征地拆遷的丈量補償工作已基本完成，其中，征用土地面積380.52畝，涉及農(nóng)戶329戶，補償總金額達1052.687萬元；征用林地面積1322.99畝，涉及農(nóng)戶166戶，補償總金額達841.322萬元；征用房屋面積4971.04平方米，涉及農(nóng)戶52戶。各標段的施工工作也已全面進行，已完成前期清表工作。

（二）、主要工作步驟

自2月下旬縣召開永寧高速公路（明溪段含連接線）征地拆遷、桿線遷移動員大會以來，全鎮(zhèn)上下立即行動起來，全力投入到高速公路建設(shè)的征地拆遷工作中。

一是加強領(lǐng)導，精心組織。鎮(zhèn)黨委、政府把高速公路建設(shè)征地拆遷工作作為當前經(jīng)濟工作和政治任務的頭等大事來抓，多次研究制定工作方案，召開動員大會，全面部署和宣傳高速公路建設(shè)的重大意義。同時，抽調(diào)政府骨干人員組成鎮(zhèn)永寧高速建設(shè)指揮部，由鎮(zhèn)長親任總指揮，涉村掛村領(lǐng)導、工作隊長、村兩委主干成立工作組，任務明確，量化考核。每周二組織召開專題例會解決征遷工作存在的問題，切實做到組織保證、人員到位、精力到位、責任到位，確保征地拆遷工作順利進行。

二是講究方法，科學征遷。在征遷計劃安排上，鎮(zhèn)高指按照縣高指的規(guī)定有步驟的進行，工作節(jié)奏上做到“先緊后松”，“早謀劃、早實施、早完成”。提早制定征遷工作實施方案，提前落實征遷的各項工作。對工作出現(xiàn)的矛盾，不回避、不拖延、不積累，及時化解矛盾。在操作細節(jié)上，科學制定各項征遷工作的實施細則，使征遷工作做到有法有據(jù)，程序規(guī)范，步調(diào)一致。

三是陽光操作，公開公平。從征遷工作一開始，鎮(zhèn)高指就堅持做到“公開、公平、公正”，不搞暗箱操作。在實地丈量農(nóng)戶土地中，做到不偏袒不克扣農(nóng)戶的尺寸，至始至終做到一把尺子到底，統(tǒng)一丈量標準；在房屋補償標準上統(tǒng)一補償標準，不多補也不少算。整個征遷工作做到公平合理，不讓“老實人”吃虧，也決不讓“釘子戶”占便宜，政策面前人人平等。（三）、好人好事涌現(xiàn)不斷

在我鎮(zhèn)的征遷工作中，涌現(xiàn)出一大批先進典型，為我鎮(zhèn)征遷工作的順利進行作出了很大的貢獻。首先，鎮(zhèn)高指人員真正起到示范帶頭作用，與縣高指各組人員及各村兩委干部一道爭時間、搶進度，深入田頭、山地，不論刮風下雨，還是炎炎烈日，不畏辛苦、堅守崗位連續(xù)工作，晚上加班加點組織和建立各類征遷材料。

其次，沿線各村兩委干部積極支持配合做好征地拆遷的協(xié)調(diào)工作。柏亨村作為我鎮(zhèn)此次高速公路主線途經(jīng)的主要村莊，涉及房屋征遷安最多，難度最大，村書記、主任積極配合我鎮(zhèn)高指做好征遷宣傳和協(xié)助丈量工作。村文書陳建龍同志，在房屋征遷、桿線遷移和墳墓遷移工作中，不僅積極配合宣傳，還深入田間、山頭幫助丈量土地、尋找墳墓、遷移桿線。瓦口村是此次高速公路互通口所在村，其土地、林地等征用數(shù)量最多，工作量最大，在掛村領(lǐng)導、工作隊長和村兩委的共同努力下，全面完成了各項征地拆遷工作。掛村工作隊長陳長全同志、村文書肖土生同志積極配合鎮(zhèn)高指宣傳征遷文件精神，深入一線落實土地、林地、墳墓等各項征遷工作，林業(yè)員廖貴文同志勤勤懇懇，細致認真，組織砍伐了紅線內(nèi)500多畝的林地樹木。奮發(fā)村沿線不僅涉及高速公路連接線建設(shè)，還牽涉到戰(zhàn)備路和軍用光纜的遷移工作，村兩委主干團結(jié)協(xié)助、明確職責，特別是曾茂樹同志，認真配合征地丈量工作，還深入山林認真登記沿線涉及墳墓遷移的數(shù)量和類型，兢兢業(yè)業(yè)，恪盡職守。XX村支部嚴永姬同志深入一線，不怕辛苦，積極配合縣鎮(zhèn)高指做好土地、林地丈量及墳墓遷移等大量工作，同時，經(jīng)常與掛村領(lǐng)導、工作隊長、兩委干部走家串戶做好征遷拆遷宣傳和耐心細致的調(diào)解糾紛工作，及時化解矛盾，較好地完成全村的征地拆遷工作。肖家山村在兩委干部少、工作量大的情況下，克服困難，想方設(shè)法做好拆遷工作。掛村工作隊長黎華標同志積極深入一線宣傳高速公路建設(shè)工作，為村民解釋相關(guān)文件精神，有力地推動了該村征地拆遷工作。

總之，在征地拆遷工作中，沿線各村掛村領(lǐng)導、工作隊長、村兩委干部付出了辛勤的勞動，為高速公路建設(shè)征地拆遷工作做了大量工作，有力地推動了拆遷工作的順利進行。

二、存在問題

1、高速公路建設(shè)征地拆遷涉及面廣，部分溝、橋、路、用水管道等設(shè)施受到不同程度損壞，給群眾生產(chǎn)生活帶來了不便。

2、對于紅線外存在的二次征用問題還應加大力度解決。三、下階段打算

1、繼續(xù)按上級要求做好高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)和政策宣傳工作，及時解決存在問題，不為今后施工留下隱患，確保高速公路建設(shè)順利進行。

2、協(xié)調(diào)好施工過程中施工便道等臨時用地問題，嚴格規(guī)范臨時用地的辦理程序，確保施工有序進行。

3、做好后期的資料整理工作，確保各項資料齊全，以備上級檢查。

XX鎮(zhèn)永寧高速建設(shè)指揮部201*年6月16日

擴展閱讀：瀘州市農(nóng)村公路建設(shè)201*年度工作總結(jié)

關(guān)于201*年度農(nóng)村公路建設(shè)工作總結(jié)和201*農(nóng)村公

路建設(shè)工作安排的意見

各縣區(qū)農(nóng)建辦、市級各有關(guān)部門：

201*年是農(nóng)村公路建設(shè)完成“十一五”規(guī)劃目標的關(guān)鍵之年、攻堅之年。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，在省交通廳及廳公路局的大力支持下，我們運用新思路探索簡化通鄉(xiāng)公路和斷頭公路的工作程序，提高前期工作效率，加快建設(shè)進度，穩(wěn)步提高通村通暢項目質(zhì)量管理工作，為進一步推動我市農(nóng)村公路快速、科學、安全、協(xié)調(diào)發(fā)展做了一些工作，取得了較好的成績�，F(xiàn)將201*年以來我市農(nóng)村公路建設(shè)工作總結(jié)和201*年的工作打算報告如下：

一、農(nóng)村公路建設(shè)成效顯著（一）“十一五”目標任務基本完成

截至201*年12月底，全市農(nóng)村公路建設(shè)已完成投資19.6億元，占總目標任務15.1億元的129.8%；新改建農(nóng)村公路4960公里（規(guī)劃內(nèi)項目3672公里），其中改建通鄉(xiāng)公路627.31公里（規(guī)劃內(nèi)項目541公里），占規(guī)劃總目標任務的88.95%；新建成通村通達公路2501.3公里（規(guī)劃內(nèi)項目1652.8公里），占總規(guī)劃任務的100.3%；改建通村通暢公路1831.2公里（規(guī)劃內(nèi)項目1478.6公里），占總規(guī)劃任務的73.28%；建成客運站69個，占總規(guī)劃任務的143.8%；實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公路率100%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率84.89%；公路通村率97%、

建制村公路通暢率63.95%；渡改公路橋也在按計劃有序推進。加上建成的規(guī)劃內(nèi)項目在內(nèi)，整個“十一五”期間的農(nóng)村公路建設(shè)任務已基本完成。

（二）農(nóng)村公路建設(shè)目標任務完成情況較好

201*年，我市民生工程目標任務及完成情況:通鄉(xiāng)公路建成314.5公里、通村公路建成1268.9公里，分別完成民生工程目標任務270公里的116.5%和750公里160.6%;客運站建設(shè)完成23個，占計劃目標任務12個的191.7。

（三)農(nóng)村公路建設(shè)帶來了顯著的經(jīng)濟社會效益隨著農(nóng)村公路建設(shè)的深入發(fā)展，我市農(nóng)村通暢率、通達率和通村客運率逐年提高，極大改善了農(nóng)村人居環(huán)境，帶動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，增進了城鄉(xiāng)經(jīng)濟文化交流，使沿線村民開闊了眼界，轉(zhuǎn)變了觀念，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造了良好的條件。

1、改善了人居環(huán)境，密切了黨群干群關(guān)系。農(nóng)村公路建設(shè)的逐步完善，更好地改善了農(nóng)村生產(chǎn)和生活的基礎(chǔ)設(shè)施，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造了良好的條件，提升了村鎮(zhèn)對外開放的新形象，完善了村鎮(zhèn)功能，給群眾出行帶來了極大便利，改變了過去“晴天一身土、雨天一身泥”的狀況。群眾生活環(huán)境改善了，群眾心氣順了，大大拉進了黨群干群關(guān)系，為創(chuàng)建和諧社會打下了堅實基礎(chǔ)。

2、降低了運輸成本，增加了農(nóng)民收入。農(nóng)村公路的改

善，拉近了農(nóng)村與城市及市場中心的距離，農(nóng)業(yè)成本特別是運輸成本降低了，提高了農(nóng)業(yè)綜合效益。農(nóng)用物資和農(nóng)村產(chǎn)品通過使用汽車及農(nóng)用車運輸，改變了過去人力運輸?shù)姆绞剑�較從前節(jié)約開支4－5倍，提高了勞動效率。據(jù)統(tǒng)計，

201*年僅農(nóng)民出售生豬一項，運輸費用就降低了近8000萬元，按出售生豬200萬頭,按一頭降低運輸費40元計,平均每戶受益200元。

3、推動了產(chǎn)業(yè)升級和空間布局優(yōu)化，展示了美好前景。公路交通發(fā)展形成的快速通道，使人流、物流在空間和時間上拉近了距離，同時促進了區(qū)域性規(guī)模經(jīng)濟的形成。如江陽區(qū)泰兆路修通后，黃艤、泰安兩鎮(zhèn)在13公里的范圍內(nèi)形成了以公路為中心，以桂圓林帶和荔枝林帶為特色的旅游觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶，并將經(jīng)濟帶上的12個村連為一體，實現(xiàn)了果樹、蔬菜、家禽養(yǎng)殖的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�，帶動了沿線河灘地開發(fā)，新增水果種植面積5000畝，帶動了12個村6000畝荔枝和桂圓的增收，僅此兩項就一年增加收入大約7000多萬元。

4、推進了工業(yè)化進程，加快了瀘州的發(fā)展。農(nóng)村公路建設(shè)，改善了投資環(huán)境，加快了工業(yè)化進程，為壯大縣域經(jīng)濟作出了貢獻。地處偏遠山區(qū)的古藺、敘永兩縣在農(nóng)村公路建設(shè)過程中也嘗到了“路通車通物通財通”的甜頭，201*年落實招商引資項目15個，利用外資3700萬元，直接為當?shù)?/p>

提供1500余個就業(yè)機會。敘永縣貢山村在村級公路完善后，加大了加大煤資源開采步伐，開采煤礦從業(yè)勞動力增加近200余人，從事礦業(yè)運輸人員增加21人，全村人均收入較201*年翻了一番。通過加快農(nóng)村公路的建設(shè)，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了條件，從而加快了瀘州市委、市政府提出的“四個四”發(fā)展戰(zhàn)略的發(fā)展

二、農(nóng)村公路建設(shè)的主要做法及體會

201*年，在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，各級黨委政府高度重視，順民心、合民意，搶抓歷史機遇、政策機遇，舉全市、全縣、全鄉(xiāng)之力，拋起了農(nóng)村公路建設(shè)高潮，實現(xiàn)了農(nóng)村公路建設(shè)“量”的突破“質(zhì)”的提高，總結(jié)出了一些好的工作經(jīng)驗：

（一）領(lǐng)導重視是前提。市、縣、鄉(xiāng)三級組建了機構(gòu)，出臺了政策，逐級簽訂了目標責任書；市縣主要領(lǐng)導主持召開農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展大會，召開協(xié)調(diào)會議及時解決公路建設(shè)的難點、熱點問題。

（二）宣傳群眾是動力。利用報紙、電臺、電視臺、墻報專欄等宣傳渠道，從政策、要求、目的、意義、經(jīng)驗等多方面多角度對農(nóng)村公路進行宣傳報道，激發(fā)廣大群眾修路熱情，進而有效解決建設(shè)中的諸多難題。

（三）加大投入是關(guān)鍵。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在落實配套資金的基礎(chǔ)上，通過政府采購，抑制材料價格的過快上漲，通過

環(huán)保、土地、砂石材料等方面給予優(yōu)惠來間接降低建設(shè)成本，同時采取出讓公路運營權(quán)、轉(zhuǎn)讓集體資產(chǎn)所有權(quán)等方式盤活存量資產(chǎn)，進行融資籌資等方式來籌集建設(shè)資金，彌補資金缺口，確保建設(shè)順利進行。

（四）確保質(zhì)量是根本。市政府將農(nóng)村公路建設(shè)列入重點工作臺賬和年度目標綜合考核體系，明確責任；建立了督察通報制度、進度考核制度；建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級質(zhì)量監(jiān)督體系，嚴格施工管理，強化對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制。

（五）服務督導是保障。市縣兩級交通部門順應部省政策、搶抓政策機遇、因地制宜、科學合理地做好我市農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃布局；出臺《瀘州市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督實施細則》、《瀘州市農(nóng)村公路建設(shè)目標考核辦法》等規(guī)章制度，采取分組分片責任到人的的形式，嚴格執(zhí)行日常巡查和季度檢查相結(jié)合的督導制度，切實做到了“組織到位，措施到位，服務到位，監(jiān)督到位”，有力促進了我市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的提升，確保了建設(shè)進度。

（六）縣區(qū)追趕是特色

在我市農(nóng)村公路建設(shè)工作中，各縣區(qū)領(lǐng)導十分重視，組建了機構(gòu)，出臺了政策，明確了責任，抓好了落實，在實際工作中你追我趕，呈現(xiàn)出許多特色和亮點。各縣區(qū)在農(nóng)村公路建設(shè)方面也各具特色：江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)提前完成“十

一五”農(nóng)村公路規(guī)劃建設(shè)任務，江陽區(qū)還自加壓力超額完成建設(shè)里程數(shù)；龍馬潭區(qū)明確了日常養(yǎng)護經(jīng)費并列入財政預算；瀘縣宣傳發(fā)動工作卓有成效，群眾捐資踴躍，修路熱情高，公路建設(shè)發(fā)展迅速；古藺縣政府建設(shè)資金投入大，通鄉(xiāng)公路、斷頭公路建設(shè)標準比較高；敘永縣建設(shè)程序運作規(guī)范，工程造價控制較好，質(zhì)量監(jiān)管力度較大；納溪區(qū)、合江縣推進農(nóng)村斷頭公路工作的力度也大。各區(qū)縣“十二五”交通發(fā)展規(guī)劃工作也在按部、省、市相關(guān)要求順利進行，在規(guī)定時間內(nèi)完成了初步編制工作。

瀘縣縣委、政府高度重視宣傳發(fā)動工作，繼3月在全縣范圍內(nèi)進行全面宣傳活動后，4月又在潮河鎮(zhèn)現(xiàn)場召開全縣農(nóng)村公路建設(shè)攻堅誓師大會，縣委書記、縣長到會動員安排并提出具體要求。在宣傳鼓動工作的激發(fā)下，孕藏在群眾中的巨大能量被釋放出來，從曾經(jīng)的“要我修路”到現(xiàn)在的“我要修路”，從昨天的“有多少錢辦多少事”到今天的“辦多少事籌多少錢”，全縣每年收到農(nóng)村公路建設(shè)捐資達1000萬元以上，有的村就達100多萬元，一個鎮(zhèn)就多達300多萬元，解決了50%的資金缺口。在群眾的踴躍參與下，瀘縣農(nóng)村公路建設(shè)呈現(xiàn)出幾個難能可貴的特色：一是建設(shè)標準高、質(zhì)量好。通村公路路面寬度基本上都是4.5米，且線形較好，路面結(jié)構(gòu)合理。二是群眾修路積極性高，農(nóng)村斷頭公路規(guī)劃里程遠遠滿足不了廣大村民的愿望和需求，呈現(xiàn)出“村與村之

間比著修、群眾逼著干部修”的大好局面。三是為了搶抓政策機遇，順應省市“誰積極、支持誰”的政策，爭取將斷頭公路早日列入計劃，未列入計劃的項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社紛紛自發(fā)籌資，提前啟動，提前施工，采取“群眾鋪底子，政府鋪面子”的方法，自發(fā)提前完成路基修筑，積極爭取部省補助硬化公路路面�！案偁幜㈨棥痹谶@里得到了較為完美的詮釋。

古藺縣在縣委、縣政府“大交通、大建設(shè)、大發(fā)展”的交通發(fā)展思想指引下，把201*年確定為“農(nóng)村改革發(fā)展突破年”和“項目建設(shè)攻堅年”，舉全縣之力發(fā)展交通，除縣政府加大投入，采取財政預算投入外，還通過國資公司借款、國有資產(chǎn)抵押方式向農(nóng)發(fā)行貸款等多種渠道籌集資金，保障農(nóng)村公路建設(shè)需要。在去年落實9300萬元貸款的基礎(chǔ)上，今年又向農(nóng)發(fā)行貸款5400萬元，同時還向瀘州市商業(yè)銀行貸款3100萬元，用于221公里通鄉(xiāng)公路、26公里斷頭農(nóng)村公路建設(shè)。

敘永縣在近幾年的農(nóng)村公路建設(shè)中，不斷充實技術(shù)力量，強化項目建設(shè)程序的規(guī)范運作，強化對項目的設(shè)計、質(zhì)量、進度、造價的監(jiān)督管理，抓好抓實施工過程中關(guān)鍵工序、關(guān)鍵項目的質(zhì)量檢測評定工作，確保了施工質(zhì)量。一是強化對原材料的檢測。該縣建立了較為完善的試驗室，配備了各種檢測儀器，嚴格檢測各種原材料，達不到質(zhì)量要求的材料

一律不準進場；二是路基、路面施工中，縣局試驗室按《瀘州市農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督實施細則》規(guī)定的頻率和要求，對每個在建項目的路基、路面基層的壓實度都進行了抽檢，并記錄歸檔；三是水泥混凝土面層施工中，要求施工單位提供28天齡期的路面混凝土鉆芯試件劈裂強度報告作為計量的質(zhì)保依據(jù)，進一步確保了建設(shè)終端產(chǎn)品的質(zhì)量；四是聘用10名技術(shù)素質(zhì)好的工程技術(shù)人員，組建巡查工作組，配備交通工具，獨立進行監(jiān)督巡查，一方面著重監(jiān)控每一個項目的工序轉(zhuǎn)換工作，另一方面也對現(xiàn)場監(jiān)理和業(yè)主代表的管理工作進行監(jiān)督；五是選派先進工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和道班班長等，到施工關(guān)鍵部位作旁站監(jiān)理，盡量做到全方位和全天候指導、監(jiān)督施工作業(yè)；六是積極籌措資金保障農(nóng)村公路建設(shè)所需資金的需要，已落實8800萬元，其余3800萬元正在積極與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行協(xié)商解決。

三、農(nóng)村公路建設(shè)存在的主要問題

我市農(nóng)村公路建設(shè)雖然取得了長足的進步，但仍不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求，同時在建設(shè)資金、技術(shù)力量、完成目標任務、養(yǎng)護管理和建設(shè)管理等方面還存在著一些困難和問題，主要體現(xiàn)在：

（一）資金投入不足。農(nóng)村公路建設(shè)資金除部省補助外，主要靠各級地方政府和群眾的力量解決。以通村通暢為例，每公里造價大約30萬元，部省補助10萬元、約占30%，市

縣鄉(xiāng)配套約占25%，村民自籌約占45%。在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，建設(shè)難度大，投資造價高，受益人口少，村民籌資能力十分有限，同時部分項目受計劃里程限制，村建道路長度不夠，不直接受益的村民籌資修路的積極性不高，籌資額往往無法滿足正常的建設(shè)需求。因建設(shè)資金不足而增大了施工管理難度，埋下了質(zhì)量、安全隱患，甚至導致個別規(guī)劃內(nèi)項目無法實施。

（二）技術(shù)力量薄弱。從全市的情況看：一是交通部門人員不足。目前我市各縣區(qū)交通部門正式編制的技術(shù)管理人員一般只有23人，通過采取借用、聘用、臨時抽調(diào)等各種形式爭取到的技術(shù)人員也不過十多人，人均負責10個左右項目，管理跨度大，管理效果難以保證。二是施工單位人員技術(shù)力量較弱。農(nóng)村公路特別是通村公路建設(shè)，施工單位資質(zhì)低或無資質(zhì)，技術(shù)負責人質(zhì)量意識薄弱，現(xiàn)場作業(yè)人員專業(yè)技術(shù)素質(zhì)差，施工過程中不按照規(guī)范進行施工作業(yè)時有發(fā)生。三是監(jiān)理履職到位情況較差。部分項目監(jiān)理人員責任意識較差，技術(shù)素養(yǎng)不高，監(jiān)理單位對監(jiān)理人員的培訓力度和管理力度有待進一步加強。

（三）養(yǎng)護工作滯后。近年來，我市已建成農(nóng)村公路4389公里，由于沒有固定的經(jīng)費來源，缺少長期有效的管養(yǎng)機制，失養(yǎng)情況日益凸現(xiàn)，特別是抗災能力較弱的通村泥結(jié)碎石

路，個別道路甚至出現(xiàn)晴通雨阻的現(xiàn)象。探索并建立行之有效的農(nóng)村公路養(yǎng)護機制迫在眉睫。

（四）管理有待加強。要注意進一步嚴格遵循建設(shè)管理程序，及時提交項目質(zhì)量監(jiān)督申請和項目施工許可申請；注意及時如實收集內(nèi)業(yè)資料，加強竣（交）工驗收工作；進一步強化現(xiàn)場施工質(zhì)量的監(jiān)督管理工作，注意抓好地基清理及地基、基層的壓實工作，抓好排水設(shè)施、標志標線、安全防護設(shè)施的完善工作；“企業(yè)自檢、監(jiān)理抽檢、政府監(jiān)督檢查”三檢工作有待進一步嚴格和規(guī)范。

四、201*年農(nóng)村公路建設(shè)工作的打算

201*年是“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)的最后一年，做好這年的工作至關(guān)重要。我們要重點抓好五個方面的工作：一是“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)的掃尾工作；二是要加快農(nóng)村斷頭公路的建設(shè)；三是要加強已建成農(nóng)村公路的“管、養(yǎng)、運”工作；四是要在農(nóng)村公路建管養(yǎng)運體制機制方面作一些探索和嘗試；五是要作好“十二五”交通運輸發(fā)展規(guī)劃。整個工作要為“十二五”交通運輸發(fā)展奠定良好的工作基礎(chǔ)。

（一）切實加強領(lǐng)導，再次明確責任

進一步加強對我市農(nóng)村公路發(fā)展的組織領(lǐng)導,充分發(fā)揮“瀘州市加快農(nóng)村公路建設(shè)和發(fā)展領(lǐng)導組”的作用，市直部門要密切協(xié)作，按照統(tǒng)一領(lǐng)導、分工協(xié)作、分級負責、共同參與的原則，各負其責，密切配合，努力形成農(nóng)村公路建設(shè)

合力，突破交通一家辦交通的格局；縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府作為農(nóng)村公路建設(shè)的責任主體,對本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路發(fā)展負全部責任，要建立以縣、鄉(xiāng)兩級政府一把手為本級農(nóng)村公路建設(shè)的第一責任人,主管副職為直接責任人的領(lǐng)導機構(gòu)，進一步明確目標,分工負責,抓好人、財、物的落實，切實做到主要領(lǐng)導親自過問，及時研究解決公路建設(shè)中的重大問題，主管領(lǐng)導靠前指揮，加強溝通協(xié)調(diào)，采取有效措施，推進農(nóng)村公路建設(shè)工作。

（二）做好宣傳發(fā)動，激發(fā)群眾熱情

1、增強宣傳工作意識，推動宣傳工作深入開展。農(nóng)村公路建設(shè)，政府是推動的主體、交通是服務的主體、群眾是決策和辦事的主體，只有充分調(diào)動群眾的積極性和創(chuàng)造性，才能有效解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的資金缺口、路線走向、土地征用、質(zhì)量監(jiān)督等諸多難題。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府要進一步重視宣傳工作，切實加強組織領(lǐng)導，明確宣傳工作責任人，制定宣傳工作計劃，保證必要的人力和物力支持，確保宣傳成效。

2、創(chuàng)新宣傳方法，增強宣傳效果。宣傳工作要深入群眾、找準結(jié)合點，圍繞廣大群眾關(guān)心的實際問題解疑釋惑；拓寬宣傳渠道，不斷加大我市農(nóng)村公路建設(shè)在部省市各級電視臺、刊物、電臺廣播等媒體的宣傳力度，同時各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可在人口密度大或人口流動量大的地方設(shè)展板，在村委會

公告欄設(shè)專欄，利用路邊擋墻刷寫宣傳標語等形式，深入宣傳農(nóng)村公路建設(shè)政策、經(jīng)驗和先進典型；靈活宣傳方式，生動宣傳內(nèi)容，從廣大群眾接受度出發(fā)，用通俗易懂的語言、生動活潑的形式讓群眾在參與中受到教育，得到提高。

3、深入發(fā)掘農(nóng)村公路建設(shè)過程中涌現(xiàn)的先進人物、典型事跡，樹立先進典型，以點帶面，以先進促后進。

（三）多方籌措資金，加大建設(shè)投入

1、整合各級部門的補助資金。加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，必須充分發(fā)揮政府對農(nóng)村公路這一公共物品供給的責任和義務，其中關(guān)鍵之一是要在區(qū)縣級整合國家相關(guān)部委和地方政府的投建資金以及相關(guān)優(yōu)惠政策，達到相互促進，上下聯(lián)動，橫向互動，形成建設(shè)農(nóng)村公路的合力。農(nóng)村公路發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，應進一步加強領(lǐng)導與協(xié)商，爭取對口部門的大力支持，在安排資金時應統(tǒng)籌考慮，加強交通部門與其他部門計劃項目資金的相互通報工作，形成各部門齊抓共管的良性發(fā)展局面。

2、加大市、縣、鄉(xiāng)三級配套資金。在農(nóng)村公路建設(shè)資金構(gòu)成中，農(nóng)民投工投勞、社會各界捐助、村級經(jīng)費三種投入占著較大比重，很大程度上決定了項目的順利進行。但這三種投入又具有較大的不確定性，隨著建設(shè)成本逐年上升，資金缺口不斷加大，缺口資金的籌集難度也逐年增大，建議各級政府采取措施，適度提高農(nóng)村公路補助標準。

（四）強化行業(yè)管理，保障健康發(fā)展

1、搶抓發(fā)展機遇，盡量爭取項目。抓住國家擴大內(nèi)需、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的政策機遇，鼓勵有條件的縣區(qū)從部省大政策中積極尋找有利于爭項目、抓發(fā)展的政策機遇，多請示多匯報多聯(lián)系多協(xié)調(diào)，努力爭取更多的農(nóng)村公路建設(shè)項目。

2、強化施工管理，提高建設(shè)質(zhì)量。嚴格執(zhí)行工程建設(shè)管理制度，按相關(guān)規(guī)定對農(nóng)村公路實行項目法人制、招投標制、工程合同管理制、工程質(zhì)量監(jiān)理制、工程進度報告制和工程統(tǒng)計月報制等項制度；大力提倡規(guī)范化施工，在施工工藝上嚴把質(zhì)量關(guān)，要求施工管理人員對每道工序進行對照檢查，嚴格轉(zhuǎn)工序工作；加強質(zhì)量檢測，加強對施工現(xiàn)場的巡查工作、技術(shù)指導工作和質(zhì)量監(jiān)督工作，及時發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的問題，及早予以糾正，在質(zhì)量管理上做到防患于未然。

3、強化監(jiān)督管理，做好服務工作。針對農(nóng)村公路建設(shè)項目分散，涉及面廣，基層一線技術(shù)力量、管理力量比較薄弱的實際，市級有關(guān)部門要充分發(fā)揮各自職能，進一步深入基層和現(xiàn)場，不斷加強對農(nóng)村公路建設(shè)特別是通村公路建設(shè)的監(jiān)督管理、技術(shù)指導和服務工作，逐步引入較高等級公路建設(shè)的質(zhì)量意識和質(zhì)量控制理念，穩(wěn)步提高施工質(zhì)量。

5、完善安保設(shè)施，確保安全通行。對農(nóng)村公路安全狀

況進行全面勘察調(diào)查，按照“安全、環(huán)保、經(jīng)濟”的技術(shù)指導思想，以“突出重點、兼顧一般，一次設(shè)計、分步實施，就地取材、因路制宜”的實施原則，采用擺放自然石、示警桶、種植綠化樹、設(shè)簡易標志等方式，逐步完善農(nóng)村公路安全防護設(shè)施。

6、建立激勵機制，嚴格目標考核。在繼續(xù)實行原有目標考核制度的基礎(chǔ)上加大考核頻率，實行季度考核、半年考核和年終考核的三結(jié)合目標考核制度，同時商請目督辦參與農(nóng)村公路目標考核，充分發(fā)揮目督辦對目標任務的督察督辦作用；依據(jù)考核結(jié)果，嚴格獎優(yōu)罰劣，采取多種形式表彰先進，鞭策后進。

7、探索養(yǎng)護機制，提升管養(yǎng)水平。一是明確道路養(yǎng)護的責任主體�？h道是縣級人民政府，鄉(xiāng)道是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，村道是村民委員會；二是宣傳發(fā)動、教育引導，把廣大農(nóng)民的興奮點集中到養(yǎng)護管理上來；三是加強培訓，提高養(yǎng)護人員技術(shù)素質(zhì)。通過下發(fā)簡單的培訓資料、舉辦學習班等形式，促使養(yǎng)護水平不斷提高；四是抓好養(yǎng)護資金落實。根據(jù)瀘市府發(fā)[201*]104號文件精神，協(xié)助各級政府和部門，抓好縣道、鄉(xiāng)道資金落實。

（五）著力加快便民客運發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)村公路社會效益。大力發(fā)展農(nóng)村客運,是農(nóng)村公路建設(shè)的最終出發(fā)點和落腳點,也是解決農(nóng)民出行難問題、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的最終

途徑。一是要提高認識，以安全優(yōu)質(zhì)便民為出發(fā)點和落腳點，按照“路、站、運一體化”的原則，扎實推進城鄉(xiāng)客運一體化進程，讓農(nóng)民群眾乘上方便車、放心車。二是要深入研究，總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面，積極探索農(nóng)村公路和農(nóng)村客運的發(fā)展模式、運營模式和管理模式。三是量化農(nóng)村客運指標，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車率、村通車率列入年度目標考核。

瀘州市加快農(nóng)村公路建設(shè)和發(fā)展領(lǐng)導組

二一年二月八日

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