關(guān)于開展幫扶新農(nóng)村建設(shè)和諧小康家園示范村工作情況匯報(bào)(2)

腔熱情盡心盡力攜手共建幸福美好新農(nóng)村

市城投總公司掛點(diǎn)幫扶新農(nóng)村建設(shè)工作情況匯報(bào)

新一屆市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)向全市人民發(fā)出了“建設(shè)幸福宜春”的偉大號(hào)召，而今天的“幫扶新農(nóng)村建設(shè)”工作，就是“建設(shè)幸福宜春”的重要組成部分，什么時(shí)候我們宜春的新農(nóng)村建設(shè)好了，宜春幾百萬(wàn)農(nóng)民兄弟真正富裕起來(lái)了，宜春的幸福指數(shù)將大大向前提升一大步，作為一個(gè)土生土長(zhǎng)的宜春人，能為宜春的新農(nóng)村建設(shè)出一份力，作一點(diǎn)貢獻(xiàn)，能為宜春廣大農(nóng)民兄弟辦幾件實(shí)事，做幾件好事，是我們城投人的光榮，也是我們的本份，我感到由衷的高興！

現(xiàn)在，就我公司三年來(lái)，開展幫扶新農(nóng)村建設(shè)工作，向在坐的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們，作一個(gè)簡(jiǎn)單的匯報(bào)。

一、滿腔熱情與幫扶村情同兄弟

201*年9月9日，宜春市委辦、市政府辦聯(lián)合發(fā)出了“全力打造新農(nóng)村建設(shè)和諧小康家園示范村的實(shí)施意見”，我公司全體員工積極響應(yīng)，為了加強(qiáng)對(duì)幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)，便于幫扶工作的開展，公司成立了以公司總經(jīng)理李逢時(shí)同志掛帥的幫扶工作組。并用制度規(guī)定，每年向幫扶村的扶助資金不少于5萬(wàn)元，工作組長(zhǎng)每?jī)蓚�(gè)月不少于一次，掛點(diǎn)干部每月不少于一次到幫扶村開展工作。由于組織領(lǐng)導(dǎo)得力，幫扶工作組下得去，走得勤，三年來(lái)，我公司工作組，從袁州區(qū)洪塘鎮(zhèn)伊塘村、大沃新村輾轉(zhuǎn)到彬江鎮(zhèn)橫山村，與當(dāng)?shù)卮甯刹考稗r(nóng)民兄弟建立了深厚的情誼，情同兄弟，他們來(lái)宜春城里辦事，總要到公司來(lái)走一走，坐一坐，聊一聊，他們高興地說(shuō)：“現(xiàn)在到宜春城里來(lái)辦事，有一個(gè)娘家，真方便�！�

二、因地制宜制定幫扶措施

三年來(lái)，我公司為幫扶村所扶助的：建橋修路，建立農(nóng)民書屋文化站等，所花費(fèi)的各種資金30多萬(wàn)元。今年，我公司參加市里開展的“三同四民”活動(dòng)，一個(gè)星期花在高安市瑞州街道南浦村的資金又有十四萬(wàn)元之多。

當(dāng)然，幫扶新農(nóng)村建設(shè)不僅僅是光靠給錢給資金，幫扶新農(nóng)村建設(shè)千條萬(wàn)緒，頭等大事就是要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，幫助農(nóng)民增收。而幫助農(nóng)民脫貧致富，甩掉“空殼村、空心村”落后帽子，輸血不如造血，要多為他們把握一些掙錢的好機(jī)會(huì)，要多為他們尋找一些因地制宜掙錢的好點(diǎn)子，幫助農(nóng)民兄弟走向一條發(fā)家致富的好路子。

在洪塘鎮(zhèn)伊塘村大沃新村，我工作組通過(guò)實(shí)地考察調(diào)研，油茶和紅磚是當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)資源。我工作組幫助村干部制定了：以紅磚、油茶優(yōu)勢(shì)資源為依托，大力發(fā)展紅磚加工，改良油茶品種，擴(kuò)大種植面積，廣辟村民就業(yè)途徑，增加農(nóng)民收入的“大沃新村三年經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃”。如今，大沃新村的油茶已成規(guī)模，成為該村增收的支柱產(chǎn)業(yè)，今年大沃新村的油茶又獲大豐收，市場(chǎng)上油茶價(jià)格還在上漲，家家戶戶獲得了實(shí)實(shí)在在的收入。

201*年，我工作組展轉(zhuǎn)彬江鎮(zhèn)橫山村王家灣自然村，當(dāng)時(shí)正逢高鐵從該村經(jīng)過(guò)，我工作組抓住良機(jī)，多次與施工部隊(duì)江西武警水電二隊(duì)聯(lián)系，爭(zhēng)取到了二十多萬(wàn)元的土方工程，和十多萬(wàn)元的零星工程，為王家灣自然村村民爭(zhēng)得了掙錢的好機(jī)會(huì)。

要改變農(nóng)村貧困落后的面貌，不僅要幫助農(nóng)民致富，抓經(jīng)濟(jì)工作，還要隨著農(nóng)民日益增長(zhǎng)的精神文化生活的需求，幫助示范點(diǎn)抓好新農(nóng)村文化建設(shè)工作�，F(xiàn)在的農(nóng)村早已不是原來(lái)的“臉朝黃土背朝天”的時(shí)代了，改革開放的春風(fēng)，現(xiàn)代文明、現(xiàn)代科技正在向農(nóng)村滲透，農(nóng)村人向往著城里人的美好新生活，但農(nóng)村那些落后的封建迷信、愚昧、宗族斗毆、法制觀念低下、環(huán)境雜亂、不講衛(wèi)生不文明等不良陋習(xí)，在農(nóng)村還有市場(chǎng)，必須要用社會(huì)主義新文化、新思想、新觀念去教育、去改造、去占領(lǐng)農(nóng)村的文化陣地。要教育引導(dǎo)農(nóng)民遵紀(jì)守法，懂得用法律武器保護(hù)自己和自己的合法權(quán)益。讓他們也能分享到改革開放的新成果，讓他們也能感受到現(xiàn)代文明和現(xiàn)代科技給他們帶來(lái)的快樂(lè)，讓他們也能和我們城里人一樣過(guò)上幸福美好、干凈舒適、和諧安詳?shù)男律�活�?/p>

為此，我們做了以下幾方面的工作。

1、出資2萬(wàn)元，購(gòu)書一萬(wàn)多冊(cè)，在市文化新聞出版局的大力支持下建立了“農(nóng)民書屋”文化站。并且手把手教村干部使用電腦、上網(wǎng)、建立農(nóng)技網(wǎng)站，以開闊他們的視野。

2、出資1萬(wàn)多元為橫山村中心小學(xué)配置260套新課桌、新課椅及修建操場(chǎng)、籃球場(chǎng)。此項(xiàng)工作也得到袁州區(qū)教育局的大力協(xié)助。

3、出資20萬(wàn)元，修建兩座鋼筋水泥橋，其中一座王家灣村民將橋改名為“連心橋”。

4、出資8萬(wàn)元，幫助抓好“六改四普及”為主要內(nèi)容的村莊整治建設(shè)，并達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，完成“三清三改”工作。

5、出資1萬(wàn)元，幫助推進(jìn)“三化”工程，我公司園林專家汪松青副總經(jīng)理親自到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)綠化、植被，帶動(dòng)村內(nèi)村旁的美化、亮化工程。

6、出資2萬(wàn)元，修建了籃球場(chǎng)，農(nóng)家休閑場(chǎng)所，添置了健身體育器材。

7、就本月14日，應(yīng)幫扶村的要求，我公司又出資2萬(wàn)元，幫助安裝了引水建塔工程。

三年后的今天，橫山村王家灣自然村，陂上自然村已大變樣，放眼望，已成為彬江農(nóng)村一道亮麗的風(fēng)景線，農(nóng)戶高興地說(shuō)：“住的是高樓，喝的是自來(lái)水，燃的是沼氣，打的是全球通，洗的是太陽(yáng)能熱水，走的是水泥路，過(guò)的是‘連心橋’，還是共產(chǎn)黨好”！

三、積極穩(wěn)妥化解矛盾糾紛

201*年9月，我公司響應(yīng)市委、市政府關(guān)于“萬(wàn)名干部下基層和諧穩(wěn)定進(jìn)鄉(xiāng)村”的號(hào)召，下派兩名干部到示范點(diǎn)開展維穩(wěn)工作，當(dāng)時(shí)正逢高鐵工程經(jīng)過(guò)該村，當(dāng)?shù)卮迕褚驗(yàn)橥恋匮a(bǔ)償問(wèn)題與施工隊(duì)發(fā)生糾紛，我們工作組及時(shí)介入，將村干部、村民代表和施工隊(duì)負(fù)責(zé)人請(qǐng)到公司進(jìn)行調(diào)解，終于避免了一場(chǎng)沖突發(fā)生。同時(shí)，在我公司的倡議下，由公司出資10萬(wàn)元，施工隊(duì)出鋼筋水泥等物資，為村民修建一座便民橋，后來(lái)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民把它改為“連心橋”，并于201*年12月28日舉行了軍民聯(lián)手通車儀式，市人大副主任謝國(guó)萍同志親臨現(xiàn)場(chǎng)祝賀，一場(chǎng)壞事變成了攜手共建的大好事。

以上是我公司三年來(lái)為宜春新農(nóng)村建設(shè)所做的一點(diǎn)工作，與兄弟單位比起來(lái)，與市委市政府的要求，與當(dāng)?shù)厝罕姷钠谕�還相差甚遠(yuǎn)，我們將繼續(xù)加大力度，再接再厲，為宜春的新農(nóng)村建設(shè)再作新貢獻(xiàn)。

我的發(fā)言完畢，謝謝大家。

擴(kuò)展閱讀：201*年新農(nóng)村建設(shè)工作情況匯報(bào)

201*年新農(nóng)村建設(shè)工作總結(jié)和201*年主要工作思路

201*年，是我市全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要之年。一年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省農(nóng)辦（省扶貧辦）的支持幫助下，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，圍繞建設(shè)生態(tài)文明和實(shí)現(xiàn)全面小康的戰(zhàn)略目標(biāo)，將農(nóng)民增收“6+1”目標(biāo)作為“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)和抓手，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，取得了明顯成效。

一、主要工作成效

（一）整合資源，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)亮點(diǎn)紛呈

201*年以來(lái)，我市按照省委提出的“四美三宜”建設(shè)要求，以“秀山某某、養(yǎng)生福地”為主品牌，創(chuàng)造性地謀劃“一縣一品”的美麗鄉(xiāng)村地方品牌，充分彰顯了地域人文特色，大大豐富了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)涵。一是深入調(diào)研，出臺(tái)政策。先后出臺(tái)了《某某市推進(jìn)“三沿”整治創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見》、《某某市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施意見》，完善了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)政策。專門編制了全省首個(gè)市級(jí)“十二五”中心村培育建設(shè)規(guī)劃。9個(gè)縣（市、區(qū)）及市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)根據(jù)地方實(shí)際分別制訂了相應(yīng)的專項(xiàng)配套實(shí)施政策，形成區(qū)域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)政策體系和五年規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃，我市將在“十二五”期間創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣5個(gè)，啟動(dòng)整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村96個(gè)，建設(shè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村100個(gè)，培育建設(shè)中心村200個(gè)。二是完善配套，強(qiáng)化保障。按照“資

金性質(zhì)不變、管理渠道不變，統(tǒng)籌使用、各司其職、形成合力”的原則，加大對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金的整合和投入力度。截止11月底，全年農(nóng)村環(huán)境整治建設(shè)投入達(dá)10.1億元。三是加大力度，走在前列。通過(guò)一年的努力，我市美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作取得了顯著成效，呈現(xiàn)出了許多亮點(diǎn)。如遂昌縣提出了利用三年時(shí)間把全縣打造成為中國(guó)最潔凈鄉(xiāng)村的目標(biāo)。如景寧縣為挖掘和彰顯獨(dú)特的畬族文化內(nèi)涵，把美麗鄉(xiāng)村的“主題定位為“美麗鄉(xiāng)村〃魅力畬寨”，體現(xiàn)民族生態(tài)特色。截止目前，省下達(dá)給我市的510個(gè)行政村環(huán)境綜合整治、42個(gè)整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)整治任務(wù)已全面完成。20個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村已完成建設(shè)和評(píng)定考核工作，1個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣（遂昌）的創(chuàng)建工作已如期完成。

（二）內(nèi)拓外延，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)

一是農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)進(jìn)展良好。出臺(tái)了“兩區(qū)”建設(shè)的實(shí)施意見及土地流轉(zhuǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等配套政策，強(qiáng)化“兩區(qū)”建設(shè)政策支撐，完成了5.7萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，推進(jìn)15個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、10大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和20個(gè)特色農(nóng)業(yè)精品園建設(shè)。二是防汛抗旱能力不斷提高。大力開展甌江干流及主要支流沿岸重要城鎮(zhèn)和大片農(nóng)田的防洪減災(zāi)工程體系建設(shè)。積極開展以堤防加固為重點(diǎn)的山洪易發(fā)區(qū)小流域綜合治理，基本解決重點(diǎn)小流域山洪災(zāi)害。完成重要河段治理310公里，新建和加固堤防360公里。三是農(nóng)林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全面提高設(shè)施農(nóng)業(yè)水平，全年新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積4000畝。大力開展地力提升、沃土工程、測(cè)土配方、統(tǒng)防統(tǒng)治等工作。完成林區(qū)道路建設(shè)201*多公里。

（三）拓寬渠道，農(nóng)民增收步伐持續(xù)加快

201*年，我市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入為7809元，名義增長(zhǎng)19.5%，比全省增幅高出3.9個(gè)百分點(diǎn)，增幅居全省首位。一是加快農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。召開全市農(nóng)家樂(lè)休閑旅游工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，編制了“十二五”某某市農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)了《某某市農(nóng)家樂(lè)管理辦法》，評(píng)選并編印《某某農(nóng)家樂(lè)百菜譜》，開展系列主題活動(dòng)，拓展農(nóng)家樂(lè)發(fā)展空間，延伸農(nóng)家樂(lè)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。遂昌縣入選了全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣公示名單（全國(guó)38個(gè)，全省2個(gè)）。來(lái)料加工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全年累計(jì)完成加工費(fèi)8.6億元，發(fā)展從業(yè)隊(duì)伍16.6萬(wàn)名，新建來(lái)料加工專業(yè)村51個(gè)。二是加大農(nóng)民培訓(xùn)力度。制定出臺(tái)了《某某市農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定和管理辦法（試行）》。全面完成農(nóng)村實(shí)用人才統(tǒng)計(jì)調(diào)查和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)任務(wù)。全年共培訓(xùn)農(nóng)民7.8萬(wàn)人，其中農(nóng)村“兩創(chuàng)”實(shí)用人才培訓(xùn)1.4萬(wàn)人。三是加大扶貧開發(fā)力度。市委、市政府召開了全市扶貧工作會(huì)議，部署了扶貧工作任務(wù)。出臺(tái)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)浙委201*29號(hào)文件精神的責(zé)任分工方案的通知》，并于8月底在杭州召開了工作匯報(bào)會(huì)，進(jìn)一步強(qiáng)化了相關(guān)部門的職能扶貧責(zé)任。深化結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，全市各級(jí)部門及領(lǐng)導(dǎo)共到村走訪15748次，落實(shí)扶持資金9253萬(wàn)元。繼續(xù)堅(jiān)持和完善農(nóng)村指導(dǎo)員工作，全市各級(jí)農(nóng)村工作指導(dǎo)員共走訪農(nóng)戶36萬(wàn)多戶，落實(shí)扶持資金1.75億元。在201*年11月底召開的中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上，某某市扶貧辦作為全國(guó)先進(jìn)集體受到了表彰。

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)，農(nóng)村民生環(huán)境加快改善

一是特扶項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。截至201*年底，6縣（市）共開工建設(shè)項(xiàng)目181個(gè)，占三年規(guī)劃項(xiàng)目總數(shù)的94.76%，共完

成投資31.17億元，占三年規(guī)劃投資任務(wù)的36.89%；其中107個(gè)項(xiàng)目已完成建設(shè)任務(wù)。二是農(nóng)村社會(huì)保障水平不斷提高。實(shí)行低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)動(dòng)態(tài)調(diào)整，全市九個(gè)縣(市、區(qū))低保標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)到了210元/月〃人以上。截至201*年底，全市農(nóng)村“低�！睂�(duì)象46918戶、67843人，比上年增加了3200戶、4722人，支出“低�！苯�1.05億，同比增長(zhǎng)15％。三是農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移力度繼續(xù)加大。繼續(xù)加大異地轉(zhuǎn)移的政策扶持力度，201*年，全市農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程完成投資12億元，新建安置小區(qū)（點(diǎn)）23個(gè)，續(xù)建46個(gè)；實(shí)現(xiàn)搬遷6924戶、21680人，其中整村搬遷217個(gè)村、3393戶、10312人。四是農(nóng)民住房條件不斷改善。201*年，全市實(shí)施農(nóng)村危舊房改造35436戶；新啟動(dòng)舊村改造村125個(gè)，完成總投資額27.1億元。五是民生水利項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。以強(qiáng)塘工程建設(shè)和新農(nóng)村水利建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)重點(diǎn)水利工程建設(shè)。完成河道整治180公里，完成改善飲水人口14.66萬(wàn)人。

（五）擴(kuò)面深化，農(nóng)村各項(xiàng)改革深入推進(jìn)

一是加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)新試點(diǎn)。大力推進(jìn)農(nóng)民承包地流轉(zhuǎn)工作，全年新增土地流轉(zhuǎn)面積3.27萬(wàn)畝，總流轉(zhuǎn)面積達(dá)到29.2萬(wàn)畝，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到24.1％。二是深化農(nóng)村金融體制改革。集體林權(quán)制度改革深入推進(jìn)，201*年，全市林權(quán)抵押貸款余額達(dá)到25.29億元。資金互助組織試點(diǎn)工作取得新進(jìn)展，累計(jì)有143個(gè)低收入農(nóng)戶集中村建立了資金互助組織，有3700戶農(nóng)戶借款4200萬(wàn)元用于發(fā)展食用菌、茶葉、茭白等產(chǎn)業(yè)。三是推進(jìn)扶貧綜合改革工作。在市委、市政府和省農(nóng)辦的重視下，重點(diǎn)啟動(dòng)了“國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)綜合

改革試驗(yàn)區(qū)”的相關(guān)工作。按照“中心集聚、戶隨人走、資籍分開、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的思路，開展以“一主線三配套”為主要內(nèi)容的扶貧開發(fā)綜合改革試驗(yàn)。目前，改革試驗(yàn)區(qū)方案已初步形成。

二、主要工作特點(diǎn)

一年來(lái)，我市各地新農(nóng)村建設(shè)“好戲連臺(tái)”，基本形成了領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾參與、各方支持新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍，呈現(xiàn)出聲勢(shì)大、投入多、啟動(dòng)快、思路新、措施實(shí)的顯著特點(diǎn)。

(一)聲勢(shì)大。市委、市政府高度重視“三農(nóng)”工作，把它作為黨委、政府重中之重的工作來(lái)抓。年初召開了全市農(nóng)村工作會(huì)議，出臺(tái)了“市委一號(hào)”文件和《201*年某某市農(nóng)村工作要點(diǎn)》，將新一年農(nóng)民增收“6+1”目標(biāo)作為“三農(nóng)”工作的核心內(nèi)容。201*年6月和12月，又兩次召開了全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（擴(kuò)大）會(huì)議，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行再落實(shí)。專門組織力量編制了《某某市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，為今后五年某某農(nóng)村的健康穩(wěn)定發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次專題調(diào)研新農(nóng)村建設(shè)，市委書記盧子躍先后就新農(nóng)村建設(shè)作出3次重要批示，并親自聯(lián)系3個(gè)縣（區(qū)）11個(gè)村的建設(shè)發(fā)展；市長(zhǎng)王永康先后就新農(nóng)村建設(shè)作出16次批示，對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收等工作提出了具體要求。同時(shí)，全市不斷加大新農(nóng)村建設(shè)宣傳力度，各地新聞媒體結(jié)合實(shí)際紛紛開設(shè)專版、專欄、專題，強(qiáng)力宣傳建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義和重要工作，基本做到了家喻戶曉。

（二）投入多。一年來(lái)，我市不斷加大新農(nóng)村建設(shè)投入。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，201*年，各級(jí)財(cái)政投入“三農(nóng)”資金達(dá)74.1億元，全市財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金用于“三農(nóng)”的增長(zhǎng)比例達(dá)到26.21%。市級(jí)財(cái)政專門安排美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)“兩區(qū)建設(shè)”、農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移、來(lái)料加工、農(nóng)家樂(lè)休閑旅游等專項(xiàng)資金7000多萬(wàn)元。(三)啟動(dòng)快。全市各地迅速行動(dòng)，按照省委、省政府的總體部署和省農(nóng)辦的工作要求，積極探索新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，迅速掀起了新農(nóng)村建設(shè)的熱潮。村莊整治、農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移整村搬遷等工作已提前完成了年度任務(wù)。中心村建設(shè)培育工程已完成三年任務(wù)的62.5%。

(四)思路新。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，我市結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，探索出了不少新思路和新辦法。如在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面，結(jié)合某某實(shí)際，開展了以“沿路、沿江、沿景”連片綜合整治為載體的“三沿”整治工程。在全省率先開展市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村評(píng)比活動(dòng)，“十二五”期間創(chuàng)建100個(gè)（每年20個(gè)左右）可看可學(xué)可推廣的宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村示范村，由市委、市政府予以命名表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，以此帶動(dòng)全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。如在農(nóng)家樂(lè)工作中，按照“月月有活動(dòng)，季季都精彩”的工作要求，圍繞“春暖”、“夏涼”、“秋實(shí)”、“冬閑”四季主題，開展了一系列農(nóng)事參與、風(fēng)俗體驗(yàn)和節(jié)慶主題活動(dòng)，進(jìn)一步打響了“生態(tài)某某、快樂(lè)農(nóng)家”的品牌。

(五)措施實(shí)。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作中，各級(jí)都采取了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門幫扶、干部駐村等工作方式，完善建立了進(jìn)度一月一

上報(bào)、經(jīng)驗(yàn)一季一交流、工作半年一督查、績(jī)效一年一考核的推進(jìn)機(jī)制，把新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作措施落到了實(shí)處。

三、201*年工作的初步思路

201*年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好明年的“三農(nóng)”工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。我們初步確定201*年全市“三農(nóng)”工作的總體思路是：緊扣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展主題，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收方式、農(nóng)村體制機(jī)制“三大轉(zhuǎn)型”，促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)村人居環(huán)境、農(nóng)村社會(huì)管理“三大提升”，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新格局。

（一）以農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)為核心，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，著力打造“長(zhǎng)三角和海西地區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地”。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值比201*年增長(zhǎng)6%。

一是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)。堅(jiān)持項(xiàng)目推動(dòng)，以項(xiàng)目促發(fā)展，以項(xiàng)目引產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶參與“兩區(qū)”建設(shè)，構(gòu)建多元化投入機(jī)制，使“兩區(qū)”真正成為規(guī)模生產(chǎn)的示范區(qū)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的先行區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的試驗(yàn)區(qū)。

二是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)一步穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，大力推進(jìn)食用菌、茶葉、蔬菜、水（干）果、畜禽、中藥材、油茶、筍竹等八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)主體、品種改良、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，明顯提高資源利用率、土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。

三是加快培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。按照“扶優(yōu)扶強(qiáng)”原則，加大

對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的政策扶持。大力開展農(nóng)民專業(yè)合作社提質(zhì)工程，推進(jìn)合作社聯(lián)合整合、發(fā)展壯大。繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，大力開展農(nóng)業(yè)招商引資。

四是抓好農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)抓住中央、全省加快水利改革發(fā)展的重大機(jī)遇，以服務(wù)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)為契機(jī)，搶抓機(jī)遇開展農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持之以恒開展水生態(tài)保護(hù)與治理，著力打造生態(tài)小流域。切實(shí)抓好林區(qū)道路建設(shè)，加快改善山區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件。

（二）以促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)為抓手，推動(dòng)農(nóng)民增收方式轉(zhuǎn)型不斷拓展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)領(lǐng)域，引導(dǎo)農(nóng)民增收從以家庭經(jīng)營(yíng)性、工資收入性為主向工資性、經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入全面增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。全市農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)13%以上，城鄉(xiāng)居民收入比繼續(xù)縮小。

一是加強(qiáng)農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)培育。堅(jiān)持“擴(kuò)面、增效、規(guī)范、提升”并舉，大力發(fā)展農(nóng)家樂(lè)專業(yè)村和休閑農(nóng)莊，打造農(nóng)家樂(lè)精品線路。以貫徹實(shí)施《某某市農(nóng)家樂(lè)管理辦法》為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)家樂(lè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和特色化發(fā)展，進(jìn)一步打響“生態(tài)某某，快樂(lè)農(nóng)家”整體品牌形象。全市農(nóng)家樂(lè)游客接待人數(shù)和直接營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)25%以上。繼續(xù)加大對(duì)來(lái)料加工業(yè)的扶持力度。

二是提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。以農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)為重點(diǎn)，深化推進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)提升工程，培養(yǎng)一批具有較高專業(yè)技能和較強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)村“兩創(chuàng)”實(shí)用人才。全年培訓(xùn)農(nóng)民6萬(wàn)人，其中農(nóng)村實(shí)用人才1萬(wàn)人。

三是加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作。全面貫徹落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作會(huì)

議精神，著力完善扶貧開發(fā)政策保障體系，鞏固和發(fā)展專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧相結(jié)合的大扶貧格局。深入推進(jìn)“低收入農(nóng)戶奔小康”工程，全面扶持和幫助低收入農(nóng)戶增收脫貧。低收入農(nóng)戶中家庭人均純收入超過(guò)4000元的人口比例達(dá)到70%以上。深入實(shí)施異地轉(zhuǎn)移工程，全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移2萬(wàn)人，其中整村搬遷占30％。承接和落實(shí)好省重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣特別扶持政策，為實(shí)現(xiàn)全市6個(gè)重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣的跨越發(fā)展目標(biāo)打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

（三）以深化農(nóng)村改革為導(dǎo)向，推動(dòng)農(nóng)村體制機(jī)制轉(zhuǎn)型以啟動(dòng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)“扶貧開發(fā)綜合改革試驗(yàn)區(qū)”為總抓手，加快破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)體制機(jī)制創(chuàng)新。

一是把促進(jìn)農(nóng)村人口向中心城鎮(zhèn)和中心村集聚作為扶貧開發(fā)改革的主線。以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為依托，把扶貧開發(fā)的重點(diǎn)放在更大規(guī)模、更大范圍推動(dòng)農(nóng)民向中心城鎮(zhèn)、中心村集聚上。在批準(zhǔn)區(qū)域內(nèi)開展戶籍制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、異地轉(zhuǎn)移農(nóng)民穩(wěn)住富起的保障機(jī)制改革創(chuàng)新試點(diǎn)。

二是深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。剝離附著于戶籍之上的經(jīng)濟(jì)利益，改革農(nóng)民作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員的資產(chǎn)權(quán)益實(shí)現(xiàn)方式，探索盤活宅基地、土地山林、集體資產(chǎn)等農(nóng)民資產(chǎn)的有效途徑，逐步建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。

三是深化農(nóng)村金融體制改革。全面推進(jìn)“全國(guó)農(nóng)村金融綜合改革試點(diǎn)市”工作，完善農(nóng)村金融服務(wù)，加快建立有利于農(nóng)村發(fā)展的金融體系。繼續(xù)推進(jìn)林權(quán)制度改革，繼續(xù)推廣“林權(quán)IC卡”等新型便民的貸款模式。

四是積極推進(jìn)戶籍管理制度改革。探索建立統(tǒng)一的戶口登記

制度、遷移制度，實(shí)行農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)身份和社會(huì)身份相分離，消除城鄉(xiāng)戶籍差別，還原戶籍制度在戶口管理方面的本來(lái)功能，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍人口管理制度。

（四）以縮小城鄉(xiāng)差距為目標(biāo)，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，完善公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化發(fā)展。

一是促進(jìn)城鄉(xiāng)文化教育均衡發(fā)展。認(rèn)真貫徹十七屆六中全會(huì)精神，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加農(nóng)村服務(wù)總量，縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距。加大政府對(duì)農(nóng)村學(xué)�；�礎(chǔ)性建設(shè)的投入力度，建立城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件。

二是深化農(nóng)村衛(wèi)生體制改革。進(jìn)一步健全農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度。

三是推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)。完善農(nóng)民最低生活保障制度，不斷提高保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)的65%。不斷完善新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到每人70元。

（五）以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為重點(diǎn)，提升農(nóng)村人居環(huán)境水平圍繞把全域打造成為休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）基地的目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，大力開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建行動(dòng)，著力改善農(nóng)村生態(tài)人居和生態(tài)環(huán)境。全年創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村20個(gè)。

一是科學(xué)編制規(guī)劃。立足各地農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，強(qiáng)化人文特色，

繼續(xù)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的編制完善各地美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)農(nóng)村人口集聚和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“一線一名一主題、一村一韻一特色”的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃格局。

二是開展中心村培育建設(shè)。繼續(xù)按照布局合理化、產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、人口集聚化、設(shè)施配套化、服務(wù)社區(qū)化、環(huán)境生態(tài)化的“六化”要求，不斷完善中心村建設(shè)的政策，加大資源整合力度，基本完成100個(gè)中心村的項(xiàng)目建設(shè)。

三是繼續(xù)推進(jìn)“三沿”綜合整治和整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)成片綜合整治。繼續(xù)大力推進(jìn)“三清三治三改”工作，把“三沿”綜合整治作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要抓手，提升我市對(duì)外的整體形象和發(fā)展環(huán)境。村莊整治建設(shè)由星星點(diǎn)點(diǎn)打“游擊戰(zhàn)”向集中力量打“陣地戰(zhàn)”、打“殲滅戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變，全面提高建設(shè)水平和整體效果。

四是推進(jìn)農(nóng)村危舊房改造工程。落實(shí)好用地保障、資金扶持和宅基地轉(zhuǎn)換等方面政策，使農(nóng)村建房各項(xiàng)制度常態(tài)化、規(guī)范化。不斷創(chuàng)新舊村改造的方式方法，加大對(duì)農(nóng)民建房質(zhì)量安全的指導(dǎo)與監(jiān)管，確保農(nóng)民住進(jìn)安全房。

五是加強(qiáng)特色文化村落的保護(hù)和建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用，進(jìn)一步重視古村落、生態(tài)村落等特色文化村落的保護(hù)和建設(shè)。深入開展全市特色文化村落的調(diào)查摸底工作，盡快制定保護(hù)、建設(shè)和利用規(guī)劃，促進(jìn)特色文化與鄉(xiāng)村旅游休閑的融合。

（六）以和諧穩(wěn)定發(fā)展為前提，提升農(nóng)村社會(huì)管理水平以有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、有利于農(nóng)村和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，積極開展農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)村基層治理方式轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)村社會(huì)管理服務(wù)水平。

一是全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)行政區(qū)劃調(diào)整工作。全面啟動(dòng)全市撤小鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）并大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、撤小村并大村工作，加快人口集聚，提高公共資源共享度。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建制計(jì)劃從178個(gè)調(diào)整為137個(gè)。

二是不斷完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制。針對(duì)村“兩委”剛剛換屆的實(shí)際，做好新上任村干部的培訓(xùn)工作，努力提高村干部的綜合素質(zhì)。健全村黨組織對(duì)村民自治的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各項(xiàng)制度的探索創(chuàng)新。

三是鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與新農(nóng)村建設(shè)。遵循政府引貢獻(xiàn)導(dǎo)、社會(huì)參與、注重實(shí)效、互利雙贏、公開透明的原則，引導(dǎo)動(dòng)員工商企業(yè)及社會(huì)力量全面參與新農(nóng)村建設(shè)，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理、農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)等方面作出積極貢獻(xiàn)。

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