隴南“雙聯(lián)”行動工作簡報第41期農(nóng)村全面小康測評方法及指標(biāo)說明

第41期

中共隴南市委聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編201*年5月16日編者按：與全國同步進入全面小康社會，是開展聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動根本目的之所在。為了便于各級、各單位評估掌握農(nóng)村全面小康建設(shè)進程，推動聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動深入開展，現(xiàn)將國家統(tǒng)計局和中央政策研究室制定的《農(nóng)村全面小康評價體系》中農(nóng)村全面小康測評方法及指標(biāo)說明印發(fā)，供參閱。

農(nóng)村全面小康測評方法及指標(biāo)說明

農(nóng)村全面小康指標(biāo)體系由經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、人口素質(zhì)、生活質(zhì)量、民主法制、資源環(huán)境六個方面、18個評價指標(biāo)構(gòu)成（見表1），根據(jù)這套指標(biāo)體系測算，2020年我國農(nóng)村全面小康實現(xiàn)程度達到90%以上，即為基本實現(xiàn)農(nóng)村全面小康目標(biāo)。一、農(nóng)村全面小康的測評方法

農(nóng)村全面小康的測評采用綜合評分法。它的基本思想是按每個指標(biāo)規(guī)定的上、下限確定全距，然后計算每個指標(biāo)的實現(xiàn)程度，最后將單個指標(biāo)實現(xiàn)程度與其權(quán)數(shù)想乘并加總，得綜合分值。基本步驟是：（1）確定各項指標(biāo)的上、下限。全面小康目標(biāo)值為上限，201*年總體小康值為下限，評價的起點為201*年。（2）確定每個指標(biāo)的實現(xiàn)程度。每個指標(biāo)的實現(xiàn)程度是該指標(biāo)的實際值減去201*年總體小康值，除以全面小康目標(biāo)值與20年總體小康值的差。其中，適度指標(biāo)農(nóng)村居民基尼系數(shù)具體計算公式為：實際值X在全面小康標(biāo)準(zhǔn)值0.3-0.4之間，實現(xiàn)程度為100；實際值X在0.4-0.6之間，實現(xiàn)程度計算公式為（（0.6-X）/0.2）×100；實際值X在0.2-0.3之間，實現(xiàn)程度計算公式為（（X-0.2）/0.1）×100；實際值X大于0.6或者小于0.2，實現(xiàn)程度為0。（3）計算各種指標(biāo)的實際得分，每個指標(biāo)的實際得分是該指標(biāo)的實現(xiàn)程度與其權(quán)數(shù)的積。（4）把單個指標(biāo)得分加總即得出一個地區(qū)全面小康實現(xiàn)程度。二、指標(biāo)解釋及指標(biāo)實際值的計算

1.農(nóng)村居民人均可支配收入：指每個農(nóng)村常住人口總收入扣除各項費用支出和轉(zhuǎn)移性支出后，實際可以用于最終消費、投資和儲蓄的收入。可支配收入是農(nóng)村居民在國民收入分配中的最終所得。根據(jù)近年農(nóng)村住戶調(diào)查資料測算，農(nóng)民人均純收入比可支配收入高40元左右。

2.第一產(chǎn)業(yè)勞動力比重：是指一個國家或地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)林牧漁業(yè)）從業(yè)人員在全社會從業(yè)人員中所占的比重。計算公式為：第一產(chǎn)業(yè)勞動力比重=(第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員/全部從業(yè)人員)×100%。

3.農(nóng)村小城鎮(zhèn)人口比重:指年末居住在農(nóng)村小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的人口占縣（市）年末總?cè)丝诘谋戎亍Ｐ〕擎?zhèn)是指按國務(wù)院規(guī)定的鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的由縣一級管理的鎮(zhèn)，包括縣（含縣級市）政府駐地鎮(zhèn)（即城關(guān)鎮(zhèn)）和縣以下農(nóng)村建制鎮(zhèn)兩部分。計算公式為：農(nóng)村小城鎮(zhèn)人口比重=[全部建制鎮(zhèn)（含城關(guān)鎮(zhèn)）鎮(zhèn)區(qū)人口/縣（市）年末總?cè)丝赸×100%。

4.農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率：指參加農(nóng)村合作醫(yī)療的人口占農(nóng)村總?cè)丝诘谋戎�。農(nóng)村合作醫(yī)療是我國農(nóng)村醫(yī)療保險的重要形式，它通過農(nóng)民自愿籌資，國家和集體扶持，建立鄉(xiāng)、村級醫(yī)療衛(wèi)生點（站），醫(yī)療費用由國家、集體和農(nóng)民共同負(fù)擔(dān)，以解決農(nóng)民看病難、就醫(yī)難問題。計算公式為：農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率=(參加農(nóng)村合作醫(yī)療的人口/農(nóng)村總?cè)丝?×100%。

5.農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋率：指農(nóng)村６０歲以上老年人中享受到足額社會養(yǎng)老保險的人數(shù)占農(nóng)村６０歲以上老年人總數(shù)的比重。所謂足額社會養(yǎng)老保險是指社會養(yǎng)老保險的金額能夠保證老人的基本生活費用。計算公式為：農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋率=(農(nóng)村６０歲以上老年人享受到足額社會養(yǎng)老保險的人數(shù)/農(nóng)村６０歲以上老年人總數(shù))×100%。

6.萬人農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)：指每萬個農(nóng)村居民所擁有的農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)量。這里的農(nóng)業(yè)科技人員指獲得有關(guān)部門頒發(fā)的農(nóng)業(yè)科技證書，從事農(nóng)林牧漁生產(chǎn)或與這些生產(chǎn)有關(guān)的科研、科普或技術(shù)推廣人員。計算公式為：萬人農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)=(農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技人員總量/農(nóng)村總?cè)丝?×10000。

7.農(nóng)村居民基尼系數(shù)：農(nóng)村居民基尼系數(shù)是反映農(nóng)村居民收入分配差異程度的指標(biāo)。它的經(jīng)濟含義是：在全部居民收入中用于不平均分配的百分比，介于0和1之間，是一個適度指標(biāo)，過高、過低都不好，過高表明收入差異太大，容易形成兩極分化；過低則表明收入差異太小，容易導(dǎo)致平均主義。判斷標(biāo)準(zhǔn)為：低于0.2表示收入絕對平均；0.2-0.3表示比較平均；0.3-0.4表示相對合理；0.4-0.5表示收入差距較大；0.6以上表示收入差距懸殊。基尼系數(shù)計算公式為：G=∑Y+2∑w(1-V)-1

式中，G為基尼系數(shù)；w為人口比重；Y為收入比重；V為收入累計比重。

8.農(nóng)村人口平均受教育年限：指農(nóng)村6歲及6歲以上人口平均受教育年限。人口平均受教育年限按小學(xué)6年、初中9年、高中和中專12年以及大專以上16年計算。計算公式為：農(nóng)村人口平均受教育年限=小學(xué)人口比重×6+初中人口比重×9+高中及中專人口比重×12+大專及大專以上人口比重×16。

9.農(nóng)村人口平均預(yù)期壽命：指某一時期一個人口群體預(yù)期平均存活的年齡（歲），也稱為出生時預(yù)期壽命。平均預(yù)期壽命是一項綜合反映人民生活水平和醫(yī)療條件的指標(biāo)，通常收入水平高的國家，人民生活和醫(yī)療條件好，人均預(yù)期壽命相對較高；而經(jīng)濟落后的國家，生活條件和醫(yī)療條件差，人均預(yù)期壽命則低。10.恩格爾系數(shù)：指食物支出占生活消費總支出的比重。計算公式為：恩格爾系數(shù)=食物支出/生活消費總支出。恩格爾系數(shù)越大，表示生活越貧困；反之，表示生活越富裕。根據(jù)國際經(jīng)驗，恩格爾系數(shù)0.6以上為貧困，0.5-0.6為溫飽，0.4-0.5為小康，0.3-0.4為富裕，0.3以下為最富裕。

11.農(nóng)村居民居住質(zhì)量指數(shù)：是反映農(nóng)村居民居住條件好壞的指標(biāo)。由人均住房面積、住房結(jié)構(gòu)、飲用水狀況、使用清潔能源、衛(wèi)生廁所配套狀況以及居室外道路條件等6個方面加權(quán)計算得到的綜合評價指數(shù)。參照表2中的居住質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)數(shù)計算，農(nóng)村居民居住質(zhì)量指數(shù)=0.1×A+0.05×B+0.05×C+0.25×D+0.15×E+0.25×F+0.1×G+0.05×H。

12.農(nóng)民文化娛樂消費支出比重：指農(nóng)村居民用于文化和娛樂方面的消費支出占全部生活消費支出的比重。計算公式為：農(nóng)

民文化娛樂消費支出比重=[(農(nóng)民文教娛樂支出-學(xué)雜費支出)/生活消費總支出)]×100%。

13.農(nóng)民生活信息化程度：用來反映農(nóng)民對信息產(chǎn)品的消費能力和信息獲取能力的綜合指標(biāo)。由彩色電視機普及率、電話普及率和計算機普及率三個指標(biāo)加權(quán)而成，三者的權(quán)重分別為20%、40%和40%。計算公式為：農(nóng)民生活信息化程度=0.2×彩色電視機普及率+0.4×電話普及率+0.4×計算機普及率。

14.農(nóng)民對村政務(wù)公開滿意程度：指在村民自治中對村政務(wù)公開滿意或基本滿意的成年(18周歲以上，下同)公民占農(nóng)村成年居民總數(shù)的比重。用來反映基層民主政治和農(nóng)民民主權(quán)利的主觀指標(biāo)。該指標(biāo)的數(shù)值需要通過對農(nóng)民民意的專題調(diào)查取得。15.農(nóng)民對社會安全滿意程度：指對社會安全滿意或基本滿意的農(nóng)村成年居民占農(nóng)村成年居民總數(shù)的比重。它是用來反映社會法制健全和治安情況的主觀指標(biāo)。該指標(biāo)的數(shù)據(jù)需要通過對農(nóng)民民意的專題調(diào)查取得。

16.常用耕地面積變動幅度：是指常用耕地與基期相比的變動比率。當(dāng)常用耕地面積增加時，比率為正值；當(dāng)常用耕地面積減少時，比率為負(fù)值。計算公式：常用耕地變動=(常用耕地變動面積/常用耕地基期面積)×100%。

17.森林覆蓋率：指一個國家或地區(qū)森林面積占土地面積的百分比。計算公式為：森林覆蓋率（%）=(森林面積/土地總面積)×100％。

18.萬元農(nóng)業(yè)GDP用水量：指每實現(xiàn)1萬元農(nóng)業(yè)增加值的農(nóng)業(yè)用水量。計算公式為：萬元農(nóng)業(yè)GDP用水量=農(nóng)業(yè)用水量（噸）/農(nóng)業(yè)增加值（萬元）。農(nóng)業(yè)用水包括農(nóng)田灌溉用水和林牧漁生

產(chǎn)用水。這里所用的水是指淡水資源，包括地表水、地下水和其它水，但不包括直接下到田地里的雨水。農(nóng)業(yè)增加值是以現(xiàn)價計算的農(nóng)（種植）業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)增加值。

發(fā)：市委聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組成員；市直各部門黨委

（黨組）；中央及省駐隴單位黨委（黨組）、企業(yè)黨委（黨組）；各縣區(qū)委；各縣區(qū)委聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。送：省委聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；市委常委，市

政協(xié)主席，市人大常委會副主任，市政府副市長，市政協(xié)副主席；隴南軍分區(qū)黨委，武警隴南支隊，市中級人民法院院長，市檢察院檢察長；市委聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長、辦公室副主任。

（共印200份）

擴展閱讀：聯(lián)村聯(lián)戶辦實事 為民富民奔小康(雙聯(lián)匯報第一階段)

聯(lián)村聯(lián)戶辦實事為民富民奔小康

秦許鄉(xiāng)開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動情況匯報

（二一二年四月二十日）

開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動是省委著眼于新形勢、新任務(wù)作出的一項甘肅與全國同步小康的重大戰(zhàn)略決策。秦許鄉(xiāng)在實施“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動中，嚴(yán)格按照省市縣的安排部署和具體要求，及時召開黨委專題會議、黨委擴大會議和鄉(xiāng)村兩級干部會議，精心謀劃部署，迅速啟動安排，扎實有效的開展了“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動。全鄉(xiāng)上下明確了行動的指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)、參與范圍、聯(lián)系對象和工作方法，全體干部深刻認(rèn)識了開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的重大意義。現(xiàn)將開展情況匯報如下：

一、秦許鄉(xiāng)基本概況

秦許位于縣城西南部、疊藏河中游。東連寺溝鄉(xiāng)，南與迭部縣接壤，北接十里鎮(zhèn)，西臨卓尼縣，全鄉(xiāng)總流域面積357平方公里(合53.55萬畝)，全鄉(xiāng)共有17個村委會，117個村民小組，5158戶、22544人。有貧困戶2965戶10432人，貧困人口占總?cè)丝诘?6.27%，總耕地面積27121畝，人均耕地1.27畝，均為山地和半山地，土地貧脊，產(chǎn)出量低，201*年人均純收入2390元。全鄉(xiāng)共有低保戶1835戶5858人，其中一類低保276戶557人（112元/人），二類低保916戶2788人（82元/人），三類270戶962人（67元/人），四類373戶1551人（57元/人）。

二、工作開展情況

（一）高度重視，周密部署。為了深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握省委開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的戰(zhàn)略意圖。繼省市縣“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動動員大會之后，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，立即召開了黨委專題會議、黨委擴大會議，專題研究“雙聯(lián)”工作，及時成立了以黨委書記為組長，黨委副書記、政府鄉(xiāng)長，人大主席，黨委專職副書記，紀(jì)委書記、黨委委員、副鄉(xiāng)長，武裝部長為副組長，黨政班子其他成員和相關(guān)站所負(fù)責(zé)人為成員的全鄉(xiāng)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了秦許鄉(xiāng)“雙聯(lián)”行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由鄉(xiāng)黨委專職副書記兼任辦公室主任，抽調(diào)了業(yè)務(wù)精、能力強的6名同志為辦公室工作人員，具體承辦日常工作。為“雙聯(lián)”行動各項工作的深入開展提供了有力保證。制定并下發(fā)了《關(guān)于在全鄉(xiāng)開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的實施意見》（秦黨發(fā)〔201*〕17號），建立了《秦許鄉(xiāng)干部“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”工作制度》，通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作制度，落實細(xì)化工作措施，為“雙聯(lián)”工作順利開展提供有力的保證。同時確定由片長、駐村干部和村“兩委”班子聯(lián)合開展入戶調(diào)查，準(zhǔn)確掌握農(nóng)戶貧困情況。并于2月24日下午召開了全鄉(xiāng)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動動員大會。會上組織干部職工深入學(xué)習(xí)了省委書記王三運、市委書記楊子興、縣委書記郭世杰在省市縣“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”動員大會上的重要講話和相關(guān)文件的精神實質(zhì)，并將各級領(lǐng)導(dǎo)的講話精神印發(fā)到鄉(xiāng)村兩級干部手中，從而使全體干部準(zhǔn)確理解和全面把握了開展“雙聯(lián)”行動的重大意義，進一步提高了開展“雙聯(lián)”行動的責(zé)任感和使命感。要求全體干部將開展“雙聯(lián)”行動作為當(dāng)前的一項重要的政治任務(wù)和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作能力、加強自我鍛煉的有利契機，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委的決策部署上來，迅速行動起來，積極投身于“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動中。

（二）深入宣傳，提高認(rèn)識。為使“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動更加深入人心。連日來，全鄉(xiāng)上下充分利用廣播、會議、標(biāo)語、板報等集中時間，多層次，全方位，高密度，大規(guī)模的宣傳“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動工作，為全面實現(xiàn)與全縣同步進入小康打下了良好的基礎(chǔ)。一是大力宣傳了省委深入開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的重大意義和有關(guān)規(guī)定，使廣大農(nóng)民群眾明確了“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動對于緩解貧困壓力、全面建設(shè)小康社會方面的重要作用，了解了“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動對于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、推動轉(zhuǎn)型跨越和密切黨群干群關(guān)系，實現(xiàn)與全縣同步小康的關(guān)鍵意義。特別把“宣傳政策、反映民意、促進發(fā)展、疏導(dǎo)情緒、強基固本、推廣典型”的六大任務(wù)的政策宣傳到千家萬戶，使“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動家喻戶曉，人人皆知。二是在宣傳政策的同時，在重要交通要道，路口，鄉(xiāng)村中心廣場書寫、制作、懸掛“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的標(biāo)語，橫幅，同時利用微博網(wǎng)站和飛信平臺編發(fā)短信等形式對“雙聯(lián)”行動的重要意義、指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)等進行了廣泛宣傳；為“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的順利開展?fàn)I造了良好的輿論環(huán)境。三是鄉(xiāng)黨委在傳達縣省市縣“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動會議精神的同時，向廣大村民發(fā)放《致廣大農(nóng)民群眾的一封信》，通過編發(fā)簡報、多次召開動員會、村“兩委”班子座談會和各支部黨員大會、群眾大會等形式進行廣泛宣傳。聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)戶人員進入農(nóng)戶家中，深入田間地頭，開展政策宣講，依據(jù)政策為廣大農(nóng)民群眾提供資金、技術(shù)、信息和市場等方面服務(wù)。使“雙聯(lián)”行動深入人心、家喻戶曉。與此同時，鄉(xiāng)黨委還邀請縣委講師組開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動政策理論宣講，向農(nóng)戶發(fā)放了“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動政策明白紙”。截止目前，利用手機、飛信平臺發(fā)布政策宣傳類短信700余條，懸掛橫幅20條，制作大型彩噴宣傳牌5塊，書寫、張貼宣傳標(biāo)語80余條，廣播宣傳200次，書寫黑板報10期，舉辦政策理論宣講會10場（次），召開黨員大會20余次，村民代表會議19場次。通過開展多種層次、多種形式的宣傳，為“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動營造了良好的社會輿論氛圍。（三）理清思路，創(chuàng)新機制。為了使“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動扎實推進，取得實效。結(jié)合全鄉(xiāng)扶貧攻堅實際，提出了“一二三四五六”的工作思路。即圍繞一個目標(biāo)：到2020年與全國同步進入小康；把握兩個關(guān)鍵：貧困村發(fā)展，特困戶脫貧；壯大三大產(chǎn)業(yè)：中醫(yī)藥規(guī)模種植，草食畜業(yè)發(fā)展，勞務(wù)輸出業(yè)轉(zhuǎn)型；強化四項措施：創(chuàng)建一批五好黨支部，造就一批優(yōu)秀干部，培養(yǎng)一批新型農(nóng)民，樹立一批致富典型；促進五個提升：農(nóng)民收入水平明顯提升，農(nóng)民整體素質(zhì)明顯提升，基層組織服務(wù)能力明顯提升，干部引領(lǐng)發(fā)展本領(lǐng)明顯提升，鄉(xiāng)村文明程度明顯提升；堅持六個結(jié)合：與“基層組織建設(shè)年”活動相結(jié)合，與“精神文明建設(shè)”活動相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動“三農(nóng)”工作相結(jié)合，與轉(zhuǎn)變作風(fēng)、鍛煉干部相結(jié)合，與環(huán)境衛(wèi)生整治、和諧鄉(xiāng)村創(chuàng)建相結(jié)合，與加快扶貧攻堅、增加農(nóng)民收入相結(jié)合。使廣大干部受教育、人民群眾得實惠、黨群干群關(guān)系更密切、扶貧開發(fā)更有效、基層基礎(chǔ)更牢固、社會建設(shè)更和諧，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。為了真正做到群眾不脫貧，干部不脫鉤，一是鄉(xiāng)黨委制發(fā)了《秦許鄉(xiāng)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動工作制度》，制作懸掛了《秦許鄉(xiāng)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)圖》、《秦許鄉(xiāng)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)》、《秦許鄉(xiāng)“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)》等，進一步明確了鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組和鄉(xiāng)“雙聯(lián)”辦公室的工作職責(zé)。二是鄉(xiāng)雙聯(lián)辦制作了寫明幫扶干部姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話及幫扶措施的秦許鄉(xiāng)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”民情聯(lián)系卡，秦許鄉(xiāng)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動資料袋、秦許鄉(xiāng)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動民情日志和秦許鄉(xiāng)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”聯(lián)系戶標(biāo)牌，向各支部統(tǒng)一配發(fā)了秦許鄉(xiāng)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動專項記錄，全體干部把印有幫聯(lián)干部姓名、單位、職務(wù)、聯(lián)系電話的“民情聯(lián)系卡”發(fā)放到每一戶農(nóng)戶手中。三是為了進一步暢通信息渠道，開通了秦許鄉(xiāng)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動全天24小時暢通的三部社情民意熱線電話（0932-7913003，18219827285，13993205667），開通了秦許鄉(xiāng)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動微博網(wǎng)站，并將熱線電話號碼和微博網(wǎng)址在全鄉(xiāng)各村村址、各主要交通路段進行了張貼，確保了秦許鄉(xiāng)“雙聯(lián)”行動的順利開展。

（四）走村入戶，確定農(nóng)戶。為使“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動深入開展。按照《中共岷縣委關(guān)于在全縣開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的實施意見》（岷發(fā)〔201*〕10號）和鄉(xiāng)黨委《關(guān)于在全鄉(xiāng)開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的實施意見》（秦黨發(fā)〔201*〕17號）精神，省市縣鄉(xiāng)四級干部和單位積極投身“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，多次深入聯(lián)系村戶調(diào)查了解，開展工作。通過深入細(xì)致的摸底調(diào)查，全鄉(xiāng)貧困戶2965戶，貧困人口10432人。一是及時確定了特困農(nóng)戶及聯(lián)系對象，在省市縣“雙聯(lián)”行動“1+5”、“1+4”、“1+3”幫扶指標(biāo)的基礎(chǔ)上，根據(jù)縣“雙聯(lián)”辦的要求，鄉(xiāng)黨委制定了全鄉(xiāng)“1+3”、“1+2”和“1+1”幫扶指標(biāo)，在確定聯(lián)系戶時，在村委會召開村“兩委”班子會議、黨員大會和群眾代表會議等，研究確定了陳緒祥等34戶省市縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系戶及唐小生等127戶省市縣級單位其他人員聯(lián)系戶名單，同時確定劉恒祥等86戶鄉(xiāng)干部和學(xué)校、衛(wèi)生院聯(lián)系戶名單，并對聯(lián)系戶基本情況進行了為期一周的公示，主動接受全村群眾的監(jiān)督，力求全鄉(xiāng)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的客觀公正。截止目前，全鄉(xiāng)共確定貧困村14個，通“過五步工作法”（村級申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初選、干部走訪、對接確定、張榜公示）,省市縣13個單位的117名和鄉(xiāng)政府81名干部，全部深入聯(lián)系的貧困村開展了調(diào)研，與347戶特困戶進行了對接和幫扶。二是各聯(lián)系單位通過調(diào)查了解、和村“兩委”班子座談，找準(zhǔn)了貧困村及貧困群眾的致貧原因，結(jié)合鄉(xiāng)情、村情、民情，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施改善、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、村級經(jīng)濟發(fā)展、“兩委”班子建設(shè)等問題，并初步理清了貧困村的發(fā)展思路、幫扶措施和計劃，建立了民情信息卡，民情信息卡內(nèi)容包括：聯(lián)系戶名、家庭人口、家庭住址、聯(lián)系電話、貧困原因、幫扶措施等內(nèi)容，在農(nóng)戶裝袋永久保存，確保了“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的連續(xù)性。截至目前，各級幫聯(lián)單位和各級干部共發(fā)放宣傳資料5萬余份，組織召開宣講會20場（次），開展義診2場次，排查調(diào)處矛盾糾紛8起，為聯(lián)系村和幫扶戶送去各種化肥3噸、農(nóng)藥0.02噸、地膜19控，培訓(xùn)農(nóng)民400人次，幫辦實事8件。

（五）規(guī)范軟件，健全臺賬。為確保全鄉(xiāng)“雙聯(lián)”行動有序規(guī)范運行，鄉(xiāng)雙聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合市縣安排部署和兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作先進典型，及時建立健全了“雙聯(lián)”行動工作檔案。一是在健全鄉(xiāng)級“雙聯(lián)”行動工作檔案的基礎(chǔ)上，各村都建立了“雙聯(lián)”行動工作室，確保工作室有專人、有熱線、有制度、有設(shè)施、有檔案。二是規(guī)范檔案軟件資料，確保了各村工作安排、發(fā)展規(guī)劃、實施計劃、信息簡報、工作進展、各類名冊、會議記錄專柜存放。三是行動達到“五有”，即有工作臺賬、有行動記錄、有材料檔案、有民情日志、有民情聯(lián)系卡。通過規(guī)范檔案軟件資料，為推進“雙聯(lián)”行動有效落實奠定了良好的基礎(chǔ)。

（六）嚴(yán)明紀(jì)律，強化督查。為使“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動有序開展，鄉(xiāng)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組向各位干部下發(fā)了省委提出的“八個不準(zhǔn)”、“三個防止”和“四個體現(xiàn)”、“三大工程”明白紙，行動中，各位干部嚴(yán)格遵守群眾工作紀(jì)律，全面宣傳政策法規(guī)，化解各類社會矛盾，解決群眾疑難問題，真心實意辦好事，做到了重大問題及時報告解決，農(nóng)戶困難盡力幫助解決。同時鄉(xiāng)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還隨即定時不定時對各村“雙聯(lián)”行動進行督察，通過督察，有力的促進了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，工作效率的提高，三、下一步工作打算

一是繼續(xù)加大政策宣傳力度。要結(jié)合春耕生產(chǎn)，組織干部深入田間地頭，與群眾同住、同吃、同勞動，面對面交談，深入了解農(nóng)民對開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動政策的了解程度，真正掌握農(nóng)民最缺什么和真正的困難，有針對性的幫助農(nóng)民。同時將全鄉(xiāng)開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動中涌現(xiàn)出的好做法、好經(jīng)驗、好典型，及時發(fā)現(xiàn)，認(rèn)真總結(jié)，及時推廣。

二是繼續(xù)加大調(diào)查研究力度。堅持把本職工作和幫扶工作有機結(jié)合起來，做到“兩促進兩不誤”，保證幫扶行動順利開展。堅持調(diào)查研究，找到制約本村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，深入田間地頭，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，掌握群眾思想動態(tài)，幫助群眾理清思路，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和條件，尋求適合本村農(nóng)民發(fā)展的道路，幫助農(nóng)民群眾獲得信息，了解市場，拓展渠道，實現(xiàn)發(fā)展的目的。

三是繼續(xù)加大督查考核力度。鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)紀(jì)委要采取定期督查和明察暗訪等形式，加強對全鄉(xiāng)開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動情況的監(jiān)督檢查。促進干部工作作風(fēng)的深入轉(zhuǎn)變，及時通報工作進展情況。對工作扎實、成效顯著的個人及時進行表彰，對人員不到位、工作不認(rèn)真、群眾滿意度不高的個人及時處理，切實做到人民群眾得實惠、干部思想受教育，“三農(nóng)”工作上臺階、基層基礎(chǔ)更牢固、社會和諧見成效，為實現(xiàn)全面建設(shè)富裕文明和諧秀美秦許做貢獻。

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