德江縣基層農(nóng)經(jīng)管理體系建設情況匯報

德江縣農(nóng)經(jīng)體系建設情況報告

多年來，我縣基層農(nóng)經(jīng)管理體系擔負著貫徹與落實黨和國家在農(nóng)村的方針、政策、法律、法規(guī)，向各級黨委、政府及時準確反饋農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況。為全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的作用，但今年來，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)撤消，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理工作帶來了一定的消極負面影響。現(xiàn)根據(jù)銅地農(nóng)委發(fā)[201*]69號文件要求，就我縣基層農(nóng)經(jīng)管理體系建設情況簡要匯報如下：

一、我縣農(nóng)經(jīng)管理體系建設現(xiàn)狀（一）農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)設置情況。

1、機構(gòu)設置。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站合并到農(nóng)業(yè)服務中心（農(nóng)技站、農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)機站、畜牧站），現(xiàn)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理職能主要由新組建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦承擔。目前，全縣僅保留一個縣農(nóng)經(jīng)站和一個縣產(chǎn)業(yè)辦。

2、人員結(jié)構(gòu)。改革前全縣農(nóng)經(jīng)人員86名，其中有專業(yè)職稱的農(nóng)經(jīng)人員65人。按學歷分：本科學歷9人，�？茖W歷58人，中專學歷18人；按職稱分：中級職稱15人（其中：2人農(nóng)經(jīng)師），初級職稱50人。

3、經(jīng)費保障。目前全縣，縣農(nóng)經(jīng)站屬正式事業(yè)編制，財政全額撥款。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站合并到農(nóng)業(yè)服務中心的編制、工資等關(guān)系以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理職能承擔情況

現(xiàn)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理職能主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦承擔，主要包括：農(nóng)村集體財務與資產(chǎn)管理，農(nóng)村土地承包管理，農(nóng)民負擔

監(jiān)督管理，農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、龍頭企業(yè)發(fā)展指導，農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計等。

（三）農(nóng)經(jīng)人員安排情況

在改革前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員共有86人，改革后，有2個鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站長通過應聘形式，1人鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦，1人到縣運管所。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員未出現(xiàn)下崗、待崗情況。二、存在的問題

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站合并到農(nóng)業(yè)服務中心后，雖然農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍建設得到了加強，但在某些方面也存在一些問題，從而影響經(jīng)管工作的開展，這些問題表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）隸屬關(guān)系錯位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站合并到農(nóng)業(yè)服務中心后，農(nóng)業(yè)服務中心職能主要是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，而真正的農(nóng)經(jīng)管理職能劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室隸屬縣扶貧開發(fā)辦公室。

（二）農(nóng)經(jīng)工作開展困難�，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)服務中心主任大多數(shù)不懂業(yè)務，所以還需很長時間來學習，來適應農(nóng)經(jīng)各項工作。

（三）管理方面有困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心人員的人事、工資規(guī)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理。

（四）農(nóng)經(jīng)調(diào)查青黃不接。三、幾點建議

（一）建議省農(nóng)委、省編辦根據(jù)《國務院關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設的意見》(國發(fā)[201*]30號)和《貴州省人民政府深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設的實施意見》（黔府發(fā)[201*]11號），制定關(guān)于基層農(nóng)經(jīng)機構(gòu)設置的指導意見，盡快把農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)轉(zhuǎn)為政府行政職責的范圍，理

順與之承擔職能相適應的機構(gòu)和編制，保障各項經(jīng)費，正確處理農(nóng)村經(jīng)營管理系統(tǒng)從農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系分離后的機構(gòu)設置和隊伍建設等問題，確保其行政執(zhí)法和監(jiān)督管理職能的切實履行。

（二）建議省、地業(yè)務部門加強對經(jīng)管機構(gòu)隊伍的培訓，全面提高工作人員的業(yè)務素質(zhì)與政策水平。

（三）建議省、地農(nóng)委，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)營管理工作實際，安排一定的基層農(nóng)經(jīng)體系建設專項資金，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)機構(gòu)配備電腦、檔案柜、辦公桌、電話等設施，改善農(nóng)經(jīng)辦公條件，提高工作效率。

德江縣農(nóng)經(jīng)站

二0一一年四月二十七日

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德江縣農(nóng)經(jīng)體系建設情況匯報

市農(nóng)經(jīng)站：

多年來，我縣基層農(nóng)經(jīng)管理體系擔負著貫徹與落實黨和國家在農(nóng)村的方針、政策、法律、法規(guī)，向各級黨委、政府及時準確反饋農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況。為全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的作用，但近年來，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)撤消，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理工作帶來了一定的消極負面影響�，F(xiàn)根據(jù)銅市農(nóng)委轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)委《通知》精神，就我縣基層農(nóng)經(jīng)體系建設情況作簡要匯報：

一、目前我縣農(nóng)經(jīng)管理體系建設現(xiàn)狀（一）農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)設置情況。

1、機構(gòu)設置。全縣201*年鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站合并到農(nóng)業(yè)服務中心（農(nóng)技站、農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)機站、畜牧站），現(xiàn)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理職能主要由新組建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦承擔。目前，全縣僅保留一個縣農(nóng)經(jīng)站和一個縣產(chǎn)業(yè)辦。

2、人員結(jié)構(gòu)。改革前全縣農(nóng)經(jīng)人員86名，其中有專業(yè)職稱的農(nóng)經(jīng)人員65人。按學歷分：本科學歷9人，�？茖W歷58人，中專學歷18人；按職稱分：中級職稱15人（其中：2人農(nóng)經(jīng)師），初級職稱50人。

3、經(jīng)費保障。目前全縣，縣農(nóng)經(jīng)站屬正式事業(yè)編制，財政全額撥款。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站合并到農(nóng)業(yè)服務中心的編制、工資等關(guān)系以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理職能承擔情況

現(xiàn)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理職能主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦承擔，主要包括：農(nóng)村集體財務與資產(chǎn)管理，農(nóng)村土地承包管理，農(nóng)民負擔監(jiān)督管理，農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、龍頭企業(yè)發(fā)展指導，農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計等，但農(nóng)經(jīng)具體工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心負責。

（三）農(nóng)經(jīng)人員安排情況

在改革前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員共有86人，改革后，有2個鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站長通過應聘形式，1人鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦，1人到縣運管所。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員未出現(xiàn)下崗、待崗情況。二、存在的問題

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站合并到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心后，雖然農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍建設得到了加強，但在經(jīng)管方面存在很大的問題，從而影響經(jīng)管工作的正常開展，這些問題表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）隸屬關(guān)系錯位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站合并到農(nóng)業(yè)服務中心后，農(nóng)業(yè)服務中心職能主要是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，而真正的農(nóng)經(jīng)管理職能劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室隸屬縣扶貧開發(fā)辦公室，農(nóng)經(jīng)《三大管理》和《三大指導》職能幾乎消失。

（二）農(nóng)經(jīng)工作開展困難�，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)服務中心主任大多數(shù)不懂農(nóng)經(jīng)業(yè)務，所以還需很長時間學習，來適應農(nóng)經(jīng)各項工作。

（三）管理方面困難重重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心人員的人事、工資規(guī)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理。

（四）農(nóng)經(jīng)各項調(diào)查工作舉步維艱。人員和經(jīng)費難以保障。三、幾點建議

（一）建議省市農(nóng)委、編辦根據(jù)《國務院關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設的意見》(國發(fā)[201*]30號)和《貴州省人民政府深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設的實施

意見》（黔府發(fā)[201*]11號），制定關(guān)于基層農(nóng)經(jīng)機構(gòu)設置的指導意見，盡快把農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)轉(zhuǎn)為政府行政職責的范圍，理順與之承擔職能相適應的機構(gòu)和編制，保障各項經(jīng)費，正確處理農(nóng)村經(jīng)營管理系統(tǒng)從農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系分離后的機構(gòu)設置和隊伍建設等問題，確保其行政執(zhí)法和監(jiān)督管理職能的切實履行。

（二）建議省、市業(yè)務部門加強對全縣經(jīng)管隊伍的培訓，全面提高工作人員的業(yè)務素質(zhì)與政策水平。

（三）建議省市農(nóng)委、編辦形文給縣政府，把原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員從農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中分離出來組建新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)機構(gòu)，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)營管理工作實際，安排一定的基層農(nóng)經(jīng)體系建設專項辦公資金，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)機構(gòu)配備電腦、檔案柜、辦公桌、電話等設施，改善農(nóng)經(jīng)辦公條件，提高工作效率。

二0一二年三月四日

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