宣堡鎮(zhèn)郭寨村推行“黨員中心戶”制度

宣堡鎮(zhèn)推行“黨員中心戶”制度

春節(jié)前夕的一天，宣堡鎮(zhèn)郭寨村村民劉福官忙著整理堂

屋、擺放桌椅，作為該村“黨員中心戶”的一員，鄰近的13名黨員將來(lái)他家開(kāi)展黨員活動(dòng)，議題是為郭寨村新農(nóng)村建設(shè)建言獻(xiàn)策。在郭寨村推行“黨員中心戶”制度是宣堡鎮(zhèn)在治安中心戶、計(jì)生中心戶的基礎(chǔ)上，探索基層黨組織建設(shè)的又一次有益嘗試，希望能借助這一平臺(tái)延伸基層黨組織功能，集聚村組黨員和群眾的力量，為新農(nóng)村建設(shè)注入新活力。近年來(lái)，由于并村，宣堡鎮(zhèn)各行政村村域面積明顯擴(kuò)大，村級(jí)組織黨員增多，由此帶來(lái)“黨員難集中、教育難覆蓋、活動(dòng)難開(kāi)展、作用難發(fā)揮”的實(shí)際困難。為健全保持黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，宣堡鎮(zhèn)黨委立足地方實(shí)際，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，在郭寨村村試點(diǎn)推行了“黨員中心戶”制度，為建立農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)教育長(zhǎng)效機(jī)制作出了有益探索�！包h員中心戶”制度具有以下三個(gè)方面的內(nèi)容：

一是立足實(shí)際“分類(lèi)建戶”。按照黨員年齡結(jié)構(gòu)相仿、文化水平相近、興趣愛(ài)好相同、家庭住址相鄰等特點(diǎn)，把不同類(lèi)型的黨員分層歸位，一般10－20名黨員組建一個(gè)“中心戶”，每戶挑選1名思想過(guò)硬、綜合素質(zhì)較高、組織能力較強(qiáng)的黨員作為“中心戶長(zhǎng)”，由戶長(zhǎng)履行好召集、聯(lián)絡(luò)和監(jiān)督的職能，組織黨員開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)。鎮(zhèn)黨委分工機(jī)關(guān)干部及村干部建立“中心戶”聯(lián)系制度，每人分別掛鉤聯(lián)系1－2個(gè)“中心戶”，從而形成了“鎮(zhèn)黨委＋村黨支部+黨員中心戶”三個(gè)層面、全面覆蓋的基層黨員教育管理網(wǎng)絡(luò)。

二是因人制宜“分類(lèi)管理”。在學(xué)習(xí)時(shí)間安排上，要求各“黨員中心戶”可在總的學(xué)習(xí)進(jìn)度與鎮(zhèn)黨委安排相一致的前提下，具體學(xué)習(xí)時(shí)間不搞整齊劃一。如有農(nóng)事活動(dòng)的黨員可安排在晚上休息時(shí)間集中學(xué)習(xí)；外出務(wù)工經(jīng)商的黨員可安排在周末學(xué)習(xí)；離退休黨員、老黨員可隨機(jī)安排在白天集中學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容安排上，針對(duì)農(nóng)村黨員年齡結(jié)構(gòu)和文化水平參差不齊的特點(diǎn)，要求文化程度較高的黨員必須保證完成規(guī)定必讀篇目的學(xué)習(xí)；對(duì)文化程度偏低的黨員體現(xiàn)簡(jiǎn)明易懂，將一些重要學(xué)習(xí)內(nèi)容編制成簡(jiǎn)易小冊(cè)子供其學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)形式上，指導(dǎo)不同類(lèi)型“中心戶”根據(jù)自身特點(diǎn)，以靈活多樣的形式開(kāi)展學(xué)習(xí)。對(duì)“兩委”干部、年輕黨員、后備干部為主體的“中心戶”，嚴(yán)格按照鎮(zhèn)黨委規(guī)定抓好政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)進(jìn)度督查、學(xué)習(xí)效果考核等方面突出嚴(yán)格要求；對(duì)離退休“黨員中心戶”，采取集中學(xué)習(xí)為主、個(gè)人自學(xué)為輔，重在激勵(lì)其繼續(xù)發(fā)揮先進(jìn)性作用；對(duì)生活困難的“黨員中心戶”，采取結(jié)對(duì)幫扶助學(xué)措施，從關(guān)心生產(chǎn)生活入手，重點(diǎn)在扶助就業(yè)、傳授種養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)、帶動(dòng)加入農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作協(xié)會(huì)等方面給予實(shí)際幫助；對(duì)年老體弱的“黨員中心戶”，采取送學(xué)上門(mén)；對(duì)流動(dòng)“黨員中心戶”采取網(wǎng)上助學(xué)、郵寄教材等形式指導(dǎo)學(xué)習(xí)；對(duì)讀寫(xiě)困難“黨員中心戶”采取專(zhuān)人伴學(xué)、子女助學(xué)、錄像輔學(xué)等形式，努力以合適的學(xué)習(xí)形式達(dá)到最佳的學(xué)習(xí)效果。

三是拓展外延推動(dòng)創(chuàng)新。一是將“黨員中心戶”與夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)相結(jié)合�，F(xiàn)在，把黨支部、黨小組直接建在了“中心戶”，使村級(jí)黨組織的工作重心下移，“中心戶”成為黨員學(xué)習(xí)中心、議事中心，起到了上聯(lián)村黨總支、下聯(lián)黨員群眾的橋梁、紐帶作用。二是將“黨員中心戶”與“新農(nóng)村”建設(shè)相結(jié)合。在組織黨員開(kāi)展理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，還組織大家圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，深入開(kāi)展如何發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)、搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入及“我心目中的新農(nóng)村”等內(nèi)容的討論活動(dòng)，為村級(jí)黨組織建言獻(xiàn)策。三是“黨員中心戶”與推動(dòng)基層黨建創(chuàng)新相結(jié)合。充分發(fā)揮“中心戶”在農(nóng)村黨員中的凝聚和號(hào)召作用，不斷創(chuàng)新和拓展“中心戶”工作模式，相繼創(chuàng)立了“黨員中心戶＋黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員中心戶＋無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)”、“黨員中心戶＋黨員致富示范戶”等一批黨建工作新模式。郭寨村郭東支部的“中心戶”專(zhuān)門(mén)設(shè)置了致富資料傳閱袋，把農(nóng)業(yè)法律法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、實(shí)用種養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)、各類(lèi)市場(chǎng)信息等內(nèi)容裝入袋中，方便黨員傳閱，帶動(dòng)群眾共同致富。郭寨村郭西支部的“中心戶”設(shè)立了民情記錄本，借學(xué)習(xí)討論的機(jī)會(huì)把群眾的意見(jiàn)、建議記錄下來(lái)，定期歸納、整理，能夠解決的盡力解決，不能解決的及時(shí)向村黨組織反映，取得了很好的效果。

目前，“黨員中心戶”工作已在宣堡鎮(zhèn)12個(gè)村全面鋪開(kāi)，共建立“黨員中心戶”126戶，組織黨員學(xué)習(xí)700人次，開(kāi)展各種形式黨員教育活動(dòng)157次�！爸行膽簟币呀�(jīng)切實(shí)成為了農(nóng)村黨員的“活動(dòng)之家”、基層黨員的“議事堂”、致富科技的“培訓(xùn)處”、黨群干群的“連心橋”。

宣堡鎮(zhèn)組織科田中年

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創(chuàng)新設(shè)立黨員中心戶

構(gòu)建農(nóng)村黨員發(fā)揮作用新機(jī)制

近年來(lái)，宣堡鎮(zhèn)黨委積極順應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì)，準(zhǔn)確把握農(nóng)村社會(huì)的新變化，有效整合治安中心戶長(zhǎng)、計(jì)劃生育中心戶等基層管理力量，創(chuàng)新建立黨員中心戶制度，探索了一條破解農(nóng)村基層黨建和社會(huì)管理難題的新路子，推動(dòng)了全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作。我們的主要做法是：

一、注重整合提升，讓黨員中心戶成為農(nóng)村社會(huì)管理的“主力軍”多年來(lái)，治安中心戶長(zhǎng)、計(jì)劃生育中心戶在維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)等方面發(fā)揮了重要作用，但由于職能的局限，管理的觸角還不能覆蓋基層工作的方方面面。201*年，結(jié)合開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，鎮(zhèn)黨委在總結(jié)郭寨村試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面推行黨員中心戶制度，把分散的管理職能和力量整合起來(lái)，提升黨組織的管理功能，發(fā)揮黨員的主體作用。一是堅(jiān)持科學(xué)設(shè)置“三原則”。借鑒傳統(tǒng)管理模式的可取之處，以村民小組為管理單元，按照“居住相鄰、便于管理、能人優(yōu)先”的原則，每個(gè)村民小組設(shè)立1個(gè)黨員中心戶，每個(gè)黨員中心戶聯(lián)系本組所有黨員，再由黨員聯(lián)系周?chē)?0戶左右群眾。黨員中心戶注重從黨員致富能人、技術(shù)強(qiáng)人、退伍軍人、退職干部中選聘，優(yōu)先選聘黨員治安中心戶長(zhǎng)、計(jì)劃生育中心戶。全鎮(zhèn)203個(gè)黨員中

心戶共聯(lián)系黨員811名、農(nóng)戶5075戶，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。二是注重選聘過(guò)程“三公開(kāi)”。黨員中心戶選聘在鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由村黨組織按照規(guī)定程序陽(yáng)光操作。公開(kāi)民主推薦，抓好黨組織推、黨員推、村民推、個(gè)人自薦和村黨組織考察、鎮(zhèn)黨委審查等環(huán)節(jié)，保證了程序規(guī)范化；公示選聘結(jié)果，黨員中心戶預(yù)備人選在村務(wù)公開(kāi)欄和所在村民小組公示5天，擴(kuò)大了工作透明度；公開(kāi)掛牌上崗，村黨組織與黨員中心戶簽訂聘用協(xié)議后，發(fā)放黨員中心戶胸牌，并派員上門(mén)增掛“黨員中心戶”戶牌，增強(qiáng)了履責(zé)光榮感。三是建設(shè)管理服務(wù)“五中心”。鎮(zhèn)黨委創(chuàng)新“在家做黨建，把黨建做到家”的理念，提出把黨員中心戶建成黨員群眾“學(xué)習(xí)中心”、村級(jí)事務(wù)“議事中心”、創(chuàng)業(yè)致富“信息中心”、家長(zhǎng)里短“調(diào)處中心”和農(nóng)民群眾“活動(dòng)中心”的目標(biāo)，致力發(fā)揮小陣地的大作用，努力讓黨員中心戶在基層黨建和社會(huì)管理中唱“主角”。

二、注重發(fā)揮作用，讓黨員中心戶成為聯(lián)系服務(wù)群眾的“連心橋”黨員中心戶制度的生命力取決于每個(gè)黨員中心戶作用的發(fā)揮。圍繞政策宣傳、黨建聯(lián)絡(luò)、致富幫困、民情收集、綜治維穩(wěn)、鄉(xiāng)風(fēng)文明六大職責(zé)，注重從三個(gè)方面發(fā)揮黨員中心戶的作用：一是發(fā)揮組織黨員的“連接器”作用。在村黨組織的指導(dǎo)下，黨員中心戶靈活組織黨員學(xué)習(xí)，定期聯(lián)系流動(dòng)黨員，按月收繳黨費(fèi)，經(jīng)常組織黨員開(kāi)展扶貧幫困、環(huán)境整治等義工服務(wù)，經(jīng)常召集黨員議村情、督村務(wù)，在潛移默化中黨員的身份意識(shí)

變濃了，又重新凝聚在了黨組織周?chē)�。二是發(fā)揮服務(wù)民生的“助推器”作用。全鎮(zhèn)黨員中心戶注重在傳民聲、幫民富、解民困的實(shí)踐中體現(xiàn)為民服務(wù)宗旨，落實(shí)改善民生要求。每個(gè)黨員中心戶都有本《工作手冊(cè)》，及時(shí)把群眾的呼聲、需求記錄下來(lái)，反映上去；每個(gè)黨員中心戶都聯(lián)系12名困難群眾，從生產(chǎn)、生活上提供力所能及地幫助；為村里發(fā)展出謀劃策，為群眾致富提供信息，也成了黨員中心戶服務(wù)的內(nèi)容。黨員中心戶漸漸成了群眾經(jīng)常找的人、身邊離不開(kāi)的人。三是發(fā)揮促進(jìn)和諧的“穩(wěn)壓器”作用。積極利用黨員中心戶與群眾走得近、貼得緊的優(yōu)勢(shì)，組織他們參與治安巡防、矛盾排查、糾紛調(diào)解等工作，從源頭上預(yù)防和化解了一些不穩(wěn)定因素。去年以來(lái)，全鎮(zhèn)黨員中心戶收集涉穩(wěn)信息265條，提供案件線索82條，協(xié)助排查矛盾455起、調(diào)處糾紛423起，調(diào)處成功率達(dá)93%。

三、注重長(zhǎng)效管理，讓黨員中心戶成為基層組織建設(shè)的“頂梁柱”黨員中心戶制度沒(méi)有現(xiàn)成模式可循，鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持邊實(shí)踐邊探索，邊總結(jié)邊完善，著力將有效做法制度化、長(zhǎng)效化，為黨員中心戶更好地?fù)?dān)負(fù)強(qiáng)基固本重任提供制度保障。一是建立領(lǐng)導(dǎo)小組抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。鎮(zhèn)黨委成立了黨員中心戶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制；審查、監(jiān)督、考核等工作由組織科牽頭，協(xié)調(diào)宣傳、綜治、信訪、計(jì)生、民政等科室主抓；選聘、考察、管理等常規(guī)工作由村黨組織負(fù)責(zé)，各司其職，齊抓共管。二是組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)抓能力提升。建立崗前培訓(xùn)、專(zhuān)題集訓(xùn)、拉

練實(shí)訓(xùn)機(jī)制。鎮(zhèn)黨委對(duì)首批黨員中心戶進(jìn)行了崗前培訓(xùn)；圍繞黨務(wù)知識(shí)、綜治信訪、林業(yè)科技等專(zhuān)題，鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)組織了集中培訓(xùn)；有計(jì)劃地安排黨員中心戶參與土地流轉(zhuǎn)、拆遷拆違、突發(fā)事件處置等中心工作，使大多數(shù)黨員中心戶很快進(jìn)入了角色。三是強(qiáng)化配套服務(wù)抓運(yùn)行保障。全鎮(zhèn)統(tǒng)一實(shí)行黨員中心戶兼任治安中心戶長(zhǎng)、計(jì)劃生育中心戶制度，使誤工補(bǔ)助和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)有了保障；統(tǒng)一制發(fā)了一張聘書(shū)、一塊戶牌、一個(gè)胸卡、一本工作手冊(cè)、一個(gè)手電筒、一只口哨和一個(gè)手提喇叭，為開(kāi)展工作創(chuàng)造了有利條件。四是建立考核機(jī)制抓動(dòng)態(tài)管理。鎮(zhèn)黨委建立了考核獎(jiǎng)懲制度，各村黨組織相應(yīng)制定了考核辦法，實(shí)行半年初評(píng)、年終考核。工作成績(jī)顯著的由鎮(zhèn)黨委表彰為“優(yōu)秀黨員中心戶”，考核合格的續(xù)聘留用，不合格或末位的予以解聘。去年以來(lái)，全鎮(zhèn)共有10名黨員中心戶受到表彰，3名年紀(jì)較輕的黨員中心戶被列為村級(jí)后備干部人選。

今后，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)這次基層黨建工作推進(jìn)會(huì)議精神，著力在抓深化、促提升，樹(shù)典型、擴(kuò)影響上下功夫，努力使黨員中心戶成為飄揚(yáng)在農(nóng)村基層的一面鮮紅的旗幟，成為樹(shù)立在群眾心中的一根不倒的標(biāo)桿。

宣堡鎮(zhèn)組織委員田中年

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