村居民自治工作匯報(bào)材料

***鄉(xiāng)村（居）民自治工作情況匯報(bào)

中共***鄉(xiāng)委***鄉(xiāng)人民政府

（201*年月日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

根據(jù)安排，我就***鄉(xiāng)村（居）自治工作開展情況作如下匯報(bào)，不當(dāng)之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、基本情況

***鄉(xiāng)位于水城縣西南部，距市中心區(qū)76公里，全鄉(xiāng)總面積104平方公里，轄15個(gè)村，154個(gè)村民組，9532戶，總?cè)丝?6414人，其中少數(shù)民族占總?cè)丝诘?5%，是一個(gè)以布依族、苗族、彝族為主的少數(shù)民族鄉(xiāng)。村（居）民自治工作開展以來(lái)，共選出村民小組長(zhǎng)168人，自管小組長(zhǎng)409人，村民代表572人，全鄉(xiāng)常�。�流動(dòng)）人口基本信息采集工作已基本完成，目前正在建立完善各村各項(xiàng)規(guī)章制度。

二、主要做法

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是強(qiáng)化認(rèn)識(shí)。***鄉(xiāng)以實(shí)現(xiàn)村（居）民“自我管理、自我服務(wù)，自我教育、自我監(jiān)督、自我發(fā)展”，促使全鄉(xiāng)各項(xiàng)工作整體推進(jìn)為目標(biāo)，于201*年5月9日召開班子會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹了全縣村（居）民自治工作會(huì)議精神，并研究部署全鄉(xiāng)村（居）民自治工作，討論草擬各村《村民自治章程》、《村規(guī)民約》，制定工作任務(wù)分解表，明確工作時(shí)限。二是建立組織。成立了以鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，由鄉(xiāng)委副

書記兼任辦公室主任，辦公室下設(shè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)組、督查組和責(zé)任追究組。明確各村包保領(lǐng)導(dǎo)、駐村組長(zhǎng)為各村的業(yè)務(wù)指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)所包保村村（居）民自治工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作開展。

（二）制定方案，及時(shí)部署。一是結(jié)合實(shí)際制定方案。為有效推行村（居）民自治工作，鄉(xiāng)黨委政府認(rèn)真研究制定了《***鄉(xiāng)村（居）民自治工作實(shí)施方案》和《***鄉(xiāng)村（居）民自治工作實(shí)施細(xì)則》，明確了村（居）民自治工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本原則、自治內(nèi)容、工作職責(zé)、人員待遇和有關(guān)要求。二是及時(shí)組織動(dòng)員部署。5月11日，召開了全鄉(xiāng)干部職、村支書、主任參加的村（居）民自治動(dòng)員大會(huì)，會(huì)上傳達(dá)了全縣5月4日全縣村（居）民自治工作會(huì)議精神，安排部署***鄉(xiāng)村（居）民自治工作，切實(shí)增強(qiáng)了鄉(xiāng)村干部開展村（居）民自治工作的緊迫感和責(zé)任感。會(huì)議組織鄉(xiāng)村干部集中討論了《***鄉(xiāng)村（居）民自治工作實(shí)施方案》和《***鄉(xiāng)村（居）民自治工作實(shí)施細(xì)則》、《村（居）民自治章程（草案）》、《村規(guī)民約（草案）》，通過討論提出20余條修改意見。三是四個(gè)一律突出特色。1、凡是違反計(jì)劃生育法律法規(guī)、政策的家庭，一律不得納入低保和享受其他優(yōu)惠政策；2、是凡是涉毒（吸毒、販毒、種毒、制毒）家庭，一律不得納入低保和享受其他優(yōu)惠政策；3、是凡是有違法犯罪行為家庭，一律不得納入低保和享受其他優(yōu)惠政策。4、是凡是二女結(jié)扎戶、獨(dú)生子女戶，一律優(yōu)先納入低保和享受其他優(yōu)惠政策。拒不履行村規(guī)民約規(guī)定和違反村規(guī)民約拒不交納罰款的家庭，取消其家庭一切村民福利待遇和一切優(yōu)惠政策，同時(shí)，有紅、白喜事，不允許任何村民參加幫助。如有參加幫助的家庭，取消其家庭一切村民福利待遇和一切優(yōu)惠政策。同時(shí)，把“雙創(chuàng)雙建”納入村規(guī)民約。

（三）逐步實(shí)施，有效推進(jìn)。一是開好黨委會(huì)，選派好政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、有工作經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心強(qiáng)的15名駐村指導(dǎo)員（人口主任）。二是設(shè)置公益性崗位。協(xié)助縣組織部、縣人事勞動(dòng)局做好村勞動(dòng)保障協(xié)理、村民政助理（低保協(xié)管）、村計(jì)劃生育服務(wù)協(xié)管（計(jì)生專干）各15名的招考工作，配齊配強(qiáng)有關(guān)人員。現(xiàn)村勞動(dòng)保障協(xié)理已到村工作，村民政助理（低保協(xié)管）、村計(jì)劃生育服務(wù)協(xié)管（計(jì)生專干）待人事部門培訓(xùn)結(jié)束后可赴村工作。三是開好村民小組會(huì)議。組織村民召開村（居）民自治工作會(huì)，會(huì)上傳達(dá)學(xué)習(xí)全縣5月4日全縣村（居）民自治工作會(huì)議精神，討論《***鄉(xiāng)村（居）民自治工作實(shí)施方案》、《***鄉(xiāng)村（居）民自治工作實(shí)施細(xì)則》、《村民自治章程（草案）》、《村規(guī)民約（草案）》，《方案》、《實(shí)施細(xì)則》、《村民自治章程（草案）》、《村規(guī)民約（草稿）》都順利通過。會(huì)議選出各村民組組長(zhǎng)（育齡婦女小組長(zhǎng)）1名；同時(shí)，以20-30戶農(nóng)戶自愿聯(lián)為一個(gè)自管小組（治安聯(lián)防互助組），推選自管小組長(zhǎng)1名；以5-15戶推選村民代表1名。四是認(rèn)真開展信息采集。深入村寨，深入農(nóng)戶家中，按照組不漏戶，戶不漏人，人不漏項(xiàng)的要求對(duì)全鄉(xiāng)常�。�流動(dòng)）人口進(jìn)行基本信息采集，現(xiàn)采集工作已基本完成，數(shù)據(jù)已輸入電腦，正在核對(duì)中，力爭(zhēng)在本周內(nèi)全部完成。五是加大計(jì)生工作力度，認(rèn)真完成“四術(shù)”。截止6月底，完成結(jié)扎上環(huán)255例，其中完成結(jié)扎155例，上環(huán)完成100例，二女結(jié)扎完成9例，補(bǔ)救措施完成2例，取環(huán)完成64例，總共完成“四術(shù)”321例；完成社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收96萬(wàn)元；綜合治理出生人口性比，調(diào)查出生女嬰死亡案件1件。六是抓好禁毒工作。清理涉毒人員166人，其中在冊(cè)吸毒人員121人，現(xiàn)有吸毒人員84人，販毒人員57人，又販又吸12人。對(duì)現(xiàn)有84名吸毒

人員都采取“四位一體”的幫教措施，落實(shí)幫教人員，有10個(gè)村已完善了禁毒檔案資料。七是扎實(shí)開展“雙創(chuàng)雙建”工作。多次召開會(huì)議安排部署“雙創(chuàng)雙建”工作，明確整治重點(diǎn)為***鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)、二級(jí)路、煤礦進(jìn)場(chǎng)路、***電廠，將幾個(gè)路段劃片包干，明確責(zé)任單位，明確責(zé)任人，明確副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)督查路段，同時(shí)明確各村包保領(lǐng)導(dǎo)為包保村“雙創(chuàng)雙建”工作責(zé)任人。通過一個(gè)月的努力，“雙創(chuàng)雙建”工作初見成效，人居環(huán)境有所改變。八是建立完善規(guī)章制度。加強(qiáng)和改進(jìn)村（居）民自治工作，規(guī)章制度是保障，***鄉(xiāng)建立和完善了民主評(píng)議、村務(wù)公開、民主議事、重大村務(wù)票決、村民自治獎(jiǎng)勵(lì)、民主監(jiān)督和民主評(píng)議和人口計(jì)生、禁毒、社會(huì)治安案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度等。九是認(rèn)真開展矛盾糾紛排查化解和穩(wěn)控工作。為確保上海世博會(huì)的順利進(jìn)行，我鄉(xiāng)對(duì)歷年來(lái)的矛盾糾紛進(jìn)行排查，共排查出還未化解的矛盾糾紛10余件。鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)政府進(jìn)行認(rèn)真的分析研究，多方尋找化解的途徑和方法，將每一件矛盾糾紛明確責(zé)任人，穩(wěn)控人，確保在世博會(huì)期間不發(fā)生進(jìn)京上訪、赴上海上訪。

三、主要問題

通過努力，***鄉(xiāng)村（居）民自治工作取得了一定成績(jī)，但還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，離上級(jí)的要求還有較大的差距。主要表現(xiàn)在：一是村民組長(zhǎng)、自管小組長(zhǎng)推薦難，推出的人員難穩(wěn)定。二是常�。�流動(dòng)）人口基本信息采集工作量大，需要花費(fèi)大量時(shí)間和人力，造成工作上顧此失彼，特別量流動(dòng)人口的基本信息采集難度大。三是矛盾糾紛化解難度大，仍需投入大量的人力、物力、財(cái)力。

四、下步打算

針對(duì)上述存在問題，我們將認(rèn)真分析研究，找準(zhǔn)抓住薄弱環(huán)節(jié)，按照上級(jí)要求，進(jìn)一步加大工作力度。今后一段時(shí)期，將主要抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村黨組織對(duì)村（居）民自治工作的領(lǐng)導(dǎo)，并充分發(fā)揮村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員的先鋒模范作用，確保村（居）民自治工作向正確的方向發(fā)展和有序進(jìn)行。

（二）與農(nóng)村法制建設(shè)相結(jié)合。大力發(fā)展農(nóng)村基層民主，通過實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等方式，落實(shí)和保障廣大農(nóng)民群眾的民主權(quán)利；加強(qiáng)法制宣傳教育，努力提高鄉(xiāng)村干部和群眾的法律素質(zhì)。

（三）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。通過推進(jìn)村（居）民自治工作，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，努力把群眾的政治熱情，引導(dǎo)到加快發(fā)展、勤勞致富上來(lái)。

（四）著力提高村民的科技、文化和道德素質(zhì)。按照“雙創(chuàng)雙建”工作要求，廣泛深入地開展思想道德教育，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高群眾的思想道德素質(zhì)，促進(jìn)道德約束與依法治理的配合，從更深、更高的層次上推進(jìn)村（居）民自治工作。

（五）進(jìn)一步完善制度。大力加強(qiáng)村（居）民自治制度建設(shè)，并且根據(jù)農(nóng)村新形勢(shì)發(fā)展的需要，不斷完善村（居）民自治制度，更好地推進(jìn)村（居）民自治工作步入規(guī)范化、制度化的發(fā)展軌道。

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實(shí)踐課題關(guān)于村民自治工作調(diào)查報(bào)告書

系別工業(yè)設(shè)計(jì)班級(jí)日用品A班姓名龐婷婷

201*年9月2日

關(guān)于村民自治工作

近一個(gè)月來(lái)，對(duì)我省完善農(nóng)村村民自治，發(fā)展農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的基本情況有了比較全面、真實(shí)的了解掌握，對(duì)進(jìn)一步完善農(nóng)村村民自治，加快農(nóng)村基層民主政治建設(shè)步伐的重要意義，有了更深刻的認(rèn)識(shí)。

一、當(dāng)前我省村民自治工作的主要成效

1、民主選舉日臻規(guī)范，選舉質(zhì)量逐屆提高我省村委會(huì)換屆選舉已進(jìn)行了九屆次。民主選舉作為農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，在我省受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門，直至廣大農(nóng)民群眾的廣泛重視和熱心支持，首先是選舉法規(guī)比較健全。在換屆選舉過程中，各地嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)辦事。做到凡法律法規(guī)有明確規(guī)定的，嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行；法律法規(guī)和政策沒有明確規(guī)定的，堅(jiān)持村民自治的原則由村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論決定，按照大多數(shù)人的意見辦理。各地還對(duì)操作程序和操作辦法作出了嚴(yán)格具體的規(guī)定，盡可能地壓縮了操縱選舉的空間。三是民主程度不斷提高。由原先的直接任命，到后來(lái)的間接選舉，再到目前的直接選舉，以及備受關(guān)注的不確定候選人選舉，選舉的民主程度一屆比一屆提高，運(yùn)作程序也一屆比一屆規(guī)范，成功換屆選舉的數(shù)量與質(zhì)量在不斷提高。通過換屆選舉，各地村委會(huì)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)進(jìn)一步得到提高，基層組織建設(shè)邁上一個(gè)新的臺(tái)階，有力地推動(dòng)了基層民主政治建設(shè)的進(jìn)程，為推進(jìn)海峽西岸新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。2、民主決策日趨嚴(yán)謹(jǐn)，決策方式更加多樣當(dāng)前，我省農(nóng)村民主決策形式更加多樣，成效更加顯著。在開展決策聽證中，村“兩委”努力做到立足本村實(shí)際，認(rèn)真制定具體實(shí)施細(xì)則，精心組織召開聽證會(huì)，扎實(shí)做好聽證事項(xiàng)的落實(shí)，把涉及村民切身利益的事務(wù)，包括重大村務(wù)決策意見出臺(tái)、村集體財(cái)務(wù)收支、村干部管理、計(jì)劃生育、承包、工程招投標(biāo)、宅基地分配和土地征用補(bǔ)償、義務(wù)工攤派和農(nóng)民負(fù)擔(dān)、優(yōu)撫、福利、救濟(jì)、村規(guī)民約的修訂完善以及村民反映強(qiáng)烈的其他事項(xiàng)，都納入了聽證內(nèi)容。村務(wù)決策聽證制與民主決策制度的實(shí)行，很大程度上限制了村委會(huì)少數(shù)人說了算的弊端，減少了村務(wù)決策失誤，優(yōu)化了村務(wù)決策水平。3、民主管理更加主動(dòng)，管理方式更趨合理九十年代后半期起，特別是近年開展社會(huì)主義新農(nóng)村和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)后，村民為了更好地實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)，由村民討論制定村民自治章程、村規(guī)民約及村中的各種管理制度，作為干部和村民的行為規(guī)范許多地方還建立了由村民代表或群眾團(tuán)體人員參加的執(zhí)約隊(duì)，依據(jù)自治章程或村規(guī)民約，開展經(jīng)常性的檢查活動(dòng)，確保自治章程和村規(guī)民約的貫徹落實(shí)。邵武市村村制定了村民自治章程，建立村務(wù)管理規(guī)定。村民自治章程和村規(guī)民約的制定實(shí)施，減少了村委會(huì)工作的隨意性，許多山區(qū)農(nóng)村因?yàn)橹贫�了自治章程，�?shí)施了民主管理，使村務(wù)管理加強(qiáng)了，干部群眾更加和諧了.

4、民主監(jiān)督意識(shí)增強(qiáng)，村務(wù)公開日臻透明我省農(nóng)村民主監(jiān)督工作，主要是通過村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或村務(wù)公開等形式對(duì)村委會(huì)及其干部的工作進(jìn)行審議和評(píng)議來(lái)實(shí)現(xiàn)的。近幾年來(lái)，各級(jí)黨委、政府把村務(wù)公開作為推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要舉措，做到責(zé)任到位，工作到位。實(shí)行集體財(cái)務(wù)一月一公開，確保村集體財(cái)務(wù)公開情況讓村民看得見、看得懂、看得早，深受村民群眾的歡迎。近年來(lái)，各地還通過村財(cái)階段性審計(jì)和離任審計(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督。在很多村委會(huì)，凡超過一定數(shù)量(一般是1000元以上的)的開支，均經(jīng)過民主理財(cái)小組的階段性審計(jì)。村委會(huì)干部離任審計(jì)，是村財(cái)審計(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。每屆村委會(huì)換屆之前都要進(jìn)行村財(cái)審計(jì)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和村財(cái)管理問題得到再整頓，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范了村集體財(cái)務(wù)和資產(chǎn)的管理，促進(jìn)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、村民自治工作面臨的困難和主要問題

（一）民主選舉的重視度下降，選舉難度略顯增大一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村委會(huì)選舉重視程度和工作力度有所下降。隨著農(nóng)村政策和農(nóng)村工作重心的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作上對(duì)村級(jí)組織的依賴程度降低，財(cái)力上對(duì)村級(jí)的依賴性減弱，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)村級(jí)組織選舉的關(guān)心程度降低，對(duì)村委會(huì)選舉的重要性認(rèn)識(shí)不足，組織領(lǐng)導(dǎo)不力，依法指導(dǎo)不細(xì)致，宣傳發(fā)動(dòng)不充分，抱著完成任務(wù)的心態(tài)組織選舉，有的消極應(yīng)付，從一定程度上影響了村委會(huì)選舉的質(zhì)量。二是選舉的競(jìng)爭(zhēng)性進(jìn)一步增強(qiáng)，婦女當(dāng)選的難度加大。婦女當(dāng)選難度加大的主要原因有：在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，村“兩委”交叉任職的比例逐步提高，村委會(huì)成員的職數(shù)大幅度減少，村委會(huì)選舉的競(jìng)爭(zhēng)性增強(qiáng)；村干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇逐步提高，參與競(jìng)選村干部的人數(shù)越來(lái)越多；以血緣為紐帶的宗族群體和以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶的利益群體的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。三是違法干預(yù)選舉的現(xiàn)象依然存在，賄選現(xiàn)象增多。賄選現(xiàn)象已在很多地方出現(xiàn)，部分地方已呈蔓延之勢(shì)。賄選的手段多樣化，有給錢的，也有給物的，還有既給錢又給物的。有候選人直接參與賄選活動(dòng)的，也有候選人指使他人所為的。因賄選引起的選舉爭(zhēng)議和上訪事件時(shí)有發(fā)生。四是對(duì)村委會(huì)選舉中違法行為的查處存在困難。由于對(duì)村委會(huì)選舉中違法行為的查處機(jī)構(gòu)及其職責(zé)的規(guī)定比較原則，涉及選舉中的一些矛盾和糾紛，如村民資格、候選人條件、賄賂選舉、另行選舉、重新選舉、選票認(rèn)定、罷免、違法行為處罰等，在現(xiàn)有的法律、法規(guī)中規(guī)定不明確或處理措施難執(zhí)行，處理難度大，群眾只好逐級(jí)、越級(jí)上訪。一些人鉆了法律空子，致使干擾破壞選舉現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，糾錯(cuò)效果不明顯。

（二）村委會(huì)屆期三年太短，基層選舉過于頻繁近年來(lái)，基層干部群眾普遍反映，村委會(huì)屆期三年太短。太短的任期一是造成村干部隊(duì)伍不穩(wěn)定。

（三）村“兩委”關(guān)系不盡和諧，選舉聯(lián)動(dòng)有待推進(jìn)在一些地方，村委會(huì)與村黨支部的關(guān)系不很融洽。有的村委會(huì)班子成員認(rèn)為自己是全村群眾選舉的，而村黨支部書記只是由占村民總數(shù)一小部分的黨員“兩推一選”的，于是盲目自大，自己想怎么干就怎么干，不尊重黨支部的領(lǐng)導(dǎo)；有的村黨支部認(rèn)為，基層黨組織是領(lǐng)導(dǎo)核心就是要領(lǐng)導(dǎo)一切，于是就大包大攬，妨礙了村委會(huì)班子正常行使應(yīng)有的權(quán)力。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前，尚有8%左右的村委會(huì)與黨支部關(guān)系處理不好、村“兩委”選舉聯(lián)動(dòng)有待于進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)。（四）村務(wù)公開仍需規(guī)范，監(jiān)督整改措施乏力一是認(rèn)識(shí)不到位。有的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門對(duì)開展村務(wù)公開工作的重大意義認(rèn)識(shí)不足，對(duì)推進(jìn)村務(wù)公開工作的要求把握不準(zhǔn)，存在安于現(xiàn)狀、盲目樂觀、松勁懈怠的現(xiàn)象。有的村干部存在怕麻煩不想公開，怕監(jiān)督不敢公開的心理，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。有些群眾認(rèn)為村務(wù)公開只是上級(jí)和村干部的事，與自己沒有多大關(guān)系，不聞不問，不參與監(jiān)督和公開。權(quán)建設(shè)沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，也制約了工作的開展。

三、完善農(nóng)村村民自治，發(fā)展基層民主政治建設(shè)的對(duì)策和建議（一）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管新局面我省農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，是在各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)人大的監(jiān)管下，在各級(jí)政府的指導(dǎo)下進(jìn)行的，各級(jí)黨組織要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要性和必要性。要把農(nóng)村基層民主政治建設(shè)列入重要議事日程，一、二把手親自抓、帶頭抓。要確定目標(biāo)，部署措施，落實(shí)獎(jiǎng)懲手段，組織各有關(guān)部門相互配合，齊抓共管，形成合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部要加強(qiáng)對(duì)村民自治工作的具體領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿于村民自治的全過程，保持村民自治工作的正確方向。各級(jí)人大要切實(shí)按照村委會(huì)組織法的要求，發(fā)揮好自身職能，一方面搞好村民自治法律法規(guī)建設(shè)，另一方面開展經(jīng)常性的執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)。各級(jí)政府要認(rèn)真研究農(nóng)村民主政治建設(shè)的新情況、新特點(diǎn)以及存在的困難和問題，全面掌握工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并推廣典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)指導(dǎo)力度。司法、公安部門也要積極關(guān)注村民自治工作，搞好有關(guān)村民自治的法律法規(guī)的宣傳教育，及時(shí)懲治那些干擾破壞村民自治工作的不良行為。要發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用，通過報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)，宣揚(yáng)各種先進(jìn)典型，曝光各種違法現(xiàn)象，引導(dǎo)農(nóng)民群眾在自治活動(dòng)中把握正確的方向，動(dòng)員社會(huì)各方面力量共同關(guān)注和監(jiān)督農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。

（二）進(jìn)一步完善新形勢(shì)下民主選舉制度現(xiàn)有的相關(guān)村民自治的法律法規(guī)雖經(jīng)多次修訂，但有的仍然不能完全適合當(dāng)前農(nóng)村新形勢(shì)新情況。因此，有必要依據(jù)村民自治實(shí)踐中存在的問題和需求，對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行修訂。修訂法律法規(guī)，是對(duì)以往村民自治制度的再創(chuàng)新，必須解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)。要用發(fā)展、辨證的態(tài)度去修正不適應(yīng)農(nóng)村實(shí)際的有關(guān)制度，以充分體現(xiàn)法律和制度與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代性。從現(xiàn)在情況看，修訂的內(nèi)容首先要著重考慮民主選舉的辦法和程序。比如，近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的加快、人口流動(dòng)量大，部分村民長(zhǎng)期外出，他們有的想回村參加選舉，但無(wú)法脫身，有的則干脆不回村參加選舉，這無(wú)形中給村委會(huì)選舉帶來(lái)不小的困難。比如在選舉中，要想達(dá)到“兩個(gè)過半”（即選舉村民委員會(huì)，有選舉權(quán)的村民的過半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民的過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選）已不太容易，這樣的規(guī)定原來(lái)是必要的，因?yàn)檫@樣有利于擴(kuò)大民主，培育民主，可以維護(hù)村委會(huì)選舉的代表性和廣泛性。但是現(xiàn)在情況不同了，一方面由于人口的流動(dòng)性增大，一定要堅(jiān)持“兩個(gè)過半”會(huì)增加選舉的難度，加大選舉的成本。另一方面，棄權(quán)也是一種權(quán)利，或表示不在乎選舉的結(jié)果，或表示認(rèn)同所有的結(jié)果，即使在美國(guó)，近幾屆選總統(tǒng)，選民也均未過半。因此，參選應(yīng)堅(jiān)持自愿原則，以獲得參選人的多數(shù)票的當(dāng)選，這樣既體現(xiàn)了民主，又降低了選舉成本。再就是明確對(duì)違法行為具體的懲治辦法，要把村民自治實(shí)踐中的民主權(quán)利切實(shí)地納入法律保護(hù)范圍，建立明確的可有效操作的村民自治的保障機(jī)制。（三）正確處理鄉(xiāng)與村及村“兩委”關(guān)系正確處理“鄉(xiāng)村關(guān)系”。要正確理解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村委會(huì)的指導(dǎo)、支持和幫助的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須在充分尊重村民自治權(quán)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持“協(xié)調(diào)、效能、服務(wù)、法治”的原則，不斷強(qiáng)化法律意識(shí)與服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格依法行政、依法管理，轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)服務(wù)功能。村委會(huì)要把對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政的協(xié)助和配合作為自己的法定義務(wù)，決不能以自治組織要服從民意為借口，不愿接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村務(wù)工作的指導(dǎo)，甚至唱對(duì)臺(tái)戲或抵制鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作。另一方面，村委會(huì)必須糾正實(shí)踐中村委會(huì)包辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)農(nóng)村和村民相關(guān)事務(wù)的做法。村黨支部與村委會(huì)的關(guān)系是我國(guó)政治生活中黨政關(guān)系的自然延伸，處理好村黨支部與村委會(huì)關(guān)系對(duì)村民自治發(fā)展和農(nóng)村和諧社會(huì)的構(gòu)建都尤為重要。要從堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村有機(jī)統(tǒng)一的總體要求出發(fā)，努力探索規(guī)范、協(xié)調(diào)村黨支部和村委會(huì)的關(guān)系。一是要科學(xué)劃分職權(quán)與職責(zé)，處理好政治領(lǐng)導(dǎo)與具體事務(wù)之間的關(guān)系。村黨支部是農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心，是政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)，主要宣傳黨的方針政策、管理好黨務(wù)工作和村黨支部自身的建設(shè)。這就決定了村黨支部不能代替村委會(huì)直接管理具體的村務(wù)。村黨支部應(yīng)督促村委會(huì)依法實(shí)行自治，積極提出村的發(fā)展規(guī)劃，并通過村民會(huì)議或村民代表會(huì)議形成決議，監(jiān)督村委會(huì)貫徹落實(shí)，監(jiān)督村委會(huì)和村委會(huì)干部的工作。村委會(huì)要增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的觀念，自覺地接受和依靠村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。二是要增強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織的執(zhí)政能力，提高村民自治組織的自治能力。作為農(nóng)村黨的基層組織的村黨支部要加大建設(shè)力度，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，以適應(yīng)民主政治發(fā)展的要求。作為村民自治主體之一的村委會(huì)不僅要樹立依法自治的意識(shí)，提高民主自治的能力，而且要牢固樹立“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)”的思想意識(shí)，不斷增強(qiáng)自覺在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作的政治覺悟。（四）進(jìn)一步完善以村務(wù)公開、民主評(píng)議、民主理財(cái)為主要手段的民主監(jiān)督制度進(jìn)一步完善村務(wù)公開制度，切實(shí)把群眾最關(guān)心、與群眾利益息息相關(guān)的問題作為村務(wù)公開的重點(diǎn)，對(duì)公開事項(xiàng)、公開時(shí)間、審核辦法等做出具體規(guī)定。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開的工作程序，包括定期公開事項(xiàng)的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、形式和意見受理等，都要符合規(guī)范要求。進(jìn)一步健全并落實(shí)村務(wù)公開民主管理實(shí)施細(xì)則，以保障村民應(yīng)有的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使群眾監(jiān)督由對(duì)村務(wù)活動(dòng)結(jié)果的監(jiān)督延伸至村務(wù)決策及其整個(gè)執(zhí)行過程的監(jiān)督。堅(jiān)持村民民主評(píng)議干部制度，制定評(píng)議規(guī)則，定時(shí)定期進(jìn)行統(tǒng)一安排。明確規(guī)定評(píng)議主體、評(píng)議對(duì)象、評(píng)議內(nèi)容、評(píng)議方式、評(píng)議原則和評(píng)議要求等事項(xiàng)，使這一制度的實(shí)施既要有利于對(duì)村委會(huì)及其成員的有效監(jiān)督，又要有利于發(fā)揮村委會(huì)及其成員工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高村務(wù)管理效率。

問卷調(diào)查

1、您的文化程度：

選項(xiàng)

B.高中

小計(jì)1.58

比例

C.初中1.08

D.小學(xué)0.67

A.大學(xué)

2、您的職業(yè)：

選項(xiàng)

A.務(wù)農(nóng)

小計(jì)11

0.67

比例

22.92%

18.75%

14.58%

4.17%

39.58%

B.務(wù)工9

C.經(jīng)商7

D.干部2

E.其他

本題有效填寫人次

3、您的政治面貌：

選項(xiàng)

A.中共黨員

1948

小計(jì)7

比例

14.58%

39.58%

0%

45.83%

B.共青團(tuán)員19

C.民主黨派0

D.群眾

本題有效填寫人次

224、您是否是村干部：

選項(xiàng)

A.是

小計(jì)1

比例

2.08%

97.92%

B.不是

本題有效填寫人次5

4748

您是否經(jīng)常關(guān)注國(guó)家政治和政府事務(wù)？

選項(xiàng)

小計(jì)9

比例

18.75%

37.5%

12.5%

12.5%

14.58%

4.17%

A.很關(guān)注

B.關(guān)注一些熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題18

C.關(guān)注和自身利益有關(guān)的政策6

D.有時(shí)關(guān)心6

E.很少關(guān)心7

F.不關(guān)心

本題有效填寫人次6

248

您平時(shí)和別人談?wù)搰?guó)內(nèi)外形勢(shì)和有關(guān)政治問題嗎？

選項(xiàng)

小計(jì)0

比例

0%

46.15%

53.85%

0%

A.經(jīng)常談

B有時(shí)候6

C很少談7

D不談

本題有效填寫人次7

013

您認(rèn)為以下與您的經(jīng)濟(jì)收入最相關(guān)的是：

選項(xiàng)

小計(jì)

比例選項(xiàng)

A.黨及國(guó)家政策

小計(jì)13

比例

27.08%

31.25%

22.92%

18.75%

B地方的規(guī)章制度15

C.社會(huì)穩(wěn)定11

D.干部素質(zhì)本題有效填寫人次

8、您認(rèn)為普通老百姓應(yīng)該參政議政嗎？

選項(xiàng)

948

小計(jì)0

比例

0%

35.42%

41.67%

22.92%

A.參政議政是黨員干部的事。與老百姓無(wú)關(guān)

B.及時(shí)參政議政了，也是形式，政府不會(huì)重視老百姓的意見17

C.應(yīng)該參政議政運(yùn)用自己的權(quán)利，雖然制度還很不完善20

D.老百姓沒有政治方面的知識(shí)，還是由專家及黨政干部來(lái)參政議政比較好本題有效填寫人次

9、您知道“三公開、四民主”嗎？

選項(xiàng)

A.知道

1148

小計(jì)1

比例

2.08%

37.5%

60.42%

B.聽說過18

C.不知道

本題有效填寫人次

10、您認(rèn)為實(shí)行財(cái)務(wù)公開是否行得通？

選項(xiàng)

A.很有必要，可得到群眾的監(jiān)督和信任B.沒有必要，會(huì)增添很多麻煩

2948

小計(jì)302

比例

62.5%

選項(xiàng)小計(jì)比例4.17%

C.如在賬目清楚，也不必為此增加工作量6

12.5%

20.83%

D.沒興趣知道，隨他們?nèi)ケ绢}有效填寫人次

11、您認(rèn)為村委會(huì)主任應(yīng)由誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)任？

選項(xiàng)

A.村里德高望重的老人

1048

小計(jì)0

比例

0%

60.42%

8.33%

6.25%

4.17%

20.83%

B.能力強(qiáng)，能帶領(lǐng)大家致富的人29

C.選舉到誰(shuí)就由誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)任4

D.還是上級(jí)指定的好3

E.村里文化最高的人2

F.代表群眾，關(guān)心群眾，為群眾辦事的本題有效填寫人次12

1048

您村村委會(huì)是怎么產(chǎn)生的？

選項(xiàng)

小計(jì)25

比例

52.08%

12.5%

10.42%

25%

A.全村有選舉權(quán)的村民經(jīng)選舉產(chǎn)生

B.由上級(jí)部門指派6

C.上級(jí)提名，村民選舉5

D.不知道怎樣產(chǎn)生的本題有效填寫人次

1248

13、您認(rèn)為村委會(huì)成員完全放手由群眾直接選舉產(chǎn)生是否可行？

選項(xiàng)

小計(jì)

比例選項(xiàng)小計(jì)15

比例

31.25%

12.5%

27.08%

29.17%

A目前尚不具備條件，還要靠上級(jí)部門和黨組織來(lái)組織選舉

B.不可行6

C.完全可行13

D.不知道

本題有效填寫人次

1448

14、如果您所在的村進(jìn)行村委會(huì)選舉，您會(huì)積極參與嗎？

選項(xiàng)

A.會(huì)積極參與

小計(jì)22

比例

45.83%

29.17%

8.33%

16.67%

B.想?yún)⑴c，沒機(jī)會(huì)14

C.叫我參加就參加4

D.不想去

本題有效填寫人次

15、您對(duì)政府制定的政策滿意嗎？

選項(xiàng)

A.滿意

848

小計(jì)12

比例

25%

47.92%

12.5%

14.58%

B.還行吧23

C.不太滿意6

D.不滿意

本題有效填寫人次

16、您對(duì)政府的工作效率滿意嗎

選項(xiàng)

A.滿意

748

小計(jì)4

比例

選項(xiàng)小計(jì)比例8.33%

B.還行吧25

52.08%

27.08%

12.5%

C.不太滿意13

D.不滿意

本題有效填寫人次

17、您對(duì)基層黨組織的看法：

選項(xiàng)

A.按政策辦事，能帶領(lǐng)群眾致富

648

小計(jì)10

比例

20.83%

33.33%

33.33%

12.5%

B.按政策辦事,但沒起到什么作用16

C.已經(jīng)腐敗了16

D.先進(jìn)表率作用差本題有效填寫人次

648

18、您認(rèn)為村委會(huì)發(fā)揮了作用嗎？

選項(xiàng)

A.發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)作用

小計(jì)6

比例

12.5%

52.08%

16.67%

18.75%

B.作用一般25

C.村委會(huì)腐敗8

D.說不清

本題有效填寫人次

948

19、您認(rèn)為村集體資產(chǎn)應(yīng)歸誰(shuí)所有？

選項(xiàng)

小計(jì)

比例選項(xiàng)

A.村委會(huì)所有

小計(jì)3

比例

6.25%

2.08%

77.08%

4.17%

10.42%

B.干部所有1

C.全體村民所有37

D.村民代表會(huì)議所有2

E.不清楚

本題有效填寫人次

548

再次謝謝您接受我們的訪問！

工業(yè)系日用品A班

龐婷婷

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