區(qū)計劃生育局性別比治理工作總結(jié)

X區(qū)XX年出生人口性別比治理工作總結(jié)

XX

年，我區(qū)出生人口性別比超出了107的正常值，達(dá)到歷年

來最高點(diǎn)116，人口性別比呈現(xiàn)升高趨勢。對此，我區(qū)委、區(qū)政府高度重視，XX、XX年連續(xù)開展開展了出生人口性別比專項(xiàng)綜合治理，使出生人口性別比降至106，同比下降了10個百分點(diǎn)，全區(qū)出生人口性別比過高的勢頭得到了有效遏制�，F(xiàn)將有關(guān)工作情況總結(jié)如下：

一、切實(shí)強(qiáng)化治理工作責(zé)任制

從XX年開始，雙灤區(qū)委、區(qū)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)多次就性別比治理問題作出指示，要求各鎮(zhèn)、各街道、各部門和各單位必須把出生人口性別比治理工作作為全區(qū)計劃生育工作的“重中之重”，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任，形成合力，狠抓治理。一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由區(qū)政府區(qū)長XX同志為組長，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)計生局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)藥監(jiān)局、雙灤公安分局區(qū)廣播局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的出生人口性別比專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)專項(xiàng)治理工作。二是抓動員部署。在今年的全區(qū)人口和計劃生育工作會議上，專題研究部署出生人口性別比專項(xiàng)治理工作，把出生人口性別比納入人口目標(biāo)責(zé)任狀，對出生人口性別比超過109的地方和單位實(shí)行“一票否決”；三是抓督辦落實(shí)。各鎮(zhèn)、各街道、各部門和各單位迅速行動，認(rèn)真履行職責(zé)，并互相配合、互相支持，較好地形成了綜合治理的合力。一年來，在區(qū)委宣傳部、區(qū)廣播電視局的大力支持下，區(qū)電視臺對性別比《規(guī)定》《通告》進(jìn)

行了高密度的集中播放，同時計生系統(tǒng)充分發(fā)揮宣傳主陣地作用，刷寫宣傳標(biāo)語、更新公開欄、知識長廊，形成了濃厚的宣傳氛圍。計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等部門聯(lián)合對非法鑒定胎兒、選擇性終止妊娠和溺棄、販賣女嬰等行為進(jìn)行重拳打擊，對醫(yī)療市場、B超市場、藥品市場進(jìn)行定期清理。

二、切實(shí)引導(dǎo)群眾樹立正確的生育觀念。

造成出生人口性別比偏高的一個根本原因，就是重男輕女傳統(tǒng)觀念的影響。為此，我區(qū)著力從三個方面加強(qiáng)宣傳教育工作。一是開展法律法規(guī)的宣傳教育。依托各級行政組織和計生專干，認(rèn)真做好《中華人民共和國人口和計劃生育法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》和國家三部委第8號令以及市政府規(guī)定“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)戶”的宣傳工作，使之家喻戶曉，不斷增強(qiáng)群眾的計生法規(guī)意識；二是開展生育新風(fēng)的專題宣傳教育。全區(qū)以“關(guān)愛女孩”行動為主題，大力宣傳男女平等的科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀，著力使“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”；三是利用社會傳媒廣泛宣傳教育，今年又在公路沿線新樹立巨型公益廣告牌一面，增強(qiáng)群眾控制性別比的緊迫感和責(zé)任感。

XX區(qū)在建立健全計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制、研究制定有利于婦女及其家庭的政策和社會保障制度、采取積極措施拓寬養(yǎng)老保險和社會保障的覆蓋面等方面進(jìn)行了一些探索與實(shí)踐，較好地發(fā)揮了利益導(dǎo)向機(jī)制的作用。一是督促和協(xié)調(diào)政府及有關(guān)部門對獨(dú)女戶、雙女戶優(yōu)惠政策的落實(shí)，尤其是對農(nóng)村獨(dú)生子女獎勵資金的

及時、足額到位的落實(shí)；二是對實(shí)行計劃生育的家庭，特別是只有女孩的家庭，在分配集體經(jīng)濟(jì)收入、享受集體福利、劃分宅基地、升學(xué)、繳納學(xué)費(fèi)等方面給予適當(dāng)優(yōu)惠；三是采取有效措施，加大資金投入，使養(yǎng)老保險和社會保障的覆蓋面進(jìn)一步拓寬。

三、切實(shí)加強(qiáng)性別比治理工作

一是加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理。為杜絕鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠現(xiàn)象的發(fā)生，從制度建設(shè)入手，切實(shí)加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理。今年在繼續(xù)堅(jiān)持性別比十項(xiàng)管理制度的基礎(chǔ)上，又建立了有獎舉報制度，設(shè)置舉報電話，實(shí)施舉報有獎、全民監(jiān)督。由計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等部門組成性別比治理執(zhí)法小組，定期（半年）對全區(qū)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計生技術(shù)服務(wù)站、藥品批發(fā)零售企業(yè)進(jìn)行督導(dǎo)和清查。

二是加強(qiáng)孕情的跟蹤服務(wù)和管理。從7月份開始建立了計劃生育三級全員全程包保責(zé)任制，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級層層簽訂包保責(zé)任書，一直簽到每一名懷孕的育齡群眾。實(shí)行孕情跟蹤旬訪視制度，由包保專干和育齡婦女小組長每10天到孕婦家中隨訪一次，發(fā)現(xiàn)問題及早報告、及早處理，從源頭上避免了兩非案件的發(fā)生。

XX年10月12日

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綜合治理出生人口性別比工作匯報

新興區(qū)人口和計劃生育局

201*年3月

新興區(qū)總面積201*.7平方公里，轄10個街道，2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，32個社區(qū),27個行政村，總?cè)丝?7.8萬人，其中已婚育齡婦女3.7萬人，流動人口6238人。

一、主要做法

區(qū)計生局把解決出生人口性別比偏高問題作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，常抓不懈，逐步建立健全了綜合治理出生人口性別比的長效工作機(jī)制，初步取得一些成效。我們的主要做法如下：

（一）加大宣傳力度，營造良好輿論氛圍。我們把開展“關(guān)愛女孩行動”作為出生人口性別比治理的重要內(nèi)容，采取懸掛條幅、發(fā)放宣傳資料、組織文藝匯演、專家講座等形式，大力宣傳男女平等、少生優(yōu)生等新型婚育觀念。通過宣傳國家計生法律、法規(guī)、政策以及對計劃生育家庭的優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)待政策，在全社會樹立男女平等、生男生女都一樣的新風(fēng)尚，為治理出生人口性別比營造良好的社會輿論氛圍。

（二）落實(shí)相關(guān)責(zé)任，形成齊抓共管機(jī)制。加強(qiáng)組織領(lǐng)

導(dǎo)。成立全區(qū)集中整治“兩非”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開部門聯(lián)席會議，就案件查處、部門配合等方面遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題及時進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。全區(qū)各級醫(yī)療、婦幼保健機(jī)構(gòu)實(shí)行出生實(shí)名登記制度，為妊娠14周以上的婦女施行終止妊娠手術(shù)前，須查驗(yàn)相關(guān)證明、登記相關(guān)信息。加強(qiáng)對相關(guān)藥品的監(jiān)管。對終止妊娠藥品，僅限于在獲準(zhǔn)施行終止妊娠手術(shù)的計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)使用，實(shí)行專人專柜管理，按處方發(fā)藥。

（三）積極落實(shí)政策，健全利益導(dǎo)向機(jī)制。我區(qū)大力宣揚(yáng)并落實(shí)計劃生育獎勵政策，徹底解決了城鎮(zhèn)無業(yè)人員獨(dú)生子女費(fèi)兌現(xiàn)問題，兌現(xiàn)放棄生育指標(biāo)不再生育家庭一次性300元獎勵。對全區(qū)符合計劃生育獎勵扶助和計劃生育家庭特別扶助的對象積極落實(shí)獎勵。并抓住審批和發(fā)放獎勵的契機(jī)大力宣揚(yáng)計劃生育家庭的優(yōu)先政策，形成利益導(dǎo)向。

二、存在問題及原因

（一）計生部門統(tǒng)計的201*年出生人口性別比為117，而衛(wèi)生部門統(tǒng)計的出生性別比為114.24。我們對造成兩個部門之間統(tǒng)計數(shù)據(jù)有所差距的原因分析有二個方面：一是我區(qū)流動人口相對較多，且流動頻繁，所以給信息錄入工作帶來了一定困難。二是部分社區(qū)、村計生出生人口信息采集工作沒有真正抓實(shí)抓好。目前，我區(qū)每個社區(qū)工作人員有3至5人，小街道的每個工作人員要負(fù)責(zé)200戶左右居民的工作，而大街道的社區(qū)工作人員平均每人要負(fù)責(zé)1500戶左右居民的工作，同時還承擔(dān)著如黨建、民政、司法、統(tǒng)計、計劃生

育、信訪、工會、共青團(tuán)等等十幾甚至幾十項(xiàng)黨政群團(tuán)工作，社區(qū)、村工作人員往往疲于應(yīng)付。當(dāng)前社區(qū)工作人員每月生活補(bǔ)貼只有幾百元，在財政收入緊張的情況下，上級布置的各項(xiàng)工作也沒能做到“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。在工作人員少、任務(wù)繁重、待遇低、工作經(jīng)費(fèi)相對不足的情況下，計生工作質(zhì)量也勢必會受到一定的影響，存在部分街道社區(qū)、鄉(xiāng)村育齡婦女建卡率不高，婚孕育等信息變更不及時的問題。信息的采集不及時、不全面，不能為我們采取措施綜合治理出生人口性別比提供及時準(zhǔn)確的依據(jù)，找到隨時治理出生人口性別比的關(guān)鍵。

（二）城鎮(zhèn)和農(nóng)村出生人口性別比相對失調(diào)。我區(qū)城鎮(zhèn)出生人口性別比為118，農(nóng)村為105，城鎮(zhèn)的出生人口性別比明顯高于農(nóng)村。城鎮(zhèn)性別比偏高，直接原因是性別選擇性流引產(chǎn)。主要原因是某些醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和個體行醫(yī)者，受熟人或親屬所托和利益驅(qū)動，使用B超機(jī)、超聲診斷儀等技術(shù)設(shè)備，違法進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別，為有生育男孩意愿的群眾在孕育階段就提供了選擇的條件。重要原因是有些地方管理不嚴(yán)，孕情保健服務(wù)不落實(shí)，使持證懷孕流引產(chǎn)得不到應(yīng)有的處罰。對禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠，雖然都作了嚴(yán)格明確的規(guī)定，但在具體運(yùn)作中對這種違法行為仍有管理不嚴(yán)，查處不力的問題。

（三）計劃外出生性別比明顯高于計劃內(nèi)出生性別比。造成這個問題突出的主要原因還是部分群眾的婚育觀念陳舊。群眾重男輕女思想嚴(yán)重，“傳宗接代”、“養(yǎng)兒防老”

的生育觀念在這部分人中根深蒂固。

四、建議及措施

（一）加強(qiáng)控制出生人口性別比的宣傳教育。拓寬宣傳途徑，加大宣傳力度，從源頭上扭轉(zhuǎn)群眾“養(yǎng)兒防老”的錯誤認(rèn)識，從人們?nèi)罕娭袪I造出思想上監(jiān)督“兩非”，行動上打擊“兩非”，生活中舉報“兩非”的齊抓共管局面，樹立起“生男生女一樣好”、“女兒也是傳后人”的新型孕育觀念。把出生人口性別比平衡的重要性、婚育新風(fēng)、“兩非”相關(guān)法律法規(guī)，宣講到千家萬戶，認(rèn)識到選擇性流引產(chǎn)是一種違法行為，從而自覺摒棄和抵制選擇性別生育的行為，形成自覺守法、嚴(yán)格執(zhí)法的良好社會輿論和社會風(fēng)氣。

（二）抓好計生專干統(tǒng)計信息錄入工作。加大市級以上財政對基層計生工作的投入力度。通過公開考錄等方式招錄社區(qū)（村）專職計生協(xié)理員、設(shè)立基層計生工作津補(bǔ)貼等方式，加強(qiáng)基層計生工作力量。不斷完善計生工作人員考核管理制度。尤其村級計生干部，在明確職責(zé)和提高待遇報酬的同時，增強(qiáng)他們做好工作的積極性，鼓勵與獨(dú)女戶、雙女戶生活在一起的駐村干部抓好孕情監(jiān)測和訪視工作，切實(shí)把好“兩非”第一關(guān)。認(rèn)真開展清理出生人口瞞漏報活動，認(rèn)真核對醫(yī)院接生記錄和計生統(tǒng)計出生信息，及時發(fā)現(xiàn)漏錯報出生并加以糾正、上報。全面落實(shí)好計劃生育“三查”服務(wù)工作，全程跟蹤服務(wù)。及時掌握已孕、待孕婦女的孕情和思想動態(tài)，切斷實(shí)施“兩非”違法行為的根源。

（三）開展人口性別比專項(xiàng)綜合治理活動。加大專項(xiàng)治

理工作力度，計生、公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、婦聯(lián)等部門建立起經(jīng)常性工作機(jī)制，不定期開展聯(lián)查，發(fā)現(xiàn)一案，查處一案，切實(shí)在社會上引起強(qiáng)大的震懾作用。按期開展好部門聯(lián)席會議，互通情況和問題，溝通好協(xié)作關(guān)系，做到單位責(zé)任法定，部門責(zé)任法定，問題責(zé)任法定，齊抓共管，綜合治理。

（四）進(jìn)一步落實(shí)計生利益導(dǎo)向政策。制定實(shí)實(shí)在在的利益導(dǎo)向政策，努力提高婦女和女孩家庭的社會地位，從而促進(jìn)多數(shù)先進(jìn)者，帶動部分中間人，強(qiáng)化管理少數(shù)人，推動轉(zhuǎn)變整個社會風(fēng)氣。幾千年形成的傳統(tǒng)觀念，僅靠口頭號召是不能解決問題的。必須在福利享用、入學(xué)、就業(yè)等政策方面讓廣大群眾得到優(yōu)惠，讓他們得到實(shí)實(shí)在在的利益，切實(shí)體現(xiàn)政府的關(guān)懷和重視，切實(shí)感受到實(shí)行計劃生育能夠得到實(shí)惠。

（五）完善規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范管理。一是抓好B超操作人員管理。嚴(yán)格B超檢測程序，規(guī)范B超檢查、染色體檢測等工作的登記、記錄，做到有操作有監(jiān)管。二是抓好終止妊娠審批管理。實(shí)行“一枚章”管理，沒有計生部門審批、蓋章，任何醫(yī)療衛(wèi)生部門不得開展終止妊娠手術(shù)，出現(xiàn)問題的嚴(yán)肅處理。三是建立有獎舉報制度，動員廣大群眾參與出生人口性別比治理活動，積極提供“兩非”案件線索。

以上是我們對綜合治理出生人口性別比工作的分析和下一步工作的措施和建議，懇請各位專家、領(lǐng)導(dǎo)對我們的工作多提寶貴意見，我們將對照自己的工作查找不足，完善措施，更有利于我區(qū)出生人口性別比趨于合理化。

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