區(qū)旅游局201*年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作總結(jié)

惠陽區(qū)旅游局201*年整頓和規(guī)范旅游市場經(jīng)濟秩序工作總結(jié)

根據(jù)201*年惠陽區(qū)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作要求，按照樹立和落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)為中心，精心組織開展整頓和規(guī)范旅游市場經(jīng)濟秩序，搞好規(guī)范化管理，大力開展各項重點整治,推動整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作向縱深發(fā)展。

一、深入實施旅游市場秩序的整頓和規(guī)范工程我局根據(jù)整頓和規(guī)范旅游秩序領(lǐng)導小組的要求，首先是制定工作計劃，明確責任制，主要是強調(diào)把樹立和落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會，同旅游市場秩序的整頓和規(guī)范結(jié)合起來，并同具體的業(yè)務(wù)工作員工的思想政治工作結(jié)合起來。其次是召開班子座談會，部署整頓工作任務(wù)，做好思想發(fā)動，提高認識，統(tǒng)一思想。第三是加強教育培訓和輿論宣傳。根據(jù)我局實際情況還組織全體領(lǐng)導干部職工進行學習，重點是學習中央和省有關(guān)旅游方針、政策和法規(guī)，如《旅行社條例》、《導游人員管理條例》、《廣東省旅游管理條例》及相關(guān)的旅游管理規(guī)定，從而進一步提高了全體干部職工對整頓工作重要性和必要性的認識。

二、大力整頓和規(guī)范旅行社市場

為改善我區(qū)旅游環(huán)境，規(guī)范我區(qū)旅行社市場，今年初我局根據(jù)上級要求，加大整頓力度，具體操作如下3個方面：

一是堅決查處各種無證無照和超范圍經(jīng)營行為，清理虛假旅游廣告，查處使用“黑車”、“野導”等違規(guī)行為；二是在全區(qū)實行旅行社量化管理制度，執(zhí)行《惠州市旅行社量化管理細則》；三是加強對出境旅游代辦社的檢查監(jiān)督，嚴禁組團到非批準的旅游目的地國家和地區(qū)進行旅游活動。同時對其它旅行社發(fā)布出境旅游廣告、宣傳單張、招攬出境游客人等超范圍經(jīng)營行為進行嚴厲查處。

三、全面清理整頓導游隊伍

為樹立我區(qū)旅游新形象，我局今年來由局長親自帶隊，對全區(qū)旅行社（營業(yè)部）進行全面清理整頓導游隊伍，具體要求如下5個方面：

一是認真貫徹落實《導游人員管理實施辦法》，采取有效措施，對旅行社、導游人員勾結(jié)不法購物商店、消費場所私拿私授回扣、欺客宰客行為予以堅決查處，聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)等部門定期或不定期地對購物商店、消費場所進行執(zhí)法檢查，堅決打擊出售偽劣產(chǎn)品、強買強賣、價格欺詐、誘迫購物等欺客宰客行為；二是要求旅行社建立健全對在崗的專職

導游人員的管理制度，承擔導游人員的全部教育管理責任，特別要承擔導游帶團過程中違規(guī)違紀行為的后果責任；三是按照國家和省旅游局的統(tǒng)一部署，全面推選導游計分制管理和IC卡管理；四是旅游行政執(zhí)法人員在旅游旺季或黃金時段到各大旅游景區(qū)（點）、旅游消費場所等地檢查導游人員的導游行為，對違規(guī)行為予以嚴肅查處。同時對政治、道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)不合格的導游人員予以堅決清理；五是繼續(xù)做好導游隊伍職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓工作，促進旅游從業(yè)人員素質(zhì)的全面提高。

四、落實星級飯店及旅行社的有關(guān)措施

對我區(qū)星級飯店的整頓和規(guī)范，我局主要從以下3個方面進行：

一是區(qū)旅游局與星級酒店簽訂《整頓規(guī)范旅游市場責任書》；二是與旅行社的合作須簽訂旅游團（組）訂房協(xié)議；三是對有關(guān)酒店沒有的公共信息圖形符號、安全出口標志、旅游投訴電話牌等標志，按中國優(yōu)秀旅游城市的標準全面查漏補缺完善補充。

五、規(guī)范旅游景區(qū)（點）的有關(guān)要求

對我區(qū)旅游景區(qū)（點）的整頓和規(guī)范，我局主要從以下4個方面進行：

一是區(qū)旅游局與旅游景區(qū)（點）簽訂《整頓規(guī)范旅游市場責任書》；二是與旅行社的合作須簽訂旅游團（組）景區(qū)（點）門票優(yōu)惠協(xié)議；三是清理、禁止景區(qū)（點）內(nèi)亂擺亂賣、圍追兜售現(xiàn)象；四是對有關(guān)旅游景區(qū)（點）沒有的景區(qū)游覽圖、公共住處圖形符號、安全危險出口標志、旅游投訴電話牌等標志，要按照中國優(yōu)秀旅游城市的標準，全面查漏補缺和完善補充。

六、加強教育培訓和輿論宣傳

我局對加強旅游行業(yè)從業(yè)人員的教育培訓和相關(guān)宣傳工作，做到如下2個方面：

一是精心組織開展我區(qū)整頓和規(guī)范旅游市場經(jīng)濟，同時，也要加強對旅行社、酒店和景區(qū)（點）的從業(yè)人員進行教育和培訓，學習有關(guān)業(yè)務(wù)、技能、服務(wù)等知識培訓，從而促進了我區(qū)旅游服務(wù)行業(yè)的服務(wù)水平和技術(shù)才能的提升；二是加快對我區(qū)旅游信息網(wǎng)建設(shè)，進一步完善我區(qū)旅游資源信息資料收集，并積極推進我區(qū)旅游服務(wù)行業(yè)信息互聯(lián)互通。

七、存在問題和建議

要整治旅游市場經(jīng)濟秩序，集中開展旅游市場打假打非整治工作是一個工作重點。今年以來，旅游局以整頓規(guī)范旅行社和導游隊伍為突破口，完善建規(guī)立制，強化監(jiān)督執(zhí)法，

在解決旅游行業(yè)內(nèi)部突出問題方面做了大量工作，對一些長期困擾旅游業(yè)內(nèi)部突出問題方面做了大量工作，對一些長期困擾旅游業(yè)發(fā)展的問題進行了有益的探索，已經(jīng)取得初步的成果。但是，由于旅游市場綜合性強，涉及面廣，影響旅游市場的綜合環(huán)境仍然存在較多問題。特別是“黑車”、“野導”等無證經(jīng)營行為，嚴重沖擊旅游市場的正常秩序，非法“伴游”、“陪游”和欺客宰客等違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生，極大地損害了旅游業(yè)的形象，不利于旅游業(yè)的健康發(fā)展，僅靠旅游管理部門用行業(yè)管理的手段難以奏效。

為了進一步樹立我區(qū)安全有序的旅游形象，建議把打擊嚴重影響旅游秩序的各種違法違規(guī)經(jīng)營行為作為全區(qū)集中整治的重點工作，主要內(nèi)容包括：堅決打擊非法經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)，嚴厲查處非法從事旅游經(jīng)營活動，堅決查處違法違規(guī)從事旅游客運行為，大力凈化旅游景區(qū)的游覽環(huán)境，嚴厲打擊旅游購物中的欺詐行為，從嚴打擊非法從事導游活動等。通過加強領(lǐng)導、落實責任、綜合執(zhí)法、完善監(jiān)管等標本兼治的措施，確保旅游市場秩序?qū)ｍ椪�治取得明顯成效。

八、明年的工作打算

明年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，要重點抓好以下4個方面的工作：一是要加大對非法經(jīng)營的打擊力度。特別是要嚴

厲打擊非法經(jīng)營與掃黑除惡，與社會治安綜合治理結(jié)合起來，打掉非法經(jīng)營中的欺詐行為，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和切身利益。二是針對存在的問題，著力研究治本之策，解決導致市場經(jīng)濟秩序混亂的深層次問題。要堅持邊打、邊整、邊改。對已經(jīng)開展的各項整治要進行“回頭看”，找出問題，及時整改，鞏固整頓成果。三是要進一步提高認識，加強對整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的領(lǐng)導。主要領(lǐng)導要親自抓，并有機構(gòu)負責具體工作，宣傳媒體也要積極配合，抓住典型案例予以曝光。四是精心組織加強教育培訓和輿論宣傳。認真開展旅行社、酒店、景區(qū)（點）對工作人員的教育培訓，進一步提高旅游服務(wù)行業(yè)的服務(wù)水平和技術(shù)才能；加快對旅游資源收集工作，盡快使用旅游信息網(wǎng)，推進我區(qū)旅游服務(wù)行業(yè)信息互聯(lián)互通。

在繼續(xù)做好以上各項工作的同時，明年還要集中開展旅游市場打假打非專項整治，進一步凈化旅游市場秩序，促進旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)范和健康發(fā)展。

二0一一年十二月一日

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中山市201*年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作總結(jié)

201*年，根據(jù)黨的十七大和中央經(jīng)濟工作會議精神，市整規(guī)辦在省整規(guī)辦和市政府的領(lǐng)導下，綜合協(xié)調(diào)市整規(guī)領(lǐng)導小組各成員單位，針對關(guān)系人民群眾切身利益和影響經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題，扎扎實實的開展全市整治市場經(jīng)濟秩序的各項工作。現(xiàn)將一年來全市整規(guī)有關(guān)工作情況總結(jié)如下:一、201*年整規(guī)工作情況

（一）繼續(xù)深入抓好保護知識產(chǎn)權(quán)工作，促進尊重知識產(chǎn)權(quán)的社會氛圍建設(shè)

知識產(chǎn)權(quán)保護工作是維護市場經(jīng)濟秩序健康發(fā)展的最基本工作，在省知識產(chǎn)權(quán)局的指導下，我市積極開展多項宣傳和專項整治行動，使保護知識產(chǎn)權(quán)工作深入人心，形成了一個全社會尊重知識產(chǎn)權(quán)的氛圍。

今年以來，我市在保護知識產(chǎn)權(quán)專項執(zhí)法工作中，主要根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局開展的“雷雨”、“天網(wǎng)”執(zhí)法專項行動工作要求，共查處假冒、冒充專利案件5件，依托省保護知識產(chǎn)權(quán)局處理專利侵權(quán)案件9件。在侵權(quán)糾紛案件中，涉及發(fā)明類有2件，實用新型3件，外觀設(shè)計14件。除日常執(zhí)法工作外，對展會的執(zhí)法工作也逐步強化，派出執(zhí)法人員參加省組織的103、104屆廣交會知識產(chǎn)權(quán)保護工作。另外，在本市舉辦的各大會展活動中，也派出專業(yè)執(zhí)法人員到會執(zhí)法。例如，在中國古鎮(zhèn)國際燈飾博覽會中，共接受投訴案件14件，認定和處理涉嫌侵權(quán)7件，不但維護了市場正常經(jīng)濟秩序，也為國際展會的順利進行提供了必備的條件。在宣傳工作方面，我市緊緊圍繞一年一度的“保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”工作的開展，由市整規(guī)辦牽頭，聯(lián)手市知識產(chǎn)權(quán)局等單位，認真開展相關(guān)的宣傳活動，并在鎮(zhèn)區(qū)、企業(yè)和中小學中，加大宣傳力度，特別是在中小學內(nèi)開展知識產(chǎn)權(quán)教育課程，將知識產(chǎn)權(quán)教育與當前學校提倡的素質(zhì)教育緊密結(jié)合起來，從小培育，使保知工作更加深入人心。

（二）不斷推進社會信用體系建設(shè)，營造誠信興商的社會氛圍

根據(jù)省對誠信興商體系建設(shè)的工作要求，我市各相關(guān)部門緊密配合，大力推進中山社會信用體系建設(shè)。特別在全國誠信興商宣傳月活動中，市相關(guān)職能部門在各自職責范圍內(nèi)，結(jié)合專項整治，積極推進“誠信興商”的專項宣傳工作，在全市開展了各項宣傳活動。一是通過《中山日報》、《中山商報》、中山國際網(wǎng)、中山廣播電視臺等媒體，加大“誠信興商”方面的公益廣告宣傳力度，正面宣傳依法經(jīng)營、誠實守信的企業(yè)和個人的典型事跡，曝光當前商業(yè)欺詐的行為和案例，提高消費者識假的能力和自我保護意識，樹立理性消費的觀念。二是通過繼續(xù)開展我市“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育活動示范點、評選201*年度中山市誠信單位及評選我市“百城萬店無假貨”示范街示范店，深入推進我市“誠信興商”的整治活動。

在日常工作中，我市集中力量，針對破壞市場誠信體系建設(shè)的重點環(huán)節(jié)，重拳出擊。今年以來，在打擊無證照經(jīng)營、價格欺詐和售賣假冒偽劣商品行為等工作上，開展了多次的專門整治行動，取得了較好的效果。除了重點打擊外，我市努力開展行業(yè)的誠信體系建設(shè)，夯實行業(yè)的誠信經(jīng)營理念。在汽車銷售行業(yè)（包括二手車），機動車報廢拆解業(yè)，以及典當、拍賣等特種行業(yè)中，充分利用各種創(chuàng)新手段，通過行業(yè)本身各項規(guī)范工作的開展，使各行業(yè)的誠信建設(shè)躍上一個新的臺階。市場誠信體系建設(shè)工作的開展，既要全面推進，又要突出重點，相信通過發(fā)動全社會的共同參與，只有持之以恒，一定能將這項工作穩(wěn)步推進。

（三）繼續(xù)抓好食品藥品專項整治工作，確保人民群眾身體健康安全

我市食品藥品監(jiān)管工作，在鞏固成果的基礎(chǔ)下，勇于開拓創(chuàng)新，繼續(xù)扎實推進整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)ｍ椥袆�。市專項整治各相關(guān)部門認真開展食品藥品質(zhì)量安全整治行動，做到突出重點品種、重點區(qū)域和重點單位，著力提高打假的針對性和實效性，開展了針對農(nóng)村藥品市場、醫(yī)療機構(gòu)用藥用械、無證經(jīng)營三類醫(yī)療器械和�；�品流通市場整治等一系列專項檢查，有效地打擊各類違法違規(guī)行為。積極探討科學監(jiān)管方式方法，全面加大了對制售假冒偽劣“三品一械”的打假力度，緊扣藥械研制、注冊、流通和使用環(huán)節(jié)，突出注射劑、生物制品、特殊藥品、植入醫(yī)療器械、避孕套等高風險品種，狠抓重點單位和重點區(qū)域，爭取各成員單位及各鎮(zhèn)區(qū)支持配合，合力推進打假工作，取得明顯成效。

今年以來，共出動執(zhí)法人員5300人次，檢查涉藥單位3200家次，查處各類違法案件345宗，涉案金額107萬元，取締無證經(jīng)營藥品商戶96家，吊銷5家藥品零售企業(yè)的《藥品經(jīng)營許可證》，已立案144宗，結(jié)案133宗，結(jié)案率達92.4%。全市“三品一械”市場秩序進一步好轉(zhuǎn)，人民群眾飲食用藥更加安全有效。

（四）繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂的整治工作

201*年，我市治理商業(yè)賄賂專項工作，堅持“思想不松、機構(gòu)不散、力度不減、聲勢不弱”的要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點、穩(wěn)步推進，切實鞏固提高治賄工作成效。截至10月底，全市共依法查辦商業(yè)賄賂案件56宗，涉案金額361.28萬元。在治理商業(yè)賄賂專項整治工作中，我市主要采取了以下五項措施：一是健全完善組織領(lǐng)導，做到機構(gòu)、人員、職責“三落實”；二是全面部署治理工作，在年初就對全年工作重點進行統(tǒng)籌，確保鞏固和深化自查自糾工作成果；三是結(jié)合實際穩(wěn)步推進治賄工作的開展，充分利用“市場誠信體系宣傳活動周”和“紀律教育學習月”等活動，穩(wěn)步推進治賄工作的開展；四是加大治賄的針對性，緊緊抓住商業(yè)賄賂行為易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域開展相關(guān)工作；五是積極推進社團組織、非公企業(yè)的治賄工作，以點帶面拓寬治賄工作層面，打破治賄工作的局限性。

（五）積極開展農(nóng)資打假專項行動，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進行保駕護航

今年以來，為確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進行，我市組織開展了春節(jié)期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查、春季農(nóng)資打假專項行動、農(nóng)資打假“夏季百日行動”和秋季農(nóng)資打假專項治理行動等多項整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序的工作，對違法經(jīng)營分子給予有力的打擊的同時，也為我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的順利開展進行保駕護航。

為防止違禁農(nóng)資產(chǎn)品的使用，確保我市農(nóng)資市場的誠信經(jīng)營，我市開展了春季農(nóng)資打假、夏日百日行動、秋季農(nóng)資打假等專項行動。市農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門對全市各鎮(zhèn)區(qū)的農(nóng)藥、化肥、種子經(jīng)營店鋪進行了逐一檢查。農(nóng)藥方面，一是檢查農(nóng)藥經(jīng)營分類管理制度落實情況；二是突出治理銷售無“三證”登記農(nóng)藥產(chǎn)品、甲胺磷等5種違禁高毒有機磷農(nóng)藥和標簽不合格農(nóng)藥等行為；三是殺鼠劑清查工作，重點打擊非法經(jīng)營、使用違禁殺鼠劑和無證經(jīng)營殺鼠劑行為�；�肥方面，全面開展復(fù)混肥、配方肥有效成份的檢測工作，檢查上述肥料是否通過農(nóng)業(yè)部或省農(nóng)業(yè)廳登記，是否具備《肥料登記證》、外省廠家生產(chǎn)的肥料是否在廣東省農(nóng)業(yè)廳備案，以及包裝標識是否符合國家標準等。

檢查組對480多間農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料、農(nóng)機店鋪進行了檢查，共出動市鎮(zhèn)兩級執(zhí)法人員1600人次，車輛240車次，查處違法案件50多宗，其中對42宗進行了立案處理，涉案貨值105000元。通過檢查，發(fā)現(xiàn)我市農(nóng)資市場依然存在一些破壞市場誠信體系建設(shè)的個別不法行為，但總體上，農(nóng)資市場的整個經(jīng)營秩序還是比較規(guī)范，市場誠信體系依然得到保障。

（六）繼續(xù)開展掃黃打非的工作，確保出版市場的健康發(fā)展今年以年，我市“掃黃打非”工作領(lǐng)導小組各成員單位圍繞奧運會的舉辦,發(fā)揮主觀能動性，以實際行動繼續(xù)加強出版物市場的整治工作，探索地開展工作,保持“掃黃打非”的高壓態(tài)勢,使“掃黃打非”的工作力度加大、工作范圍拓寬、社會參與度增強、大案發(fā)生率減少、群眾滿意度提高、市場平穩(wěn)健康發(fā)展,取得了歷史最好成績。據(jù)統(tǒng)計，截止10月底，各掃黃打非成員單位共出動執(zhí)法人員64368人次，檢查文化經(jīng)營單位16531家次，其中檢查音像制品經(jīng)營單位201*家次、書報刊經(jīng)營單位1984家次，印刷企業(yè)3661家次，共查繳各類非法出版物217881冊（盤），其中非法音像制品和電子出版物179254多盤、非法書報刊38627冊（件）、取締無證游商和無證經(jīng)營攤點3394家，銷毀非法音像制品和電子出版物40多萬盤。

為嚴厲打擊政治性非法出版物和侵權(quán)盜版出版物，整治印刷企業(yè)經(jīng)營秩序，實施奧運前夕出版物和音像市場清理工作，為奧運期間市場的平穩(wěn)健康奠定堅實的基礎(chǔ)，在今年的掃黃打非工作中，我市主要著重下面幾項工作：一是開展以打擊政治性非法出版物為重點的第一階段活動，確�！皟蓵�”期間出版物市場的良好秩序；二是開展以整治印刷、復(fù)制和運輸環(huán)節(jié)為重點的第二階段專項行動；三是開展整治印刷、復(fù)制企業(yè)的專項行動，進一步規(guī)范了印刷企業(yè)的經(jīng)營行為；四是開展奧運前夕出版物和音像市場清理整頓專項行動；五是探索開展網(wǎng)上“掃黃打非”活動，提高網(wǎng)絡(luò)文化執(zhí)法水平。通過這五項工作的開展，我市文化出版物市場秩序得到進一步規(guī)范，出版物市場持續(xù)健康有序的發(fā)展。

（七）堅決打擊傳銷活動，扎實開展創(chuàng)建無傳銷社區(qū)的活動今年以來，我市從構(gòu)建平安和諧中山高度，堅持“兩手抓、兩手都要硬”工作方針，認真貫徹省打傳工作“兩個轉(zhuǎn)變”精神，一手抓專項整治，一手抓機制建設(shè)。全市進一步加強了對打傳工作的組織領(lǐng)導，召開了多次全市打傳聯(lián)席會議，調(diào)整、增設(shè)了聯(lián)席會議領(lǐng)導和成員單位，并發(fā)動了打傳春季宣傳攻勢。為貫徹落實國家工商總局、公安部的有關(guān)工作要求，我市制訂了201*年《中山市打擊傳銷專項行動方案》，在開展好傳銷活動日常清查工作同時，組織開展了“3〃11”“6〃11”、“7〃23”、“9〃22”四次全市性的打傳統(tǒng)一行動，累計出動執(zhí)法檢查人員2134人次，檢查場所4202個次，取締傳銷活動場所46個，清查、教育、遣散傳銷人員517人次，解救受騙群眾16人，刑事拘留、移送司法機關(guān)追究刑事責任5人，確保了奧運會順利舉辦，有力維護了社會穩(wěn)定。繼續(xù)開展無傳銷社區(qū)創(chuàng)建活動，自201*年以來，我市認真貫徹國家、省工作部署，將創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)（村）”作為社會治安綜合治理及“平安中山”建設(shè)各鎮(zhèn)區(qū)重點考核內(nèi)容之一，穩(wěn)步推進了以“五個一”為重點的創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）活動。今年以來，我市繼續(xù)推進“創(chuàng)無”工作，下發(fā)了《關(guān)于深入開展創(chuàng)建無傳銷社區(qū)活動的通知》，要求各社區(qū)（村）抓緊時間，及時啟動未開展創(chuàng)建活動的社區(qū)、村的創(chuàng)建活動，確保在11月10日前，轄區(qū)100%社區(qū)（村）開展創(chuàng)建活動；對前期已開展創(chuàng)建工作的社區(qū)（村），要求定期上門回訪，加強協(xié)調(diào)溝通，健全相關(guān)創(chuàng)建制度，努力構(gòu)建全市打擊傳銷立體網(wǎng)絡(luò)，為實現(xiàn)全市社區(qū)（村）無傳銷組織、無傳銷網(wǎng)絡(luò)、無傳銷人員“三無”標準，構(gòu)建“平安和諧”中山，夯實社區(qū)基礎(chǔ)。

（八）大力開展查處無證照經(jīng)營專項整治

201*年以來，在市委市政府的正確領(lǐng)導下，市綜合整治無照經(jīng)營工作領(lǐng)導小組辦公室充分發(fā)揮日常職能作用，積極主動協(xié)調(diào)全市各有關(guān)職能部門認真貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于進一步完善查處取締無證無照經(jīng)營行為工作機制的意見》（粵府辦[201*]8號）精神，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導，職能部門分工負責、齊抓共管的原則，積極牽頭開展無證無照經(jīng)營查處取締工作，有力推動了全市綜合整治無證無照經(jīng)營工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。全市治理無證無照經(jīng)營工作呈現(xiàn)出三個顯著特點：一是綜合整治無證無照經(jīng)營工作機制已經(jīng)基本建立并逐漸完善；二是部門聯(lián)合執(zhí)法形成合力綜合整治無照經(jīng)營；三是查處取締無證無照經(jīng)營工作得到穩(wěn)步推進。通過大力查處無證照經(jīng)營行為，及時消除了各種不法行為，有力推動地方經(jīng)濟的發(fā)展。

截止201*年11初，我市今年我局共出動執(zhí)法人員40702人次，車輛15373車次，檢查各類市場主體74064戶，取締無證無照經(jīng)營8533戶，立案查處8446宗。其中餐飲業(yè)964戶，食雜店1159戶，非煤礦山開采業(yè)1戶，煙花爆竹經(jīng)營業(yè)6戶，危險化學品生產(chǎn)、儲存經(jīng)營業(yè)5戶，成品油經(jīng)營業(yè)9戶，娛樂場所67戶，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所179戶，一定規(guī)模的公眾聚集場所48戶，其他行業(yè)（不涉及前置審批的普通經(jīng)營行業(yè)）5972戶，維護了經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益，規(guī)范了市場經(jīng)濟秩序，充分發(fā)揮綜合整治工作生力軍作用。共立案查處取締無證無照經(jīng)營8446戶，及時消除了一大批安全隱患，維護了公平競爭的良好市場秩序。（九）重拳出擊，嚴厲打擊煙草制假販假行為在上級部門和市政府的正確領(lǐng)導下，市煙草專賣監(jiān)管部門和打擊煙草制假販假各相關(guān)部門，積極落實科學發(fā)展觀，深入開展市場專項整治活動，開展了一系列針對卷煙制售假及零售戶違規(guī)經(jīng)營行為的查處打擊行動，整治成效顯著。至10底止，全市共立案查處假煙案件42宗（搗毀制假網(wǎng)絡(luò)1個，生產(chǎn)制假窩點4個），查獲違法卷煙1025.09萬支，其中假煙872.25萬支，私煙28.5萬支，非煙124.34萬支，上繳財政罰沒款32.18萬元，銷毀假冒偽劣卷煙價值330.65萬元，查獲制假煙機5套，抓獲涉案人員38人，刑拘16人，逮捕13人，判刑7人。核發(fā)煙草專賣零售許可證953個。在加強專項打擊的同時，市煙草專賣等有關(guān)部門多采取正面的渠道，規(guī)范煙草行業(yè)的合法經(jīng)營行為。市煙草局在把好“發(fā)證關(guān)”的基礎(chǔ)上，加強“三清理，一推進”工作，將誠信化管理引入日常規(guī)范。在審核發(fā)放零售許可證的過程中，市煙草專賣局嚴格遵守規(guī)劃的發(fā)展目標及發(fā)放依據(jù)，把好零售戶的“準入關(guān)”，確保了辦證入網(wǎng)的零售戶符合規(guī)劃要求且具備銷售潛力。在開展無證戶整治清理過程中，該局主要采取“逐個擊破”的工作方法，在全市范圍內(nèi)逐個取締。同時，稽查員在日常管理的過程中，對個體經(jīng)營戶開展法律法規(guī)宣傳教育，要求未辦理零售許可證的不得銷售卷煙，由于宣傳教育工作落實到位、取締工作力度加強，我市卷煙無證戶與年初相比有了一定程度的下降，取締數(shù)量多于新增數(shù)量，截至10月31日全市持有專賣零售許可證客戶共有7306戶,卷煙零售市場凈化程度不斷提高。在推行“誠信化”市場管理進程中，根據(jù)零售戶的經(jīng)營情況，與營銷中心一道，共同打造零售戶“示范街”。通過一系列獎勵、懲罰措施，引導卷煙零售戶自覺、誠信、守法的開展經(jīng)營活動，從而全面提高消費者對我市持證卷煙零售戶的認同度，提高零售許可證的含金量。

（十）開展打擊價格違法行為專項整治

結(jié)合誠信興商宣傳月活動，我市物價部門進一步加強了價格誠信宣傳工作，通過對各鎮(zhèn)區(qū)派發(fā)價格法律匯編等方式，廣泛宣傳價格法律政策，大力倡導經(jīng)營者誠實守信的理念，強化經(jīng)營者價格自律意識、守法經(jīng)營理念，營造公平競爭的市場環(huán)境，保障經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。同時通過價格誠信評選活動，加強價格誠信制度的建設(shè)；借助“價格服務(wù)進萬家”活動的開展，我們還加大了對企業(yè)的服務(wù)力度，如在大信新都匯建立了價格監(jiān)督服務(wù)點，建立和完善了價格制度，通過一系列活動，使價格誠信、誠信興商上升為經(jīng)營者的自覺行為。

在“誠信興商宣傳月”活動期間，適逢中秋節(jié)和“十一”黃金周，為了保障群眾過一個歡樂、祥和的節(jié)日，我局安排了值班人員加強市場價格監(jiān)督檢查力度，重點規(guī)范大型商場、集貿(mào)市場、連鎖超市、車站、加油站、液化石油氣站、旅游景點等的價格秩序，提醒、告誡經(jīng)營者不得趁節(jié)日之機，趁機漲價、散布漲價信息、價格欺詐。同時，在節(jié)日期間安排專人值班，及時受理群眾價格咨詢投訴，調(diào)解價費矛盾。另外，針對三鹿問題奶粉事件，為確保嬰幼兒配方奶粉市場價格秩序的穩(wěn)定，根據(jù)省物價局檢查分局《關(guān)于加強嬰幼兒配方奶粉市場價格巡查的通知》精神，我局迅速行動，組成3個檢查組，聯(lián)合各鎮(zhèn)區(qū)物價所，出動了近60人次，對超市、商場及奶粉批發(fā)點、專賣店等近100家經(jīng)營單位進行價格巡查，告誡各經(jīng)營者要依法經(jīng)營，對趁機哄抬物價、價格欺詐等行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將予以從嚴查處，并將通過新聞媒體予以曝光。由于行動迅速，措施得力，我市嬰幼兒配方奶粉價格穩(wěn)定，未發(fā)現(xiàn)趁機哄抬價格等不正當價格行為。（十一）繼續(xù)不斷深化其他領(lǐng)域的各項整治工作

201*年，我市除開展以上各項專項整治外，對其他的市場經(jīng)濟秩序整治工作也決不放松：繼續(xù)力保安全生產(chǎn)工作的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，保持高壓打擊走私活動，對金融、保險、土地、建設(shè)、食鹽、礦產(chǎn)資源、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域，我市各職能部門按照中央及省市對整規(guī)工作的總體部署，進一步增強責任感和緊迫感，扎扎實實的開展有關(guān)工作。對嚴重影響我市“三個適宜”創(chuàng)建工作，以及損害人民群眾最根本利益，破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序建設(shè)的行為，都加大了懲治力度，使我市市場經(jīng)濟秩序管理工作逐步由整治向規(guī)范方向邁進。二、工作中存在的問題

目前，社會主義市場體系發(fā)育還不健全，廣大公民法律觀念較為淡薄，市場經(jīng)濟秩序的進一步規(guī)范依然存在著不少的問題和困難：

一是監(jiān)管體系建設(shè)不夠完善，市場規(guī)范的長效機制有待確立。由于相關(guān)法律制度的不完善問題，使目前市場經(jīng)濟秩序整治工作形成執(zhí)法盲區(qū)，法律的真空，使違法犯罪分子對自身的破壞市場經(jīng)濟秩序行為沒能得到應(yīng)有的懲罰，沒能因犯罪成本高而產(chǎn)生顧忌。從另外一個角度看，市場經(jīng)濟秩序的整治缺乏一種長效監(jiān)管機制，也大大增加了執(zhí)法部門的執(zhí)法成本。

二是專項整治活動的組織工作水平仍有待提高，突出表現(xiàn)在有的專項行動耗費人力、物力、時間多，但成效不明顯，宣傳聲勢不夠大，教育力度和震懾力度有待加大，更好地發(fā)揮宣傳輿論作用。三、下階段工作意見

（一）通過整規(guī)工作自評評價的開展，加強整規(guī)工作力度按照省整規(guī)辦的工作要求，認真做好整規(guī)工作自評評價工作，通過自評評價工作的開展，使整規(guī)辦的一些基礎(chǔ)工作得到進一步的落實和加強，使職能部門對整規(guī)工作的主動性得到進一步的增強。根據(jù)省整規(guī)工作綜合評價細則，各相關(guān)職能部門都有自我評價要點和評價標準，職能部門可以通過對應(yīng)日常各項工作的落實情況，確認相關(guān)工作的績效，查出工作的不足之處，并給予足夠的重視和加強。

（二）進一步健全法律法規(guī)的建設(shè)，杜絕犯罪分子有機可乘依法行政，是國家規(guī)范行政管理部門行政行為的基本要求。目前，由于法制建設(shè)仍相對滯后，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展形勢的要求，在市場經(jīng)濟領(lǐng)域的監(jiān)管上，不斷出現(xiàn)一些新的情況和問題，現(xiàn)有法律法規(guī)未能很好界定和規(guī)范，造成了處罰上沒有相關(guān)法律法規(guī)的支持，使市場違法行為的執(zhí)法和司法受到很大的制約，形成了不少的監(jiān)管盲區(qū)，一些擾亂市場經(jīng)濟秩序行為此起彼伏，較難得到有效的控制。因此，進一步健全法律法規(guī)成為市場經(jīng)濟秩序建設(shè)的關(guān)鍵，只有法律法規(guī)的健全，才能使擾亂市場經(jīng)濟秩序的違法分子得到應(yīng)有的懲罰，才能使行政處罰的警示作用得到充分體現(xiàn)，才能在法治的環(huán)境中，杜絕犯罪分子的可乘之機，建設(shè)好市場經(jīng)濟秩序。（三）建立市場監(jiān)管的長效機制，使整規(guī)工作的開展事半功倍

今年以來，我市充分發(fā)揮輿論導向作用，堅持日常宣傳與專題報道、正面引導與批評曝光、傳統(tǒng)手段和互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體相結(jié)合，采用各種宣傳形式，廣泛宣傳整規(guī)工作的重要意義和取得的成果。以正面宣傳為主，重點宣傳與人民群眾生命健康和切身利益關(guān)系密切的突出問題的專項整治。對典型案件適度曝光，及時報道查處情況，震懾違法犯罪分子。重點開展保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳行動和信用體系建設(shè)宣傳活動，各專項整治開展相關(guān)的專項宣傳活動。繼續(xù)開展加強社會主義榮辱觀的宣傳教育，大力倡導以誠實守信為榮，以見利忘義為恥的新風尚，形成遵紀守法的良好社會氛圍。通過各種宣傳手段的實施，使廣大市民對規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的社會價值有了一定的認識，讓大多數(shù)的市民參與到整規(guī)活動中來，使大家都依法辦事、守法經(jīng)營，確立市場監(jiān)管的長效機制，為市場經(jīng)濟秩序的進一步規(guī)范創(chuàng)造基本的條件。

市場經(jīng)濟秩序的整治和規(guī)范工作千頭萬緒，每一項工作都需要我們加倍的努力，才能把工作做細做好。因此，我們要把過去一年中工作的不足進行自我修正和完善，把取得的成績化為繼續(xù)前進的動力，只有這樣，我們的明年才會做的更好。

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