加強(qiáng)政法文化建設(shè)和縣級(jí)政法委建設(shè)專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)政法文化建設(shè)和縣級(jí)政法委建設(shè)專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告

一、關(guān)于政法文化建設(shè)

我們認(rèn)為，政法文化不同于單純的法治文化，它更多地是指一種職業(yè)文化、職業(yè)精神，是一種行業(yè)性的文化。比如，近年來(lái)治安狀況明顯進(jìn)步，政法戰(zhàn)線(xiàn)不斷涌現(xiàn)出先進(jìn)人物，在他們身上所展現(xiàn)的政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良和執(zhí)法公正等素質(zhì)，實(shí)際上就是政法文化價(jià)值取向和與時(shí)俱進(jìn)精神的良好體現(xiàn)。作為山東精神的基石，政法文化理應(yīng)成為塑造山東精神的準(zhǔn)則、判斷標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展導(dǎo)向。政法文化反映了人類(lèi)現(xiàn)代文明的一些理念或精髓，比如法治、平等、人權(quán)等，與公正、民主、自由、秩序等內(nèi)涵是完全一致的。因此，抓好政法文化對(duì)于塑造山東精神十分重要。我們認(rèn)為，塑造山東精神，不單單是要求人們具備一些基本的行為操守，更重要的是要思考山東精神的基本內(nèi)核是什么。從人類(lèi)現(xiàn)代文明演進(jìn)的角度來(lái)看，塑造山東精神，關(guān)鍵是提倡一種好的政法文化氛圍，從制度建設(shè)高度加強(qiáng)對(duì)政法文化的培育，并在全社會(huì)逐步培養(yǎng)起一種現(xiàn)代的民主和法制精神。

政法文化的核心是以人為本、依法執(zhí)政。在實(shí)踐中，它以政法機(jī)關(guān)、政法人員、政法行為作為主要載體，而且滲透到政法規(guī)則的設(shè)計(jì)者、執(zhí)行者、監(jiān)督者中，泛化到各個(gè)社會(huì)群體之中，成為一種普遍的社會(huì)精神。從這個(gè)意義上說(shuō)，建設(shè)平安和諧山東，沒(méi)有一種現(xiàn)代的政法文化滲透于其中，是不可想象的。政法文化的內(nèi)容包括物質(zhì)文化、精神文化和制度文化三個(gè)方面，主要是指政法干警在長(zhǎng)期履行法定職責(zé)、執(zhí)行黨的政策，實(shí)踐社會(huì)主義法治理念的過(guò)程中所積淀的共同群體意識(shí)、行為方式，指導(dǎo)、約束政法各機(jī)關(guān)整體行為及政法干警、法律服務(wù)人員行為的價(jià)值理念。政法文化主要反映在政法各機(jī)關(guān)的建設(shè)發(fā)展理念、規(guī)章制度、協(xié)作精神、創(chuàng)新意識(shí)、外在形象，法官、檢察官、警官等工作作風(fēng)和精神面貌等方面。政法文化作為一種政治價(jià)值理論，不僅作用于政法機(jī)關(guān)的整體作為，而且作用于每名干警、法律工作者行為，對(duì)政法機(jī)關(guān)及其所有工作人員具有強(qiáng)力的指導(dǎo)作用和約束作用。

政法文化是當(dāng)代政法機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)和管理的重要組成部分，主要分為三個(gè)方面：第一是物質(zhì)文化建設(shè)方面，它屬于表層文化，即黨委政法委、法院、檢察院、公安局、司法局等機(jī)關(guān)的外在形象，包括執(zhí)法和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、辦公（執(zhí)法）場(chǎng)所形象、執(zhí)法人員和法律服務(wù)工作者工作形象、知名度、美譽(yù)度、滿(mǎn)意度等。第二是規(guī)章制度建設(shè)方面，它屬于淺層文化即黨的政策和法律法規(guī)賦予政法機(jī)關(guān)的行為規(guī)范。包括政法各機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)（管轄權(quán)、業(yè)務(wù)范圍）、機(jī)關(guān)管理、執(zhí)法程序、終端結(jié)果的處置和運(yùn)用等，執(zhí)法理念、法治理念和團(tuán)隊(duì)精神。第三是精神文化建設(shè)方面，它屬于深層文化，包括政法機(jī)關(guān)每一名干警、法律服務(wù)人員的工作態(tài)度、責(zé)任感、使命感，人生觀(guān)、世界觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和政法機(jī)關(guān)的整

體工作目標(biāo)的追求。上述三個(gè)方面文化建設(shè)是緊密聯(lián)系在一起的，具有高度的和諧性，它們同步發(fā)展，不可分割。

近年來(lái)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，也是和政法文化的建設(shè)成就分不開(kāi)的。xx縣擁有目前這樣一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，一方面有賴(lài)于政法戰(zhàn)線(xiàn)的努力，另一方面也與近幾年著力抓政法文化的建設(shè)不無(wú)關(guān)系。一個(gè)地方的安全問(wèn)題相當(dāng)重要，它對(duì)于提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力作用非同小可。近年來(lái)xx縣政法文化建設(shè)雖然取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但也應(yīng)該看到，還存在一些不容忽視的問(wèn)題。我們的政法文化還沒(méi)有取得廣泛的信任，距離人民群眾的要求還有一段距離。這些問(wèn)題的產(chǎn)生，與我們自身的政法文化建設(shè)還不到位有關(guān)。判斷一個(gè)地方是否發(fā)達(dá)，除了看它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平如何，還要看它的社會(huì)文化觀(guān)念怎么樣。一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)不發(fā)達(dá)國(guó)家的普通老百姓對(duì)法律往往不會(huì)有親切感。因?yàn)榉ㄓ袝r(shí)候會(huì)有些威懾力，老百姓對(duì)法律理解更多的是刑法。而在發(fā)達(dá)國(guó)家，法，尤其是民法的滲透力非常強(qiáng)大，老百姓通常把法看成是自己的行為規(guī)范，甚至于鄰里之間、朋友之間有什么扯不清的問(wèn)題也常常通過(guò)法律的手段加以解決。所以，有了文本的法律，有了司法行為，不見(jiàn)得就具有我們所理解的政法文化。在塑造政法文化的時(shí)候，應(yīng)該考慮怎樣使老百姓和法律親近起來(lái)，使他們樹(shù)立一種法律意識(shí)，這一點(diǎn)很重要。這就要求我們要進(jìn)一步加大普法工作的力度，要發(fā)揮群眾力量，用民主的手段來(lái)加強(qiáng)社會(huì)治安，要從理念、制度、行為、物質(zhì)和形象五個(gè)層面著手，建設(shè)一支清正、廉潔、公道、高效的政法干警隊(duì)伍，體現(xiàn)出平安和諧精神，體現(xiàn)出山東的特點(diǎn)。

二、關(guān)于縣級(jí)政法委建設(shè)

（一）基本情況。xx縣委政法委機(jī)關(guān)（含縣綜治辦）行政編制9人，其中機(jī)關(guān)配備書(shū)記1名，副書(shū)記3名；縣綜治辦配主任1名，副主任2名；股級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名。內(nèi)設(shè)綜合科、政工科。目前，現(xiàn)有在職人員10人，其中書(shū)記1人，副書(shū)記3人（其中1人兼任綜治辦主任），綜治辦副主任2人，主任科員1人，科員1人，司機(jī)1人，離崗待退1人。

（二）主要職能�？h委政法委是縣委領(lǐng)導(dǎo)政法工作的職能部門(mén)。其主要職責(zé)是：根據(jù)黨的路線(xiàn)、方針、政策和縣委的部署，統(tǒng)一政法各部門(mén)的思想和行動(dòng)。對(duì)一定時(shí)期內(nèi)的政法工作作出全局性的部署并督促貫徹落實(shí)。組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作。檢查政法部門(mén)執(zhí)行法律法規(guī)和黨的方針政策的情況，結(jié)合實(shí)際，研究制定嚴(yán)肅執(zhí)法，落實(shí)黨的方針政策的具體措施。大力支持和嚴(yán)格監(jiān)督政法各部門(mén)依法行使職權(quán)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)政法各部門(mén)在依法相互制約的同時(shí)密切配合，督促、推動(dòng)大要案的查處工作，研究、協(xié)調(diào)有爭(zhēng)議的重大、疑難案件。組織協(xié)調(diào)社會(huì)治安綜合治理工作，推動(dòng)各項(xiàng)措施的落實(shí)。組織、推動(dòng)政法戰(zhàn)線(xiàn)的調(diào)查研究工作，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，解決新問(wèn)題，探索政法工作改革的路子，通過(guò)改革進(jìn)一步加強(qiáng)政法工作。研究和加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的措施，協(xié)助黨委及組織部門(mén)考察、管理政法部門(mén)

的領(lǐng)導(dǎo)干部。組織協(xié)調(diào)對(duì)政法和社會(huì)治安綜合治理的宣傳工作。指導(dǎo)下級(jí)綜治辦的工作。完成縣委和上級(jí)政法委員會(huì)交辦的其他任務(wù)。

（三）近年來(lái)的主要工作

1、加強(qiáng)班子建設(shè)，提升整體素質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，是政法隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是不斷提高政法隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。幾年來(lái)，全縣政法機(jī)關(guān)狠抓班子建設(shè)取得明顯成效。一是加強(qiáng)班子的思想政治建設(shè)。全縣政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)武裝頭腦，著力在研究解決重大問(wèn)題上下功夫。二是加強(qiáng)班子的組織建設(shè)。政法機(jī)關(guān)在選拔班子成員上堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌�選賢任能，嚴(yán)格按程序辦事，防止違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。使班子形成了年齡結(jié)構(gòu)科學(xué)合理、知識(shí)結(jié)構(gòu)博采眾長(zhǎng)、能力結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的新型領(lǐng)導(dǎo)班子。三是加強(qiáng)班子的作風(fēng)建設(shè)。政法機(jī)關(guān)利用民主生活會(huì)為載體，認(rèn)真堅(jiān)持和實(shí)行民主集中制，重大問(wèn)題集體討論決定，讓班子成員充分發(fā)表自己的意見(jiàn)，發(fā)揮了班子的整體作用。政法委及政法各部門(mén)每年召開(kāi)多次民主生活會(huì)，積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，增強(qiáng)了黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，改進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)方式和方法，提高了班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。四是加強(qiáng)班子的業(yè)務(wù)建設(shè)。政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員采取有計(jì)劃參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)的方法，提高了班子的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。先后舉辦了領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)培訓(xùn)班，后備干部理論學(xué)習(xí)班，素質(zhì)考試等培訓(xùn)教育形式，以培促學(xué)，以考促學(xué)，切實(shí)促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)務(wù)水平的提高。

2、端正執(zhí)法思想，強(qiáng)化為民意識(shí)。政法隊(duì)伍建設(shè)，必須把思想政治建設(shè)放在重要地位上，這不僅是解決當(dāng)前政法隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題的需要，也是政法機(jī)關(guān)的地位和作用所決定的。縣委政法委結(jié)合我縣的實(shí)際，開(kāi)展思想政治教育，重點(diǎn)在三個(gè)方面下了功夫：一是加強(qiáng)了理想信念教育。始終堅(jiān)持把思想政治教育放在首位，先后組織開(kāi)展了學(xué)習(xí)鄧小平理論、學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、集中處理涉法涉訴活動(dòng)、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)、社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)，檢察機(jī)關(guān)還突出開(kāi)展了“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”主題活動(dòng)，審判機(jī)關(guān)突出開(kāi)展了以“公正執(zhí)法樹(shù)形象”等為主要內(nèi)容的政治思想教育。二是搞活了時(shí)事政策教育。在全縣政法機(jī)關(guān)中深入開(kāi)展了黨風(fēng)、黨紀(jì)和清正廉潔教育，結(jié)合對(duì)黨員的“兩會(huì)一課”教育和“警示教育活動(dòng)”，使干警增強(qiáng)了“自重、自省、自警、自勵(lì)”的意識(shí)和防變拒腐能力，全面提高了干警的政治敏銳性，嚴(yán)格了政治紀(jì)律。三是狠抓了職業(yè)道德教育。針對(duì)政法隊(duì)伍內(nèi)部存在的辦人情案、關(guān)系案、金錢(qián)案等不健康的現(xiàn)象，在全縣政法機(jī)關(guān)中深入開(kāi)展了為期三年的“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專(zhuān)題整改活動(dòng)。政法各部門(mén)防微杜漸，也結(jié)合各自實(shí)際開(kāi)展了形式多樣的教育活動(dòng)。如：檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展了“集中教育整頓”活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)開(kāi)展了“查找問(wèn)題、爭(zhēng)創(chuàng)一流、樹(shù)立形象”活動(dòng)，通過(guò)這些活動(dòng)端正了干警執(zhí)法指導(dǎo)思想。

3、深化教育培訓(xùn)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。一是重視了學(xué)歷教育。近幾年由于業(yè)務(wù)的需要和對(duì)干警水平要求的提高，政法干警非常重視學(xué)歷教育，各級(jí)政法機(jī)關(guān)更是鼓勵(lì)干警接受更高層次的學(xué)歷深造，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)警。全縣政法機(jī)關(guān)干警整體文化素質(zhì)較往年有了較大提高。二是狠抓了崗位培訓(xùn)。政法機(jī)關(guān)認(rèn)真解決工作與學(xué)習(xí)的矛盾，有針對(duì)性的開(kāi)展了以提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，拓寬知識(shí)面為重點(diǎn)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和更新知識(shí)的培訓(xùn)。檢察機(jī)關(guān)針對(duì)崗位特點(diǎn)和實(shí)際需要，組織開(kāi)展了業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽和應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)考試；法院組織模擬法庭、參觀(guān)優(yōu)秀示范庭庭審等活動(dòng)，利用新的法律法規(guī)實(shí)施之機(jī)，聘請(qǐng)優(yōu)秀學(xué)者為工作人員進(jìn)行授課，以保證審判人員的知識(shí)儲(chǔ)備能得到及時(shí)更新；公安局在全系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展“大練兵”活動(dòng)，進(jìn)一步提高了公安干警的實(shí)戰(zhàn)能力。

4、堅(jiān)持從嚴(yán)治警，建立長(zhǎng)效機(jī)制。首先，樹(shù)立典型模范。為了激發(fā)政法隊(duì)伍的活力，全縣政法機(jī)關(guān)下大力氣抓典型教育。開(kāi)展了爭(zhēng)創(chuàng)人民滿(mǎn)意單位及干警、優(yōu)秀執(zhí)法官等系列活動(dòng)，開(kāi)展了公正執(zhí)法、司法為民，樹(shù)立政法干警良好形象活動(dòng)以及學(xué)習(xí)先進(jìn)典型人物活動(dòng)。通過(guò)樹(shù)立干警身邊的先進(jìn)人物來(lái)激勵(lì)干警自覺(jué)培養(yǎng)崇高的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，倡導(dǎo)一種忠于人民、忠于法律、忠于事實(shí)、大公無(wú)私、廉潔奉公、以身殉法的精神。其次，大力加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

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加強(qiáng)政法文化建設(shè)和縣級(jí)政法委建設(shè)專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告一、關(guān)于政法文化建設(shè)

我們認(rèn)為，政法文化不同于單純的法治文化，它更多地是指一種職業(yè)文化、職業(yè)精神，是一種行業(yè)性的文化。比如，近年來(lái)治安狀況明顯進(jìn)步，政法戰(zhàn)線(xiàn)不斷涌現(xiàn)出先進(jìn)人物，在他們身上所展現(xiàn)的政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良和執(zhí)法公正等素質(zhì)，實(shí)際上就是政法文化價(jià)值取向和與時(shí)俱進(jìn)精神的良好體現(xiàn)。作為山東精神的基石，政法文化理應(yīng)成為塑造山東精神的準(zhǔn)則、判斷標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展導(dǎo)向。政法文化反映了人類(lèi)現(xiàn)代文明的一些理念或精髓，比如法治、平等、人權(quán)等，與公正、民主、自由、秩序等內(nèi)涵是完全一致的。因此，抓好政法文化對(duì)于塑造山東精神十分重要。我們認(rèn)為，塑造山東精神，不單單是要求人們具備一些基本的行為操守，更重要的是要思考山東精神的基本內(nèi)核是什么。從人類(lèi)現(xiàn)代文明演進(jìn)的角度來(lái)看，塑造山東精神，關(guān)鍵是提倡一種好的政法文化氛圍，從制度建設(shè)高度加強(qiáng)對(duì)政法文化的培育，并在全社會(huì)逐步培養(yǎng)起一種現(xiàn)代的民主和法制精神。

政法文化的核心是以人為本、依法執(zhí)政。在實(shí)踐中，它以政法機(jī)關(guān)、政法人員、政法行為作為主要載體，而且滲透到政法規(guī)則的設(shè)計(jì)者、執(zhí)行者、監(jiān)督者中，泛化到各個(gè)社會(huì)群體之中，成為一種普遍的社會(huì)精神。從這個(gè)意義上說(shuō)，建設(shè)平安和諧山東，沒(méi)有一種現(xiàn)代的政法文化滲透于其中，是不可

想象的。政法文化的內(nèi)容包括物質(zhì)文化、精神文化和制度文化三個(gè)方面，主要是指政法干警在長(zhǎng)期履行法定職責(zé)、執(zhí)行黨的政策，實(shí)踐社會(huì)主義法治理念的過(guò)程中所積淀的共同群體意識(shí)、行為方式，指導(dǎo)、約束政法各機(jī)關(guān)整體行為及政法干警、法律服務(wù)人員行為的價(jià)值理念。政法文化主要反映在政法各機(jī)關(guān)的建設(shè)發(fā)展理念、規(guī)章制度、協(xié)作精神、創(chuàng)新意識(shí)、外在形象，法官、檢察官、警官等工作作風(fēng)和精神面貌等方面。政法文化作為一種政治價(jià)值理論，不僅作用于政法機(jī)關(guān)的整體作為，而且作用于每名干警、法律工作者行為，對(duì)政法機(jī)關(guān)及其所有工作人員具有強(qiáng)力的指導(dǎo)作用和約束作用。

政法文化是當(dāng)代政法機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)和管理的重要組成部分，主要分為三個(gè)方面：第一是物質(zhì)文化建設(shè)方面，它屬于表層文化，即黨委政法委、法院、檢察院、公安局、司法局等機(jī)關(guān)的外在形象，包括執(zhí)法和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、辦公（執(zhí)法）場(chǎng)所形象、執(zhí)法人員和法律服務(wù)工作者工作形象、知名度、美譽(yù)度、滿(mǎn)意度等。第二是規(guī)章制度建設(shè)方面，它屬于淺層文化即黨的政策和法律法規(guī)賦予政法機(jī)關(guān)的行為規(guī)范。包括政法各機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)（管轄權(quán)、業(yè)務(wù)范圍）、機(jī)關(guān)管理、執(zhí)法程序、終端結(jié)果的處置和運(yùn)用等，執(zhí)法理念、法治理念和團(tuán)隊(duì)精神。第三是精神文化建設(shè)方面，它屬于深層文化，包括政法機(jī)關(guān)每一名干警、法律服務(wù)人員

的工作態(tài)度、責(zé)任感、使命感，人生觀(guān)、世界觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和政法機(jī)關(guān)的整體工作目標(biāo)的追求。上述三個(gè)方面文化建設(shè)是緊密聯(lián)系在一起的，具有高度的和諧性，它們同步發(fā)展，不可分割。

近年來(lái)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，也是和政法文化的建設(shè)成就分不開(kāi)的。xx縣擁有目前這樣一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，一方面有賴(lài)于政法戰(zhàn)線(xiàn)的努力，另一方面也與近幾年著力抓政法文化的建設(shè)不無(wú)關(guān)系。一個(gè)地方的安全問(wèn)題相當(dāng)重要，它對(duì)于提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力作用非同小可。近年來(lái)xx縣政法文化建設(shè)雖然取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但也應(yīng)該看到，還存在一些不容忽視的問(wèn)題。我們的政法文化還沒(méi)有取得廣泛的信任，距離人民群眾的要求還有一段距離。這些問(wèn)題的產(chǎn)生，與我們自身的政法文化建設(shè)還不到位有關(guān)。判斷一個(gè)地方是否發(fā)達(dá)，除了看它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平如何，還要看它的社會(huì)文化觀(guān)念怎么樣。一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)不發(fā)達(dá)國(guó)家的普通老百姓對(duì)法律往往不會(huì)有親切感。因?yàn)榉ㄓ袝r(shí)候會(huì)有些威懾力，老百姓對(duì)法律理解更多的是刑法。而在發(fā)達(dá)國(guó)家，法，尤其是民法的滲透力非常強(qiáng)大，老百姓通常把法看成是自己的行為規(guī)范，甚至于鄰里之間、朋友之間有什么扯不清的問(wèn)題也常常通過(guò)法律的手段加以解決。所以，有了文本的法律，有了司法行為，不見(jiàn)得就具有我們所理解的政法文化。在塑造政法文化的時(shí)候，應(yīng)該考慮怎樣使老百姓和法律親近起來(lái)，使他們樹(shù)立一

種法律意識(shí)，這一點(diǎn)很重要。這就要求我們要進(jìn)一步加大普法工作的力度，要發(fā)揮群眾力量，用民主的手段來(lái)加強(qiáng)社會(huì)治安，要從理念、制度、行為、物質(zhì)和形象五個(gè)層面著手，建設(shè)一支清正、廉潔、公道、高效的政法干警隊(duì)伍，體現(xiàn)出平安和諧精神，體現(xiàn)出山東的特點(diǎn)。二、關(guān)于縣級(jí)政法委建設(shè)

（一）基本情況。xx縣委政法委機(jī)關(guān)（含縣綜治辦）行政編制9人，其中機(jī)關(guān)配備書(shū)記1名，副書(shū)記3名；縣綜治辦配主任1名，副主任2名；股級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名。內(nèi)設(shè)綜合科、政工科。目前，現(xiàn)有在職人員10人，其中書(shū)記1人，副書(shū)記3人（其中1人兼任綜治辦主任），綜治辦副主任2人，主任科員1人，科員1人，司機(jī)1人，離崗待退1人。（二）主要職能�？h委政法委是縣委領(lǐng)導(dǎo)政法工作的職能部門(mén)。其主要職責(zé)是：根據(jù)黨的路線(xiàn)、方針、政策和縣委的部署，統(tǒng)一政法各部門(mén)的思想和行動(dòng)。對(duì)一定時(shí)期內(nèi)的政法工作作出全局性的部署并督促貫徹落實(shí)。組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作。檢查政法部門(mén)執(zhí)行法律法規(guī)和黨的方針政策的情況，結(jié)合實(shí)際，研究制定嚴(yán)肅執(zhí)法，落實(shí)黨的方針政策的具體措施。大力支持和嚴(yán)格監(jiān)督政法各部門(mén)依法行使職權(quán)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)政法各部門(mén)在依法相互制約的同時(shí)密切配合，督促、推動(dòng)大要案的查處工作，研究、協(xié)調(diào)有爭(zhēng)議的重大、疑難案件。組織協(xié)調(diào)社會(huì)治安綜合治理工作，推動(dòng)各項(xiàng)

措施的落實(shí)。組織、推動(dòng)政法戰(zhàn)線(xiàn)的調(diào)查研究工作，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，解決新問(wèn)題，探索政法工作改革的路子，通過(guò)改革進(jìn)一步加強(qiáng)政法工作。研究和加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的措施，協(xié)助黨委及組織部門(mén)考察、管理政法部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部。組織協(xié)調(diào)對(duì)政法和社會(huì)治安綜合治理的宣傳工作。指導(dǎo)下級(jí)綜治辦的工作。完成縣委和上級(jí)政法委員會(huì)交辦的其他任務(wù)。

（三）近年來(lái)的主要工作

1、加強(qiáng)班子建設(shè)，提升整體素質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，是政法隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是不斷提高政法隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。幾年來(lái)，全縣政法機(jī)關(guān)狠抓班子建設(shè)取得明顯成效。一是加強(qiáng)班子的思想政治建設(shè)。全縣政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)武裝頭腦，著力在研究解決重大問(wèn)題上下功夫。二是加強(qiáng)班子的組織建設(shè)。政法機(jī)關(guān)在選拔班子成員上堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌�選賢任能，嚴(yán)格按程序辦事，防止違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。使班子形成了年齡結(jié)構(gòu)科學(xué)合理、知識(shí)結(jié)構(gòu)博采眾長(zhǎng)、能力結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的新型領(lǐng)導(dǎo)班子。三是加強(qiáng)班子的作風(fēng)建設(shè)。政法機(jī)關(guān)利用民主生活會(huì)為載體，認(rèn)真堅(jiān)持和實(shí)行民主集中制，重大問(wèn)題集體討論決定，讓班子成員充分發(fā)表自己的意見(jiàn)，發(fā)揮了班子的整體作用。

政法委及政法各部門(mén)每年召開(kāi)多次民主生活會(huì)，積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，增強(qiáng)了黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，改進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)方式和方法，提高了班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。四是加強(qiáng)班子的業(yè)務(wù)建設(shè)。政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員采取有計(jì)劃參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)的方法，提高了班子的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。先后舉辦了領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)培訓(xùn)班，后備干部理論學(xué)習(xí)班，素質(zhì)考試等培訓(xùn)教育形式，以培促學(xué)，以考促學(xué)，切實(shí)促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)務(wù)水平的提高。2、端正執(zhí)法思想，強(qiáng)化為民意識(shí)。政法隊(duì)伍建設(shè)，必須把思想政治建設(shè)放在重要地位上，這不僅是解決當(dāng)前政法隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題的需要，也是政法機(jī)關(guān)的地位和作用所決定的�？h委政法委結(jié)合我縣的實(shí)際，開(kāi)展思想政治教育，重點(diǎn)在三個(gè)方面下了功夫：一是加強(qiáng)了理想信念教育。始終堅(jiān)持把思想政治教育放在首位，先后組織開(kāi)展了學(xué)習(xí)鄧小平理論、學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、集中處理涉法涉訴活動(dòng)、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)、社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)，檢察機(jī)關(guān)還突出開(kāi)展了“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”主題活動(dòng)，審判機(jī)關(guān)突出開(kāi)展了以“公正執(zhí)法樹(shù)形象”等為主要內(nèi)容的政治思想教育。二是搞活了時(shí)事政策教育。在全縣政法機(jī)關(guān)中深入開(kāi)展了黨風(fēng)、黨紀(jì)和清正廉潔教育，結(jié)合對(duì)黨員的“兩會(huì)一課”教育和“警示教育活動(dòng)”，使干警增強(qiáng)了“自重、自省、自警、自勵(lì)”的意識(shí)和防變拒腐能力，全面提高了干警的政治敏銳性，嚴(yán)格了政治紀(jì)律。三是狠抓了職業(yè)道德教育。針對(duì)政法隊(duì)伍

內(nèi)部存在的辦人情案、關(guān)系案、金錢(qián)案等不健康的現(xiàn)象，在全縣政法機(jī)關(guān)中深入開(kāi)展了為期三年的“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專(zhuān)題整改活動(dòng)。政法各部門(mén)防微杜漸，也結(jié)合各自實(shí)際開(kāi)展了形式多樣的教育活動(dòng)。如：檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展了“集中教育整頓”活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)開(kāi)展了“查找問(wèn)題、爭(zhēng)創(chuàng)一流、樹(shù)立形象”活動(dòng)，通過(guò)這些活動(dòng)端正了干警執(zhí)法指導(dǎo)思想。3、深化教育培訓(xùn)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。一是重視了學(xué)歷教育。近幾年由于業(yè)務(wù)的需要和對(duì)干警水平要求的提高，政法干警非常重視學(xué)歷教育，各級(jí)政法機(jī)關(guān)更是鼓勵(lì)干警接受更高層次的學(xué)歷深造，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)警。全縣政法機(jī)關(guān)干警整體文化素質(zhì)較往年有了較大提高。二是狠抓了崗位培訓(xùn)。政法機(jī)關(guān)認(rèn)真解決工作與學(xué)習(xí)的矛盾，有針對(duì)性的開(kāi)展了以提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，拓寬知識(shí)面為重點(diǎn)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和更新知識(shí)的培訓(xùn)。檢察機(jī)關(guān)針對(duì)崗位特點(diǎn)和實(shí)際需要，組織開(kāi)展了業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽和應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)考試；法院組織模擬法庭、參觀(guān)優(yōu)秀示范庭庭審等活動(dòng)，利用新的法律法規(guī)實(shí)施之機(jī)，聘請(qǐng)優(yōu)秀學(xué)者為工作人員進(jìn)行授課，以保證審判人員的知識(shí)儲(chǔ)備能得到及時(shí)更新；公安局在全系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展“大練兵”活動(dòng)，進(jìn)一步提高了公安干警的實(shí)戰(zhàn)能力。

4、堅(jiān)持從嚴(yán)治警，建立長(zhǎng)效機(jī)制。首先，樹(shù)立典型模范。為了激發(fā)政法隊(duì)伍的活力，全縣政法機(jī)關(guān)下大力氣抓典型教育。開(kāi)展了爭(zhēng)創(chuàng)人民滿(mǎn)意單位及干警、優(yōu)秀執(zhí)法官等系列活

動(dòng)，開(kāi)展了公正執(zhí)法、司法為民，樹(shù)立政法干警良好形象活動(dòng)以及學(xué)習(xí)先進(jìn)典型人物活動(dòng)。通過(guò)樹(shù)立干警身邊的先進(jìn)人物來(lái)激勵(lì)干警自覺(jué)培養(yǎng)崇高的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，倡導(dǎo)一種忠于人民、忠于法律、忠于事實(shí)、大公無(wú)私、廉潔奉公、以身殉法的精神。其次，大力加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

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