在“兩聯(lián)一包”扶貧工作聯(lián)席會(huì)議上的致辭

在省衛(wèi)生廳橫山扶貧團(tuán)

“兩聯(lián)一包”扶貧工作聯(lián)席會(huì)議上的致辭

橫山縣人民政府縣長(zhǎng)劉維平

(201*年7月25日)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo),同志們、朋友們：

盛夏時(shí)節(jié)，驕陽似火，我們滿懷喜悅迎來了“兩聯(lián)一包”扶貧工作聯(lián)席會(huì)議，能夠與各位領(lǐng)導(dǎo)相聚古城，共商扶貧發(fā)展大計(jì)，我們深感榮幸。在此，我謹(jǐn)代表中共橫山縣委、橫山縣人民政府及36萬橫山人民,對(duì)關(guān)心、支持橫山縣扶貧開發(fā)工作的各位領(lǐng)導(dǎo),表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

橫山縣位于榆林市中部偏西，地貌以無定河、蘆河為界，北部為風(fēng)沙草灘區(qū)、南部為丘陵溝壑區(qū)、中部為河谷川道區(qū)，全縣轄12鎮(zhèn)2鄉(xiāng)1個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，361個(gè)行政村，總面積4333平方公里，總?cè)丝?6.2萬，其中農(nóng)業(yè)人口33萬，是正在建設(shè)的國(guó)家能源化工基地以及“西氣東輸、西煤東運(yùn)、西電東送”的重要組成部分，也是著名的古邊塞重鎮(zhèn)和革命老區(qū)。

橫山區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,規(guī)劃914平方公里的榆橫工業(yè)園區(qū)，占我縣境內(nèi)土地面積達(dá)557.32平方公里，既是榆林建設(shè)百萬人口中心城市的主要接續(xù)地，也是煤鹽化工及載能工業(yè)發(fā)展的主要承載地。

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橫山資源優(yōu)勢(shì)突出,榆林發(fā)現(xiàn)的8大類40多種礦產(chǎn)資源，橫山樣樣都有，尤其是煤、油、氣、鹽、高嶺土5種資源，儲(chǔ)量大、品質(zhì)好，具有重大開發(fā)價(jià)值。其中：煤炭預(yù)測(cè)儲(chǔ)量500億噸，探明100.8億噸；石油預(yù)測(cè)儲(chǔ)量4500萬噸，探明2700萬噸；天然氣預(yù)測(cè)儲(chǔ)量2萬億立方米，探明1.56萬億立方米；巖鹽預(yù)測(cè)儲(chǔ)量6萬億噸，探明8855億噸；高嶺土預(yù)測(cè)儲(chǔ)量10多億立方米。此外，農(nóng)業(yè)條件良好，土地資源遼闊,水資源豐富，橫山羊肉、陜北白絨山羊、大明綠豆等品牌，享譽(yù)省內(nèi)外。

橫山人文優(yōu)勢(shì)獨(dú)特,歷史底蘊(yùn)深厚，邊塞、草原、宗教、紅色文化融為一體，獨(dú)具特色，腰鼓、民歌、剪紙、說書等民間藝術(shù)交相輝映，得以發(fā)源、傳承、興盛。這里曾涌現(xiàn)出李繼遷、李元昊、李自成等一批重要?dú)v史人物，著名的橫山起義，轟動(dòng)塞上、震撼西北、影響全國(guó)。此外，境內(nèi)還有古銀州、狄青原、明長(zhǎng)城、波羅古堡、無定河濕地、王圪堵水庫等眾多寶貴的文化旅游資源。

近年來，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注支持下，全縣上下?lián)屪�機(jī)遇、乘勢(shì)而上，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出跨越發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。201*年,實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值93.1億元，增長(zhǎng)12.2%；財(cái)政總收入9.24億元，增長(zhǎng)21.6%;地方財(cái)政收入2.96億元，增長(zhǎng)38.1%；城鄉(xiāng)居民兩項(xiàng)收入分別為20515元、6700元，增長(zhǎng)17.9%和27.3%，先后榮獲“中國(guó)能源百強(qiáng)縣”、“中國(guó)最具投資潛力中小城市百強(qiáng)縣”等榮譽(yù)稱號(hào)。

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“十二五”是橫山實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，縣十六次黨代會(huì)在深入調(diào)研、科學(xué)謀劃的基礎(chǔ)上，制定了“12345”發(fā)展戰(zhàn)略（即：圍繞富民強(qiáng)縣總目標(biāo)，突出和諧穩(wěn)定、跨越發(fā)展兩大主題，采取抓干部作風(fēng)、抓制度執(zhí)行、抓工作落實(shí)三大措施，實(shí)施能源大轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化、民生大眾化四大戰(zhàn)略，推進(jìn)平安、富裕、綠色、文明、幸福橫山五大建設(shè)），明確了大區(qū)域布局、大板塊發(fā)展規(guī)劃（即：無定河以北推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，無定河以南推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、特色化，無定河沿岸推進(jìn)文化旅游業(yè)、水稻漁副業(yè)規(guī)�；�、集約化）。預(yù)計(jì)到“十二五”末，全縣GDP達(dá)到600億元，財(cái)政總收入達(dá)到100億元，地方財(cái)政收入達(dá)到25億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到28000元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到11000元，力爭(zhēng)跨入全省十強(qiáng)縣、全國(guó)百強(qiáng)縣行列。

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，我縣的扶貧事業(yè)也取得了長(zhǎng)足進(jìn)步�！笆�一五”期間，累計(jì)投入扶貧資金2.75億元，解決了7.4萬貧困人口的溫飽問題，貧困人口由201*年的11.6萬人，減少到201*年的8.4萬人，貧困人口人均純收入3800元，比201*年增加了2300元，貧困發(fā)生率10%左右，低于全省水平。搬遷貧困人口4760戶2.27萬人，實(shí)施整村推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目村204個(gè)�！扒�企千村扶助行動(dòng)”中參扶企業(yè)74家，結(jié)對(duì)幫扶貧困村88個(gè)。雨露培訓(xùn)學(xué)員5000余人，就業(yè)率達(dá)93%。農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)6萬人次。改

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造中低產(chǎn)田4.2萬畝。

這些成績(jī)的取得，凝結(jié)了各級(jí)包聯(lián)單位的心血和汗水。特別是由省衛(wèi)生廳牽頭的新一輪“兩聯(lián)一包”扶貧團(tuán)，在省上動(dòng)員會(huì)召開的當(dāng)天，就及時(shí)接過包聯(lián)接力棒，積極與我縣對(duì)接“兩聯(lián)一包”對(duì)口扶貧工作，深入實(shí)地，調(diào)研規(guī)劃，精心制定幫扶工作方案，幫助解決實(shí)際困難,為啟動(dòng)好、實(shí)施好幫扶工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

雖然我縣發(fā)展較快，但還處于起步階段，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)總量偏低，仍屬于國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、呂梁山片區(qū)縣。目前，仍有8.84萬貧困人口，80%分布在南部丘陵溝壑區(qū)，需搬遷7.9萬人，扶貧工作難度很大，任務(wù)十分艱巨。

這次“兩聯(lián)一包”扶貧工作聯(lián)席會(huì)議，給我們提供了一次難得的發(fā)展機(jī)遇。我們將以此為契機(jī)，嚴(yán)格按照省上包聯(lián)規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施，確保各項(xiàng)扶貧資金落到實(shí)處,努力開創(chuàng)我縣扶貧開發(fā)工作新局面，絕不辜負(fù)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和厚愛。我們相信，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，在全縣人民的共同努力下，橫山的明天會(huì)更美好。

最后，預(yù)祝會(huì)議圓滿成功！祝各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們、朋友們身體健康，工作順利！

謝謝大家！

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擴(kuò)展閱讀：扶貧開發(fā)講話

關(guān)于扶貧開發(fā)工作

扶貧開發(fā)工作是我縣的一項(xiàng)重要工作，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、推進(jìn)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收中具有重要位，是一項(xiàng)民生工程、惠民工程。今年以來，全縣扶貧工發(fā)工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以增加貧困人口收入和脫貧為目標(biāo)，以扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，全力實(shí)施整村推進(jìn)、扶貧搬遷、互助資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、雨露計(jì)劃、社會(huì)扶貧“六大工程”，全縣扶貧開發(fā)工作取得了一定成效，截止7月底，扶貧移民搬遷項(xiàng)目完成投資1359萬元，已有152戶714人建起住房，占投資計(jì)劃的90.6%；整村推進(jìn)項(xiàng)目完成投資365萬元，已實(shí)施項(xiàng)目22個(gè)，其中已完工項(xiàng)目15個(gè)，占投資計(jì)劃的73%；投放小額信貸到戶資金1000萬元，占計(jì)劃的100%；續(xù)建互助資金項(xiàng)目村15個(gè)，新啟動(dòng)3個(gè)，互助資金總量達(dá)367.3萬元；社會(huì)扶貧總投入達(dá)101.4萬元，占計(jì)劃的67.6%；預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)脫貧1276人，占計(jì)劃的63.8%。扶貧開發(fā)工作總體進(jìn)展比較順利，但還存在一些差距和不足，主要是工作進(jìn)展不平衡，整村推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度比較慢，雨露計(jì)劃技能培訓(xùn)工作相對(duì)滯后；個(gè)別鎮(zhèn)村對(duì)扶貧開發(fā)工作重視不夠，措施不力，導(dǎo)致新啟動(dòng)的扶貧互助資金項(xiàng)目村入會(huì)率比較低，企村扶貧行動(dòng)和縣級(jí)部門包村扶貧工作成效不夠突出。針對(duì)性上述存在問題，今年后幾個(gè)月重點(diǎn)要抓好以下六項(xiàng)工作：

1、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真做好新十年扶貧移民搬遷規(guī)劃的編制工作�？茖W(xué)編制新十年扶貧移民搬遷規(guī)劃，事關(guān)農(nóng)民生存環(huán)境的改善，事關(guān)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展大局，各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門務(wù)必高度重視，夯實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格按照市上的總體要求和縣扶貧辦昨天培訓(xùn)會(huì)的具體安排，集中領(lǐng)導(dǎo)，集中人力，集中時(shí)間，深入實(shí)際，掌握實(shí)情，實(shí)事求是，保質(zhì)保量地完成規(guī)劃編制任務(wù)。

2、強(qiáng)化時(shí)效意識(shí)，切實(shí)加快整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。整村推進(jìn)項(xiàng)目是扶貧開發(fā)工作的平臺(tái)和抓手，從今年新啟動(dòng)的木龍盤、蔡家河、良舍村的項(xiàng)目進(jìn)展情況看，雖已完成投資的73%，但大多屬部門捆綁項(xiàng)目，尚有個(gè)別項(xiàng)目至今未開工，有些項(xiàng)目發(fā)包后施工進(jìn)度慢，對(duì)此縣扶貧辦及相關(guān)鎮(zhèn)村一定要采取得力措施，倒排工期，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加大督查力度，確保在10月底以前，全面完成整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

3、強(qiáng)化宣傳意識(shí)，努力提高扶貧互助資金協(xié)會(huì)入會(huì)率。扶貧互助資金是破解農(nóng)民發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)難題的有效途徑，近年來在我縣貧困群眾增收脫貧中起到了助推器的作用。從目前發(fā)展情況看，續(xù)建項(xiàng)目村進(jìn)展比較好，今年新啟動(dòng)的3個(gè)村，除豐和寺村外，永豐村、木龍盤村差距很大，入會(huì)率特別低。招賢鎮(zhèn)、崔木鎮(zhèn)一定要加大宣傳力度，采取多種形式，大力宣傳扶貧互助資金的優(yōu)越性、重要性，宣傳我縣常村、紫石崖、水磨溝等項(xiàng)目村的經(jīng)驗(yàn)，千方百計(jì)提高入會(huì)率，擴(kuò)大互助資金總量，確保入會(huì)率達(dá)到80%以上。

4、強(qiáng)化任務(wù)意識(shí)，迅速扭轉(zhuǎn)“雨露計(jì)劃”技能培訓(xùn)工作

滯后局面�！坝曷队�(jì)劃”技能培訓(xùn)是增強(qiáng)群眾自我發(fā)展能力的重要舉措，今年來，由于招生方法的改變等因素，我縣技能培訓(xùn)工作與往年相比大幅滑坡，大多數(shù)鎮(zhèn)完成任務(wù)均為個(gè)位數(shù)，針對(duì)這種現(xiàn)狀，各鎮(zhèn)要高度重視，采取以集中辦班為主，廣泛動(dòng)員為輔的辦法，加大力度，強(qiáng)化動(dòng)員，搶抓煤田開發(fā)大好機(jī)遇，特別是兩亭、招賢、崔木鎮(zhèn)要廣泛動(dòng)員，圍繞餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)、全縣各鎮(zhèn)大力開展各類技能培訓(xùn)，增加勞務(wù)收入，扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，務(wù)必完成350名“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)任務(wù)。

5、強(qiáng)化大扶貧意識(shí)，全力抓好社會(huì)扶貧工作。社會(huì)扶貧是扶貧開發(fā)工作的重要組成部門，全縣各級(jí)、各部門一定要更新觀念，超前謀劃，特別要結(jié)合各鎮(zhèn)換屆的實(shí)際，搶抓中、省、市、縣各級(jí)重視扶貧開發(fā)工作的機(jī)遇，加大匯報(bào)、聯(lián)系、銜接和爭(zhēng)取力度，切實(shí)增加社會(huì)扶貧投入，爭(zhēng)取省市扶貧單位和企業(yè)大力支持；縣級(jí)各包扶單位，要從大扶貧的角度出發(fā)，把包村扶貧與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，挖掘潛力，增加投入，盡最大努力為包扶村辦實(shí)事，辦好事，在全縣形成各級(jí)聯(lián)動(dòng)的大扶貧格局。

6、強(qiáng)化群眾意識(shí)，精心抓好產(chǎn)業(yè)扶持直補(bǔ)到戶摸底調(diào)查工作。產(chǎn)業(yè)扶持直補(bǔ)到戶是扶貧開發(fā)工作的一項(xiàng)創(chuàng)新，各鎮(zhèn)人民政府特別是九成宮、招賢兩鎮(zhèn)要?jiǎng)?wù)必轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)作風(fēng)，深入村、組、戶、田間地頭，摸清貧困戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、購買農(nóng)機(jī)具底子，做到情況清底子明，以相關(guān)部門驗(yàn)收數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，及時(shí)上報(bào)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、煙草等部門要通力

協(xié)作，準(zhǔn)確提供情況，并與相關(guān)鎮(zhèn)密切配合，做到不重報(bào)，不漏報(bào)，確保產(chǎn)業(yè)扶持政策準(zhǔn)確無誤，足額落實(shí)到戶。

省級(jí)“兩聯(lián)一包”工作情況匯報(bào)

麟游縣人民政府（201*年8月日）

今年以來，縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開拓創(chuàng)新，全力抓好“新農(nóng)村、麟北煤田開發(fā)、重點(diǎn)項(xiàng)目、城鎮(zhèn)化、文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)、和諧社會(huì)六大建設(shè)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，16月份，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值7.98億元，同比增長(zhǎng)15%；完成固定資產(chǎn)投資15.73億元，同比增長(zhǎng)31%；完成地方財(cái)政收入2650萬元，同比增長(zhǎng)40.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到7663元，同比增長(zhǎng)17.2%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到2229元，同比增長(zhǎng)25.7%。

一、201*至201*年“兩聯(lián)一包”工作情況

201*年，省上重新確定省安監(jiān)局為麟游縣省級(jí)“兩聯(lián)一包”扶貧牽頭單位，在省安監(jiān)局及8個(gè)省級(jí)扶貧單位的大力支持下，麟游縣扶貧團(tuán)各成員單位，以包村扶貧工作為己任，認(rèn)真貫徹

落實(shí)省委、省政府關(guān)于“兩聯(lián)一包”扶貧工作的要求，與麟游縣各級(jí)干部、群眾緊密配合，從解決貧困村戶最迫切、最直接地問題入手，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，“兩聯(lián)一包”扶貧工作取得了顯著成績(jī)。兩年累計(jì)投資98.5萬元（其中直接投入資金88.25萬元，捐贈(zèng)物資折合10.25萬元），搬遷貧困戶8戶29人，為18個(gè)村辦實(shí)事36件。捐資8萬元，實(shí)施了太陽工程，解決了全縣79戶無電戶的照明問題；整修建設(shè)村級(jí)道路6.3公里；改造電路10公里；綠化道路2公里；扶持建設(shè)村部20間；修復(fù)人飲工程3處，解決了630人的飲水困難；提供資金1.8萬元，資助貧困學(xué)生5名；多方聯(lián)系，支持貧困村輸出勞動(dòng)力216人；支持群眾新建核桃園610畝，種植烤煙138畝，提供蘋果套袋250萬只，深受貧困群眾歡迎。

二、201*年“兩聯(lián)一包”工作情況

今年4月下旬和6月上旬，我們協(xié)助省安監(jiān)局分別召開了201*年省級(jí)“兩聯(lián)一包”麟游扶貧團(tuán)聯(lián)席會(huì)議和省級(jí)“兩聯(lián)一包”及“千企千村扶助行動(dòng)”匯報(bào)會(huì)議，全面安排部署了今年工作。會(huì)后，各參扶單位及時(shí)深入包扶村了解村情民情，銜接確定包扶項(xiàng)目。半年多來，各包扶單位心系貧困群眾，充分發(fā)揮各自行業(yè)優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞包村脫貧目標(biāo)，緊密結(jié)合貧困村發(fā)展實(shí)際，想方設(shè)法找門路，拓寬渠道引項(xiàng)目，千方百計(jì)跑資金，

全力以赴抓落實(shí)，全縣社會(huì)扶貧工作取得了明顯成效。中鐵寶橋集團(tuán)先后2次投資7萬多元，支持木龍盤村新農(nóng)村建設(shè)，并解決了楊家溝村村部及衛(wèi)生室建設(shè)資金缺口，為豐塬村、楊家溝村捐贈(zèng)鋼筋9噸、水泥10噸，價(jià)值6.1萬元；陜西凌云電器集團(tuán)有限公司，共捐助資金3.1萬元，幫助板橋村、永豐村和馮家灣村各建成一個(gè)百畝新品核桃園；省電信科技第十研究所在企業(yè)和資金困難的情況下，一方面整合企業(yè)資源，挖掘潛力，一方面動(dòng)員干部職工捐款，為豐和寺村捐入扶貧資金3萬元，支持村上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；省電信科技第四研究所為包扶的招賢鎮(zhèn)永豐村捐資1萬元，扶持群眾種植核桃；省電子信息學(xué)校，省電子產(chǎn)品檢驗(yàn)院、西電公司等企業(yè)都深入所包扶的村開展了形式多樣，行之有效地扶助活動(dòng)。

三、蘇家村建設(shè)情況

我縣常豐鎮(zhèn)蘇家村是省安監(jiān)局包扶的貧困村，201*年以來，省安監(jiān)局多次深入蘇家村訪貧問苦，調(diào)查產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，幫助村上理清了發(fā)展思路，制定了幫扶規(guī)劃，并捐資107.39萬元，支持群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，加快脫貧致富步伐。其中，201*年捐資17萬元，201*年，捐資37.9萬元，201*年捐資52.49萬元。今年以來，省安監(jiān)局黨組書記、局長(zhǎng)楊達(dá)才同志高度重視“兩聯(lián)一包”包扶工作，親自帶領(lǐng)局領(lǐng)導(dǎo)和干部不辭勞苦，

先后3次深入所包扶的常豐鎮(zhèn)蘇家村開展扶貧活動(dòng)，為該村捐資52.49萬元，直接投入資金50萬元，扶持蘇家村新建核桃園100畝，種植烤煙200畝，發(fā)展套袋蘋果50畝，為52戶貧困戶送去了米、面、油等物品，并捐贈(zèng)現(xiàn)金1.67萬元。在省安監(jiān)局的大力支持下，該村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施面貌顯著改觀，烤煙、蘋果、核桃等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)正在發(fā)展壯大，群眾收入快速增加，生活水平逐步提升，201*年該村農(nóng)民人均純收入達(dá)4080元，比201*年增長(zhǎng)828元。

上善若水，大愛無聲。各位領(lǐng)導(dǎo)、省安監(jiān)局及各包扶單位心系貧困群眾，情灑麟游大地，為麟游經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展付出了艱辛的努力，取得了豐碩的成果。對(duì)此，9萬麟游人民將永遠(yuǎn)銘記在心，感激不盡。我們懇切期望省級(jí)“兩聯(lián)一包”包扶單位常來麟游看看，到麟游做客，一如既往的關(guān)心、支持麟游發(fā)展。

姚炬同志在省駐麟游縣“兩聯(lián)一包”聯(lián)席會(huì)議上的講話（201*年5月28日）

來源：省安全監(jiān)管局應(yīng)急救援辦發(fā)布時(shí)間：201*-6-116:25:40

今天，我們省駐麟游縣“兩聯(lián)一包”扶貧團(tuán)在這里召開聯(lián)席會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神和省委、省政府組織召開的全省千企千村扶助行動(dòng)電視電話會(huì)議精神，總結(jié)二00九年度扶貧工作，交流幫扶經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，安排今年扶貧開發(fā)任務(wù)。一會(huì)，省政府下鄉(xiāng)聯(lián)縣扶貧辦辦公室袁孟義處長(zhǎng)還要講話；崔省強(qiáng)副縣長(zhǎng)代表縣委、縣政府還要對(duì)全縣一年來扶貧工作情行總結(jié)；各參扶單位領(lǐng)導(dǎo)還要分別介紹一年來扶貧情和今年工作打算以及包扶村典型發(fā)言等。

201*年我們駐麟游縣“兩聯(lián)一包”扶貧團(tuán)在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各參扶單位的大力扶持和各包扶村的自身努力下，扶貧開發(fā)工作取得了一定的成績(jī)，呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢(shì)頭。概括起來有以下五個(gè)特點(diǎn)：

一是按照麟游縣縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，各參扶單位村、戶調(diào)查摸底，掌握基本情和貧困的主要原因，與鄉(xiāng)、村共同制定了扶貧劃，仍產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人文環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、增加收入等方面做好扶貧工作，使扶貧工作穩(wěn)步開展。

二是各參扶單位的領(lǐng)導(dǎo)十分重視“兩聯(lián)一包”扶貧工作，自覺把這項(xiàng)工作擺上位置，列入議事日程，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，選派有能力、肯干事的同志具體負(fù)責(zé)；各參扶單位的負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)

帶頭深入幫扶點(diǎn)行實(shí)際考察，共商扶貧具體工作，盡力為群眾辦事。

三是工作思路清晰，重點(diǎn)突出。在扶貧開發(fā)工作實(shí)施過程中，各參扶單位始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以緩解和消除貧困、提高人民生活水平，推動(dòng)包扶村發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展“一村一品”；以包扶村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展、增加群眾收入和生活條件改善為落腳點(diǎn)。

四是各參扶單位傾力相助，扶貧工作取得了實(shí)效。201*年各參扶單位積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，服困難，多方籌措資金，普遍加大了投入力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，8個(gè)扶貧單位給省陽光工程捐款11萬元；籌措扶貧資金32萬元，集中用于包扶村特色產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、種植養(yǎng)殖等能夠促群眾增收的項(xiàng)目上。同時(shí)，各單位還注重組織干部職工與包扶村困難群眾行結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，奉獻(xiàn)自己的一份愛心。在春節(jié)前夕，一些單位組織干部群眾行捐助活動(dòng)，及時(shí)將捐贈(zèng)的衣被、購買的糧油及慰問金送到特困群眾的手中，切實(shí)讓困難家庭感受到黨和政府的溫暖。

五是新農(nóng)村建設(shè)和群眾的精神面貌發(fā)生了可喜變化。仍8個(gè)包扶村看，村容村貌有了不同程度改觀，老百姓勤勞致富的信心更足。201*年我們扶貧團(tuán)的工作雖然取得了一定的成績(jī)，但與省委、省政府的要求和老百姓脫貧致富的良好愿望還

有很大距離，我們的工作做得還不夠、有的工作還不到位，還有很多工作需要我們下功夫去做。其主要表現(xiàn)：一是個(gè)別單位對(duì)扶貧工作認(rèn)識(shí)還不到位，工作的積極性和主動(dòng)性還不夠強(qiáng)，缺乏對(duì)增加特困戶收入，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育包扶村“造血”功能等工作的調(diào)研不夠、辦法不多。我和一些同志做過交流，很多同志一談就是資金，資金固然不可缺少，我認(rèn)為扶貧工作不僅僅是資金問題，更重要的是智力方面，要有產(chǎn)業(yè)解決增收的問題。二是由于金融風(fēng)暴的影響和沖擊，企事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)狀滑坡，生存競(jìng)爭(zhēng)壓力大，對(duì)扶貧工作有些力不仍心，投入不夠。三是扶貧工作劃還不詳細(xì)、不具體，特別是科技扶貧、智力扶貧工作還有很大差距。

對(duì)此，我們各參扶單位要充分認(rèn)識(shí)做好“兩聯(lián)一包”扶貧工作的重要性，想貧困群眾所想，急貧困群眾所急，仍保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度上，把201*年扶貧開發(fā)工作做好。下面我講三點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好扶貧工作的責(zé)任感和緊迫感

今年5月5日，省委、省政府專門召開電視電話會(huì)議，對(duì)全省模以上企業(yè)開展千企千村扶助行動(dòng)行了動(dòng)員和部署。姚引良副省長(zhǎng)對(duì)全省組織開展“千企千村扶助行動(dòng)”行了部署安排，明確了目標(biāo)任務(wù)和政策措施。原省長(zhǎng)袁純清在講話中，仍統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快建設(shè)西部強(qiáng)省的高度，深刻分析

了我省當(dāng)前扶貧開發(fā)工作面臨的形勢(shì)，強(qiáng)調(diào)要突出以增強(qiáng)貧困村自我發(fā)展能力為核心，以支持培育特色產(chǎn)業(yè)、增加群眾收入為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保實(shí)現(xiàn)增收目標(biāo)。同時(shí)，明確提出了三年內(nèi)使幫扶村的農(nóng)民人均純收入在自然增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上再增收1000元的目標(biāo)任務(wù)。對(duì)于我們做好扶貧工作，確�！皟陕�(lián)一包”工作順利開展具有重要的指導(dǎo)意義。

盡管我們省駐麟游縣“兩聯(lián)一包”扶貧開發(fā)工作實(shí)施一年多來，我們扶貧團(tuán)各成員單位按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，在麟游縣縣委、縣政府的具體領(lǐng)導(dǎo)下，以穩(wěn)步解決貧困人口溫飽、增加貧困人口收入為目標(biāo)，積極開展工作，取得了一定的成績(jī)，特別是包扶村基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了改善，群眾的生活水平有了提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劃符合實(shí)際，人均增收幾百元，是近年來增幅最大的一年。但我們要清醒的看到：一是我們省駐麟游縣“兩聯(lián)一包”扶貧開發(fā)工作時(shí)間短、任務(wù)重，各包扶村自我積累、自我發(fā)展的能力還比較脆弱，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、“一村一品”的發(fā)展局還未形成，困難群眾還占一定比例。二是我們包扶的8個(gè)貧困村主要分布在山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施落后，靠天吃飯，生存條件惡劣，脫貧群眾極易因?yàn)?zāi)因病致貧，脫貧有困難。三是在解決融資、科技知識(shí)、人才培訓(xùn)、自身發(fā)展等方面需加大工作力度，把黨的富民政策送到田間地頭。在這方面要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。

二、突出工作重點(diǎn)，因地制宜搞好扶貧工作

省委、省政府明確提出：三年內(nèi)使幫扶村的農(nóng)民人均純收入在自然增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上再增收1000元。這個(gè)目標(biāo)已提出，任務(wù)十分艱巨，我們各參扶單位必須要以創(chuàng)新的理念、切實(shí)可行的措施和有效方法，努力做好三個(gè)方面的工作：一是下大功夫支持包扶村適應(yīng)山區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。只有圍繞增加群眾收入、解決包扶村“造血”能力、有了發(fā)展后勁，才難仍根本上解決群眾增收脫貧問題。通過帶項(xiàng)目、帶技術(shù)、帶信息、帶市場(chǎng)等方式積極探索以畜牧養(yǎng)殖、果業(yè)、烤煙種植等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，在政策的感召下調(diào)動(dòng)老百姓積極因素，打造扶得起、能增收農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。二是加大扶貧資金投入，切實(shí)幫助包扶村改善生產(chǎn)生活條件。在支持包扶村發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要繼續(xù)做好包扶村生產(chǎn)生活條件的改善工作，緊緊抓住政府實(shí)施民生八大工程的機(jī)遇，用足用好相關(guān)優(yōu)惠政策，重點(diǎn)支持村莊道路建設(shè)、飲水工程、信息入村、校舍建設(shè)等，推村容村貌的建設(shè)。同時(shí)，注意利用自身的優(yōu)勢(shì)為農(nóng)民外出務(wù)工牽線搭橋，或直接吸納農(nóng)村勞動(dòng)力到本單位務(wù)工，增加他們的工資性收入。我們參扶單位都是國(guó)有企事業(yè)單位，除了自身效益外，還有社會(huì)責(zé)任，幫助老百姓脫貧是我們義不容辭的責(zé)任。三是下功夫做好智力幫扶工作。扶貧先扶智。一定要把智力扶貧放在突出位置，以培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民為目標(biāo)，采取有效措施，提高他們的致富能力。要加大對(duì)包扶村群眾的宣傳教育力度，利用墻報(bào)、展板、看電影等多種形式，引導(dǎo)教育群眾解放思想，更新觀念，鼓勵(lì)群眾正視貧困，積極去改變貧困。

各參扶單位要充分利用本單位人才、技術(shù)、場(chǎng)所等有效資源，切實(shí)開展適合他們提升勞動(dòng)力素質(zhì)、提高就業(yè)能力和職業(yè)技能的各類培訓(xùn)，為他們求職務(wù)工創(chuàng)造有利條件。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保扶貧工作取得實(shí)效

一是領(lǐng)導(dǎo)要有力。把“兩聯(lián)一包”扶貧工作真正納入本單位工作的總體部署和要求之中，建立扶貧工作長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)有分工、部門有負(fù)責(zé)、具體有人管。二是劃要具體實(shí)在。各參扶單位要把支持特色產(chǎn)業(yè)作為劃的重點(diǎn)，積極與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村共同研究，制定符合實(shí)際的幫扶計(jì)劃，集中力量，做好計(jì)劃的實(shí)施。三是各項(xiàng)任務(wù)要落實(shí)。要切實(shí)把幫助貧困群眾脫貧致富的美好愿望轉(zhuǎn)化為工作的實(shí)際行動(dòng)，以貧困群眾一天不脫貧我們就寢食難安的精神抓好每一項(xiàng)幫扶任務(wù)的具體落實(shí)。四是負(fù)責(zé)要專人。按照省委、省政府“兩聯(lián)一包”扶貧工作的要求，各單位都要確定一名工作責(zé)任心強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的同志來主抓這項(xiàng)工作。這也是抓好工作落實(shí)的具體措施，也是鍛煉干部的有效方法。負(fù)責(zé)全村扶貧的同志，要當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，要經(jīng)常深入包扶村，搞好調(diào)查研究，吃透村情、民情，找準(zhǔn)扶貧工作的切入點(diǎn)和突破口，要主動(dòng)和縣、鄉(xiāng)多聯(lián)系，遇事多協(xié)商，積極出主意想辦法，抓好工作的落實(shí)和協(xié)調(diào)。

省安監(jiān)局作為省駐麟游縣“兩聯(lián)一包”扶貧團(tuán)的牽頭

單位，按照省委、省政府和部署和縣委、縣政府的要求，認(rèn)真做好與縣扶貧辦、各參扶單位的工作聯(lián)席和溝通，搞好協(xié)調(diào)與服務(wù)，在抓緊扶貧團(tuán)工作的同時(shí)，全力為長(zhǎng)豐鄉(xiāng)蘇家村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和老百姓增加收入盡到一份責(zé)任。

最后，我代表扶貧團(tuán)各參扶單位，對(duì)一年來縣委、縣政府及縣扶貧辦對(duì)我們工作的大力支持和提供的方便，表示衷心的感謝。

切實(shí)抓好貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目

一要形成共識(shí)。貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目是省委、省政府針對(duì)全省扶貧開發(fā)工作實(shí)際作出的重大決策，是我縣扶貧開發(fā)“六大工程”之一，是實(shí)現(xiàn)“十二五”扶貧開發(fā)“兩不愁”、“三保障”和基本實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)的重要舉措，對(duì)于扶持貧困戶發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定增加收入、消除貧困和建設(shè)和諧奮進(jìn)新麟游都具有十分重要的意義。因此，各鎮(zhèn)及項(xiàng)目村務(wù)必高度重視，形成共識(shí)，科學(xué)規(guī)劃，精心安排，認(rèn)真實(shí)施好貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。

二要明確范圍。貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金由省扶貧辦和省財(cái)政廳在年度財(cái)政扶貧資金預(yù)算中統(tǒng)一安排，今年安排我縣該項(xiàng)目資金計(jì)劃257萬元。重點(diǎn)扶持范圍是經(jīng)過“兩項(xiàng)制度”銜接在冊(cè)的貧困戶；我縣今年共涉及九成宮、崔木、招賢3個(gè)鎮(zhèn)16個(gè)低收入村中的貧困戶；扶持項(xiàng)目為種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和小型農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)；扶持標(biāo)準(zhǔn)為發(fā)展種養(yǎng)業(yè)每

戶補(bǔ)助不超過5000元、購農(nóng)業(yè)機(jī)械每戶補(bǔ)助不超過5000元、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及小型農(nóng)副產(chǎn)品加工每戶補(bǔ)助不超過10000元。

三要突出重點(diǎn)。在貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目上，各有關(guān)鎮(zhèn)要突出重點(diǎn)，按照“一村一品”的思路，大力發(fā)展“畜煙、果、菜”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，盡量做到集中連片、擴(kuò)大規(guī)模、提高效益。根據(jù)我縣實(shí)際，此項(xiàng)目重點(diǎn)扶持貧困戶發(fā)展烤煙、干雜果、布爾羊、秦川牛和蔬菜產(chǎn)業(yè)，全縣重點(diǎn)抓好木龍盤、蔡家河、良舍3個(gè)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范點(diǎn)，崔木鎮(zhèn)木龍盤村以發(fā)展優(yōu)質(zhì)核桃和布爾羊?yàn)橹�，九成宮鎮(zhèn)蔡家河村以發(fā)展大路蔬菜為主，良舍村以大棚蔬菜為主，并將此項(xiàng)目納入相關(guān)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核內(nèi)容，確保項(xiàng)目順利實(shí)施并取得實(shí)實(shí)在在的成效。

四要強(qiáng)化管理。貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目是一件新事情，事關(guān)低收入產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困戶的貼身利益和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，縣級(jí)有關(guān)部門及相關(guān)鎮(zhèn)，一定要從講政治、促增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的高度出發(fā)，切實(shí)抓好項(xiàng)目資金的管理。各相關(guān)鎮(zhèn)要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)抓好項(xiàng)目的申報(bào)實(shí)施和初驗(yàn)工作�？h扶貧辦、縣財(cái)政局及涉農(nóng)各部門要盡快出臺(tái)“管理辦法”，會(huì)同相關(guān)鎮(zhèn)、村一同搞好項(xiàng)目的督查、驗(yàn)收和確認(rèn)等工作，并通過鎮(zhèn)、村兩級(jí)公開公示無異意后，采取一卡通的形式，按時(shí)足客將補(bǔ)助資金直補(bǔ)兌現(xiàn)到戶，做到既促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又確保貧困群眾滿意。

扶貧開發(fā)工作情況匯報(bào)

麟游縣人民政府(201*年10月日)

麟游縣地處關(guān)中西部寶雞市東北部，屬渭北旱塬丘陵溝壑區(qū)，總面積1704平方公里，轄7鎮(zhèn)、100個(gè)行政村、409個(gè)村民小組，總?cè)丝?.0728萬人，其中農(nóng)業(yè)人口7.63萬人，1993年被列為國(guó)家“八七”扶貧攻堅(jiān)縣，201*年被確定為國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。在201*年“兩項(xiàng)制度”銜接中，全縣共識(shí)別出貧困人口2.1萬人，貧困發(fā)生率為28.4%。

近年來，縣委、縣政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，搶抓國(guó)家更加重視支持西部地區(qū)發(fā)展和麟北煤田開發(fā)“兩大機(jī)遇”，精心打造能源化工、特色農(nóng)業(yè)、人文環(huán)境三大優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施科教興縣、工業(yè)強(qiáng)縣、項(xiàng)目帶動(dòng)、扶貧開發(fā)四大戰(zhàn)略，加快建設(shè)煤業(yè)大縣、畜牧強(qiáng)縣、藥業(yè)名縣、林果基地縣和隋唐文化、生態(tài)避暑旅游熱點(diǎn)縣，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)又好又快發(fā)展的良好勢(shì)頭。201*年，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值13.29億元，增長(zhǎng)20.4%；完成地方財(cái)政收入4160萬元，增長(zhǎng)34.8%；農(nóng)民人均純收入4529元，城鄉(xiāng)居民可支配收入1.56萬元，均以兩位數(shù)的速度增長(zhǎng)，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力由“十

五”末全省72位躍升至201*年的33位，201*、201*連續(xù)兩年榮獲全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合考核爭(zhēng)先進(jìn)位先進(jìn)縣。先后榮獲國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城、全國(guó)體育工作先進(jìn)縣、全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣，省級(jí)綠化模范縣、省級(jí)安全縣、省級(jí)信訪工作三無縣、省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、省級(jí)環(huán)境綜合整治先進(jìn)城市等榮譽(yù)稱號(hào)。

今年以來，在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市有關(guān)部門的大力支持下，全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展這一主題，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省、市委全會(huì)精神，強(qiáng)力推進(jìn)六大建設(shè)，著力抓好十件實(shí)事，攻堅(jiān)克難，聚力實(shí)干，預(yù)計(jì)19月份，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值12.5億元，同比增長(zhǎng)15.5%；完成固定資產(chǎn)投資40.7億元，同比增長(zhǎng)8.29%；完成地方財(cái)政收入4482萬元，同比增長(zhǎng)18.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到129464元，同比增長(zhǎng)25.45%；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入達(dá)到4350元，同比增長(zhǎng)35.2%。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

“十一五”期間，我們堅(jiān)持以減少貧困人口為目標(biāo)，以扶貧項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，全縣共啟動(dòng)實(shí)施扶貧重點(diǎn)村36個(gè)，完成水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目467個(gè)；搬遷貧困人口1060戶4875人，建房4782間9.56萬平方米，建成整

體搬遷點(diǎn)38處；共投放小額到戶貸款6200萬元，企業(yè)貸款2750萬元，啟動(dòng)實(shí)施互助資金項(xiàng)目村15個(gè)；培訓(xùn)貧困戶勞動(dòng)力4.4萬人（次），其中“雨露計(jì)劃”技能培訓(xùn)1593人；社會(huì)扶貧總投資達(dá)862.5萬元，辦實(shí)事762件。全面完成了扶貧開發(fā)五年規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，五年累計(jì)減少貧困人口3.37萬人，扶貧開發(fā)工作取得了階段性成效。五年間，相繼打造出的“中煙新村”整村推進(jìn)示范點(diǎn)，良舍村移民搬遷及設(shè)施蔬菜示范點(diǎn)，紫石崖村畜牧產(chǎn)業(yè)及互助資金示范點(diǎn)，木龍盤村整村推進(jìn)及整體移民示范點(diǎn)均已成為全縣新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)和示范工程。

一、201*201*年扶貧重點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)情況

3年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省市扶貧部門的大力支持、指導(dǎo)下，經(jīng)過全縣各級(jí)各部門和廣大干部群眾的不懈努力，我們按照各村扶貧開發(fā)規(guī)劃，先后啟動(dòng)實(shí)施扶貧重點(diǎn)村建設(shè)項(xiàng)目村12個(gè)，其中11個(gè)村已完成建設(shè)任務(wù)，計(jì)劃實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目120個(gè)，三年實(shí)際完成177個(gè)，完成投資8758.9萬元，占計(jì)劃任務(wù)的136.8%，其中：財(cái)政扶貧資金580.1萬元(含移民搬遷等專項(xiàng)資金)，信貸扶貧資金537.8萬元，群眾自籌資金3765.2萬元（含勞動(dòng)力折合）,其他資金3878.8萬元（主要為部門捆綁及社會(huì)幫扶資金）。三年共拓寬改造村組道路59條75.1公里，砂石硬化44條56.1公里，水泥硬化13條7.4公里，綠化23條20.9公里，新建

和修便民橋11座；新建和修復(fù)人飲工程5處，打淺井114眼；改造農(nóng)電線路19.5公里；整理土地8544畝，復(fù)墾舊莊基68畝；安裝電視“村村通”設(shè)備881套；新建和維修村部52間1040平方米、村衛(wèi)生室40間800平方米，硬化廣場(chǎng)4282平方米；扶貧搬遷156戶684人、生態(tài)搬遷134戶554人、災(zāi)后重建164戶647人、危房改造127戶511人、安居工程26戶106人；貧困戶粉刷房屋449戶、建衛(wèi)生廁所678座、建戶用沼氣202戶。三年來，重點(diǎn)村累計(jì)種植烤煙13200畝、地膜玉米6420畝、干雜果建園8455畝，舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)122期、培訓(xùn)貧困戶勞動(dòng)力12100人次，勞務(wù)輸出8705人次。201*年底，羊存欄5890只,牛存欄3120頭。12個(gè)重點(diǎn)村累計(jì)減少貧困人口794戶3171人；農(nóng)民人均占有糧食達(dá)到635公斤，比建設(shè)前凈增295公斤；201*年11個(gè)建設(shè)期滿的重點(diǎn)村農(nóng)民人均純收入均大幅增長(zhǎng)，其中增長(zhǎng)最快的卞坡村農(nóng)民人均純收入達(dá)5536元，年增長(zhǎng)58.5%，增長(zhǎng)最慢的豐塬村農(nóng)民人均純收入為4502元，年增長(zhǎng)33.8%，增幅高于全縣平均水平，重點(diǎn)村建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到了省驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。

二、201*年201*年扶貧移民搬遷項(xiàng)目建設(shè)情況堅(jiān)持把扶貧移民搬遷項(xiàng)目作為一項(xiàng)民生工程、德政工程來抓，把扶貧移民搬遷工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主管部門目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，層層落實(shí)責(zé)任，逐級(jí)下達(dá)任務(wù)，堅(jiān)持移民搬遷項(xiàng)目與新

農(nóng)村建設(shè)、與城鎮(zhèn)化建設(shè)、與生態(tài)搬遷、與災(zāi)后重建、與危房改造相結(jié)合，嚴(yán)格審查搬遷對(duì)象，按照搬遷戶向中心鎮(zhèn)、中心村、公路沿線集聚的要求，采取統(tǒng)一規(guī)劃，分戶建房的方式，堅(jiān)持設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，精心組織實(shí)施，嚴(yán)格堅(jiān)持建房標(biāo)準(zhǔn)，逐戶進(jìn)行驗(yàn)收，嚴(yán)格執(zhí)行建房補(bǔ)助政策，逐戶足額兌付建房補(bǔ)助資金，全面完成了建房任務(wù)，達(dá)到了省驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。201*201*年，市上安排我縣移民扶貧項(xiàng)目資金801.64萬元，計(jì)劃搬遷貧困戶445戶2047人，其中千村移民扶貧搬遷346戶1593人，“1+5”移民扶貧99戶454人。我縣實(shí)際下達(dá)搬遷任務(wù)485戶1120人，涉及8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)39個(gè)行政村。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及省市業(yè)務(wù)部門的具體指導(dǎo)下，全縣各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及搬遷戶齊心協(xié)力，共同克服各種困難，全面完成了項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，占市上下達(dá)搬遷計(jì)劃的100%，共搬遷貧困戶445戶2047人，建成磚木磚混結(jié)構(gòu)房屋1945間3.89萬平方米，人均住房面積19平方米，共建成整體搬遷點(diǎn)8處，搬遷點(diǎn)大門、圍墻全部建成到位，村碑、戶牌落實(shí)到位，檔案資料健全到位。5個(gè)千村移民扶貧搬遷項(xiàng)目村共捆綁部門資金420萬元，新建村部7間，衛(wèi)生室3間，硬化道路10條3.7公里，硬化村部院落860平方米。分別按照新標(biāo)準(zhǔn)和“1+5”政策直接兌付到戶，共兌付建房補(bǔ)助資金734.84萬元。已有425個(gè)搬遷戶入住新居，入住率達(dá)87.6%。通過扶貧移民搬遷項(xiàng)目的實(shí)施，破解了搬遷戶行路難、用水難、就醫(yī)難、子女上學(xué)難等難題，使貧困戶生產(chǎn)生活條件極大改善，生存環(huán)

境極大改觀，發(fā)展空間明顯拓寬，生活水平不斷提升，也充分感受到了黨和政府惠民政策的溫暖，對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入、脫貧致富充滿信心。

三、今年19月份扶貧開發(fā)工作進(jìn)展情況

今年以來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)了省市扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心安排，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全縣扶貧開發(fā)工作進(jìn)展順利，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。主要抓了六方面工作：

1、加大扶貧項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度。搶抓國(guó)家加大扶貧開發(fā)投入力度和我縣被列入六盤山區(qū)特困地區(qū)等大好機(jī)遇，多次跑省進(jìn)市，匯報(bào)工作，加強(qiáng)聯(lián)系，爭(zhēng)取扶貧項(xiàng)目和資金，至9月底，爭(zhēng)取落實(shí)扶貧資金1125.5萬元，占計(jì)劃的800萬元的140.7%；完成固定資產(chǎn)投資2153.1萬元，占計(jì)劃的201*萬元的107.7%，為全年扶貧開發(fā)工作任務(wù)的完成奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2、全面啟動(dòng)整村推進(jìn)連片開發(fā)項(xiàng)目。全縣新啟動(dòng)實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目村3個(gè)，9月底，已實(shí)施項(xiàng)目28個(gè)，完成投資524.1萬元，占計(jì)劃的104.8%。拓寬改造道路1條7.1公里，水泥硬化村莊街道12條1.7公里，綠化村組道路11條7.8公里，新建便民橋1座；完成土地整理200畝、自來水入戶63戶，修復(fù)節(jié)水灌溉工程1處，新增灌溉面積500畝；改造高低壓線路3條4.45公里；

建戶用沼氣87戶、垃圾臺(tái)5座，新建密集式烤房10座、育苗大棚15座；種植烤煙500畝，蔬菜201*畝,干雜果建園1810畝，發(fā)展養(yǎng)牛大戶18戶。研究制定了《貧困戶發(fā)展項(xiàng)目資金管理實(shí)施辦法》,目前正在審定之中。

3、積極實(shí)施移民搬遷項(xiàng)目。全縣計(jì)劃投資1500萬元，實(shí)施千村貧困人口搬遷150戶800人。至9月底，已有181戶835人新建住房760間1.52萬平方米，完成投資1629萬元，占計(jì)劃的108.6%。安排“三無戶”安全建房計(jì)劃75戶，目前已有56戶建起住房。第二批50戶“三無戶”安全住房項(xiàng)目正在組織群眾積極實(shí)施，預(yù)計(jì)11月底前可全面完成建房任務(wù)。

4、大力開展產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。至9月底，全縣續(xù)建的15個(gè)互助資金協(xié)會(huì)共吸納會(huì)員1664戶，入會(huì)率達(dá)到59.4%；協(xié)會(huì)資金總量達(dá)到367.3萬元，發(fā)放借款1214筆409.59萬元。今年新啟動(dòng)的3個(gè)村經(jīng)過廣泛宣傳動(dòng)員，吸收會(huì)員，收繳會(huì)費(fèi)等，目前已全部召開了第一次會(huì)員大會(huì)且正常運(yùn)作。第一批小額到戶扶貧貼息貸款計(jì)劃1000萬元，已于6月底全部投放完畢，占計(jì)劃的100%。共扶持種植烤煙12300畝、地膜玉米18100畝、蔬菜5400畝，干雜果建園6800畝，新增羊3700只、牛1180頭。第二批400萬元的小額貸款指標(biāo)和為2個(gè)龍頭企業(yè)申報(bào)解決的3300萬元項(xiàng)目貸款，目前正在投放之中。

5、深入開展科技扶貧項(xiàng)目。至9月底，全縣共舉辦各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班76期，培訓(xùn)貧困戶勞動(dòng)力8200人次；完成“雨露計(jì)劃”技能培訓(xùn)244人。今春集中為105名學(xué)員兌付生活費(fèi)15750元；近期，為全縣60名貧困大學(xué)生兌付助學(xué)補(bǔ)助資金24萬元，使貧困戶子女圓了大學(xué)夢(mèng)。

6、努力推動(dòng)社會(huì)扶貧項(xiàng)目。至9月底，省級(jí)“兩聯(lián)一包”扶貧單位投資71.6萬元，為貧困村辦實(shí)事18件，省安監(jiān)局充分發(fā)揮牽頭帶動(dòng)作用，今年已為常豐鄉(xiāng)蘇家村投資62.49萬元，其中直接投資51.67萬元，包扶力度大、效果好，深受群眾歡迎。45個(gè)企村扶助企業(yè)已有11個(gè)派駐工作人員47人，至目前，有9個(gè)企業(yè)為低收入村投入資金23.9萬元，辦實(shí)事21件。陜西凌云電器總公司、寶雞凌云房地產(chǎn)公司、省電信十所、陜西寶光集團(tuán)、寶雞偉力達(dá)冶金機(jī)械有限公司、西北機(jī)器廠、寶雞虹橋房地產(chǎn)公司、陜銅公司、九成宮水泥廠等包扶企業(yè)分別開展了各類扶助活動(dòng)。100個(gè)縣級(jí)部門和單位為包扶村投資32.92萬元，辦實(shí)事124件；全縣社會(huì)扶貧總投資達(dá)128.42萬元，辦實(shí)事163件，大扶貧格局初步形成。四、幾點(diǎn)建議

1、建議加大整村推進(jìn)連片開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)扶持力度。整村推進(jìn)連片開發(fā)項(xiàng)目是一項(xiàng)德政、民生工程，對(duì)于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

都具有十分重要的意義，深受群眾歡迎。我縣計(jì)劃在“十二五”期間完成50個(gè)整村推進(jìn)連片開發(fā)項(xiàng)目村建設(shè)任務(wù)，今年省市僅安排3個(gè)村，以此速度5年時(shí)間難以完成規(guī)劃目標(biāo)。建議省市在今后整村推進(jìn)連片開發(fā)項(xiàng)目的安排上對(duì)我縣予以傾斜，每年至少為我縣安排10個(gè)項(xiàng)目村，并加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度。

2、建議加大財(cái)政資金扶持力度。我縣屬國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，財(cái)政十分桔緊，實(shí)施扶貧開發(fā)項(xiàng)目難度大、成本高，投入扶貧開發(fā)工作的資金十分有限。建議加大對(duì)我縣財(cái)政扶貧資金扶持力度，加快扶貧開發(fā)工作步伐。

3、建議增加扶貧互助資金協(xié)會(huì)工作經(jīng)費(fèi)。我縣互助資金量小，占用費(fèi)收入少，協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)困難，人員報(bào)酬低。建議出臺(tái)相關(guān)政策，適當(dāng)增加協(xié)會(huì)工作經(jīng)費(fèi)和工作人員報(bào)酬，配備電腦、打印機(jī)等辦公室設(shè)備，確保協(xié)會(huì)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提升互助資金項(xiàng)目建設(shè)成效。

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