201*年信訪檢查工作匯報

201*年1-5月份信訪工作匯報

今年以來，開發(fā)區(qū)信訪工作緊緊圍繞縣委、政府以及開發(fā)區(qū)的中心工作，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責任的工作方針，以開展領(lǐng)導干部大接訪、重信重訪案件專項治理、強化基層信訪基礎(chǔ)工作為重點，采取有力措施，加大工作力度，認真排查化解各類矛盾糾紛，突出解決群眾通過信訪反映的熱點、難點問題，及時、有效地化解了大量的矛盾糾紛和信訪突出問題，為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展營造了良好的穩(wěn)定環(huán)境。

一、基本情況

截止到5月20日，我區(qū)共接待來訪群眾31批145人次，其中進京上訪1批1人次，到省、市上訪均為0批次。辦理省委書記信箱信訪件3件，市長信箱信訪件4件，縣信訪局交辦件41件。各級各部門依法做好信訪工作和群眾依法信訪反映問題意識明顯增強，信訪渠道進一步拓寬，依法信訪工作進展明顯。信訪問題的受理和辦理程序更加規(guī)范，與去年同期相比，信訪秩序明顯有所好轉(zhuǎn)，基本平穩(wěn)可控。二、工作開展情況

1、落實信訪接待。按照縣“兩辦”《關(guān)于在全縣集中開展領(lǐng)導干部大接訪活動的通知》要求，嚴格落實領(lǐng)導干部信訪接待日制度，每天由一名黨政班子成員負責信訪接待，尤

其是“兩會”、全國敏感期間，接待人員耐心做好上訪人思想工作，穩(wěn)定上訪人情緒，盡可能地把問題解決在基層，盡量不發(fā)生越級上訪。同時，我區(qū)各村（居）在兩會、全國敏感時期為做好維穩(wěn)工作，每日都上門安撫上訪老戶，積極宣傳政策，保證一般矛盾做到隨接訪隨辦理,把信訪老戶，重點人頭穩(wěn)定在當?shù)亍?/p>

2、實行領(lǐng)導包案。認真梳理存在的突出信訪個案，尤其是失地農(nóng)民進保障中產(chǎn)生的矛盾、溧馬高速征地補償、安置小區(qū)環(huán)境整治和房屋維修、新農(nóng)村建設(shè)等重大矛盾，全部落實領(lǐng)導班子個案承包，從信訪案件的初核、立案到處理，一包到底，并參與其中，隨時聽取案件化解的情況匯報，親自指揮和協(xié)調(diào)。

3、做好信訪接待回訪。熱情接待每一位來開發(fā)區(qū)上訪的群眾，對一些一時難以解決的問題，耐心做好群眾的思想工作，特別是對一些生活困難的上訪人員，積極幫助解決其生產(chǎn)、生活當中的實際困難。對上訪人要求過高，經(jīng)常纏訪、鬧訪的人員，采取“村（居）委會包辦”的辦法，堅決把上訪人穩(wěn)定在當?shù)�，避免形成越級上訪和非正常上訪。同時，堅持記錄每一信訪、上訪案件，及時對其進行回訪。

4、強化責任追究。把各村、各單位信訪工作列為開發(fā)區(qū)信訪工作績效考核辦法的重要內(nèi)容,并且建立“百分制考核“機制。對群眾反映問題解決不力造成越級訪、集體訪的，

追究單位領(lǐng)導人的責任，做到誰管理誰負責。

5、堅持每月矛盾糾紛排查制度。堅持村（居），開發(fā)區(qū)每個矛盾化解制度，明確矛盾化解的責任部門和責任領(lǐng)導。信訪辦堅持做好信訪臺賬工作，每月根據(jù)突出問題向領(lǐng)導做好總結(jié)匯報，并且針對群眾反映的問題提出建議，做到有條不紊、有據(jù)可查。三、目前存在的薄弱環(huán)節(jié)

1、信訪形勢不容樂觀。隨著市縣一些政策的出臺，如，失地農(nóng)民進保，以及開發(fā)區(qū)建設(shè)的深入，一些矛盾不斷暴露。有的遺留矛盾沒有消化，新的矛盾接連出現(xiàn)，給信訪工作增加了難度。同時環(huán)保污染、安置小區(qū)管理引起的來信來訪不斷增多，必須引起高度重視。

2、一些村（居）委會在處理信訪問題的思路不清，方法不多，不重視初信、初訪和本級訪，只重視越級訪，而且只重視對越級訪群眾的勸返，不想辦法采取措施從根本上解決問題，致使重復(fù)越級訪時有發(fā)生。四、工作措施

1、強化信訪組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。近期，黨工委作出決定，加強開發(fā)區(qū)、村（居）信訪組織機構(gòu)建設(shè)。一是，充實人員，強化信訪辦人員及本地制度考核。二是，夯實基礎(chǔ)。完善村（居）信訪組織網(wǎng)絡(luò)，強化基層信訪維穩(wěn)責任。三是，落實待遇。關(guān)心支持信訪工作人員，充分調(diào)動他們的工作積極性。

2、落實“兩個規(guī)范”，抓好“兩個暢通”，做到“三個就地”�！皟蓚�規(guī)范”即依法規(guī)范各級黨政機關(guān)處理信訪問題和群眾反映問題的行為。一是提高工作人員的素質(zhì)，加強依法處理信訪問題的意識和為民服務(wù)的意識。二是引導群眾依法有序的反映信訪問題，維護信訪秩序。將信訪工作進一步引入規(guī)范化、法制化�！皟蓚�暢通”即暢通解決問題和群眾反映問題的渠道。杜絕“門難進、臉難看，話難聽”的現(xiàn)象，保證來訪必登，文明接待，及時把群眾反映的問題消滅在萌芽狀態(tài)�！叭齻�就地”即就地排查、就地解決、就地穩(wěn)定。確保最大限度的解決群眾實際問題，最大限度的控制越級訪。

3、強化信訪督查工作。要建立健全信訪督查機制，重點抓好上級領(lǐng)導批示交辦的重要信訪案件的督促、檢查，確�！笆率掠兄�落，件件有回音”；抓好越級上訪和集體上訪的督促檢查，維護社會穩(wěn)定；抓好對信訪量大、信訪問題多的單位的督促檢查，進行有針對性的督導，限期改變面貌。同時，要加大對信訪熱點、難點問題的督查和案件復(fù)查力度，提高群眾依法反映問題的自覺性，維護正常的信訪秩序。

溧水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)信訪辦

201*-5-21

擴展閱讀：信訪工作匯報201*年5月25日

創(chuàng)新機制多措并舉全力化解信訪突出問題

中共通河縣委員會通河縣人民政府（201*年5月）

近年來，我們把發(fā)展作為第一要務(wù)，穩(wěn)定作為第一責任，通過信訪工作體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民的理念，積極探索信訪穩(wěn)定工作新機制，及時有效解決各類矛盾糾紛問題，維護了群眾的根本利益，集體訪、越級訪、重復(fù)訪和異常訪逐年下降，首訪解決率、息訪率明顯提高。近三年，全縣信訪總量分別連續(xù)下降25.1%、32.3%、45.1%，今年以來信訪發(fā)案率下降到2.1‰。201*年3月，在全國政法系統(tǒng)維護穩(wěn)定工作沈陽座談會上我縣作了信訪工作經(jīng)驗介紹；201*年以來，全國“兩會”、上海世博會、十七屆五中、六中全會等敏感時期實現(xiàn)“零越訪”，到省、市非正常上訪實現(xiàn)“零通報”。連續(xù)三年哈爾濱市信訪工作各項考核指標名列第一，信訪總量、越級訪總量哈爾濱市最低，先后被評為黑龍江省信訪工作先進集體、哈爾濱市信訪工作先進集體、哈爾濱市奧運期間信訪穩(wěn)定工作先進單位。

在抓信訪工作上，我們重點建立完善了九個方面制度。（一）實行聯(lián)合大接訪機制。過去，信訪接待只有一個領(lǐng)導負責，來自方方面面的信訪訴求很難得到全面、有效處

置。對此，我們出臺了《通河縣黨政領(lǐng)導定期聯(lián)合信訪接待工作規(guī)定》，確定每周一為縣級領(lǐng)導集中接訪日，變一人抓為大家抓，構(gòu)建了信訪工作大格局。一是確定人員。各分管戰(zhàn)線縣級領(lǐng)導，包括縣委副書記、縣委常委、縣政府副縣長及縣人大信訪辦主任、縣紀委信訪辦主任，集體到縣信訪接待中心集中接訪，為每位接訪的縣級黨政領(lǐng)導配備了一名信訪聯(lián)絡(luò)督查專員，負責接待日的工作聯(lián)系、接訪記錄、案件匯總，通知、轉(zhuǎn)辦、督辦領(lǐng)導處理意見和有關(guān)要求、批示，反饋和報告信訪件處理情況和結(jié)果。確定了縣人力資源和社會保障局、工業(yè)和科技信息化局、農(nóng)業(yè)局、法院、司法局、紀檢委、公安局、民政局、征收辦為縣領(lǐng)導集中集體接訪固定陪同部門，為接訪提供政策依據(jù)、法律咨詢、維護信訪秩序、開展信訪監(jiān)督。涉及來訪事項的基層單位也要陪同接訪，及時說明情況、接處信訪案件。二是完善場所。在信訪接待中心設(shè)置了領(lǐng)導職責分工公示板，設(shè)立了8間縣領(lǐng)導專門的接待室，接訪領(lǐng)導每人一間工作室，掛牌接待，配備了安全門，安裝了監(jiān)控設(shè)備，實現(xiàn)了窗口化接待、微機化管理。三是明確職責。按照誰主管、誰負責的原則，依據(jù)縣委、縣政府領(lǐng)導分工，接待處理信訪事項。接訪的縣級領(lǐng)導，可依據(jù)政策、法規(guī)的規(guī)定直接答復(fù)，也可批轉(zhuǎn)有關(guān)單位和組織調(diào)查處理，還可召集相關(guān)單位和組織現(xiàn)場辦公解決。對疑難信訪案件，可成立調(diào)查組立案調(diào)查。對涉及不同戰(zhàn)線的信訪案件，由分管戰(zhàn)線縣領(lǐng)導在接待現(xiàn)場直接碰頭協(xié)商，聯(lián)合處理。四是上下聯(lián)動。信訪接待日，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子在當?shù)匾餐?/p>

時開展集中集體接訪活動，形成了上下同步、縣鄉(xiāng)聯(lián)合大接訪的工作機制，做到了不讓群眾跑冤枉路，有訪必接、有訴必應(yīng)、有問必答。群眾說，到信訪中心上訪，就像去醫(yī)院門診一樣，縣領(lǐng)導就像坐診的名醫(yī)，掛牌服務(wù)，對癥下藥，及時解決問題。幾年來，縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導接待群眾來訪5000多件次，2萬余人次，一次性解決率達到85%，辦結(jié)率達到96%，息訴息訪率達到95%。

通過開展領(lǐng)導干部集體接訪活動，我們有幾點體會：一是便民性。由于宣傳到位，工作到位，群眾已經(jīng)認同每周一到信訪大廳集中反映問題，避免了群眾跑冤枉路，花冤枉錢，有效安撫了民心，降低了信訪成本。二是時效性。通過領(lǐng)導接待處理，提高了一次性答復(fù)率、處理率和結(jié)案率，使群眾的問題能夠在當場或較短時間內(nèi)得到有效處理，避免了小事拖成大事，大事拖成難事。三是協(xié)調(diào)性。對涉及幾個不同部門的信訪問題，在接訪當日就能夠通過各戰(zhàn)線分管領(lǐng)導現(xiàn)場辦公得到妥善協(xié)調(diào)解決，避免了責任單位之間相互推諉，造成信訪問題久拖不決。四是權(quán)威性。通過接訪領(lǐng)導掛牌接待，與群眾面對面交流，增強了政府的公信力和群眾的信任度，密切了黨群干群關(guān)系，避免了群眾因不信任或不理解而重復(fù)上訪、越級上訪，息訴息訪率、群眾滿意率顯著提高。

（二）實行專項資金投入機制。針對全縣企業(yè)并軌、職工投保、工作安置、工資待遇、征地補償?shù)确矫孢z留的歷史問題和涉及資金較多的信訪問題，不回避、不推托，在縣級財力非常緊張的情況下，增列信訪專項經(jīng)費用，不遺余力、

不吝成本的予以徹底解決�？h財政一次拿出202萬元用于松干堤防占地補償；為縣林業(yè)局、縣自來水公司、縣房產(chǎn)住宅局等13家單位450名退休職工增補工資，縣財政年增支100萬元；將水利、農(nóng)機、畜牧三大系統(tǒng)公益事業(yè)單位187名職工納入財政開支，縣財政每年增支420萬元；處置轉(zhuǎn)業(yè)兵、職教中心畢業(yè)生85人遺留安置問題，財政每年增支100萬元。解決三板廠、原熱電廠、啤酒廠、紙業(yè)公司四個破產(chǎn)企業(yè)，電影公司、原新華商場、綜合商店、廣播器材經(jīng)銷部和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所涉及的220名職工投保、并軌、拖欠工資和醫(yī)療費等問題，縣財政一次性支出354萬元。四年來，縣財政累計投入資金近5000萬元，解決各類疑難信訪問題100余起。

（三）實行駐村工作機制。從201*年開始，我們在全縣開展了“千名干部進農(nóng)村，服務(wù)群眾促和諧”活動，通過包鄉(xiāng)縣領(lǐng)導駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包村部門領(lǐng)導進村屯、駐村干部入農(nóng)家，讓縣鄉(xiāng)干部深入農(nóng)民中間，發(fā)揮承上啟下、協(xié)調(diào)各方的作用，解決村級組織在信訪穩(wěn)定工作上功能缺失、難以作為的問題。我們在全縣104個包扶部門選派104名政治素質(zhì)好、有一定工作經(jīng)驗和政策水平的優(yōu)秀后備干部，擔任駐村的黨支部副書記或委員，常年掛職駐村，吃派飯、住農(nóng)家，與村干部和農(nóng)民群眾同學習、同生活、同勞動，心貼心交朋友，在最基層傳遞黨的溫暖、在最基層了解群眾訴求、在最基層化解矛盾糾紛、在最基層服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、在最基層鍛煉黨員干部，實現(xiàn)了改善民生、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定、構(gòu)建和諧的目

標，為新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村基層黨組織建設(shè)注入了生機與活力。四年來，駐村干部共深入農(nóng)戶家中走訪10萬余次，梳理排查有價值民情信息5000余條，排摸出婚姻贍養(yǎng)糾紛、鄰里糾紛、土地糾紛等一般性矛盾糾紛隱患602個，化解土地糾紛282起、鄰里糾紛198起、經(jīng)濟糾紛124起、干群糾紛66起、婚姻糾紛64起，避免集體上訪事件122次、治安案件發(fā)生86起、民轉(zhuǎn)刑案件78起。駐村工作榮獲201*年度“振興哈爾濱”最佳創(chuàng)意獎。

（四）實行聯(lián)席會議機制。對集體接訪過程中不能現(xiàn)場解決的信訪問題，特別是涉及人、財、物等方面的難點問題，提交縣信訪聯(lián)席會議集體研究解決。聯(lián)席會議由縣主要領(lǐng)導負責召集，各戰(zhàn)線分管縣領(lǐng)導、責任單位負責人、勞動、人事、社保、法院等部門業(yè)務(wù)專家共同參加，集體研究處理群眾來訪反映的重點信訪問題，把信訪聯(lián)席會定義為信訪聽證會議，促進了信訪問題得到公正合理的解決。三年來，先后召開10次信訪聯(lián)席會議，對通河鎮(zhèn)退休居委會干部待遇問題、清河鎮(zhèn)航運裝卸隊職工投保問題、隆興住宅小區(qū)部分被拆遷人反映拆遷補償不合理問題、阿城師專定向畢業(yè)生分配問題等53件難點信訪案件進行了專題研究處理，息訪率達到100%。

（五）實行專案處理機制。出臺了《通河縣重大疑難信訪案件專案處理工作制度》，對突發(fā)群體性事件、重大疑難案件，由縣委、縣政府主管領(lǐng)導負責抽調(diào)精干力量組成專案組處理。具體負責專案的縣領(lǐng)導直接參與調(diào)查、處理、落實、

思想疏導等工作，一包到底，有效地處理了魏璽村土地糾紛、天寶商城繳稅、通河鎮(zhèn)太平崗村占地補償?shù)纫慌�疑難信訪案件和信訪積案。在解決魏璽村土地糾紛問題上，我們成立了由縣主管領(lǐng)導任組長的專案組，抽調(diào)了縣公安局等一批精干力量，深入農(nóng)戶家中逐戶作思想工作，動員多方力量化解難題，在依法處理的同時最大限度保障農(nóng)民利益，歷史遺留的老大難問題得到了初步解決。

（六）實行矛盾糾紛排查機制。立足預(yù)警、疏導，采取定期排查、重點排查、超前排查、聯(lián)合排查、專項排查等多種方式，對全縣范圍內(nèi)各類矛盾糾紛和信訪突出問題進行拉網(wǎng)式排查，及時有效的把各類矛盾糾紛納入視線，做到不留隱患、不留盲區(qū)。三年來，結(jié)合縣委書記大接訪、信訪積案化解、進京重復(fù)訪和非正常訪治理活動，先后18次開展全縣范圍內(nèi)的各類矛盾糾紛排查，認真梳理甄別群眾訴求，共排摸出矛盾糾紛368起，排摸出信訪突出問題58件，按照“事要解決”的要求，錄入微機管理，逐人、逐案建立統(tǒng)一規(guī)范的臺賬，明確包保責任單位、責任人逐件加以解決。如排查中發(fā)現(xiàn)，祥順鎮(zhèn)永樂村“兩勞”人員付長明刑滿釋放后，由于土地早已轉(zhuǎn)包他人，生活無著落，本人要求歸還土地，與承包人發(fā)生了糾紛，有矛盾激化的跡象，解決的不好有可能重新走上犯罪的道路。對此，我們由主管副縣長親自包保處理，耐心解釋其要地行為不符合有關(guān)政策規(guī)定，并多方努力為其找到了月薪201*元的穩(wěn)定工作，一起極易由信訪案件轉(zhuǎn)為刑事案件的矛盾糾紛得到了有效化解。

（七）實行大調(diào)解機制。結(jié)合貫徹落實省、市委關(guān)于構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系的有關(guān)要求，我們利用現(xiàn)有資源，整合基層社會治安綜合治理、信訪、司法調(diào)解力量，完善了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)大調(diào)解工作體系全覆蓋。建立了全縣社會矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心（設(shè)在縣信訪接待大廳）和8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心，實行綜治、信訪、司法等多部門聯(lián)合辦公、“一門式”服務(wù)，做到進一家門，解百家紛；縣法院設(shè)立了人民調(diào)解辦公室；縣國土局、縣人社局、縣住建局、縣工商局、縣公安局、縣衛(wèi)生局等20多個重點單位先后建立了行政調(diào)解工作機構(gòu)。三年來，通過大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，堅持調(diào)解優(yōu)先，依法調(diào)解，成功調(diào)處平息矛盾糾紛600余起，上報重大群體性上訪苗頭60余件，特別是在土地糾紛、城鎮(zhèn)拆遷等焦點問題上，大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)及時協(xié)調(diào)處理、及時反饋，為把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)發(fā)揮了重要作用。烏鴉泡鎮(zhèn)司法所調(diào)解員魏鳳偉總結(jié)出的因果調(diào)查法、法律啟迪法、成本分析法、冷卻避鋒法、借援攻心法、換位明理法、真情感動法、良知復(fù)蘇法等八大調(diào)解工作方法，在全縣調(diào)解工作中被廣泛應(yīng)用，這一做法在全市“大調(diào)解”工作基層經(jīng)驗交流電視電話會議上做了經(jīng)驗介紹，中央電視臺法制頻道對此進行了專題報道。（八）實行責任追究機制。對發(fā)生進京有理訪1件次，到省、市有理訪3件次，越級無理訪5件次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，給予通報批評，通報批評兩次的進行重點管理，通報批評3

次或3次以上的實行一票否決；對發(fā)生到省、市集體訪（20人以上）或被媒體曝光且情況屬實的信訪問題，視情節(jié)輕重給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門通報批評、重點管理或一票否決。同時，加大權(quán)重，把信訪工作納入目標責任管理的減分項目，實行量化管理，對應(yīng)進京、到省、市、縣上訪的6類情況，扣除相應(yīng)分值，上不封頂。三年來，全縣共有6個單位被通報批評、2個單位被重點管理、2個單位被一票否決。

（九）實行案件督查、倒查機制。出臺了《通河縣疑難信訪案件專案督查工作制度》、《通河縣信訪違紀倒查工作制度》、《信訪違紀責任“一案三報告”制度》，由縣紀委書記牽頭成立全縣疑難信訪案件專案督查、倒查工作組，對各部門辦理疑難信訪案件情況進行監(jiān)督核查，向縣委、縣政府提交《信訪案件處理報告》、《信訪違紀責任追究報告》、《信訪原因分析報告》，并向有關(guān)單位發(fā)出《整改通知書》或《監(jiān)察建議書》，澄清事實真相，查處失職瀆職行為，糾正偏頗錯誤結(jié)論，維護群眾合法權(quán)益。兩年以來，督查、倒查工作組先后督查、排查信訪案件368件，發(fā)現(xiàn)存在違紀線索17件，經(jīng)嚴格審查，共立案8件，結(jié)案8件，處分黨員干部12人，確保了問題得到公平、公正、合理解決。

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