社旗縣人防辦201*年上半年工作總結(jié)

社旗縣人防辦201*年上半年工作總結(jié)

縣行政審批中心：

上半年，我窗口在工作中，一切按照縣委、縣政府提出的“便民、公開、廉潔、高效、規(guī)范”的要求，“一切為了企業(yè)，一切方便群眾”的宗旨進(jìn)行工作，截止目前，我辦窗口已經(jīng)辦理業(yè)務(wù)6起，均在限定的工作日內(nèi)辦完，事項(xiàng)辦結(jié)率100％，無(wú)超時(shí)現(xiàn)象；共收費(fèi)2945022元。

一、工作的完成情況

回顧半年來(lái)窗口的行政審批工作，概括起來(lái)主要以下幾點(diǎn)體會(huì)：（一）人防辦黨政領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，深刻領(lǐng)會(huì)行政審批制度改革的重要意義，不折不扣地貫徹落實(shí)縣政府有關(guān)指示精神。由部門審批到集中審批中心聯(lián)合審批，不僅是辦公地點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，而是服務(wù)質(zhì)量的一次升華�，F(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)的客觀要求行政審批必須最大限度地提高審批時(shí)效。這就要求我們不僅要依法照章辦事，而且要結(jié)合我縣實(shí)際，進(jìn)一步提高效率，簡(jiǎn)化程序，與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索、完善新的審批運(yùn)行機(jī)制。

（二）按照公正規(guī)范的要求，透明操作，公開辦件，我們對(duì)事項(xiàng)的過(guò)程，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、公開辦件。我們將辦理事項(xiàng)的過(guò)程，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）提升工作理念，提高服務(wù)水平。開展窗口咨詢輔導(dǎo)，加大

人防法律法規(guī)的宣傳力度。窗口針對(duì)本部門審批工作特點(diǎn)，對(duì)開發(fā)建設(shè)單位開工前期準(zhǔn)備辦理審批事項(xiàng)提出的問題進(jìn)行咨詢輔導(dǎo)，對(duì)結(jié)建地下室與繳納易地建設(shè)費(fèi)缺乏了解的開發(fā)建設(shè)單位，窗口工作人員對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行耐心細(xì)致的講解相關(guān)法規(guī)政策，對(duì)建與不建地下室沒有一個(gè)合理方案的開發(fā)建設(shè)單位，為開發(fā)建設(shè)單位提出一些指導(dǎo)性的意見。從而，引導(dǎo)開發(fā)建設(shè)單位主動(dòng)做到結(jié)建項(xiàng)目應(yīng)建盡建，應(yīng)繳盡繳，自覺履行國(guó)防義務(wù)。

（四）提高服務(wù)意識(shí)。扎實(shí)做好每一件工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。在服務(wù)上下功夫，樹立崗位意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、效率意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，做到態(tài)度熱情、語(yǔ)言文明、行為得體，服從中心統(tǒng)一安排，樹立窗口形象，做到廉潔高效辦實(shí)事，既與群眾拉近感情，縮短了距離，又使自己擺正了位置，堅(jiān)定了為人民服務(wù)的自覺性。使廣大群眾高興而來(lái)，滿意而去。

二、存在的問題

雖然在這半年的工作中取得了一些成績(jī)，但離上級(jí)的要求還存在一定的差距，還有一定的不足之處，窗口工作對(duì)于我們是一個(gè)新生事物，缺乏現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，如何很好的運(yùn)行“前店后廠”的模式，高效率地實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光”政務(wù)，還有很多事需要做、需要進(jìn)一步探索。同時(shí)，由于業(yè)務(wù)水平也存在一定的差距，需要不斷的學(xué)習(xí)和提高。審批程序有待進(jìn)一步規(guī)范；服務(wù)意識(shí)有待進(jìn)一步提高等，對(duì)于這些問題，我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦胁粩嗵剿鲗W(xué)習(xí)來(lái)加以解決。

三、二零一一下半年工作計(jì)劃

（1）是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)窗口人員的培訓(xùn)教育，不斷提高窗口人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

（2）實(shí)行一站式辦公，進(jìn)一步規(guī)范辦理程序。

（3）在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成接件。對(duì)所接辦的各類事項(xiàng)，及時(shí)辦理，不無(wú)故拖延，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)盡量提前完成接件。

（4）積極參加中心組織的各項(xiàng)活動(dòng)，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。

人防辦窗口二零一零年七月五日

擴(kuò)展閱讀：201*年市人防辦主任有關(guān)工作總結(jié)講話

市人防辦主任宋守貴同志在201*年上半年工作總結(jié)大會(huì)上的講話

（201*年7月17日）

同志們：

這次會(huì)議的主要目的是總結(jié)上半年工作，部署下半年工作任務(wù)。動(dòng)員全辦干部職工進(jìn)一步振奮精神，真抓實(shí)干，以更新的工作理念，更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，全面做好下半年各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)人防事業(yè)又好又快發(fā)展。一、上半年工作簡(jiǎn)要總結(jié)

201*年上半年，我市人防工作在市委、市政府和撫順軍分區(qū)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞做好人防應(yīng)急準(zhǔn)備，著力抓好指揮、通信、人防工程和機(jī)關(guān)“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)，拼搏進(jìn)取，扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半，完成任務(wù)過(guò)半。主要特點(diǎn)是：

（一）立足“打得贏”，大力加強(qiáng)組織指揮體系建設(shè)，人防應(yīng)急準(zhǔn)備取得新突破

一是健全完善了人防應(yīng)急指揮體制。調(diào)整充實(shí)了市人民防空委員會(huì)，完善了縣、區(qū)人防組織機(jī)構(gòu)，新成立了撫順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人防辦，落實(shí)了人員編制，明確了職責(zé)任務(wù)，規(guī)范了工作程序。二是認(rèn)真組織完成了縣、區(qū)防空襲預(yù)案的修訂工作。三縣、四區(qū)及礦區(qū)、撫順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)防空襲預(yù)案和一、二級(jí)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)單位搶險(xiǎn)搶修方案，已經(jīng)市政府和市人防委審定批準(zhǔn)，按管理權(quán)限逐級(jí)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。完成了《奧運(yùn)安保和反恐怖應(yīng)急預(yù)案》。編制了街道防空襲預(yù)案框架，為街道防空預(yù)案編制工作的全面展開奠定了基礎(chǔ)。三是規(guī)范了指揮所使用管理。按照省人防辦關(guān)于指揮所規(guī)范化管理的要求，進(jìn)一步完善了指揮所設(shè)施設(shè)備等硬件建設(shè)；建立健全了指揮所的各項(xiàng)規(guī)章制度；制定了人防指揮所開設(shè)方案。四是完成了人防專業(yè)隊(duì)伍整組任務(wù)。編制下發(fā)了《撫順市人防專業(yè)隊(duì)伍整組訓(xùn)練計(jì)劃》，對(duì)全市七支人防專業(yè)隊(duì)伍、2425名人防專業(yè)隊(duì)員，進(jìn)行了在職崗位培訓(xùn)。（二）立足“聯(lián)得上”，大力加強(qiáng)通信警報(bào)建設(shè)，人防信息保障能力得到新加強(qiáng)

一是加強(qiáng)了通信警報(bào)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。修訂了《撫順市人防信息化建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃》，編制完成了《撫順市人防平轉(zhuǎn)戰(zhàn)通信保障行動(dòng)方案》。組織了IP專網(wǎng)電話的檢查檢修；組織了防空警報(bào)統(tǒng)控系統(tǒng)測(cè)試和遙控終端天線調(diào)整維修，保質(zhì)保量地完成了通信機(jī)線整修任務(wù)。二是完善了指揮所通信要素。按計(jì)劃完成了指揮所網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)和電話機(jī)的采購(gòu)和安裝，架設(shè)短波天線，實(shí)現(xiàn)了指揮所內(nèi)部短波通信。對(duì)指揮所綜合布線系統(tǒng)進(jìn)行了全面測(cè)試和調(diào)試，保證了指揮所網(wǎng)絡(luò)暢通。三是組織開展了通信專業(yè)訓(xùn)練。編制了通信人員年度訓(xùn)練計(jì)劃，組織了《三相電源在通信設(shè)備中的應(yīng)用》講座和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)等。

（三）立足“防得住”，大力加強(qiáng)人防工程建設(shè)管理，“三個(gè)效益”得到了新增長(zhǎng)

一是加大了結(jié)建工作力度。緊緊抓住城市改造和沈撫同城化建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)持“以建為主”的原則，嚴(yán)把工程審批關(guān)，杜絕政策外減免，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)建必建、應(yīng)收盡收，應(yīng)建應(yīng)收率均達(dá)到100%。根據(jù)市委關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大開發(fā)區(qū)權(quán)限的要求，將結(jié)建工作的部分審批權(quán)下放給開發(fā)區(qū)人防辦，為推動(dòng)沈撫同城化建設(shè)和開發(fā)區(qū)人防事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。二是加強(qiáng)了人防工程的維護(hù)管理。進(jìn)一步落實(shí)了消防安全工作責(zé)任制，完善了各項(xiàng)規(guī)章制度和消防預(yù)案，定期組織開展消防安全教育和消防演練，確保了人防工程的使用安全。上半年沒有發(fā)生火災(zāi)和安全責(zé)任事故。三是認(rèn)真做好解放路地下商場(chǎng)改造的相關(guān)準(zhǔn)備工作。本著顧全大局、利益兼顧、主動(dòng)協(xié)調(diào)的原則，完成了人防工程補(bǔ)建、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)日撟C準(zhǔn)備和業(yè)戶穩(wěn)定工作。四是大力推進(jìn)了人防工程的開發(fā)利用。認(rèn)真抓好人防地下商場(chǎng)的管理和安全運(yùn)營(yíng)。解放路、站前、北站人防設(shè)施管理處取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。截止到6月底，全市人防工程利用率達(dá)到57.36%。上半年共創(chuàng)產(chǎn)值1.68億元，創(chuàng)造平戰(zhàn)結(jié)合收入641.45萬(wàn)元，安置就業(yè)人員4200余人，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。

（四）立足“抓基層”，大力加強(qiáng)對(duì)縣、區(qū)人防工作指導(dǎo)，縣、區(qū)人防建設(shè)得到了新加強(qiáng)

上半年，我辦先后采取各種形式，積極幫助基層解決實(shí)際問題，使各縣區(qū)在人防指揮建設(shè)、工程管理和開發(fā)利用、通信警報(bào)管理、宣傳教育等方面都取得了新進(jìn)展。東洲區(qū)人防辦成功地處置了一起地下工程塌方險(xiǎn)情。礦區(qū)人防辦在雨季來(lái)臨之前，專門召開了人防警報(bào)防雷擊設(shè)施安全會(huì)議。協(xié)調(diào)10個(gè)單位人防干部，對(duì)人防警報(bào)設(shè)施進(jìn)行了檢測(cè)維修。清原縣人防辦上半年收繳易地建設(shè)費(fèi)57.1萬(wàn)元。撫順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)正式成立了人民防空辦公室，開展了人防各項(xiàng)工作。（五）立足“過(guò)得硬”，大力加強(qiáng)人防機(jī)關(guān)“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)，人防隊(duì)伍綜合素質(zhì)得到了新提高

一是加大了人防宣傳教育力度。大力開展了宣傳工作，積極爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，努力協(xié)調(diào)外部關(guān)系，使我辦的外部工作環(huán)境得到較大改善，人防工作得到了市黨政軍領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的高度重視和大力支持。充分發(fā)揮輿論先行和導(dǎo)向作用，上半年，全市人防系統(tǒng)共上報(bào)信息14篇，國(guó)家級(jí)采用2篇，省級(jí)采用5篇，在市級(jí)以上新聞媒體刊發(fā)新聞稿件57篇，稿件質(zhì)量有了明顯提高。會(huì)同市國(guó)教辦、市教育局共同組織了少年軍校和初中“三防”知識(shí)教育達(dá)標(biāo)校評(píng)比表彰活動(dòng)，13所“三防”知識(shí)教育達(dá)標(biāo)校、27名優(yōu)秀“三防課”教師受到了表彰，有力地促進(jìn)了“三防”教育的順利開展。二是積極開展了抗震救災(zāi)扶貧幫困活動(dòng)。堅(jiān)決響應(yīng)市委、市政府號(hào)召，動(dòng)員廣大干部職工、離退休老干部以及三個(gè)地下商場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，積極開展了為汶川地震災(zāi)區(qū)獻(xiàn)愛心的慈善捐助活動(dòng)。先后三次捐款近7萬(wàn)元。三是成功地承辦了遼寧省人防指揮所管理使用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。四月末，省人防辦決定在我市召開人防指揮所管理使用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，這是對(duì)我市人防工作的充分肯定和檢驗(yàn)。我們舉全辦之力，積極籌備，精心組織，配備了相關(guān)的設(shè)備設(shè)施和器材，完善了指揮所的指揮、通信系統(tǒng)，維修保養(yǎng)了各種設(shè)備設(shè)施。組織相關(guān)人員晝夜奮戰(zhàn)，制作了“多媒體匯報(bào)片”，錄制了“撫順市人防指揮所開設(shè)研究性演習(xí)”錄像片。市委書記劉強(qiáng)、市長(zhǎng)王陽(yáng)、撫順軍分區(qū)司令員丁玉明、市政府秘書長(zhǎng)宋慶延、副秘書長(zhǎng)王飛等領(lǐng)導(dǎo)親自參加了人防指揮所開設(shè)演習(xí)和拍攝。經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的努力，7月3日至4日，遼寧省人防指揮所管理使用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議在我市召開。沈陽(yáng)軍區(qū)作戰(zhàn)部副部長(zhǎng)阮昆侖、遼寧省軍區(qū)副司令員張兵、省人防辦主任劉秉力、市委書記劉強(qiáng)、市委常委、市政府副市長(zhǎng)奚克路、撫順軍分區(qū)司令員丁玉明以及各市人防辦領(lǐng)導(dǎo)共60多人參加了會(huì)議。在這次會(huì)議中，我市指揮所科學(xué)的管理經(jīng)驗(yàn)、周密的現(xiàn)場(chǎng)組織、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臅?huì)務(wù)保障，特別是我市組織的指揮所開設(shè)演習(xí)，受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和與會(huì)代表的普遍贊譽(yù)。四是加強(qiáng)了機(jī)關(guān)“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)。辦黨組始終把加強(qiáng)政治思想建設(shè)作為機(jī)關(guān)建設(shè)的首要任務(wù)來(lái)抓，積極引導(dǎo)廣大干部職工牢固樹立集體主義和團(tuán)隊(duì)精神，大力倡導(dǎo)解放思想、創(chuàng)新思路、團(tuán)結(jié)協(xié)作、真抓實(shí)干的理念和工作作風(fēng)。認(rèn)真貫徹中央、省、市紀(jì)檢工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)了反腐倡廉工作。今年,我辦機(jī)關(guān)再次被評(píng)為“省級(jí)文明機(jī)關(guān)”,解放路人防設(shè)施管理處被評(píng)為“省級(jí)文明單位”,站前人防設(shè)施管理處和民防指揮中心再次被評(píng)為“市級(jí)文明單位”。二、下半年工作安排

201*年下半年，我市人防工作要繼續(xù)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大精神，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“堅(jiān)持一個(gè)中心，突出兩個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化三個(gè)保障”（“堅(jiān)持一個(gè)中心”，即：堅(jiān)持以人民防空應(yīng)急準(zhǔn)備為中心；“突出兩個(gè)重點(diǎn)”，即：突出人防戰(zhàn)備基礎(chǔ)建設(shè)和人防設(shè)施安全這兩個(gè)重點(diǎn)；“強(qiáng)化三個(gè)保障”，即：強(qiáng)化人防機(jī)關(guān)行政執(zhí)法、人防宣傳教育、人防資金籌集的重要保障作用），開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)全面完成，努力實(shí)現(xiàn)我市人防事業(yè)又好又快發(fā)展。（一）著眼應(yīng)急能力提高，進(jìn)一步加強(qiáng)人防指揮基礎(chǔ)建設(shè)

一要認(rèn)真修訂完善城市防空襲預(yù)案。在總結(jié)和推廣望花區(qū)工農(nóng)街道編制防空預(yù)案試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，組織市區(qū)街道、三級(jí)重點(diǎn)目標(biāo)單位的防空預(yù)案編制人員，集中搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要在11月底前，全面完成街道和三級(jí)目標(biāo)單位防空預(yù)案編制工作。二要進(jìn)一步強(qiáng)化人防應(yīng)急訓(xùn)練和演練。根據(jù)沈陽(yáng)軍區(qū)《關(guān)于在全區(qū)人防系統(tǒng)開展“業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵、技能比武”活動(dòng)的通知》精神，按照實(shí)戰(zhàn)化準(zhǔn)備、實(shí)案化訓(xùn)練和實(shí)效化檢驗(yàn)的要求，進(jìn)一步加大人防隊(duì)伍培訓(xùn)工作力度。要結(jié)合實(shí)際，合理編制好訓(xùn)練計(jì)劃，科學(xué)組織好培訓(xùn)和訓(xùn)練。下半年，要組織一期縣、區(qū)人防機(jī)關(guān)干部指揮理論培訓(xùn)班和市人防機(jī)關(guān)網(wǎng)上演練和室內(nèi)作業(yè)，切實(shí)提高組織指揮和平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力。同時(shí)，根據(jù)省人防辦要求，結(jié)合崗位，大力開展大練兵、大比武活動(dòng)。三要進(jìn)一步加強(qiáng)人防專業(yè)隊(duì)伍和民防志愿者隊(duì)伍建設(shè)。采取多種形式對(duì)人防專業(yè)隊(duì)和志愿者隊(duì)伍骨干進(jìn)行培訓(xùn)，提高快速反應(yīng)、協(xié)同行動(dòng)能力和應(yīng)急救援能力，確保遇有情況能夠收得攏、拉得出、打得贏。擬在9月上旬舉辦一期人防專業(yè)隊(duì)分隊(duì)長(zhǎng)指揮業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。四要做好重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)工作。繼續(xù)深化重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)工作研究，按照《重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)參考》的要求，全力抓好重要目標(biāo)單位防護(hù)試點(diǎn)工作，建立防護(hù)指揮機(jī)構(gòu)，編制防護(hù)預(yù)案，成立防護(hù)組織，明確職責(zé)任務(wù)，落實(shí)防護(hù)措施，組織防護(hù)演練，增強(qiáng)抗毀能力。（二）著眼信息化能力提高，進(jìn)一步加強(qiáng)人防通信警報(bào)建設(shè)

依據(jù)《“十一五”時(shí)期全國(guó)人民防空信息化建設(shè)綱要》，以配套設(shè)施、完備功能為重點(diǎn)，加快人防指揮信息系統(tǒng)建設(shè)。下半年，要針對(duì)撫順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的實(shí)際情況，積極組織好沈撫同城化核心實(shí)驗(yàn)區(qū)防空警報(bào)建設(shè)規(guī)劃的論證工作，切實(shí)做到合理布局、全面覆蓋。同時(shí)，要認(rèn)真組織好人防空情接收系統(tǒng)和接收顯示終端設(shè)備建設(shè)，適時(shí)完成空情信息的引接工作。還要組織報(bào)務(wù)、空情標(biāo)圖崗位技能訓(xùn)練，積極參加省人防辦組織的競(jìng)賽。擬召開一次縣、區(qū)人防辦領(lǐng)導(dǎo)和警報(bào)管理人員座談會(huì)，開辦一期警報(bào)管理人員培訓(xùn)班，并表彰一批警報(bào)管理先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。通信站要在全市警報(bào)普查、評(píng)估論證的基礎(chǔ)上，采取措施，切實(shí)解決人防警報(bào)系統(tǒng)存在的問題。

（三）著眼防護(hù)能力提高，進(jìn)一步加強(qiáng)人防工程建設(shè)與管理

一要繼續(xù)加大結(jié)建工作力度。要緊緊抓住全市城市建設(shè)步伐不斷加快的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加大結(jié)建工作力度，努力增加人防工程數(shù)量。要認(rèn)真研究我市人防工程建設(shè)規(guī)劃和布局，堅(jiān)持做到地上地下統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，同步建設(shè)。下半年要完成以沈撫同城化核心試驗(yàn)區(qū)為重點(diǎn)的人防工程建設(shè)規(guī)劃編制工作。同時(shí)，工程處應(yīng)抓緊研究論證人防重點(diǎn)工程建設(shè)，力爭(zhēng)在年底前完成立項(xiàng)，明年開工建設(shè)。二要嚴(yán)格監(jiān)督檢查，確保人防工程質(zhì)量。下半年是工程建設(shè)高峰期，質(zhì)量監(jiān)督部門要進(jìn)一步加強(qiáng)人防工程的全過(guò)程監(jiān)督管理，施工圖審查率、質(zhì)量監(jiān)督率、監(jiān)理受監(jiān)率要達(dá)到100%。同時(shí)，加強(qiáng)與建委和房產(chǎn)部門的協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)把防空地下室與地面建筑作為一個(gè)項(xiàng)目同步驗(yàn)收。三要切實(shí)加強(qiáng)人防工程的維護(hù)和管理。要進(jìn)一步健全和落實(shí)安全保衛(wèi)和消防安全工作責(zé)任制，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和消防預(yù)案。尤其要定期開展消防安全教育和消防演練，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)“四防”的工作目標(biāo)，確保人防工程使用安全。四要大力推進(jìn)人防工程的開發(fā)利用。要積極拓寬渠道，采取多種有效形式，大力開發(fā)利用人防工程。要繼續(xù)保持現(xiàn)有三個(gè)地下商場(chǎng)的良性發(fā)展。要牢固樹立安全第一，嚴(yán)格管理的工作理念，切實(shí)抓好商場(chǎng)安全，確保經(jīng)濟(jì)效益不斷提高；同時(shí)，抓好業(yè)戶的穩(wěn)定工作。平管處要做好站前、北站人防設(shè)施管理處通風(fēng)等改造工程，完成人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)工作。（四）著眼保障能力提高，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、人防執(zhí)法和人防宣傳教育一要加大資金保障力度。要嚴(yán)格執(zhí)行人防財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，全面超額完成收入預(yù)算；要規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃管理，及時(shí)完成編報(bào)201*年人防經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案；要積極爭(zhēng)取將人防建設(shè)列入地方財(cái)政預(yù)算，爭(zhēng)取上級(jí)資金在項(xiàng)目上的傾斜，落實(shí)人防建設(shè)優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取社會(huì)資金、私人資本的投入，努力為人防發(fā)展提供更多資金支持。要積極爭(zhēng)取財(cái)政部門的支持，確保人防資金及時(shí)、足額調(diào)撥。要健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，七月下旬，計(jì)財(cái)處要對(duì)市本級(jí)直屬事業(yè)單位和縣區(qū)上年預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)。重點(diǎn)是要嚴(yán)格執(zhí)行人防預(yù)算外收入管理規(guī)定，各項(xiàng)非稅收入都必須實(shí)行收支兩條線管理，做到無(wú)截留、沉淀和挪用問題發(fā)生。財(cái)務(wù)部門還要為人防各項(xiàng)建設(shè)以及提高干部職工福利待遇提供有效保障。二要進(jìn)一步加大人防行政執(zhí)法力度。要認(rèn)真貫徹依法規(guī)范和管理人防建設(shè)的基本方略，依據(jù)《人民防空法》和國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，進(jìn)一步建立健全人防法規(guī)制度體系，規(guī)范人防工作程序、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)人防建設(shè)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化管理。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)市人大、市政府法制部門和軍事機(jī)關(guān)，對(duì)人防法律法規(guī)的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行檢查，研究解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，為推動(dòng)人防法律法規(guī)的落實(shí)創(chuàng)造有利條件。要嚴(yán)把工程審批關(guān)，堅(jiān)決杜絕“減、免、緩”等問題，不能開任何政策以外的“口子”，實(shí)現(xiàn)應(yīng)建必建、應(yīng)收盡收，應(yīng)建應(yīng)收率均達(dá)到100%。要積極協(xié)調(diào)市法院等部門，共同做好人防結(jié)建費(fèi)的清欠工作。下半年，要抽調(diào)一批干部專司清欠工作，加大清欠力度。對(duì)于24項(xiàng)1600多萬(wàn)元?dú)v史陳欠帳，要分類排隊(duì)，逐項(xiàng)落實(shí)。對(duì)于能夠完費(fèi)的項(xiàng)目，要落實(shí)完費(fèi)時(shí)間，與建設(shè)單位簽訂清欠協(xié)議；對(duì)拒不繳費(fèi)的單位，要采取依法處罰或走司法程序，移交法院強(qiáng)制執(zhí)行。年內(nèi)，還要在“四項(xiàng)費(fèi)用”收繳上有所突破。三要進(jìn)一步加大人防宣傳工作力度。要充分發(fā)揮輿論先行和導(dǎo)向作用，以宣傳人防基本理論、普及人防法規(guī)、強(qiáng)化人防意識(shí)、樹立人防形象、傳播人防知識(shí)為主要內(nèi)容，大力開展人防宣傳教育工作，積極推進(jìn)人防宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)院校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高廣大人民群眾的人防戰(zhàn)備意識(shí)。要繼續(xù)抓好初級(jí)中學(xué)“三防”知識(shí)教育的深化工作，包括示范課，進(jìn)教育網(wǎng)頁(yè)，宣傳內(nèi)容等都要進(jìn)一步深化。

（五）著眼素質(zhì)能力提高，進(jìn)一步加強(qiáng)人防機(jī)關(guān)“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)一要緊緊圍繞素質(zhì)提升，不斷加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的“十七大”和全國(guó)人防機(jī)關(guān)“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)工作會(huì)議精神，繼續(xù)堅(jiān)持以人為本的原則，緊密結(jié)合人防部門的工作實(shí)際和人防隊(duì)伍實(shí)際，通過(guò)建立和完善政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、紀(jì)律教育的長(zhǎng)效機(jī)制，采取多種有效形式，努力建設(shè)一個(gè)勤政務(wù)實(shí)、廉潔高效的領(lǐng)導(dǎo)班子；精心錘煉一支顧全大局、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬、務(wù)實(shí)高效的干部職工隊(duì)伍。下半年要重點(diǎn)抓好黨建工作，以加強(qiáng)學(xué)習(xí)、整頓作風(fēng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨組織的思想作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員的先鋒模范作用；要抓好機(jī)關(guān)黨委、各黨支部的理論學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告、學(xué)習(xí)胡錦濤同志在中紀(jì)委二次全會(huì)上的重要講話、學(xué)習(xí)黨的十六大以來(lái)中央關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的一系列重要論述、學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院、中央軍委[201*]14號(hào)文件和其它政策法規(guī)，要做到有計(jì)劃安排、有讀書筆記，適時(shí)組織召開學(xué)習(xí)研討會(huì)。要進(jìn)一步抓好反腐倡廉工作，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的反腐倡廉教育；強(qiáng)化制度監(jiān)督制約。二要緊緊圍繞形象提升，大力弘揚(yáng)行業(yè)精神。繼續(xù)大力弘揚(yáng)“唯新、唯實(shí)、唯先”的“三唯”精神，通過(guò)建立激勵(lì)機(jī)制培養(yǎng)人防干部職工奮發(fā)進(jìn)取、昂揚(yáng)向上的精神，力爭(zhēng)在本崗位上有所作為。各部門要在本系統(tǒng)爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)一流、站排頭，贏得榮譽(yù)，樹立形象，為人防發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。三要緊緊圍繞品位提升，繼續(xù)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。按照國(guó)家人防辦頒發(fā)的關(guān)于人防機(jī)關(guān)“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和綱要的要求，認(rèn)真抓好各項(xiàng)具體措施落實(shí)。要深入研究和探索新形勢(shì)下人防機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷把工作引向深入，為促進(jìn)人防事業(yè)發(fā)展提供組織保證。三、工作要求

全市各級(jí)人防部門都要緊緊圍繞解放思想、創(chuàng)新思路，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干，和諧建辦、謀求發(fā)展的主題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，謀劃工作發(fā)展。各部門要用科學(xué)發(fā)展觀、大人防觀的理念，科學(xué)規(guī)劃業(yè)務(wù)工作；要研究業(yè)務(wù)難點(diǎn)，尋找突破點(diǎn)；要?jiǎng)?chuàng)造工作亮點(diǎn)，抓住切入點(diǎn)。要完成下半年各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)人防事業(yè)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵是要?jiǎng)?chuàng)新思路，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干。

（一）理清思路，破解難題。現(xiàn)在，一些部門工作思路和職能定位不準(zhǔn)確；工作方法上因循守舊，憑老經(jīng)驗(yàn)老辦法辦事；工作重點(diǎn)放在具體業(yè)務(wù)工作而忽視新問題新情況的研究；特別是有的部門不能科學(xué)有序地規(guī)劃和開展本部門工作，這些問題都迫切需要解決。一是要理清工作思路。全市人防工作的總體思路是：必須堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人防工作，處理好戰(zhàn)備、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，處理好人防建設(shè)與全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)的關(guān)系，處理好人防系統(tǒng)自身發(fā)展與各部門協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，構(gòu)建“大人防”工作格局，提高人防應(yīng)急能力、持續(xù)發(fā)展能力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力這“三種能力”，實(shí)現(xiàn)人防事業(yè)協(xié)調(diào)、持續(xù)、全面發(fā)展。從各部門工作看，必須從全市大局、人防事業(yè)發(fā)展大局之中確定部門工作思路，謀劃好工作，而不能把工作單擺浮擱或顧此失彼。例如：人防工程建設(shè)不單是做好結(jié)建工程審批、收費(fèi)，更應(yīng)該研究怎樣融入到全市城市建設(shè)總體規(guī)劃之中，如何使之統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、同步建設(shè)的問題。不單要抓好工程項(xiàng)目審批，更要抓好行政執(zhí)法等等，再如：平戰(zhàn)結(jié)合也不僅是發(fā)展好、管理好現(xiàn)有地下商場(chǎng)，還要認(rèn)真管理好現(xiàn)有人防工程資產(chǎn)，積極研究現(xiàn)有人防工程資源的開發(fā)利用等。各部門必須從全局的角度，科學(xué)準(zhǔn)確地定位工作思路。還是那句話，“思路決定出路”。領(lǐng)導(dǎo)干部的思路不寬，工作很難打開局面。古訓(xùn)講“善奕者謀勢(shì)，不善奕者謀子”。各處、站班子要認(rèn)真研究下半年本部門工作思路定位、重點(diǎn)工作推進(jìn)等問題。二是要破解工作中難題。目前，我們面臨一些制約工作開展的難題。如人防宣傳深化問題、人防資產(chǎn)管理和盤活問題、產(chǎn)權(quán)界定問題、人防資金保障、人防工程如何爭(zhēng)取規(guī)劃、建委等部門配合的問題等等，這些都是不容回避和必須解決的問題。各部門領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)都要認(rèn)認(rèn)真真研究本部門工作中的難點(diǎn)或重點(diǎn)問題，努力探索解決辦法。也就是余博士講的，“我們會(huì)不會(huì)經(jīng)常發(fā)現(xiàn)工作中的問題、原因，尋求對(duì)策�！卑�括應(yīng)當(dāng)定期檢查本部門工作的缺失，制定出改進(jìn)措施。只有這樣，才能推動(dòng)人防工作的不斷發(fā)展。

（二）真抓實(shí)干，提高效率。工作效率不高，工作節(jié)奏不快，是我辦一些部門存在的突出問題。一件事，一個(gè)材料，一項(xiàng)工作，一拖就是很長(zhǎng)時(shí)間。這次省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)有很多值得總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)，很多部門和同志很辛苦，但也反映出工作效率低下，特別是工作安排了，沒有反饋，沒有“回報(bào)”等等。一是要勤勉敬業(yè)，加快工作節(jié)奏。任何人，無(wú)論職務(wù)高低，年齡大小，都必須想事干事。不想事不干事任何道理都沒有。要講敬業(yè)，講奉獻(xiàn)，要有點(diǎn)點(diǎn)燈熬油的精神。不能只講待遇，講利益，這是組織要考慮的事。特別是工作上要有緊迫感，加快工作節(jié)奏，提高工作效率。二是要增強(qiáng)工作的計(jì)劃性。各部門對(duì)每季度、每個(gè)月以至每周的工作都要有計(jì)劃，不能推著干，應(yīng)有步驟地開展各項(xiàng)工作。作為主要領(lǐng)導(dǎo)，要確保工作的“優(yōu)先順序”，也就是區(qū)分工作的輕重緩急，善于抓主要矛盾。各處、站每月要召開二次以上處、站務(wù)會(huì)議，切實(shí)研究安排好各項(xiàng)工作。今后，辦里每季度要召開一次辦主任擴(kuò)大會(huì)議，聽取各部門工作匯報(bào)，這要形成制度。三是要提高干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。要真抓實(shí)干，提高效率，就需要進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)能力和工作水平，而要做到這一點(diǎn)，就必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)。真正深入鉆研人防業(yè)務(wù)，鉆研人防政策法規(guī)和相關(guān)知識(shí)。機(jī)關(guān)黨委和各支部要組織好干部職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)決不是一個(gè)口號(hào)，而要落實(shí)到每一個(gè)人，每一個(gè)工作崗位，特別是青年干部要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高能力作為首要任務(wù)，這既是工作的需要，更是干部成長(zhǎng)進(jìn)步的需要。通過(guò)學(xué)習(xí)要提高三個(gè)能力。既：提高人防業(yè)務(wù)能力。各崗位的干部要精通本崗位業(yè)務(wù)，要成為本崗位的行家能手。提高組織協(xié)調(diào)能力。無(wú)論是指揮通信，還是工程建設(shè)，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部都要具有較強(qiáng)的決策和組織協(xié)調(diào)能力。重要工作策劃，大型會(huì)議籌備，組織演習(xí)演練，對(duì)下指導(dǎo)工作，處理工作部門關(guān)系，都應(yīng)具有與之相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)能力；工作上都應(yīng)做到?jīng)Q策正確，組織嚴(yán)密，安排有序，指導(dǎo)協(xié)調(diào)有力。提高綜合調(diào)研能力。這不單是某個(gè)部門的事，各部門規(guī)劃一個(gè)時(shí)期工作，研究工作對(duì)策措施，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和不足，都需要調(diào)查研究，都要綜合提練，這需要我們必須提高調(diào)研能力，文字綜合能力。四是要加強(qiáng)工作目標(biāo)考核。今年各部門工作目標(biāo)責(zé)任狀都已簽訂，這不單是一種工作上的承諾，更是對(duì)干部工作能力和政績(jī)情況的檢驗(yàn)與考核。機(jī)關(guān)黨委、秘書處要加大績(jī)效考核工作力度。各部門也要嚴(yán)格各個(gè)崗位干部的目標(biāo)考核，必須打破“大鍋飯”，堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)勤罰懶。年末目標(biāo)獎(jiǎng)發(fā)放也要遵循這一原則。

（三）立足本職，加強(qiáng)協(xié)作。要做好人防各項(xiàng)工作，各部門必須加強(qiáng)協(xié)作配合。各部門從職責(zé)上看，既有分工又有協(xié)作。首先，每個(gè)部門都應(yīng)認(rèn)真履行好自己的職責(zé)，做好自己的工作。但人防工作是一個(gè)整體，特別是重要工作，需要聯(lián)動(dòng)配合。首先要增強(qiáng)協(xié)作意識(shí)。部門之間、部門內(nèi)部之間在工作上都要相互協(xié)作。事業(yè)是大家共同的事業(yè)，大家的事業(yè)需要大家來(lái)干。既要做好本職工作，又要積極補(bǔ)臺(tái)，積極配合其它部門和同志的工作。這不僅是對(duì)干部能力的檢驗(yàn)，也是對(duì)干部思想素質(zhì)的檢驗(yàn)。尤其是部門領(lǐng)導(dǎo)，要善于發(fā)揮和調(diào)動(dòng)下屬工作的積極性，不能秉承漢諸葛遺風(fēng)，事無(wú)巨細(xì)都去抓。需要指出的是，一些干部把一些工作視為是一種權(quán)力，生怕大權(quán)旁落。如果是權(quán)力的話，首先是責(zé)任、義務(wù)、辛苦，也是風(fēng)險(xiǎn)。要敢于放權(quán)，要相信，更要依靠和團(tuán)結(jié)下屬共同做好工作。其次要理順各部門職責(zé)。目前一些部門職責(zé)交叉，職責(zé)不清，影響了工作的開展。最近，在結(jié)建工作上就比較好地理順了工程、平管、質(zhì)量監(jiān)督三個(gè)部門的職責(zé)分工、銜接和制約，這是做好工作，避免或減少一些問題的關(guān)鍵。下一步，請(qǐng)分管主任和有關(guān)部門對(duì)職責(zé)交叉、扯皮這個(gè)問題，還要深入研究論證，以便各部門工作職責(zé)清晰，分工合理。

（四）完善制度，規(guī)范工作。要用制度管人、管事，這是我們過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)，也是我們今后必須堅(jiān)持的重要一條�，F(xiàn)在的問題是，有些部門、有些干部在一些事上有章不循，工作隨意性很大，這個(gè)問題應(yīng)該認(rèn)真解決。規(guī)章制度具有強(qiáng)制性和約束力，一經(jīng)確定，任何部門、任何人都必須認(rèn)真遵守和執(zhí)行，只有這樣，才能確保各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化。第一，要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工作制度。要嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)、重要工作請(qǐng)示報(bào)告制度。凡資金、人事、重要工作都要請(qǐng)示報(bào)告。不能搞先斬后奏，更不能搞斬而不奏。要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)管理制度。嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線的財(cái)務(wù)管理制度，做到無(wú)截留、沉淀和挪用；嚴(yán)格按預(yù)算和審批權(quán)限、審核程序辦事，杜絕預(yù)算外和違規(guī)購(gòu)建事項(xiàng)的發(fā)生。要嚴(yán)格執(zhí)行后勤管理制度，尤其是車輛安全、維修、燃油、食堂管理等。同時(shí)，要按市委、市政府的要求，今年辦機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)要壓縮5%，要嚴(yán)格控制會(huì)議、公務(wù)接待、公務(wù)用車、行政后勤、工程管理等各項(xiàng)支出。第二，要嚴(yán)格執(zhí)行工作程序和流程。要完善財(cái)務(wù)審批、結(jié)建工程項(xiàng)目審批、易地建設(shè)費(fèi)收繳、自建工程招標(biāo)、工程質(zhì)量監(jiān)督檢查、公文處理等重點(diǎn)工作的程序和流程，并嚴(yán)格執(zhí)行。例如：黨組會(huì)、辦務(wù)會(huì)、辦務(wù)擴(kuò)大會(huì)等內(nèi)容、程序、記錄等，都要按程序、流程統(tǒng)一規(guī)范。一方面，提高工作質(zhì)量，防止出現(xiàn)紕漏；另一方面，減少違法違紀(jì)問題的發(fā)生。

（五）以人為本，促進(jìn)和諧。人防機(jī)關(guān)應(yīng)是和諧機(jī)關(guān)，而構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)關(guān)鍵是以人為本。一是要建立一種相互尊重、相互信任、相互支持、相互包容、相互理解的和諧關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)干部和各處、站長(zhǎng)要作出表率，要公平、公正，要容人容事，團(tuán)結(jié)共事。二是各部門必須實(shí)實(shí)在在地關(guān)心愛護(hù)干部職工。不僅要在生活上關(guān)心，解決干部職工的實(shí)際困難，提高福利待遇；更要在政治思想上關(guān)心，幫助干部職工政治上不斷進(jìn)步。三是要弘揚(yáng)正風(fēng)正氣。全辦要形成并大力弘揚(yáng)講學(xué)習(xí)、講團(tuán)結(jié)、講奉獻(xiàn)的風(fēng)氣，堅(jiān)決反對(duì)不學(xué)無(wú)術(shù)、搬弄是非、搞小圈子、小團(tuán)體、工作平冗、不思進(jìn)取等不良風(fēng)氣。

（六）提高能力，科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)。我辦領(lǐng)導(dǎo)干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)很高，但按新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，還需要進(jìn)一步提高。一是要科學(xué)安排工作。要學(xué)會(huì)“十個(gè)手指彈鋼琴”，“優(yōu)先順序”，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，克服“眉毛胡子一把抓”、“顧此失彼”的現(xiàn)象。二是要善于調(diào)動(dòng)干部的積極性。要相信干部的能力，至少要鍛煉干部，不能越俎代庖；要發(fā)揮干部的長(zhǎng)處，多看干部的優(yōu)點(diǎn)。三是要善于思考。要想事，干事，干成事。“學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則貽”。思考的深度就是工作的深度。不能只作“傳聲筒”，應(yīng)獨(dú)立思考。不僅要做貫徹執(zhí)行型的干部，更需要做思考創(chuàng)新型的干部，多想事，多干事，干成事。四是要提高執(zhí)行力。凡是組織上一經(jīng)確定的事，如年度工作計(jì)劃、重要工作安排、重要決定或決策等等，各部門必須無(wú)條件、不折不扣地執(zhí)行，這不僅是對(duì)干部政治素質(zhì)的檢驗(yàn)，也是對(duì)干部能力的檢驗(yàn)。

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