寶石鄉(xiāng)深入開(kāi)展治理“五亂”工作小結(jié)

寶石鄉(xiāng)201*年開(kāi)展“五亂”整治工作總結(jié)

結(jié)合201*年“五亂”整治工作的開(kāi)展按照縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于報(bào)送深入治理“五亂”工作和農(nóng)村生活垃圾機(jī)制建設(shè)相關(guān)情況的通知》（梓城鄉(xiāng)治辦201*14號(hào)）文件精神，為改善寶石鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活條件，營(yíng)造良好的人居和發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)又好又快發(fā)展，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，廣泛開(kāi)展了集中治理“五亂”工作�，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任包干，確保整治工作的開(kāi)展為加強(qiáng)對(duì)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)黨委政府調(diào)整了“五亂”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子全部列入整治小組，按照分管領(lǐng)導(dǎo)分管部門(mén)和聯(lián)系村，實(shí)行分片負(fù)責(zé)，責(zé)任包干，到期未完成工作任務(wù)，或者任務(wù)完成后經(jīng)驗(yàn)收未過(guò)關(guān)的，對(duì)相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)和責(zé)任村給予嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)，做到整治工作責(zé)任明確、任務(wù)具體。

二、明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)整治工作寶石鄉(xiāng)“五亂”現(xiàn)象主要存在于交叉路口集市處，基礎(chǔ)設(shè)施不全，逢場(chǎng)天亂擺亂放，行人車(chē)輛搶道而行，根據(jù)這一實(shí)際情況，鄉(xiāng)城建辦組織人員進(jìn)摸底和排查，結(jié)合各村、社區(qū)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的具體工作方案，在組織上加強(qiáng)

力量、在措施上加強(qiáng)力度、在責(zé)任上加強(qiáng)落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)全街道和轄區(qū)可動(dòng)員的人員積極參與、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，克服資金缺、人員少、阻力大等困難，對(duì)照“五亂”整治工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于一般性問(wèn)題，將工作責(zé)任直接落實(shí)到村委會(huì)，對(duì)于難點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題，則組織相關(guān)單位和部門(mén)，現(xiàn)場(chǎng)辦公、共同配合，及時(shí)協(xié)調(diào)處理各種問(wèn)題。

三、廣泛宣傳，輿論造勢(shì)，盡最大限度讓居民自行整治“五亂”整治工作涉及面廣，情況復(fù)雜，許多“五亂”居民在當(dāng)?shù)氐淖�戶自己造成的，居民已�?jīng)習(xí)慣于舊有的生活模式，不愿意改變。也不同意鄉(xiāng)城建辦進(jìn)行整治，鄉(xiāng)城建辦將整治人員分成5個(gè)工作小組，分頭入戶做好居民思想工作，曉之以理，動(dòng)之以情，說(shuō)清楚、講透徹衛(wèi)生環(huán)境整治的重要性，以及健康衛(wèi)生知識(shí)、講究衛(wèi)生與身體健康的關(guān)系等，通過(guò)廣泛宣傳和引導(dǎo)，居民逐漸同意了整治工作，整治工作得以順利開(kāi)展。201*年，累計(jì)入戶宣傳58戶，說(shuō)服人員226人次，發(fā)放宣傳材料800份，組織上街宣傳2場(chǎng)次，宣傳面達(dá)5000余人。

四、強(qiáng)力整治，確保整治工作取得實(shí)效（一）鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)整治工作。

鄉(xiāng)城建辦安排有關(guān)人員清除垃圾死角39處。各村委會(huì)明確環(huán)境衛(wèi)生專兼職管理員。建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理制度，采取合法收取垃圾清掃、收集服務(wù)費(fèi)等辦法，保證環(huán)境衛(wèi)生工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)每日清掃，專人保潔。配備環(huán)衛(wèi)設(shè)施，保證垃圾及時(shí)清運(yùn)。梓鹽路公路沿線各村出入口道路合理布局垃圾站、垃圾桶，嚴(yán)格做到了全天保潔，垃圾日產(chǎn)日清，每天垃圾清運(yùn)量達(dá)1噸。

（二）開(kāi)展“五亂”整治，加快道路街道硬化。始終以抓好“五亂”為重點(diǎn)，集中開(kāi)展垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車(chē)輛亂停、工地亂象問(wèn)題的專項(xiàng)整治，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，清理和規(guī)范流動(dòng)商販和占道經(jīng)營(yíng)10起，規(guī)范車(chē)輛亂停亂放198起、清運(yùn)垃圾近10噸、清除牛皮癬70處。有計(jì)劃地建設(shè)排污管網(wǎng)，初步解決“五亂”問(wèn)題，初步消除臟、亂、差現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌和管理水平的跨越式提升。

（三）以“進(jìn)家庭”推進(jìn)“七進(jìn)”活動(dòng)

城鄉(xiāng)環(huán)境治理“進(jìn)家庭”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，城鄉(xiāng)居民的居住環(huán)境得到了明顯的改善，精神面貌也有很大改觀。鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)的治理以“進(jìn)家庭”為突破口，繼續(xù)創(chuàng)建城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)家庭示范點(diǎn)，每月開(kāi)展“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)家庭”情況進(jìn)行檢查評(píng)比，以點(diǎn)帶面促進(jìn)我鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作長(zhǎng)效機(jī)制建立，推進(jìn)“七進(jìn)”活動(dòng)深入有效開(kāi)展。

（四）加強(qiáng)督查，狠抓落實(shí)

鄉(xiāng)黨委政府成立了目標(biāo)督促檢查辦公室，專門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)完成情況及完成進(jìn)度進(jìn)行督促檢查，及時(shí)通報(bào)檢查情況。整治工作每月檢查一次，當(dāng)場(chǎng)指出問(wèn)題，責(zé)令限期整改，并在下一月檢查時(shí)驗(yàn)收上周整改情況；對(duì)限期仍未整改或整改不合格的，進(jìn)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

二0一一年九月一日

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專項(xiàng)治理自查自糾

總結(jié)報(bào)告

（五）

山東省公路建設(shè)（集團(tuán)）項(xiàng)目經(jīng)理部

二О一О年十二月

高臨高速三合同專項(xiàng)治理自查自糾總結(jié)報(bào)告

（201*年12月）

為了更好地保證高臨高速公路建設(shè)的有效開(kāi)展，根據(jù)高臨辦紀(jì)[201*]3號(hào)文件精神，高臨路三合同段對(duì)現(xiàn)階段工程建設(shè)的各項(xiàng)工作進(jìn)行了一次認(rèn)真徹底而全面的自查自糾活動(dòng)，此次活動(dòng)主要是針對(duì)高速公路廉政建設(shè)方面的思考與總結(jié)

對(duì)加強(qiáng)在建高速公路廉政建設(shè)的思考

近十幾年來(lái),我國(guó)高速公路建設(shè)進(jìn)入快速增長(zhǎng)期,特別是去年中央擴(kuò)大內(nèi)需政策的實(shí)施，高速公路進(jìn)入大投入大建設(shè)時(shí)期，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供交通基礎(chǔ)條件。但在高速公路建設(shè)過(guò)程中,也出現(xiàn)一些腐敗問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1996年以來(lái)，全國(guó)有10多個(gè)省交通廳(局)近30名廳局干部因經(jīng)濟(jì)問(wèn)題被查處，有的地方甚至連續(xù)幾任出問(wèn)題，大多數(shù)與高速公路建設(shè)有關(guān)。從我省來(lái)說(shuō)，也有多條高速公路發(fā)生腐敗案件被查處。如南平福銀高速公路從201*年至201*二年建設(shè)期間，就有8人利用職便，收受他人賄賂、禮金，貪污公款被查處。發(fā)生在高速公路建設(shè)中的大量案件，使高速公路成為廉政建設(shè)的高危行業(yè)。高速公路工程廉政建設(shè)已成為迫切研究課題。

一、高速公路建設(shè)的主要特點(diǎn)

高速公路作為國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目，除具有與一般工程建設(shè)的特點(diǎn)外，還有以下幾個(gè)主要特點(diǎn)：

1、投資金額大。高速公路建設(shè)投資金額大，一般由國(guó)家投資、融資。建設(shè)一條高速公路少則幾十億元,多則上百億元。我省地處平原地區(qū)，高速公路造價(jià)高，每公里達(dá)一、二千萬(wàn)元左右。從標(biāo)段劃分來(lái)說(shuō)，高速公路一個(gè)標(biāo)段金額一般在2-4億元。高速公路投資金額大，為社會(huì)各方面人員提供了想象空間，相對(duì)來(lái)說(shuō)，監(jiān)管難度也增大。

2、參建單位廣。高速公路建設(shè)工程是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及面廣,除業(yè)主外，還有設(shè)計(jì)、監(jiān)理、實(shí)驗(yàn)檢測(cè)和施工單位，施工單位又分項(xiàng)目部、工區(qū)（隊(duì)）和班組。此外，在高速公路建設(shè)中還涉及到政府一些職能部門(mén)及沿線縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）高速公路建設(shè)指揮部。參建單位多，就存在著人員素質(zhì)參差不齊現(xiàn)象，容易滋生各種腐敗現(xiàn)象。

3、權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)多。高速公路建設(shè)從項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始，經(jīng)勘察設(shè)計(jì)、征地拆遷、招標(biāo)投標(biāo)、工程分包、設(shè)計(jì)變更、設(shè)備材料采購(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督、資金拔付環(huán)節(jié)，最后到竣工驗(yàn)收等。這些環(huán)節(jié)中都有可能存在權(quán)力非法插手工程建設(shè)，如利用職權(quán)打招呼、寫(xiě)條子、托人情和其他方式非法插手工程建設(shè)的各環(huán)節(jié)。

4、工期緊，任務(wù)重。高速公路的“進(jìn)度”要求比一般工程建設(shè)顯得更重要，是高速公路建設(shè)“質(zhì)量、進(jìn)度、投資”三大控制之一。在施工合同文件中，對(duì)施工工期作嚴(yán)格的規(guī)定，對(duì)違反

合同工期的以嚴(yán)厲處罰。特別對(duì)控制性工程要求更嚴(yán)。施工工期要求嚴(yán)，是業(yè)主對(duì)施工單位的壓力，但在施工工期難以按時(shí)完成的情況下，有可能造成施工單位有求于業(yè)主。

二、容易出現(xiàn)的主要腐敗問(wèn)題

高速公路容易出現(xiàn)的腐敗問(wèn)題，主要出現(xiàn)在工程建設(shè)的主要環(huán)節(jié)上，因在這些環(huán)節(jié)中存在管理漏洞，權(quán)力就滲透在這些環(huán)節(jié)中牟取私利。

1、掛靠投標(biāo)，圍標(biāo)串標(biāo)。當(dāng)前，在招投標(biāo)活動(dòng)中，掛靠投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象比較嚴(yán)重�！鞍�工頭”沒(méi)有建設(shè)資質(zhì)，只有通過(guò)掛靠投標(biāo)或分包獲得承攬一些工程項(xiàng)目。而工程建設(shè)行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)激烈，有資質(zhì)的施工企業(yè)為了生存，通過(guò)“包工頭”掛靠投標(biāo)能提高中標(biāo)率。由于招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)辦法設(shè)不合理，如限制投標(biāo)門(mén)檻、最高限價(jià)設(shè)過(guò)高、利潤(rùn)空間大以及評(píng)標(biāo)辦法人為因素多，容易使投標(biāo)人之間相互串通，收取賄賂進(jìn)行圍標(biāo)。

2、違法轉(zhuǎn)包，違規(guī)分包。由于高速公路公路標(biāo)段金額大，投標(biāo)單位中標(biāo)后，自己的施工隊(duì)伍和管理人員是有限的，必將大部份工程分包給他人。有的屬于正常的勞務(wù)分包，但有相當(dāng)數(shù)量是非正常的分包和轉(zhuǎn)包。施工單位以包代管，對(duì)工程項(xiàng)目缺乏有效管理，造成建設(shè)工程層層轉(zhuǎn)包、分包。層層轉(zhuǎn)包、分包，層層撈取轉(zhuǎn)包費(fèi)，包到一般施工隊(duì)伍，資金已經(jīng)所剩無(wú)幾。有的領(lǐng)導(dǎo)干部指定分包工程隊(duì)，有的直接向中標(biāo)單位要分包工程，有的通

過(guò)其子女、親屬分包工程。工程非法轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包，破壞了合同關(guān)系的穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性，容易導(dǎo)致工期延長(zhǎng)，增加建設(shè)成本，損害建設(shè)單位的利益。

3、不合理設(shè)計(jì)變更，增加工程造價(jià)。高速公路工程量大，勘察設(shè)計(jì)不可能完全到位，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中較大幅度的增加設(shè)計(jì)變更和設(shè)計(jì)費(fèi)用。有些施工單位特別是低價(jià)中標(biāo)單位為了獲取更高的利益，總是考慮通過(guò)設(shè)計(jì)變更來(lái)降低工程成本；有的承包人不是把主要精力放在如何提高工程質(zhì)量上,而是“走捷徑”，通過(guò)金錢(qián)或提供其他利益的方式，打通關(guān)節(jié)，對(duì)工程方案造價(jià)偏低部分進(jìn)行變更，或通過(guò)新增工程量或設(shè)備，來(lái)達(dá)到增加盈利目的；有的高速公路超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、重復(fù)建設(shè)，工程概算不夠用，就通過(guò)調(diào)整概算，大幅度提高工程造價(jià)。不正常的設(shè)計(jì)變更結(jié)果是導(dǎo)致工程超概算，損害了國(guó)家的利益，也易產(chǎn)生腐敗問(wèn)題。

4、偷工減料，降低工程質(zhì)量。一些質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)的工作人員在收受施工方賄賂后，對(duì)工程材料偷工減料，以次充好的現(xiàn)象放松監(jiān)管，埋下質(zhì)量隱患。建設(shè)單位對(duì)不合格工程降低驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)為合格；施工單位不具備初驗(yàn)條件，提供虛假工程資料或賄賂驗(yàn)收人員準(zhǔn)予初驗(yàn)，“包工頭”在質(zhì)量工程上，偷工減料、以次充好行為，往往容易造成“豆腐渣”工程；監(jiān)理人員不認(rèn)真進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不及時(shí)要求整改或幫助施工單位隱瞞過(guò)關(guān)，或接受施工單位的賄賂，虛報(bào)工程質(zhì)量合格�，F(xiàn)階段高速公

路建設(shè)工程通病普遍存在，有的還出現(xiàn)比較大的工程質(zhì)量事故。工程建設(shè)中發(fā)生的腐敗行為往往是以犧牲工程質(zhì)量為前提。

5、在工程資金撥付中不按合同約定。有的建設(shè)管理單位，不按程序、合同約定撥付工程款，在工程建設(shè)過(guò)程中比較常見(jiàn)是以借款名義超付工程款，或是在資金緊缺的情況下，將資金撥付給與自己有利益關(guān)系施工隊(duì)伍；有的施工單位偽造不實(shí)材料采購(gòu)合同，抽逃、轉(zhuǎn)移建設(shè)資金，或是對(duì)各施工班組資金分配不均，造成工程進(jìn)度不平衡；有的領(lǐng)導(dǎo)干部利用資金撥付權(quán)“設(shè)卡尋租”、索賄受賄；有的工程技術(shù)人員被施工方收買(mǎi)，不核減應(yīng)減金額等。

6、在交工和竣工驗(yàn)收上把關(guān)不嚴(yán)，流于形式。由于在工程交工和驗(yàn)收決算環(huán)節(jié)不象招投標(biāo)環(huán)節(jié)那樣有競(jìng)爭(zhēng)力和公開(kāi)透明，以及在工程建設(shè)中參建單位間日久生熟，產(chǎn)生感情，容易存在不正當(dāng)交易。在工程決算環(huán)節(jié)中把關(guān)不嚴(yán)，存在高估冒算現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：一是降低質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，有傾向的選擇檢測(cè)內(nèi)容，對(duì)不合格的工程進(jìn)行合格評(píng)定；二是向驗(yàn)收人員行賄或與其串通，規(guī)避工程缺陷、隱瞞未完工地點(diǎn)或降低驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；三是對(duì)缺陷責(zé)任的認(rèn)定界限模糊，將應(yīng)由施工單位承擔(dān)的缺陷責(zé)任，通過(guò)設(shè)計(jì)變更等手段轉(zhuǎn)為由建設(shè)單位承擔(dān)，或是放縱施工單位缺陷責(zé)任未承擔(dān)或未完全承擔(dān)，提前進(jìn)行竣工驗(yàn)收；四是提前支付工程質(zhì)量保證金，有可能造成本應(yīng)由施工單位承擔(dān)的缺陷責(zé)任，轉(zhuǎn)為建設(shè)

單位承擔(dān)。不具備合格條件的工程進(jìn)行交工和驗(yàn)收驗(yàn)收，給國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成損失。

三、治理對(duì)策

高速公路建設(shè)作為國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目，投入資金量大，事關(guān)百年大計(jì)。因此，如何把高速公路建設(shè)成優(yōu)質(zhì)工程、廉政工程，已成為工程建設(shè)一項(xiàng)極為重要的任務(wù)。

一、加強(qiáng)參建隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)工程建設(shè)管理人員拒腐防變能力

高速公路建設(shè)期間，是使用資金的過(guò)程，是廉政建設(shè)的高危時(shí)期。加強(qiáng)參建隊(duì)伍建設(shè)，不僅要加強(qiáng)項(xiàng)目業(yè)主隊(duì)伍建設(shè)，還要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理、施工、實(shí)驗(yàn)檢測(cè)及設(shè)計(jì)等其他參建隊(duì)伍人員的建設(shè)。從業(yè)主來(lái)說(shuō)，要選派業(yè)務(wù)素質(zhì)好、善于管理和廉潔的領(lǐng)導(dǎo)或工程技術(shù)管理人員進(jìn)入高速公路隊(duì)伍，把最放心的人選派到最不放心的崗位上，以達(dá)到加強(qiáng)管理節(jié)約投資的目的。從施工單位來(lái)說(shuō)，要探討我國(guó)高速公路建設(shè)迅猛發(fā)展與工程建設(shè)技術(shù)管理人員嚴(yán)重不足問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)合同的履約責(zé)任檢查，嚴(yán)格把握人員的資質(zhì)關(guān)，減少臨時(shí)騁用人員。對(duì)施工隊(duì)伍來(lái)說(shuō)，要加強(qiáng)對(duì)承包人隊(duì)伍管理，建立企業(yè)誠(chéng)信制度，對(duì)違反廉政規(guī)定的要嚴(yán)肅處理。要建立基本規(guī)范的高速公路建設(shè)勞務(wù)分包制度，用工企業(yè)直接吸納勞務(wù)用工人員，以勞務(wù)帶頭人取代包工頭。此外，還要對(duì)參建設(shè)隊(duì)伍加強(qiáng)經(jīng)常性的廉政教育，把黨的宗旨教育、政策教育、法律教

育、紀(jì)律教育、警示教育、職業(yè)道德教育等有機(jī)結(jié)合起來(lái)并貫穿建設(shè)始終，以增強(qiáng)參建隊(duì)伍的拒腐防變能力。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)及制度執(zhí)行力，規(guī)范工程管理

加強(qiáng)制度建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿于高速公路建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，有效預(yù)防和遏制腐敗行為。要重點(diǎn)解決制度落實(shí)不到位的問(wèn)題上下功夫，主要抓好三大項(xiàng)制度的落實(shí)：一是重要環(huán)節(jié)制度落實(shí)。主要落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)班子議事制度，重點(diǎn)解決資金使用監(jiān)督管理、工程質(zhì)量控制、計(jì)量與支付、設(shè)計(jì)變更、征地拆遷等重要環(huán)節(jié)的制度執(zhí)行力，規(guī)范了班子的決策范圍和執(zhí)行權(quán)，特別是建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格執(zhí)行民主決策制度，“三重一大”問(wèn)題，一律按照民主集中制原則，集體研究決定。二是日常管理制度落實(shí)。重點(diǎn)規(guī)范從業(yè)人員的廉政行為，明確什么能做，什么不能做。對(duì)業(yè)主單位人員，要求不能利用工作便利“吃、拿、卡、要”，不能有收受紅包、禮品，或者到施工單位報(bào)銷發(fā)票等違法亂紀(jì)的行為。對(duì)監(jiān)理單位人員，要求忠于職守，當(dāng)好“工程衛(wèi)士”，不允許存在伸手要錢(qián)要物和不作為的現(xiàn)象。對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)單位人員，要求確保實(shí)驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，杜絕數(shù)據(jù)造假現(xiàn)象的發(fā)生，發(fā)現(xiàn)為造假收受紅包、禮品和敲詐勒索的問(wèn)題，堅(jiān)決從嚴(yán)懲處。對(duì)施工單位的人員，要求自覺(jué)遵守廉政紀(jì)律，嚴(yán)禁采取不正當(dāng)手段，腐蝕工程管理人員，獲取非法利益行為。三是工程管理制度落實(shí)。要以規(guī)范化管理為主線，以參建單位信用考核管理為手段，通過(guò)“試

驗(yàn)數(shù)據(jù)打假”和“質(zhì)量通病治理”等活動(dòng)載體，不斷抓好工程管理制度的落實(shí)。項(xiàng)目業(yè)主要組成監(jiān)督組開(kāi)展明查暗訪，促使工程管理上積極轉(zhuǎn)型，明確了參建各方的工作職責(zé)，健全完善各級(jí)管理機(jī)構(gòu)和管理體系。分部、分項(xiàng)工程質(zhì)量責(zé)任人登記制，首例質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)分析制，監(jiān)理工作量化制，特材盲檢制，隱藏工程四方驗(yàn)收制，驗(yàn)收臺(tái)帳制，二襯厚度跟蹤檢測(cè)制，砌體破壞性檢查制，建設(shè)資金三方監(jiān)管制，聯(lián)合督查制等行之有效的管理制度得到有效落實(shí)，使工程質(zhì)量始終處于可控狀態(tài)。

三、加強(qiáng)監(jiān)督，確保高速公路建設(shè)健康發(fā)展

高速公路建設(shè)的監(jiān)督要做到三個(gè)方面：一是加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位人員的監(jiān)督。重點(diǎn)對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中的工程的立項(xiàng)、征地拆遷、招投標(biāo)、工程計(jì)量支付、分包轉(zhuǎn)包、設(shè)計(jì)變更、設(shè)備材料采購(gòu)等重要環(huán)節(jié)和重大事項(xiàng)進(jìn)行全過(guò)程專業(yè)監(jiān)督，保證工程決策透明公開(kāi)，建設(shè)管理規(guī)范有序，工程建設(shè)資金安全運(yùn)行。對(duì)重點(diǎn)部分人員監(jiān)督，關(guān)鍵是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力制約監(jiān)督,抓好領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)干預(yù)和插手工程招投標(biāo)、介紹工程隊(duì)、設(shè)計(jì)變更等問(wèn)題的監(jiān)督。二是強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督作用。實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化內(nèi)控管理制度，開(kāi)展基本建設(shè)管理專項(xiàng)審計(jì)、財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理專項(xiàng)審計(jì)、大宗物品采購(gòu)審計(jì)等。通過(guò)審計(jì)監(jiān)督，達(dá)到降低了工程成本、節(jié)省了資金支出、規(guī)范管理的目的。從歷年對(duì)高速公路建設(shè)資金的審計(jì)結(jié)果看，對(duì)規(guī)范在建高速公路經(jīng)營(yíng)管理，堵塞漏洞、建章立制起到積極的促進(jìn)作用。三是發(fā)揮派駐紀(jì)檢監(jiān)察

人員在工程建設(shè)中的作用。要把工作決策、重大合同、工程變更審批、工程招投標(biāo)、物資設(shè)備采購(gòu)、工程計(jì)量款審批、工程竣工驗(yàn)收等重要工作，都主動(dòng)地納入紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)管范圍。紀(jì)檢監(jiān)察人員的參與監(jiān)督，有利于準(zhǔn)確把握監(jiān)管重點(diǎn)，進(jìn)行事前、事中監(jiān)督。

四、建立高速公路建設(shè)管理風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，有效防范建設(shè)項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)

要建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)、資金安全、干部廉潔和群眾滿意的高速公路工程，有效防范高速公路建設(shè)項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)，就應(yīng)該建立高速公路建設(shè)管理風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。要對(duì)高速公路廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查、分析，按照無(wú)盲點(diǎn)、無(wú)斷層的排查要求，對(duì)工程建設(shè)過(guò)程各個(gè)流程、各個(gè)環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行排查，并對(duì)每個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提出相應(yīng)的防控措施，同時(shí)明確各廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的責(zé)任主體，體現(xiàn)關(guān)口前移、超前防范的監(jiān)管理念。從工程規(guī)劃到項(xiàng)目審批，從開(kāi)工到竣工驗(yàn)收，把監(jiān)管的視野落實(shí)到各個(gè)崗位，細(xì)化到權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)具體環(huán)節(jié)，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，風(fēng)險(xiǎn)防范措施就跟到哪里。不僅明確流程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)的具體內(nèi)容、實(shí)施步驟的前后順序和銜接過(guò)程，還明確參與的每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、每個(gè)部門(mén)的具體職責(zé)、任務(wù)和要求。通過(guò)簡(jiǎn)潔明了的工作流程圖示，讓人一目了然，既便于執(zhí)行人員按章操作，也便于監(jiān)察人員有效監(jiān)督。

總之，廉政問(wèn)題應(yīng)貫穿于整個(gè)高速公路施工的前前后后，廉政建設(shè)常抓不懈，警鐘長(zhǎng)鳴，要積極履行監(jiān)督職能，經(jīng)常開(kāi)展有

針對(duì)性的黨風(fēng)廉政和反腐敗教育，協(xié)助做好職責(zé)范圍違法紀(jì)案件的查處工作和廉政建設(shè)考核工作。

高臨路三合同項(xiàng)目經(jīng)理部

201*年12月

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