201*年天津選調(diào)生考試申論熱點：治理公路三亂,不能象征性整改

201*年天津選調(diào)生考試申論熱點：治理公路三亂,不能象征性整

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河南永城超載事件發(fā)生后,相關(guān)部門和地方迅速整改。

分析河南永城超載事件,暴露出最核心的問題是執(zhí)法部門錯誤的“執(zhí)法邏輯”。本應以保護公路運輸安全的治超職責異化成按月份固定金額處罰收“月票”,對部分運輸煤炭、土石方等車輛只罰不卸的以罰代管等亂象。背后深層次的問題是“以罰養(yǎng)超(員)”,以及部分公職人員涉嫌失職瀆職犯罪。

我們也應當看到,近些年公路執(zhí)法亂象在不同領(lǐng)域、各個地方都曾經(jīng)被媒體陸續(xù)報道。中國的公路之所以被戲稱為“印鈔機”,一部分原因與公路合法的高收費有關(guān),另一部分原因就是涉及公路管理的各個職能部門“罰款有道”,給貨運企業(yè)增添了沉重的負擔,給物流產(chǎn)業(yè)造成栓塞,進而間接將成本傳導給終端消費者。要想降低物流成本,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐,國家必須下決心對公路三亂問題的根源進行改革。

河南永城超載事件錯誤的“執(zhí)法邏輯”背后,是某些地方部門官員錯誤的“執(zhí)政邏輯”:當一個行業(yè)被亂罰款異化成“魚肉”,當政府公權(quán)被異化成罰款機器,執(zhí)政為民的根本目的就被架空了,官僚主義必然橫行泛濫,官民關(guān)系必然尖銳對立。對此,不光河南永城的相關(guān)部門以及交通運輸管理行業(yè)要警醒,其他地方的相關(guān)執(zhí)法部門和其他行業(yè)的主管部門也要及時反思,對錯誤苗頭要當頭棒喝,切實按照中央要求,把“反四風”貫穿到各自行業(yè)執(zhí)法的整改當中。

反思近些年,各地頻頻出現(xiàn)的天價拖車費問題,公路亂設(shè)卡、亂罰款等問題,可怕就可怕在不正之風和行業(yè)監(jiān)管部門的不作為、亂作為逐步形成了強大的針對批評的“免疫力”。今天被曝光了,象征性地整改一下,明天繼續(xù)把亂罰款進行到底,個別一線涉事執(zhí)法人員被“嚴肅處理”宛如在爛瘡上貼膏藥,除了暫時遮羞沒有根本療效。

因此,對此次永城超載事件,社會各界不光要關(guān)注一時、一地、一個行業(yè)的整改效果,更應當把監(jiān)督的視線拓展到所有公路執(zhí)法相關(guān)部門,看看類似的官僚主義是不是還在某些地方、某些領(lǐng)域大行其道。

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201*年天津選調(diào)生考試申論熱點：治理公路三亂“毒瘤”，先要斬斷部門利益

司機被罰款，與是否違章無關(guān)，一些交通管理部門出于自身利益大搞“執(zhí)法經(jīng)濟”。這種行為加大司機經(jīng)濟負擔，推高物流成本，而買單的是整個社會。這些部門的行為不僅破壞了正常的交通秩序，而且敗壞社會風氣，嚴重損害政府公信力。

近日河南永城一輛大貨車女車主，因不堪當?shù)毓�路管理部門巨額亂收費，當場服農(nóng)藥自殺，現(xiàn)仍在醫(yī)院搶救。事發(fā)時，有關(guān)執(zhí)法人員對車主說，“你死跟我們沒關(guān)系”。12月1日上午，河南永城市公路局辦公室工作人員表示，當?shù)卣�府已成立�?lián)合調(diào)查組對此事進行調(diào)查。(相關(guān)報道見A15版)

因不堪巨額公路亂收費，貨車車主當場自殺，這是由公路三亂引發(fā)的一起極端事件。在這起車主以命相拼的個案背后，是我國公路三亂頑癥長期存在，而且愈演愈烈的不堪現(xiàn)實。所謂公路三亂，就是亂設(shè)站卡、亂罰款、亂收費，從1994年國家糾風辦發(fā)文制止三亂以來，在近20年的時間里，政令年年發(fā)，三亂照舊有，而且各相關(guān)執(zhí)法部門花樣翻新，斂財更甚。有媒體通過向全國14個省份上千名司機發(fā)放問卷，得到一個調(diào)查結(jié)果：在201*年，罰款占到了貨車運費的10%。由此推算，當年我國公路罰款約2700億元。

一些運政、路政等涉及公路三亂的執(zhí)法部門，不論是否存在違法情節(jié)，見到貨車就開罰單。一些執(zhí)法部門在亂收費方面倒是很有“創(chuàng)新”意識，對超載車輛甚至公開出售通行月票。有些部門貪得無厭，對車主動輒收取數(shù)萬元的巨額罰款，而且絕不提供票據(jù)。執(zhí)法者何以成為“靠路吃路”的路蟲?本應為民服務的公路，何以成為一些地方路政交通人員斂財?shù)墓ぞ?建立治理公路三亂執(zhí)法長效機制，呼吁了近20年，有效機制何時真正建立?

就在不久前，媒體曝光了部分地方交警亂罰款問題，社會影響惡劣。隨后在公安部的安排下，多地交警部門以案例為反面教材，對民警開展警示教育，并采取措施加強執(zhí)法規(guī)范管理，嚴禁協(xié)勤上路執(zhí)法處罰，嚴禁隨意攔車檢查。但是，壓下葫蘆起來瓢，河南永城的這一極端案例告訴我們，一些地方運政、路政的危害更甚。目前當?shù)卣�府已著手調(diào)查自殺事件，接下來如果進展順利，相關(guān)主管部門表現(xiàn)積極，那么，或許會在全國范圍內(nèi)開展一波針對交通運輸管理部門的整改行動。但不論是交警部門還是路政、運政部門，在一陣風的整改以及媒體監(jiān)督過后呢，會不會一切照舊?

公路三亂“毒瘤”，屢禁不止、屢斬不斷的根本癥結(jié)，是體制問題，也是利益問題。首先，三亂產(chǎn)生的根源是目前“多龍治水”的公路管理體制。目前涉及公路三亂的部門多達十幾個，包括交警、運政、路政、城管、環(huán)境、林業(yè)、工商等。由于與交通運輸相關(guān)的管理部門眾多，于是產(chǎn)生部門之間法規(guī)打架、部門職能重疊。以治理貨車超限為例，交通運輸部門的處罰和交管的處罰，針對同一個行為的定性不同，處罰的角度不同，處罰金額更不同，這

讓司機無所適從。

公路三亂愈演愈烈的另一個重要根源是利益驅(qū)動。一些地方運政、路政等交通管理機構(gòu)人員嚴重超編，在財政撥款有限的情況下，以罰款養(yǎng)人。這些部門為了完成創(chuàng)收任務，無視超載等違法行為，眼睛緊盯的只是罰款。這種“以罰代養(yǎng)”的養(yǎng)魚式執(zhí)法，導致超載等公路違法行為大行其道。

司機被罰款，與是否違章無關(guān)，一些交通管理部門出于自身利益大搞“執(zhí)法經(jīng)濟”。這種行為加大司機經(jīng)濟負擔，推高物流成本，而買單的是整個社會。這些部門的行為不僅破壞了正常的交通秩序，而且敗壞社會風氣，嚴重損害政府公信力。治理公路三亂“毒瘤”，首先要切斷部門利益的觸角，最終要通過整合執(zhí)法主體，推進綜合執(zhí)法，建立權(quán)責統(tǒng)一的公路管理執(zhí)法體制。

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