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201*年天津選調(diào)生考試申論熱點(diǎn):治理公路三亂“毒瘤”,先要斬斷部門利益

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201*年天津選調(diào)生考試申論熱點(diǎn):治理公路三亂“毒瘤”,先要斬斷部門利益

201*年天津選調(diào)生考試申論熱點(diǎn):治理公路三亂“毒瘤”,先要斬斷部門利益

司機(jī)被罰款,與是否違章無關(guān),一些交通管理部門出于自身利益大搞“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”。這種行為加大司機(jī)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),推高物流成本,而買單的是整個社會。這些部門的行為不僅破壞了正常的交通秩序,而且敗壞社會風(fēng)氣,嚴(yán)重?fù)p害政府公信力。

近日河南永城一輛大貨車女車主,因不堪當(dāng)?shù)毓饭芾聿块T巨額亂收費(fèi),當(dāng)場服農(nóng)藥自殺,現(xiàn)仍在醫(yī)院搶救。事發(fā)時,有關(guān)執(zhí)法人員對車主說,“你死跟我們沒關(guān)系”。12月1日上午,河南永城市公路局辦公室工作人員表示,當(dāng)?shù)卣殉闪⒙?lián)合調(diào)查組對此事進(jìn)行調(diào)查。(相關(guān)報道見A15版)

因不堪巨額公路亂收費(fèi),貨車車主當(dāng)場自殺,這是由公路三亂引發(fā)的一起極端事件。在這起車主以命相拼的個案背后,是我國公路三亂頑癥長期存在,而且愈演愈烈的不堪現(xiàn)實(shí)。所謂公路三亂,就是亂設(shè)站卡、亂罰款、亂收費(fèi),從1994年國家糾風(fēng)辦發(fā)文制止三亂以來,在近20年的時間里,政令年年發(fā),三亂照舊有,而且各相關(guān)執(zhí)法部門花樣翻新,斂財更甚。有媒體通過向全國14個省份上千名司機(jī)發(fā)放問卷,得到一個調(diào)查結(jié)果:在201*年,罰款占到了貨車運(yùn)費(fèi)的10%。由此推算,當(dāng)年我國公路罰款約2700億元。

一些運(yùn)政、路政等涉及公路三亂的執(zhí)法部門,不論是否存在違法情節(jié),見到貨車就開罰單。一些執(zhí)法部門在亂收費(fèi)方面倒是很有“創(chuàng)新”意識,對超載車輛甚至公開出售通行月票。有些部門貪得無厭,對車主動輒收取數(shù)萬元的巨額罰款,而且絕不提供票據(jù)。執(zhí)法者何以成為“靠路吃路”的路蟲?本應(yīng)為民服務(wù)的公路,何以成為一些地方路政交通人員斂財?shù)墓ぞ?建立治理公路三亂執(zhí)法長效機(jī)制,呼吁了近20年,有效機(jī)制何時真正建立?

就在不久前,媒體曝光了部分地方交警亂罰款問題,社會影響惡劣。隨后在公安部的安排下,多地交警部門以案例為反面教材,對民警開展警示教育,并采取措施加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范管理,嚴(yán)禁協(xié)勤上路執(zhí)法處罰,嚴(yán)禁隨意攔車檢查。但是,壓下葫蘆起來瓢,河南永城的這一極端案例告訴我們,一些地方運(yùn)政、路政的危害更甚。目前當(dāng)?shù)卣阎终{(diào)查自殺事件,接下來如果進(jìn)展順利,相關(guān)主管部門表現(xiàn)積極,那么,或許會在全國范圍內(nèi)開展一波針對交通運(yùn)輸管理部門的整改行動。但不論是交警部門還是路政、運(yùn)政部門,在一陣風(fēng)的整改以及媒體監(jiān)督過后呢,會不會一切照舊?

公路三亂“毒瘤”,屢禁不止、屢斬不斷的根本癥結(jié),是體制問題,也是利益問題。首先,三亂產(chǎn)生的根源是目前“多龍治水”的公路管理體制。目前涉及公路三亂的部門多達(dá)十幾個,包括交警、運(yùn)政、路政、城管、環(huán)境、林業(yè)、工商等。由于與交通運(yùn)輸相關(guān)的管理部門眾多,于是產(chǎn)生部門之間法規(guī)打架、部門職能重疊。以治理貨車超限為例,交通運(yùn)輸部門的處罰和交管的處罰,針對同一個行為的定性不同,處罰的角度不同,處罰金額更不同,這

讓司機(jī)無所適從。

公路三亂愈演愈烈的另一個重要根源是利益驅(qū)動。一些地方運(yùn)政、路政等交通管理機(jī)構(gòu)人員嚴(yán)重超編,在財政撥款有限的情況下,以罰款養(yǎng)人。這些部門為了完成創(chuàng)收任務(wù),無視超載等違法行為,眼睛緊盯的只是罰款。這種“以罰代養(yǎng)”的養(yǎng)魚式執(zhí)法,導(dǎo)致超載等公路違法行為大行其道。

司機(jī)被罰款,與是否違章無關(guān),一些交通管理部門出于自身利益大搞“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”。這種行為加大司機(jī)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),推高物流成本,而買單的是整個社會。這些部門的行為不僅破壞了正常的交通秩序,而且敗壞社會風(fēng)氣,嚴(yán)重?fù)p害政府公信力。治理公路三亂“毒瘤”,首先要切斷部門利益的觸角,最終要通過整合執(zhí)法主體,推進(jìn)綜合執(zhí)法,建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一的公路管理執(zhí)法體制。

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201*年湖南選調(diào)生考試申論熱點(diǎn):治理公路三亂“毒瘤”,先要斬斷部門利益

司機(jī)被罰款,與是否違章無關(guān),一些交通管理部門出于自身利益大搞"執(zhí)法經(jīng)濟(jì)"。這種行為加大司機(jī)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),推高物流成本,而買單的是整個社會。這些部門的行為不僅破壞了正常的交通秩序,而且敗壞社會風(fēng)氣,嚴(yán)重?fù)p害政府公信力。

近日河南永城一輛大貨車女車主,因不堪當(dāng)?shù)毓饭芾聿块T巨額亂收費(fèi),當(dāng)場服農(nóng)藥自殺,現(xiàn)仍在醫(yī)院搶救。事發(fā)時,有關(guān)執(zhí)法人員對車主說,"你死跟我們沒關(guān)系"。12月1日上午,河南永城市公路局辦公室工作人員表示,當(dāng)?shù)卣殉闪⒙?lián)合調(diào)查組對此事進(jìn)行調(diào)查。(相關(guān)報道見A15版)

因不堪巨額公路亂收費(fèi),貨車車主當(dāng)場自殺,這是由公路三亂引發(fā)的一起極端事件。在這起車主以命相拼的個案背后,是我國公路三亂頑癥長期存在,而且愈演愈烈的不堪現(xiàn)實(shí)。所謂公路三亂,就是亂設(shè)站卡、亂罰款、亂收費(fèi),從1994年國家糾風(fēng)辦發(fā)文制止三亂以來,在近20年的時間里,政令年年發(fā),三亂照舊有,而且各相關(guān)執(zhí)法部門花樣翻新,斂財更甚。有媒體通過向全國14個省份上千名司機(jī)發(fā)放問卷,得到一個調(diào)查結(jié)果:在201*年,罰款占到了貨車運(yùn)費(fèi)的10%。由此推算,當(dāng)年我國公路罰款約2700億元。

一些運(yùn)政、路政等涉及公路三亂的執(zhí)法部門,不論是否存在違法情節(jié),見到貨車就開罰單。一些執(zhí)法部門在亂收費(fèi)方面倒是很有"創(chuàng)新"意識,對超載車輛甚至公開出售通行月票。有些部門貪得無厭,對車主動輒收取數(shù)萬元的巨額罰款,而且絕不提供票據(jù)。執(zhí)法者何以成為"靠路吃路"的路蟲?本應(yīng)為民服務(wù)的公路,何以成為一些地方路政交通人員斂財?shù)墓ぞ?建立治理公路三亂執(zhí)法長效機(jī)制,呼吁了近20年,有效機(jī)制何時真正建立?

就在不久前,媒體曝光了部分地方交警亂罰款問題,社會影響惡劣。隨后在公安部的安排下,多地交警部門以案例為反面教材,對民警開展警示教育,并采取措施加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范管理,嚴(yán)禁協(xié)勤上路執(zhí)法處罰,嚴(yán)禁隨意攔車檢查。但是,壓下葫蘆起來瓢,河南永城的這一極端案例告訴我們,一些地方運(yùn)政、路政的危害更甚。目前當(dāng)?shù)卣阎终{(diào)查自殺事件,接下來如果進(jìn)展順利,相關(guān)主管部門表現(xiàn)積極,那么,或許會在全國范圍內(nèi)開展一波針對交通運(yùn)輸管理部門的整改行動。但不論是交警部門還是路政、運(yùn)政部門,在一陣風(fēng)的整改以及媒體監(jiān)督過后呢,會不會一切照舊?

公路三亂"毒瘤",屢禁不止、屢斬不斷的根本癥結(jié),是體制問題,也是利益問題。首先,三亂產(chǎn)生的根源是目前"多龍治水"的公路管理體制。目前涉及公路三亂的部門多達(dá)十幾個,包括交警、運(yùn)政、路政、城管、環(huán)境、林業(yè)、工商等。由于與交通運(yùn)輸相關(guān)的管理部門眾多,于是產(chǎn)生部門之間法規(guī)打架、部門職能重疊。以治理貨車超限為例,交通運(yùn)輸部門的處罰和交管的處罰,針對同一個行為的定性不同,處罰的角度不同,處罰金額更不同,這讓司機(jī)無所適從。

公路三亂愈演愈烈的另一個重要根源是利益驅(qū)動。一些地方運(yùn)政、路政等交通管理機(jī)構(gòu)人員嚴(yán)重超編,在財政撥款有限的情況下,以罰款養(yǎng)人。這些部門為了完成創(chuàng)收任務(wù),無視超載等違法行為,眼睛緊盯的只是罰款。這種"以罰代養(yǎng)"的養(yǎng)魚式執(zhí)法,導(dǎo)致超載等公路違法行為大行其道。

司機(jī)被罰款,與是否違章無關(guān),一些交通管理部門出于自身利益大搞"執(zhí)法經(jīng)濟(jì)"。這種行為加大司機(jī)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),推高物流成本,而買單的是整個社會。這些部門的行為不僅破壞了正常的交通秩序,而且敗壞社會風(fēng)氣,嚴(yán)重?fù)p害政府公信力。治理公路三亂"毒瘤",首先要切斷部門利益的觸角,最終要通過整合執(zhí)法主體,推進(jìn)綜合執(zhí)法,建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一的公路管理執(zhí)法體制。

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