四解四促工作情況

“四解四促”工作情況

今年以來，我街道持續(xù)開展、深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“四解四促”活動(dòng)，組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部通過駐點(diǎn)入戶、走訪調(diào)研等形式，全面了解社情民意，幫助基層群眾解難題辦實(shí)事，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變與機(jī)關(guān)執(zhí)行力提升，密切了干群關(guān)系，為黨的十八大勝利召開營造心齊氣順、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。現(xiàn)在我談一下“四解四促”活動(dòng)開展以來進(jìn)入春江新城社區(qū)具體的工作情況。一、基本情況

春江新城社區(qū)地處南京南郊風(fēng)景區(qū)，毗鄰雨花軟件大道，位于中國南京軟件谷中心區(qū)域，是南京市政府于201*年為河西開發(fā)，安置拆遷所興建的經(jīng)濟(jì)適用房住宅小區(qū)，位于寧丹路以西，三江學(xué)院以北�？偨ㄖ�面積1800畝，建筑面積159萬平方米，商業(yè)用房12萬平方米，整個(gè)住宅樓棟184棟、638個(gè)單元、11787戶、入住居民近4萬人。二、治安狀況

經(jīng)濟(jì)適用房社區(qū)與普通社區(qū)有很大不同，具有困難群眾集中、人口集中、矛盾集中等特點(diǎn)，在一定程度上影響了地區(qū)的和諧穩(wěn)定。就春江新城經(jīng)濟(jì)適用房社區(qū)而言，主要存在以下問題：

1、困難群眾集中，居住人員復(fù)雜

由于居住的大多為失地農(nóng)民，本身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，加上文化程度偏低、年齡偏大、缺乏一技之長，大多無固定經(jīng)濟(jì)來源，零就業(yè)家庭較為普遍。部分拆遷安置居民土地被征用后，主要靠吃低�；虼蛄愎�、做苦力所得收入維持日常生活，完全無力承擔(dān)大病醫(yī)療或供養(yǎng)老人、子女等義務(wù)，基本生活受到影響。另外社區(qū)矯正對象、安置幫教對象、涉毒人員、法輪功人員特別多，成為了社區(qū)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，近年來社區(qū)流動(dòng)人口不斷攀升，再加上閑置房屋的無序出租，居民人員成分更加復(fù)雜，導(dǎo)致經(jīng)適房小區(qū)偷盜、斗毆等不法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給社區(qū)安全穩(wěn)定工作增加難題。

2、管理難度大，群眾投訴較多

春江新城社區(qū)由于居住的困難群眾集中，居住人員復(fù)雜，導(dǎo)致管理難度極大，尤其是“12345”熱線投訴較多。在眾多投訴當(dāng)中，以安全方面的問題最為集中。社區(qū)現(xiàn)有的監(jiān)控已經(jīng)無法正常使用，面對小區(qū)各種突發(fā)的治安案件，根本不能提供證據(jù)線索。

3、群眾安全感較低

春江新城社區(qū)業(yè)主對于小區(qū)內(nèi)經(jīng)常發(fā)生的盜搶事件以及蓄意破壞事件一直很擔(dān)心。今年，春江新城社區(qū)內(nèi)發(fā)生過多次人為縱火案件，致使春江新城社區(qū)業(yè)主普遍安全感較低，業(yè)主對于小區(qū)的治安狀況一直怨聲載道。三、措施對策

1、經(jīng)過調(diào)研決定投入140萬余，整體規(guī)劃春江新城地區(qū)監(jiān)控實(shí)施。

2、組織實(shí)施“雨花智慧眼”軟件的安裝使用雨花智慧眼是基于網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控系統(tǒng)，是視頻監(jiān)控及遠(yuǎn)程管理的熱點(diǎn)和必然趨勢。它能為用戶實(shí)現(xiàn)基于本地局域網(wǎng)（LAN）和廣域網(wǎng)（MAN）的遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控提供了一種高清晰、高集成度、低成本的解決方案。

能夠做到通過互聯(lián)網(wǎng)支持移動(dòng)偵測報(bào)警、手動(dòng)觸發(fā)報(bào)警、外接設(shè)備自動(dòng)報(bào)警；云臺(tái)控制（360度無盲區(qū)覆蓋，256個(gè)預(yù)置位）；紅外夜視功能（室外防水槍機(jī)可視距離20~50米）；遠(yuǎn)程查看錄像回放且支持多畫面圖像同時(shí)回放。

雨花智慧眼已廣泛應(yīng)用于學(xué)校、企業(yè)、建筑等處，我街道也將與該技術(shù)公司接洽，盡快為春江新城社區(qū)安裝此監(jiān)控系統(tǒng)。

3、長效管理

加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)的打造，以服務(wù)推動(dòng)活動(dòng)的開展，逐步完善服務(wù)制度，拓展服務(wù)功能，提升服務(wù)水平，以創(chuàng)建服務(wù)型黨組織為抓手，把“四幫四促”貫穿于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的始終。服務(wù)基層群眾。針對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，努力搞好服務(wù)，切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)村面臨的突出問題。

擴(kuò)展閱讀：“四解四促”實(shí)施聯(lián)系基層網(wǎng)格化管理的意見

中共南京市浦口區(qū)委文件

浦委發(fā)〔201*〕14號(hào)

關(guān)于深化全區(qū)機(jī)關(guān)干部下基層“四解四促”

實(shí)施聯(lián)系基層網(wǎng)格化管理的意見

各鎮(zhèn)街場，區(qū)各部委辦局，區(qū)各直屬單位：

為貫徹落實(shí)省、市關(guān)于深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“四解四促”活動(dòng)的要求，進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)干部聯(lián)系基層網(wǎng)格化管理模式，現(xiàn)就深化全區(qū)機(jī)關(guān)干部下基層“四解四促”活動(dòng)、實(shí)施聯(lián)系基層網(wǎng)格化管理提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞貫徹省市區(qū)黨代會(huì)精神，以密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系為根本目標(biāo)，按照創(chuàng)建南京黨的建設(shè)“示范區(qū)”要求，結(jié)合全區(qū)“三爭一創(chuàng)”以及“牽手行動(dòng)”、“6311幫扶”、“領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪”等活動(dòng)，推動(dòng)機(jī)關(guān)工作重心下移，有序組織各級干

部深入基層，聽民生、察民情、解民憂、聚民心，大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，著力解決在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾中存在的突出問題，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)聯(lián)系群眾工作網(wǎng)格化的全覆蓋，把科學(xué)發(fā)展向上攀登、聯(lián)系群眾向下扎根的要求落到實(shí)處，樹立全區(qū)廣大機(jī)關(guān)干部親民、愛民、為民的良好形象，創(chuàng)出浦口區(qū)創(chuàng)新黨建工作、加強(qiáng)群眾工作的亮點(diǎn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大順利召開，為浦口區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

要深入開展以“了解民情民意、破解發(fā)展難題、化解社會(huì)矛盾、力解機(jī)制束縛，促進(jìn)干群關(guān)系融洽、促進(jìn)基層發(fā)展穩(wěn)定、促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、促進(jìn)機(jī)關(guān)執(zhí)行力提升”為主要內(nèi)容的“四解四促”活動(dòng)，進(jìn)一步實(shí)施機(jī)關(guān)干部下基層網(wǎng)格化管理，堅(jiān)持以了解實(shí)際情況、解決實(shí)際問題和取得實(shí)際成效為目標(biāo)，完成好社區(qū)管理和“四解四促”各項(xiàng)任務(wù)。

1、推動(dòng)基層組織提升整體工作水平。堅(jiān)持以黨的建設(shè)帶動(dòng)基層發(fā)展，全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)工作調(diào)研和整體謀劃，扎實(shí)推進(jìn)基層社區(qū)“一委一居一站一辦”建設(shè)，幫助基層黨組織抓好班子、隊(duì)伍、陣地和制度建設(shè)，在改進(jìn)工作方式、增強(qiáng)服務(wù)功能、加強(qiáng)自身建設(shè)、擴(kuò)大工作覆蓋面和改善工作條件等方面出謀劃策。要幫助聯(lián)系點(diǎn)分析查找科學(xué)發(fā)展的優(yōu)勢和不足，解放思想、理清思路、明確目標(biāo)，不斷提升基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力水平，夯實(shí)基層和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

2、密切聯(lián)系群眾充分掌握社情民意。機(jī)關(guān)干部要按照“縱

向到底、橫向到邊”的要求密切聯(lián)系群眾，在下基層中主動(dòng)了解群眾對黨委政府工作的評價(jià)和期盼，汲取群眾智慧、完善政策思路，做到問計(jì)于民、取信于民。要實(shí)現(xiàn)聯(lián)系群眾工作的網(wǎng)格化全覆蓋，建立“鎮(zhèn)街村（社區(qū)）組（樓棟）村民（居民）”的四級網(wǎng)絡(luò)，定期召開民意懇談會(huì)，通過進(jìn)村入戶了解真實(shí)的民意，增強(qiáng)同人民群眾的深厚感情，及時(shí)將群眾的呼聲訴求帶回，真正做到群眾遇事有人管、傾訴有人聽、權(quán)益有人護(hù)。

3、主動(dòng)發(fā)揮優(yōu)勢助推基層加快發(fā)展。積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的協(xié)調(diào)推動(dòng)能力和機(jī)關(guān)部門的專業(yè)分工優(yōu)勢，針對基層群眾最期待、最迫切的需求主動(dòng)牽頭協(xié)調(diào)，一方面在發(fā)展思路、發(fā)展規(guī)劃上進(jìn)行指導(dǎo)，同時(shí)重點(diǎn)圍繞民生收入、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村現(xiàn)代化等發(fā)展短板和薄弱指標(biāo)，積極幫助基層聯(lián)系點(diǎn)尤其是經(jīng)濟(jì)薄弱村引進(jìn)和培育符合實(shí)際、優(yōu)質(zhì)高效的致富項(xiàng)目，為基層加快發(fā)展多辦實(shí)事。努力幫助基層改善硬件條件，在社區(qū)辦公用房、基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)服務(wù)、環(huán)境建設(shè)方面加大幫扶力度，帶動(dòng)基層發(fā)展，促進(jìn)群眾致富。

4、解決實(shí)際問題提升群眾滿意度。機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要指導(dǎo)和幫助基層排查信訪、民生、社會(huì)發(fā)展等方面的突出問題，協(xié)助抓好社會(huì)矛盾糾紛化解、社會(huì)治安綜合治理以及基層精神文明建設(shè)。積極開展民意代言、事務(wù)代辦、便民代理，在群眾辦理各項(xiàng)事務(wù)遇到困難時(shí)主動(dòng)代為辦理，讓群眾在基層就能辦好事情。結(jié)合“牽手行動(dòng)”、“6311幫扶”、經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶等活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對困難群眾的扶持力度，及時(shí)關(guān)心幫扶對象在

工作、生活等方面的情況和困難，在精神和物質(zhì)上給予關(guān)心和幫助。

5、努力化解矛盾促進(jìn)基層和諧穩(wěn)定。要結(jié)合開展大接訪活動(dòng)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部接訪日，落實(shí)包案責(zé)任制，深入村組、小區(qū)樓棟進(jìn)行調(diào)查研究與梳理排查，對重大信訪問題及時(shí)調(diào)處化解，積極會(huì)辦解決。在突出抓好重大疑難信訪問題的同時(shí)，尤其要注意苗頭性、傾向性問題，采取有效措施努力將矛盾化解在基層，指導(dǎo)基層建立利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處等機(jī)制，從制度上促進(jìn)基層和諧穩(wěn)定。

6、積極宣講座談加強(qiáng)精神文明建設(shè)。下基層要努力做好群眾工作，加強(qiáng)精神文明建設(shè)的宣傳倡導(dǎo)，采取現(xiàn)場交流、專題演講、培訓(xùn)講座等形式，積極宣傳省市區(qū)黨代會(huì)精神和決策部署以及我區(qū)近年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就，對與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政策措施開展政策解讀、工作指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和答疑解惑等，努力提升群眾的思想認(rèn)識(shí)水平，增強(qiáng)對浦口區(qū)工作成效與發(fā)展成果的認(rèn)可，凝聚推動(dòng)浦口科學(xué)發(fā)展的最廣大力量。

三、工作要求

全區(qū)各級干部要結(jié)合工作職能、工作重點(diǎn)和基層實(shí)際，確定在聯(lián)系基層網(wǎng)格化管理過程中需要開展的工作和解決的問題，確保做到以下具體要求。

1、要確保實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全覆蓋”。一是全區(qū)機(jī)關(guān)干部參與全覆蓋。今年全區(qū)機(jī)關(guān)干部下基層“四解四促”、實(shí)施聯(lián)系基層網(wǎng)格化管理的人員為：區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)、法檢兩長（含巡視員、副

巡視員及其他市管干部），鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子成員（含助理），區(qū)級機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員（含助理），以及區(qū)機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)街的一般干部。二是所有村（社區(qū)）和重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系全覆蓋。所有區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都要在鎮(zhèn)街、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)建立聯(lián)系點(diǎn)，所有部門和鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要在村（社區(qū)）建立聯(lián)系點(diǎn)，一般干部要在組、樓棟建立聯(lián)系點(diǎn)。三是有重點(diǎn)信訪案件地區(qū)落實(shí)包案全覆蓋。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要定期公開接訪，部門鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)干部要隨時(shí)接待群眾來訪，一般干部要及時(shí)了解掌握信訪穩(wěn)定信息，做好矛盾排查化解工作。

2、要著力健全網(wǎng)格化管理長效機(jī)制。機(jī)關(guān)干部下基層“四解四促”、實(shí)施網(wǎng)格化管理是一項(xiàng)長期性任務(wù)，要與推動(dòng)中心工作、實(shí)施黨建創(chuàng)新工程、深化社會(huì)管理創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來，并固化為長期制度貫徹好執(zhí)行好。今后全區(qū)各類干部下基層活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)均以此為主要依據(jù)保持相對固定，現(xiàn)有的6311幫扶等聯(lián)系點(diǎn)要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，形成全區(qū)開展基層建設(shè)、加強(qiáng)群眾工作的全覆蓋網(wǎng)絡(luò)。全年下基層時(shí)間累計(jì)不少于兩個(gè)月，原則上每周下基層聯(lián)系一次，集中5-7天時(shí)間深入到鎮(zhèn)街、社區(qū)、企業(yè)等一線單位開展工作，幫助基層解決實(shí)際困難。

3、要完善聯(lián)系基層的資料臺(tái)賬。參加下基層活動(dòng)、實(shí)施網(wǎng)格化管理要認(rèn)真做好所發(fā)現(xiàn)問題的匯總匯報(bào)，及時(shí)填寫下基層情況登記表和走訪聯(lián)系卡，并報(bào)區(qū)作風(fēng)辦審核（附件4、5）。各鎮(zhèn)街場、區(qū)級機(jī)關(guān)各部門要建立活動(dòng)臺(tái)帳，對轄區(qū)內(nèi)所有聯(lián)系點(diǎn)實(shí)行定人定點(diǎn)，做好下基層情況的收集、整理、登記，定期統(tǒng)計(jì)

相關(guān)數(shù)據(jù)，完善資料臺(tái)帳備查。

4、要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定。干部下基層要輕車簡從，厲行節(jié)約，不增加基層負(fù)擔(dān)。駐點(diǎn)住戶期間不干擾群眾正常生產(chǎn)生活，基層單位不招待、不慰問、不提供服務(wù)保障。領(lǐng)導(dǎo)干部自備日常生活用品，住入群眾家中、企業(yè)宿舍和基層站所，與基層群眾同吃同住同勞動(dòng)，并根據(jù)實(shí)際情況支付生活費(fèi)用。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

全區(qū)各級各部門要充分認(rèn)識(shí)開展機(jī)關(guān)干部下基層“四解四促”、實(shí)施聯(lián)系基層網(wǎng)格化管理的重要意義，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，嚴(yán)格督促考核，確保工作順利開展。

1、區(qū)委、區(qū)政府要定期聽取有關(guān)工作情況匯報(bào)，加強(qiáng)研究部署，部門鎮(zhèn)街要定期協(xié)調(diào)解決在網(wǎng)格化管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，區(qū)委組織部要做好牽頭實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)與督查考核工作，民政局要加強(qiáng)網(wǎng)格化管理、社區(qū)建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，區(qū)作風(fēng)辦、督察辦負(fù)責(zé)日常的督促檢查。區(qū)委辦、人大辦、政府辦和政協(xié)辦分別負(fù)責(zé)對口區(qū)領(lǐng)導(dǎo)開展下基層活動(dòng)的對接安排、組織協(xié)調(diào)、信息報(bào)送及宣傳報(bào)道扎口等工作。

2、全區(qū)機(jī)關(guān)干部聯(lián)系基層網(wǎng)格化管理的架構(gòu)已經(jīng)明確，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)見附件1，區(qū)機(jī)關(guān)部門聯(lián)系點(diǎn)見附件2。區(qū)級機(jī)關(guān)各部門要主動(dòng)與有關(guān)鎮(zhèn)街做好對接等工作，進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)干部在小區(qū)（樓棟）、組（居民、農(nóng)戶）的聯(lián)系點(diǎn)。

3、各鎮(zhèn)街場、區(qū)級機(jī)關(guān)各部門要認(rèn)真制定工作計(jì)劃和實(shí)施

方案，將對接后明確的小區(qū)（樓棟）、組（居民、農(nóng)戶）聯(lián)系點(diǎn)以及201*年干部下基層“四解四促”實(shí)施網(wǎng)格化管理的計(jì)劃、駐點(diǎn)調(diào)研中需要重點(diǎn)解決的問題（附件3），于5月30日（周三）前統(tǒng)一報(bào)區(qū)作風(fēng)辦審核備案，以備跟蹤督查和考核。

4、各有關(guān)單位要注意及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、宣傳典型。緊密結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新思路舉措，豐富形式方法，拓展內(nèi)容渠道，及時(shí)總結(jié)社區(qū)網(wǎng)格化管理的好做法好經(jīng)驗(yàn)，健全長效機(jī)制。要加大宣傳引導(dǎo)力度，注意發(fā)現(xiàn)和選樹先進(jìn)典型，充分發(fā)揮下基層活動(dòng)先進(jìn)典型的引領(lǐng)示范作用，形成各級干部想下基層、真下基層、常下基層的鮮明導(dǎo)向和濃厚氛圍，打造浦口區(qū)社區(qū)建設(shè)、群眾工作的亮點(diǎn)。

五、督查考核

區(qū)作風(fēng)辦、區(qū)督察辦將采取定期檢查、隨機(jī)抽查、入戶暗訪等形式，及時(shí)了解真實(shí)情況，區(qū)委組織部將把下基層實(shí)施網(wǎng)格化管理的情況納入干部評價(jià)考核體系，尤其注重領(lǐng)導(dǎo)干部在下基層推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)民生方面的實(shí)效，并將考核評議結(jié)果作為干部獎(jiǎng)懲、任用的重要依據(jù)。對因工作不力、弄虛作假，所聯(lián)系的鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）、企業(yè)和基層站所發(fā)生重大問題、造成惡劣影響的，要追究聯(lián)系人的責(zé)任。區(qū)作風(fēng)辦、區(qū)督察辦將以專報(bào)、簡報(bào)、通報(bào)等形式，反映和交流機(jī)關(guān)干部下基層、社區(qū)網(wǎng)格化管理動(dòng)態(tài)，定期對工作的開展和落實(shí)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、檢查、督促和通報(bào)。

區(qū)委組織部聯(lián)系人：周婭、柳璐聯(lián)系電話：58111830

區(qū)作風(fēng)辦聯(lián)系人：邵賢俊、王軍聯(lián)系電話：58882567區(qū)民政局聯(lián)系人：李軍、王亞鳴聯(lián)系電話：58282501

附件：1、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)下基層實(shí)施網(wǎng)格化管理聯(lián)系點(diǎn)

2、區(qū)機(jī)關(guān)部門與村（社區(qū)）網(wǎng)格化管理聯(lián)系點(diǎn)3、機(jī)關(guān)干部下基層實(shí)施網(wǎng)格化管理計(jì)劃登記表4、機(jī)關(guān)干部下基層實(shí)施網(wǎng)格化管理情況登記表5、下基層走訪聯(lián)系卡

中共南京市浦口區(qū)委員會(huì)南京市浦口區(qū)人民政府

201*年5月12日

主題詞：下基層四解四促網(wǎng)格化管理意見

中共南京市浦口區(qū)委辦公室201*年5月14日印發(fā)

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