甘洛縣畜牧局“領導掛點、部門包村、干部幫扶”三年工作規(guī)劃及201*年工作計劃

甘洛縣畜牧局

“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動三年規(guī)劃暨201*年度工作計劃

為全面貫徹落實黨的十七屆四中全會、省委九屆七次全會、省委書記劉奇葆同志201*年3月視察涼山重要講話及州委六屆十二次全會精神，根據(jù)中共甘洛縣委辦公室、甘洛縣人民政府辦公室關于印發(fā)《甘洛縣開展“領導掛點、部門包村、干部幫扶”活動工作方案》的通知（甘委辦發(fā)〔201*〕30號）精神，結合我局“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動工作方案及前進鄉(xiāng)跑馬村實際，制定“領導掛點、部門包村、干部幫戶”三年規(guī)劃暨201*年度工作計劃。一、前進鄉(xiāng)跑馬村基本情況

前進鄉(xiāng)跑馬村距縣城9公里，幅員面積為4.2平方公里，耕地面積1060畝，森林面積2757畝；全村有6個村民小組241戶1230人，其中漢族521人，彝族709人，彝族占57.64%;201*年全村農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1927658元，牧業(yè)總產(chǎn)值1037062元。人均純收入1609元。經(jīng)村支部、村委會核實全村有困難戶20戶，82人。有貫穿全村的通村公路一條長約3公里，緊連通鄉(xiāng)公路，交通較為便利。主產(chǎn)水稻、小麥、玉米、油菜、蔬菜、水果。人畜飲水設施基本能夠滿足群眾需求，但由于部分管道老化，需改造部分為3000米。二、幫扶工作指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀；緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設，以宣傳黨的惠農(nóng)政策為重點、以幫助解決實際問題為突破口，促進農(nóng)村發(fā)展、保障農(nóng)民增收；以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理為抓手，努力改善農(nóng)村面貌，構建農(nóng)村和諧社會。通過幫扶活動，不斷加強村級黨組織建設，進一步轉變機關工作作風，提高服務工作時效。三、幫扶工作目標

圍繞前進鄉(xiāng)跑馬村產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，立足跑馬村實際，幫助發(fā)展增收致富產(chǎn)業(yè)。爭取基層組織和黨員隊伍建設進一步加強、健康文明生活方式初步建立、干部作風明顯轉變、社會穩(wěn)定進一步鞏固、農(nóng)民素質(zhì)和民主法制意識明顯提高；農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生得到整治，村容村貌有明顯改變。通過三年的幫扶村民的致富能力明顯增強，生產(chǎn)生活條件明顯改善，形成家庭和睦、民風淳樸、互助合作、穩(wěn)定和諧的良好社會氛圍。

四、幫扶工作重點（一）、部門幫村工作重點：

1、宣傳黨的惠民政策，幫助理清發(fā)展思路。充分發(fā)揮本單位的知識、信息、人才等優(yōu)勢，幫助跑馬村選擇一條適合村情的發(fā)展路子，提出加快新農(nóng)村建設的具體措施。堅持實事求是、因地制宜、突出特色、尊重群眾意愿的原則，幫助制定村級經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、村莊建設規(guī)劃、基層組織建設規(guī)劃等新農(nóng)村建設規(guī)劃。2、開展扶貧解困，發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。引導農(nóng)民群眾發(fā)展果蔬種植業(yè)、畜牧業(yè)，指導農(nóng)民建立專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度和抵御市場風險的能力。整合科技、人才資源，引導和幫助農(nóng)民群眾學科技、用科技，多渠道、多形式拓展增收途徑，推動新農(nóng)村建設。

3、幫助搞好基礎設施建設，改善生產(chǎn)生活條件。引導群眾搞好農(nóng)村沼氣能源，農(nóng)村改路、改水、改廚、改廁、改圈的“五改”工作，加強城鄉(xiāng)綜合治理，倡導健康文明生活。重點幫助協(xié)調(diào)解決村人畜飲水管道老化等方面遇到的現(xiàn)實困難和具體問題，引導農(nóng)民群眾改善居住環(huán)境，搞好美化村容村貌。

4、搞好宣傳培訓，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民。強化對新農(nóng)村建設黨的惠農(nóng)政策的宣傳貫徹，有針對性地舉辦農(nóng)村實用技術、務工職業(yè)技能培訓，大力培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。

5、倡導和養(yǎng)成健康文明生活方式。以“彝區(qū)健康文明新生活運動”為指導，深入開展“講文明、尚科學、改陋習、樹新風”活動，積極倡導和養(yǎng)成健康文明的生活方式。以廣播、電視等媒體及開展科技培訓、法制培訓等活動為載體，幫助群眾轉變觀念，引導村民崇尚科學、抵制迷信、誠信守法、移風移俗；開展“板凳工程”，引導群眾轉變陳規(guī)陋習，強化文明意識。以“鄉(xiāng)風文明、村容整潔”為目標，大力整治村莊“五亂”（柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑），指導村民改水、改廁、改廚、改圈、改善環(huán)境衛(wèi)生，積極推進村民思想觀念、生活方式轉變。6、幫助搞好村級組織建設，提高基層民主管理水平。幫助農(nóng)村黨員干部更新觀念、強化服務意識、改進工作作風。通過建立健全規(guī)章制度，切實發(fā)揮村黨組織服務群眾、凝聚人心、化解矛盾、排憂解難的作用，幫助建立健全維護農(nóng)村穩(wěn)定、群眾安居樂業(yè)的長效機制。(二)、干部幫戶工作重點：

堅持扶貧與勵志相結合、日常幫助與臨時救濟相結合、物質(zhì)幫助與精神激勵相結合，落實各項措施，為幫扶對象提供政策咨詢、市場信息、技術服務等方面的支持，著力幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實際困難，努力提高他們發(fā)展增收的能力和水平，使幫扶對象在3年內(nèi)基本擺脫貧困，生產(chǎn)生活水平有明顯提高。五、保證措施

1、加強組織領導。認真貫徹落實縣委、縣政府“部門包村、干部幫戶”結對幫扶工作方案，成立以局長為組長，副局長為副組長，各股室負責人為成員的幫扶工作領導小組，把幫扶工作納入全局的工作計劃，定期研究，組織和動員全局干部職工作獻計獻策，齊心協(xié)力把幫扶工作做好。

2、探索長效幫扶機制，增強跑馬村經(jīng)濟的發(fā)展后勁。按照縣委、縣政府結對幫扶工作的要求，積極探索和推行長效幫扶機制，使幫扶工作由輸血型向造血型轉變，增強跑馬村經(jīng)濟發(fā)展后勁。3、全力搞好服務。加強自身建設，強化服務意識，心系群眾，與廣大人民群眾打成一片，求真務實，開拓創(chuàng)新，真正樹立起畜牧局黨員干部的良好形象，全面完成結對幫扶工作任務。六、201*年幫扶工作計劃（一）、組織黨建

與村黨支部開展結對共建工作。幫助聯(lián)系村抓好基層黨組織的隊伍建設，加強村級民主管理和社會治安綜合治理及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。

(二)、經(jīng)濟發(fā)展

1、盡力幫助跑馬村尋找項目資金，扶持經(jīng)濟發(fā)展，全年經(jīng)濟增長率不低于10%。

2、指導跑馬村黨員和群眾發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，開展果蔬種植、畜禽養(yǎng)殖等實用技術和政策法規(guī)培訓、宣傳，當年不得少于5期。3、大力幫助跑馬村“兩委”干部致富增收，每位村干部至少有一門致富項目，增強他們帶頭致富和帶領群眾致富的能力。4、今年對跑馬村的資金、物資支持不少于1500元，盡力協(xié)調(diào)有關部門逐步解決村人畜飲水管道老化問題。(三)、社會事業(yè)發(fā)展1、倡導和養(yǎng)成健康文明生活方式。以“彝區(qū)健康文明新生活運動”為指導，深入開展“講文明、尚科學、改陋習、樹新風”活動，積極倡導和養(yǎng)成健康文明的生活方式。以廣播、電視等媒體及開展科技培訓、法制培訓等活動為載體，幫助群眾轉變觀念，引導村民崇尚科學、抵制迷信、誠信守法、移風移俗。

2、開展“板凳工程”，引導群眾轉變陳規(guī)陋習，強化文明意識。3、以“鄉(xiāng)風文明、村容整潔”為目標，大力整治村莊“五亂”（柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑），指導村民改水、改廁、改廚、改圈、改善環(huán)境衛(wèi)生，積極推進村民思想觀念、生活方式轉變。

4、維護社會穩(wěn)定。開展民情大走訪、問題大接訪、矛盾大排查、糾紛大調(diào)處、治安大整治、法制大宣傳，幫助、督促解決幫扶范圍內(nèi)的信訪積案和信訪老問題，推動“保穩(wěn)定”向“創(chuàng)穩(wěn)定、促和諧”轉變。

5、開展“禁毒防艾”活動，有效防止吸毒和艾滋病在幫扶村發(fā)生。

6、在職工中倡議捐贈活動，向跑馬村的貧困村民捐贈現(xiàn)金、衣物等。

二0一0年五月

擴展閱讀：掛幫工作計劃

為全面落實《羅江縣“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動實施方案》（羅委辦發(fā)〔201*〕6號）要求，加快新農(nóng)村建設，完善服務功能，做好對聯(lián)系村、社區(qū)的幫扶工作，縣政務服務中心按照“一次規(guī)劃、集中投入、三年實施、整體推進”的工作思路，確定幫扶工作重點：一是完善基礎設施建設；二是實施產(chǎn)業(yè)幫扶；三是有針對性的幫助特困家庭。針對以上幫扶內(nèi)容，現(xiàn)制定如下幫扶工作計劃。一、201*-201*年三年工作規(guī)劃（一）指導思想和主要目標

以黨的十七大精神為指導，堅持以人為本，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持綜合開發(fā)，全面發(fā)展的方向，堅持以增加貧困人口收入為中心，以提高人口素質(zhì)為保障，實行掛點聯(lián)系幫扶與發(fā)揚自力更生相結合，重點建設基礎設施，著力改善生產(chǎn)生活條件，集中支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，共建和諧幸福新家園。

以“扶貧解困明顯推進、災后重建明顯加快、干部作風明顯轉變、基層組織明顯加強”為奮斗目標。（二）具體措施

1．深入了解掌握幫扶地區(qū)基本情況。根據(jù)縣委安排，我中心聯(lián)系新盛鎮(zhèn)蘇橋村、東岳村（發(fā)展和改革局牽頭），萬安鎮(zhèn)富樂社區(qū)（政府辦牽頭）。中心科級干部深入村、社區(qū)開展幫扶工作調(diào)研，通過征求意見，與干部群眾座談，摸清當?shù)禺a(chǎn)業(yè)、基礎設施、人居環(huán)境等基本情況，了解當?shù)刎毨�戶的�?shù)量、現(xiàn)狀和致貧原因，明晰幫扶工作基本思路，確定幫扶工作初步舉措。

2．大力開展“送溫暖、獻愛心”活動。充分發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，針對幫扶對象的基本情況和經(jīng)濟困難的原因，確定幫扶對象。按照縣委的安排，我中心3名科級干部聯(lián)系10戶貧困農(nóng)戶，中心不僅要從生活上予以捐助，還將從思想上鼓勵、技術上予以幫扶，促進其自覺自愿地發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收致富。

3．協(xié)助聯(lián)系村制定中長期發(fā)展規(guī)劃。強化扶貧解困，把經(jīng)濟發(fā)展作為首要任務，針對聯(lián)系村經(jīng)濟發(fā)展需要，引導其因地制宜發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)布局更趨合理，優(yōu)勢更加突出，帶動其從根本上走上致富之路。

4．結合政務服務工作實際，全力加大幫扶區(qū)建設村便民服務代辦點，幫助村、社區(qū)實現(xiàn)辦公網(wǎng)絡化、信息化。

（三）幫扶要求

1．切實提高服務水平，創(chuàng)新服務理念，尋找合適切入點，努力使中心幫扶工作在構建和諧社會、推進文明中做出應有貢獻。

2．定期召開工作座談會，研究工作措施及幫扶辦法，對不同貧困戶提供不同的幫扶措施，特別是要積極幫助有就業(yè)能力的幫扶對象解決就業(yè)難題，解決他們的出路問題，從根本上使他們脫貧解困。

3．充分發(fā)揮牽頭部門的橋梁紐帶作用，加強溝通和聯(lián)系，各項幫扶工作要在牽頭部門的統(tǒng)一安排下實行，與牽頭部門建立定期對話關系，把群眾最迫切的要求，最急需解決的事情作為工作的重點。

4．搞好幫扶活動的組織發(fā)動和宣傳工作，營造良好的社會氛圍，幫扶與被幫扶者要互相自愿，共同做好扶貧濟困工作。（四）組織領導

為切實加強幫扶工作的組織領導，把幫扶工作真正落到實處，縣政務服務中心決定成立幫扶工作領導小組，組成人員如下：縣政務服務中心主要負責人任組長，副主任任副組長，辦公室人員為成員。領導小組下設辦公室于政務服務中心辦公室，分管副主任兼任辦公室主任。二、201*年“掛包幫”工作安排

201*年，為推動“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動順利開展，縣政務服務中心將進一步在實施基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾安居、勞務開發(fā)“四項幫扶”上出謀劃策。有關工作安排如下：（一）主要工作任務

一是抓扶貧。協(xié)助聯(lián)系村制定完善和實施社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃，落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，拓寬農(nóng)民就業(yè)和增收渠道，引導農(nóng)村群眾搞好農(nóng)村沼氣能源、安全飲水的“三建”活動和農(nóng)村改路、改水、改廁、改圈的“五改”工作，進一步改善生產(chǎn)生活條件，提高文明素質(zhì)。

二是促重建。指導實施好災后重建規(guī)劃，加快推進村委會公共服務設施和農(nóng)村基礎設施重建。

三是轉作風。轉變工作作風，深入村組了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，開展結對幫扶，切實為基層和群眾服務。

四是強組織。幫助聯(lián)系村抓好高素質(zhì)基層黨組織帶頭人和高素質(zhì)黨員隊伍建設，加強村級民主管理和社會治安綜合治理。

五是建新村。指導督促聯(lián)系村齊心協(xié)力建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。（二）具體工作打算

1．每周至少到聯(lián)系村一次�？萍壐刹考熬唧w工作人員每周到聯(lián)系村與村干部或被幫扶戶見面，進行實地調(diào)查、了解發(fā)展狀況不低于一次。

2．定期走訪貧困戶、專業(yè)戶。鼓勵專業(yè)戶發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮好帶動作用，引導周邊群眾勤勞致富。深入了解部分特困戶貧困原因，幫助其從根本上脫貧。

3．每月至少為幫扶地區(qū)解決一個實際問題或做一件實事。認真對待矛盾糾紛，做到能協(xié)調(diào)處理及時協(xié)調(diào)處理，盡量杜絕產(chǎn)生遺留問題；不能處理即聯(lián)合牽頭部門協(xié)調(diào)處理或上報縣委群工部共同協(xié)商解決。4．協(xié)助聯(lián)系村制定中長期發(fā)展規(guī)劃。在發(fā)展經(jīng)濟與災后重建上狠下工夫，結合縣政務服務中心開展的“黨員先鋒號”創(chuàng)建活動，在聯(lián)系村工作中發(fā)揮好突出作用，協(xié)助聯(lián)系村制定中長期發(fā)展規(guī)劃，進一步推動該村新農(nóng)村建設步伐。

5．做好基層工作記錄。聯(lián)系村科級干部對每次走訪的對象、發(fā)現(xiàn)的問題以及處理的情況做好登記，按時向縣委組織部、群工部報送相關報表。綿竹市公共資源交易中心201*年度“領導掛點、部門包村、干部幫戶”工作計劃

按照市“掛包幫”活動相關工作要求，為深入學習實踐科學發(fā)展觀，進一步推進土門鎮(zhèn)天寶村向社會發(fā)展和建設，現(xiàn)制定如下201*年“掛包幫”活動工作計劃。一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大及十七屆四中、五中全會精神，按照市委、市政府的統(tǒng)一安排部署，以促進社會主義新農(nóng)村建設，努力構建和諧社會為主線，結合市公共資源交易中心實際，扎實開展“掛包幫”幫扶工作。按照“產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村、富裕鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村、和諧鄉(xiāng)村”的要求，以發(fā)展經(jīng)濟為中心，以增加農(nóng)民收入為根本出發(fā)點，著力解決村民群眾最關心的實際問題，支持政治文明、精神文明和物質(zhì)文明建設，促進農(nóng)村經(jīng)濟和各項事業(yè)全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把天寶村建設成為一個群眾富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會文明進步的社會主義新農(nóng)村。二、總體思路

201*年市公共資源交易中心“掛包幫”活動的總體思路是：立足根本、穩(wěn)固成果、打好基礎、放眼長遠�！傲⒆愀�本”，即著重把幫扶工作從災后重建轉移到自力發(fā)展上來，開展扶智扶能，幫助提高村民群眾的綜合素質(zhì)。“穩(wěn)固成果”，即對過去的幫扶工作進行認真的“回頭看”，總結幫扶工作經(jīng)驗，分析存在的問題，改進幫扶措施�！按蚝没�礎”，即幫助天寶村加強基礎設施建設，改善群眾的生產(chǎn)、生活條件。“放眼長遠”，即不求急功近利而流于形式，而是實實在在幫助天寶村發(fā)展一些效益顯現(xiàn)期較長的長效項目。三、幫扶項目

（一）支持基礎設施建設。一是結合新農(nóng)村建設，繼續(xù)實施道路及其配套設施建設，進一步改善道路交通狀況和生活環(huán)境。二是結合土地流轉項目工作，積極推進村級渠系的改造建設，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件。三是切實開展各類實用技術培訓，加強與周邊企業(yè)的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，有針對性的開展各類技能培訓。（二）加強基層組織建設。加強基層黨組織和黨員隊伍建設。結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，幫助村上抓好高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍建設、黨員隊伍建設，發(fā)揮基層黨組織和黨員干部在推進社會主義新農(nóng)村建設中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。

（三）開展愛心活動。在春節(jié)、“七一”期間，想群眾之所想、急群眾之所急，向貧困群眾、困難黨員送去慰問品，幫助解決具體困難，讓他們感受到黨和政府的關懷，增強他們戰(zhàn)勝困難的信心。四、保障措施

（一）提高思想認識，強化組織領導。成立幫扶工作領導小組，劃定職責范圍，確立幫扶工作重點。幫扶工作領導小組由黨政主要領導擔任組長，分管領導任副組長，落實承辦科室和兩名專人具體抓。全年召開幫扶工作專題會不少于2次，及時編報幫扶工作情況匯報、總結等材料。

（二）注重幫扶實效，制定幫扶措施。結合天寶村實際，以穩(wěn)定增加經(jīng)濟收入為目標，找準脫貧致富突破點，幫助天寶村理清發(fā)展思路，建立改善生活條件、發(fā)展生產(chǎn)能力的長效機制，制定促進經(jīng)濟發(fā)展、群眾致富奔小康的措施。（三）加強信息溝通，明確幫扶對象。市公共資源交易中心幫扶工作領導小組定期和不定期同基層聯(lián)系，深入村、組、戶開展調(diào)查研究、幫扶工作；積極開展“1+1”結對幫扶活動，市公共資源交易中心領導班子成員及各部門分別與貧困戶結對幫扶。

（四）強化檢查分析，督促工作落實。幫扶工作領導小組定期對年初幫扶工作計劃和目標任務完成情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，認真分析原因，提出改進措施，確保定點幫扶工作扎實推進，圓滿完成年初制定的目標任務。

為深入推進新農(nóng)村建設，實現(xiàn)被幫扶村經(jīng)濟社會發(fā)展新超越，切實貫徹落實好“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動要求，現(xiàn)就高橋鎮(zhèn)松柏村建設制定以下三年幫扶規(guī)劃。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，按照社會主義新農(nóng)村建設要求，不斷夯實農(nóng)村基礎，以促進農(nóng)村發(fā)展、助農(nóng)增收為重點，以幫助解決實際問題為突破口，著力幫助抓好村兩委建設，以改善農(nóng)村面貌，提高農(nóng)村治理水平，構建農(nóng)村和詣社會為目標。重點幫助該村進一步理清發(fā)展思路，尋找致富項目，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，增加農(nóng)戶收入，開展扶貧幫困工作，改善群眾的生產(chǎn)、生活條件，密切黨群、群關系，努力把村建成新農(nóng)村建設示范村。二、幫扶對象的基本情況該村現(xiàn)有7個村民小組，常住農(nóng)戶665戶，總人口2086人。有耕地面積1282畝，其中：水田649畝，土633畝，人均耕地0.61畝，松柏村屬市級重點貧困村，201*年農(nóng)民人均純收入3400元，較全鎮(zhèn)人均純收入4450元低1050元，經(jīng)濟收入主要靠發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和勞動力外出務工。制約全村發(fā)展的因素主要有三個：理基礎設施條件差；二是產(chǎn)為發(fā)展滯后；三是人口素質(zhì)偏低。由于產(chǎn)業(yè)結構不合理，技術落后，資金匱乏等原因，嚴重制約著該村群眾脫貧致富。三、發(fā)展目標

幫助進一步理清發(fā)展思路，制定好新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃；一、幫助調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，開辟致富門路；二、幫助搞好基礎設施建設，進一步改善生產(chǎn)、生活條件；三、幫助搞好勞務扶貧工作，提高農(nóng)民人均純收入年均增長高于全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入增長的平均水平。把盡快穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽并實現(xiàn)脫貧致富作為新階段扶貧開發(fā)的首要任務，重點提高貧困人口自我發(fā)展能力，同時把縮小發(fā)展差距，促進社會和諧擺在更加重要的位置。四、幫助改善人居環(huán)境，圍繞村莊綠化、美化、凈化、硬化等方面的內(nèi)容來做動員工作，通過多方面廣泛征求意見，研究村容村貌整治有關工作事宜，及時召集村民小組干部、黨支部書記、群眾代表、專題會議。貼近了解廣大群眾的迫切需求，對全社公路兩旁社員的房屋亮化工作初步形成建設方案，確保下一步工作更好開展。五、幫助搞好技能教育培訓，培養(yǎng)造就“新型”農(nóng)民；六、幫助搞好村兩委班子建設，進一步搞高基層民主管理水平，力爭通過三年幫扶使該村人平年純收入和村級集體收入均有明顯提高。六、幫助協(xié)調(diào)解決農(nóng)民工培訓問題。幫助提供信息、技術等支持，管理好現(xiàn)有耕地、林地，并積極探索新型農(nóng)業(yè)種植模式，提高農(nóng)田、林地生產(chǎn)率。四、措施

按照“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動要求，在深入調(diào)查了解該村實際情況和村民生產(chǎn)、生活發(fā)展需要的基礎上，積極研究謀劃幫扶措施，確保幫扶目標的實現(xiàn)。1、加強領導，明確責任。成立了由中心書記黃毅為組長，中層以上干部為成員的“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動領導小組，由辦公室負責日常協(xié)調(diào)工作。

2、調(diào)查摸底，搞好規(guī)劃。領導小組每年要深入到幫扶村開展調(diào)查研究，摸清情況，理清思路，搞好年度發(fā)展計劃，制定好三年幫扶規(guī)劃。

3、健全幫扶制度，確�；顒佑行�推進。中心與鎮(zhèn)、村建立幫扶聯(lián)系制度，定期或不定期研究幫扶工作，制定發(fā)展目標，解決幫扶問題。

4、強化宣傳，提高認識。積極在機關干部和村民中宣傳此項活動的目的、意義和任務，把“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動與學習實踐“科學發(fā)展觀”活動緊密結合起來，使這項工作成為密切黨群、干群的一種有效形式。

各村（居）委會：

根據(jù)市委辦、市府辦《關于開展“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動的實施方案》(什委辦[201*]44號)精神，在對雙盛鎮(zhèn)白魚河村、青龍村進行入調(diào)研基礎上，制定雙盛鎮(zhèn)幫扶白魚河村、青龍村三年幫扶工作規(guī)劃。一、總體要求

開展“包村、幫戶”活動是深入學習實踐科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容，是轉變干部作風、服務基層群眾、密切黨群干群關系的具體實踐，對推進雙盛加快發(fā)展、促進社會和諧具有十分重要的意義。全鎮(zhèn)黨員、干部職工要提高認識，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的部署要求上來，緊密聯(lián)系幫扶自身實際，因地制宜，扎實開展工作。二、總體目標

（一）扶貧解困明顯推進。按照市委、市政府加快扶貧開發(fā)和實施民生工程的總體部署，整體推進扶貧開發(fā)，重點幫助實施好幫扶村白魚河村、青龍村的基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾安居、勞務開發(fā)四項扶貧，使幫扶村發(fā)展后勁進一步增強，村民收入進一步增加，生產(chǎn)生活條件進一步改善，素質(zhì)進一步提高。

（二）鄉(xiāng)村環(huán)境明顯改善。按照“發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、整治城鄉(xiāng)環(huán)境、保護自然生態(tài)”的要求，結合社會主義新農(nóng)村建設，以“鄉(xiāng)風文明、村容整潔、生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、管理民主”為主題，大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理，著力在農(nóng)村飲水安全、生活污染治理、生態(tài)環(huán)境保護等方面取得實效，從整體上改善農(nóng)村生活方式，提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。

（三）干部作風明顯改善。按照省委“四個特別”要求，鎮(zhèn)黨委班子成員要帶頭了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，開展訪貧問苦。黨員干部要深入一線，深入群眾，開展結對幫扶，認真落實首問責任制、限時辦結制、責任追究制、幫扶承諾制，進一步增強宗旨意識，提高辦事效率，密切黨群干群關系。

（四）基層組織明顯加強。按照建設“五個好”村黨組織要求，重點幫助幫扶村抓好高素質(zhì)基層黨組織帶頭人、加強黨員隊伍建設、加強村級民主管理、加強社會治安綜合治理“四項工作”，努力把幫扶村建設成為推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘，把黨員干部隊伍建設成為引領科學發(fā)展、促進和諧穩(wěn)定的骨干力量。三、基本情況

（一）白魚河村基本概況。白魚河村幅員面積4.52平方公里。轄24個村民小組。境內(nèi)有清乾隆十一年增設的白魚鋪遞。農(nóng)業(yè)戶1452戶，農(nóng)業(yè)人口4312人，耕地總面積4127畝，201*年農(nóng)民人均純收入6200元。（二）青龍村基本情況。青龍村幅員面積3.45平方公里，轄19個村民小組。農(nóng)業(yè)戶1322戶，農(nóng)業(yè)人口3790人，耕地總面積3203.3畝，201*年農(nóng)民人均純收入6200元。

（三）主要困難。一是產(chǎn)業(yè)單一；二是基礎設施薄弱；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低；四是低收入家庭多；五是村級集體資金短缺。四、幫扶措施

（一）幫助抓好基礎設施建設。引導群眾搞好農(nóng)村沼氣能源、“村村通”公路、安全飲水的“三建”活動和農(nóng)村改路、改水、改廚、改廁、改圈的“五改”工作，加強城鄉(xiāng)綜合治理，倡導健康文明生活。

（二）幫助抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托兩村地處省道105、106線的地理優(yōu)勢，引導農(nóng)戶發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，開展稻鴨共作，開發(fā)生態(tài)種養(yǎng)殖項目和“農(nóng)家樂”等產(chǎn)業(yè)。

（三）幫助抓好群眾安居工程。重點在幫助完善村基礎設施配套上下功夫，幫助搞好村文化活動室和衛(wèi)生室建設，幫助村民營造良好的生活環(huán)境。

（四）幫助搞好勞務開發(fā)工作。積極牽線搭橋，協(xié)助搞好農(nóng)民務工培訓和勞務輸出工作，多渠道增加農(nóng)民收入。

（五）幫助抓好基層組織建設。重點幫助抓好高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍建設、高素質(zhì)黨員隊伍建設、加強村級民主管理、加強社會治安綜合治理“四項工作”。

（六）開展干部結對幫戶工作。推行“一線工作法”，組織黨員干部深入幫扶村，傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦。對特困家庭采取“二幫一”和“支部幫”的形式，開展結對幫扶活動，幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，解決實際困難，提高生活質(zhì)量，密切黨群干群關系。五、保證措施

1、加強組織領導。認真貫徹落實市委、市政府“領導掛點、部門包村、干部幫戶”結對幫扶工作的意見，成立以鎮(zhèn)主要領導為組長，鎮(zhèn)黨委、人大、政府班子成員為副組長，各辦公室負責人為成員的對口幫扶工作領導小組，把幫扶工作納入全鎮(zhèn)的中心工作計劃，定期研究，組織和動員全鎮(zhèn)干部職工獻計獻策，齊心協(xié)力把幫扶工作做好。

2、探索長效幫扶機制，增強兩個幫扶村經(jīng)濟的發(fā)展后勁。按照市委、市政府結對幫扶工作的要求，積極探索和推行長效幫扶機制，使幫扶工作由輸血型向造血型轉變，增強兩個幫扶村經(jīng)濟發(fā)展后勁。3、全力搞好服務。加強自身建設，強化服務意識，身在基層，心系群眾，與兩個對口幫扶村的村兩委密切配合，與廣大人民群眾打成一片，求真務實，開拓創(chuàng)新，全面完成結對幫扶工作任務。六、201*年幫扶工作計劃重點開展以下幫扶工作：

1、盡力幫助白魚河村、青龍村尋找集體經(jīng)濟項目，扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展，全年經(jīng)濟增長率比上年不低于10%。

2、指導白魚河村、青龍村黨員和群眾發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，引導開展稻鴨共作、家禽養(yǎng)殖等實用技術和政策法規(guī)培訓、宣傳，每年不得少于2期，使農(nóng)村黨員普遍至少掌握1門實用新技術。

3、狠抓糧食生產(chǎn)，搞好科技培訓，提高農(nóng)業(yè)單位面積產(chǎn)量，引導農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)糧食作物新品種，加強農(nóng)田基本建設，調(diào)整種植結構，提高糧食單產(chǎn)。

2、大力推廣農(nóng)業(yè)科技，鼓勵發(fā)展畜牧業(yè)，努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，壯大村級集體經(jīng)濟。

3、聯(lián)系邀請有關專家授課，組織種植技術培訓班，養(yǎng)殖技術培訓班，提高村民科技種養(yǎng)水平。4、確定困難戶幫扶名單，從生產(chǎn)、生活各個方面對他們進行關心扶持，努力幫助他們盡快脫貧致富。

遂寧市船山區(qū)林業(yè)局

開展“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動201*-201*年工作規(guī)劃

為認真貫徹落實黨的十七屆四中全會、省委九屆七次全會精神，切實轉變干部作風，密切黨群干群關系，進一步推動農(nóng)村扶貧開發(fā)，加快社會主義型農(nóng)村建設，按照區(qū)委、區(qū)政府辦公室《關于開展“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動深入推進農(nóng)村聯(lián)系點工作的實施意見》（遂船委辦發(fā)〔201*〕62號）安排部署，結合我局實際，現(xiàn)就我局開展“領導掛點、部門包村、干部幫戶”信6息內(nèi)容

結對幫扶工作作如下規(guī)劃。一、指導思想和目的意義（一）指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，解放思想，實事求是，與聯(lián)系村一起努力解決當前困難黨員及困難群眾關心和反應強烈的問題，確保聯(lián)系村新農(nóng)村建設取得實效，農(nóng)民群眾真正得到實惠。（二）目的意義

緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設，以實現(xiàn)“三個率先”戰(zhàn)略為目標，充分發(fā)揮林業(yè)部門職能優(yōu)勢，采取切實措施，促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。通過扎實開展結對幫扶活動，使機關黨員干部了解社情民意和群眾呼聲，接受群眾路線、群眾觀點的教育，增強服務群眾的責任感和使命感。以結對幫扶為有效載體，進一步改進機關作風，使機關工作更加貼近基層、貼近實際、貼近群眾，從而密切黨群關系、干群關系，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，為促進船山經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，做出實實在在的貢獻。二、目標任務和進度安排（一）總體目標

按照區(qū)上的統(tǒng)一安排，“領導掛點、部門保村、干部幫戶”結對幫扶工作，一經(jīng)確定，三年不變。從201*年開始，到201*年底完成，不達到工作目標要求不能脫鉤。我局重點結對幫扶的對象是老池鄉(xiāng)望水村，局黨組要求本單位有幫扶能力的黨員干部，以重點幫扶村范圍內(nèi)困難黨員和困難群眾為主要幫扶對象，采取“一幫一”、“多幫一”、“一幫多”的形式，開展黨員干部幫戶工作，最大限度地發(fā)揮結對幫扶工作的輻射和帶動作用。

力爭通過3年的結對幫扶，實現(xiàn)“扶貧解困明顯推進、干部作風明顯好轉、農(nóng)民收入明顯增加、鄉(xiāng)村環(huán)境明顯改善、基層組織明顯加強、農(nóng)村社會明顯和諧”的總體目標。（二）進度安排

1、一年打基礎（201*年）：幫助重點幫扶村制定出新農(nóng)村建設產(chǎn)業(yè)發(fā)展3年規(guī)劃，幫助一批貧困戶至少找到一項增收致富項目；指導好村級組織換屆工作，配齊配強領導班子。

2、兩年見成效（201*年）：動員和幫助農(nóng)戶完善基礎設施建設，全力打造新農(nóng)村建設示范組；新建專合組織和產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)大戶和黨員致富能手，辦理一批好事實事。

3、三年大改觀（201*年）：結合林業(yè)項目實施，完成1個以上新農(nóng)村建設項目，形成12個支柱產(chǎn)業(yè)，幫助村民人均現(xiàn)金收入在201*年的基礎上翻一番。發(fā)展壯大黨員隊伍，培育一批村級后備干部，村黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯提高。三、主要措施（一）開展調(diào)查研究

組建結對幫扶活動調(diào)研組，由紀檢組長王家才牽頭，加強與望水村黨支部和村委會的聯(lián)系，并深入到村，及時了解該村發(fā)展情況及發(fā)展中遇到的難題，廣泛收集聽取意見建議；深入到農(nóng)戶，及時了解該村具體幫扶對象的生產(chǎn)、生活困難，局根據(jù)實際情況指定專人“一對一”或“多對一”進行幫扶。

（二）加強組織聯(lián)建

1、建立聯(lián)建制度。與望水村商討定期聯(lián)絡計劃，雙方每半年召開一次聯(lián)席會議，交流總結共建工作情況，研究制定下階段共建工作計劃。局主要負責同志到村指導工作每季度不少于1次，具體聯(lián)系人到聯(lián)系村每月不少于2次，各聯(lián)系人要根據(jù)自己掌握或困難黨員和困難群眾反映的問題，及時開展幫扶，做到聯(lián)絡有計劃，到村有記錄，困難能解決。

2、加強學習交流。加強林業(yè)政策、法律、法規(guī)等知識學習，指導聯(lián)系村黨員和群眾開展農(nóng)村實用技術和政策法規(guī)培訓，每年不少于2期，使農(nóng)村黨員普遍掌握12門實用新技術。通過培訓加實際的有效手段，協(xié)助聯(lián)系村深化“雙培”活動，把黨員培養(yǎng)為致富帶頭人每年不少于2人，把致富帶頭人培養(yǎng)為黨員每年不少于1人。

3、開展互助聯(lián)創(chuàng)。協(xié)助望水村開展“五好”村黨支部、“四強”基層黨組織、“示范村”、“平安村”等創(chuàng)建活動。相互借鑒班子建設、組織建設的成功經(jīng)驗，互助提高創(chuàng)建工作水平，共同探索加強班子、組織建設的新途徑，努力構建城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補、互動共融的良好局面。（三）加大扶持力度

1、加強資金物資扶持。我局決定每年對望水村的支持不少于201*元，并積極指導聯(lián)系村化解村級債務。

2、指導產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。指導望水村搞好產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，大力發(fā)展高效經(jīng)濟林，做到“一村一品”，每年幫助和扶持種殖大戶1戶，對村級集體經(jīng)濟發(fā)展提供有效支持。

3、完善基礎設施建設。結合社會主義新農(nóng)村建設，協(xié)助聯(lián)系村搞好基礎設施建設，重點抓好交通、飲水、用電和辦公條件等的改善。五、組織領導（一）加強領導，明確責任。為加強此次結對幫扶活動組織領導，成立由黨組書記、局長易先光同志任組長，紀檢組長王家才同志任副組長，造林股、辦公室等相關部門負責人為成員的“領導掛點、部門包村、干部幫戶”結對幫扶工作領導小組，辦公室設在局造林股，由周紅春同志兼任辦公室主任，負責具體協(xié)調(diào)聯(lián)系工作。掛職幫村干部對在聯(lián)系幫扶中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時向局黨組領導匯報，以便制定切實可行的措施，盡最大努力幫助聯(lián)系村和困難黨員、群眾解決實際問題和困難。

（二）加強宣傳，營造氛圍。確定信息和宣傳聯(lián)絡員，由唐紀勇和周紅春同志負責協(xié)調(diào)和宣傳聯(lián)絡工作，加強橫向協(xié)調(diào)和縱向聯(lián)系，充分發(fā)揮報刊、電視、網(wǎng)絡等媒體作用，對我局“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動進行大力宣傳，特別是要宣傳幫扶活動的特色做法和取得的成效，努力營造良好的輿論環(huán)境和工作氛圍。

（三）強化督查，逗硬考核。局紀檢監(jiān)察室、效能辦要加強檢查指導和工作調(diào)度，把結對幫扶活動與當前效能建設活動以及我局日常工作緊密結合，及時糾正存在的問題，杜絕在幫扶活動中出現(xiàn)不負責、不作為的現(xiàn)象，確保此項活動扎實開展。局黨組決定將此項工作作為專項目標納入年度考核，對幫扶工作成效明顯的黨員干部要進行表彰獎勵；對工作不力的個人要予以通報批評

鄉(xiāng)鎮(zhèn)201*年領導掛點、部門包村、干部幫戶活動工作計劃

中共市鎮(zhèn)委員會關于201*年“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動工作計劃各村（社區(qū)）、機關、企事業(yè)單位黨支部：

按照《中共市委辦公室市人民政府辦公室關于印發(fā)的通知》（什委辦〔〕44號）要求，為深入學習實踐科學發(fā)展觀，進一步推進我鎮(zhèn)聯(lián)系的幫扶村在推進扶貧解困、加快災后重建、轉變干部作風、加強基層組織建設、推進新農(nóng)村示范片建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等方面取得新的成績，現(xiàn)制定我鎮(zhèn)201*年“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動工作計劃。一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，按照市委、市政府的統(tǒng)一安排部署，以促進社會主義新農(nóng)村建設，努力構建和諧社會為主線，扎實開展“領導掛點、部門包村、干部幫戶”幫扶工作。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以發(fā)展經(jīng)濟為中心，以增加農(nóng)民收入為根本出發(fā)點，著力解決村民群眾最關心的實際問題，支持政治文明、精神文明和物質(zhì)文明建設，促進農(nóng)村經(jīng)濟和各項事業(yè)全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把幫扶村建設成為一個群眾富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會文明進步的社會主義新農(nóng)村。二、總體思路

201*年我鎮(zhèn)“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動的總體思路是：立足根本、穩(wěn)固成果、放眼長遠�！傲⒆愀�本”，即著重把幫扶工作從借力發(fā)展轉移到自力發(fā)展上來，開展扶智扶能，幫助提高村民群眾的綜合素質(zhì)�！胺�(wěn)固成果”，即對過去的幫扶工作進行認真的“回頭看”，總結幫扶工作經(jīng)驗，分析存在的問題，改進幫扶措施。

“放眼長遠”，即不求急功近利而流于形式，而是實實在在幫助幫扶村發(fā)展一些效益顯現(xiàn)期較長的長效項目，力求一年有一個項目、一年上一個臺階。三、幫扶項目

（一）支持基礎設施建設。一是協(xié)助做好幫扶村機沉井的后續(xù)完善工作，對楊柳堰及支、斗毛渠進行疏掏整治，計劃修建u型渠200米，解決幫扶村用水難的問題。二是對歡喜村2組至10組的道理進行修補。（二）培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。一是擴大川芎、葉菸等經(jīng)濟作物的種植面積，加強對種植戶的技術指導，使幫扶村的經(jīng)濟作物種植收入成為村民致富的支撐點。二是培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技示范戶35戶，營銷大戶15戶。（三）鞏固基層組織。按照建設“五好四強”村黨組織的要求，幫助抓好幫扶村黨員隊伍建設和村兩委制度建設。提高村級民主管理的科學化、制度化、規(guī)范化水平，全面規(guī)范地推行村級財務、政務、事務的公開，協(xié)助抓好農(nóng)村社會治安，確保幫扶村的和諧穩(wěn)定，為新農(nóng)村建設提供良好的社會環(huán)境。

（四）開展愛心活動。在春節(jié)、“七一”期間，想群眾之所想、急群眾之所急，向幫扶貧困群眾、困難黨員送去慰問品（金），幫助解決具體困難，讓他們感受到黨和政府的關懷，增強他們戰(zhàn)勝困難的信心。四、保障措施

（一）提高思想認識，強化組織領導。幫扶工作領導小組由黨政主要領導擔任組長，分管領導任副組長，落實承辦科室和專人具體抓。全年召開幫扶工作專題會不少于3次，及時編報幫扶工作情況匯報、總結等材料。

（二）注重幫扶實效，制定幫扶措施。結合幫扶村實際，以穩(wěn)定增加經(jīng)濟收入為目標，找準脫貧致富突破點，幫助幫扶村理清發(fā)展思路，建立改善生活條件、發(fā)展生產(chǎn)能力的長效機制，制定促進經(jīng)濟發(fā)展、群眾致富奔小康的措施。

（三）加強信息溝通，明確幫扶對象。鎮(zhèn)幫扶工作領導小組定期和不定期深入村、組、戶開展調(diào)查研究、幫扶工作；積極開展“1+1”、“多+1”結對幫扶活動。

（四）強化檢查分析，督促工作落實。鎮(zhèn)幫扶工作領導小組定期對年初幫扶工作計劃和目標任務完成情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，認真分析原因，提出改進措施，確保定點幫扶工作扎實推進，圓滿完成年初制定的目標任務。

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