中華全國總工會關(guān)于開展會員評議職工之家活動的意見

中華全國總工會關(guān)于開展會員評議職工之家活動的意見

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大和工會十五大精神，推進(jìn)基層工會群眾化民主化建設(shè)，激發(fā)基層工會活力，切實(shí)增強(qiáng)工會組織的凝聚力和吸引力，提高基層工會工作整體水平，現(xiàn)就開展會員評議職工之家活動（以下簡稱會員評家）提出如下意見。一、會員評家的重要意義

按照黨中央關(guān)于工會要真正成為職工之家、工會干部成為工人之友的指示，25年來，全國基層工會開展的建設(shè)職工之家活動，在激發(fā)基層工會活力、提升工作水平、密切工會與職工群眾的聯(lián)系、推動基層單位改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。201*年12月22日，中央書記處再次提出把各級工會組織進(jìn)一步建成名副其實(shí)的職工之家，為深化建設(shè)職工之家活動提出了新的要求。貫徹落實(shí)黨中央重要指示，推動建設(shè)職工之家活動深入發(fā)展，必須充分依靠會員群眾，高度重視會員評家工作。

會員評家是加強(qiáng)基層工會民主建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的十七大對加強(qiáng)社會主義基層民主建設(shè)作出了部署，對基層工會民主建設(shè)提出了新的要求。工會本身應(yīng)是民主的模范。進(jìn)一步開展會員評家活動，有利于加強(qiáng)基層工會民主建設(shè)，發(fā)揚(yáng)會員民主，保障會員知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的落實(shí)。

會員評家是密切工會與會員群眾聯(lián)系的客觀需要。當(dāng)前，基層工會工作與黨中央的新要求、職工群眾的新期待還有一定距離。一些基層工會存在著民主制度不健全、會員主體作用發(fā)揮不充分等問題。在會員評家中加強(qiáng)民主制度建設(shè)，有利于堅(jiān)持完善會員（代表）大會制度和會員代表常任制，實(shí)行會務(wù)公開，推進(jìn)基層工會決策的民主化科學(xué)化。

會員評家是推進(jìn)建設(shè)職工之家深入發(fā)展的有效機(jī)制。會員滿意度是衡量基層工會工作和建設(shè)職工之家成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。廣泛開展會員評家活動，有利于創(chuàng)新建設(shè)職工之家工作機(jī)制，充分調(diào)動會員群眾參與工會活動的熱情，使基層工會工作更加富有生機(jī)和活力。二、會員評家的基本內(nèi)容依據(jù)建設(shè)職工之家的基本要求，會員評家的基本內(nèi)容是：（一）健全組織體系�；鶎庸�會委員會、經(jīng)費(fèi)審查委員會、女職工委員會等組織健全，單獨(dú)設(shè)置工會工作機(jī)構(gòu)，依法獨(dú)立自主開展工作；工會主席（副主席）的產(chǎn)生符合有關(guān)規(guī)定，工會委員會按期換屆選舉；依法進(jìn)行工會法人資格或工會法人代表變更登記；有單獨(dú)工會財(cái)務(wù)賬號，獨(dú)立使用工會經(jīng)費(fèi)；加強(qiáng)專兼職工會干部、積極分子隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)會員會籍管理，職工入會率達(dá)到85%以上。

（二）促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。以創(chuàng)建工人先鋒號為主要載體，深入開展當(dāng)好主力軍、建功‘十一五’、和諧奔小康，同舟共濟(jì)保增長、建功立業(yè)促發(fā)展，我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)等勞動競賽，推動企事業(yè)單位發(fā)展；廣泛開展合理化建議、技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作和發(fā)明創(chuàng)造等群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動，激發(fā)干部職工的創(chuàng)新活力；加強(qiáng)勞動模范（先進(jìn)工作者）的培養(yǎng)、評選、表彰、宣傳和管理，激勵職工立足崗位、建功立業(yè)。

（三）履行維權(quán)職責(zé)。建立平等協(xié)商和簽訂集體合同制度，開展共同約定行動，協(xié)商解決涉及職工切身利益的重大問題；指導(dǎo)和幫助職工簽訂勞動合同，依法妥善處理勞動爭議糾紛，提供法律援助，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系；堅(jiān)持和完善以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，推行廠務(wù)公開，落實(shí)職工代表大會各項(xiàng)職權(quán)；公司制企業(yè)依照有關(guān)規(guī)定選舉職工代表參加董事會和監(jiān)事會，參與企業(yè)管理；協(xié)助和督促行政落實(shí)國家各項(xiàng)涉及職工權(quán)益的法律法規(guī)。

（四）實(shí)施素質(zhì)工程。發(fā)揮工會大學(xué)校作用，積極開展共筑理想信念、共促科學(xué)發(fā)展主題教育活動，以社會主義核心價值體系引領(lǐng)職工；深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型職工活動，加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)，提高職工整體素質(zhì)；開展群眾性精神文明創(chuàng)建和文化體育活動，推動職工文化和企業(yè)文化建設(shè)。

（五）服務(wù)職工群眾。關(guān)心職工疾苦，傾聽職工呼聲，積極反映職工的意愿和要求；熱心服務(wù)職工群眾，努力為職工做好事、辦實(shí)事、解難事；開展送溫暖活動，履行幫扶特困職工第一知情人、第一報(bào)告人、第一協(xié)調(diào)人的職責(zé)。

（六）加強(qiáng)自身建設(shè)。工會領(lǐng)導(dǎo)成員堅(jiān)持民主集中制，密切聯(lián)系群眾，廉潔自律，管好用好工會經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)；健全各項(xiàng)組織制度、工作制度，基礎(chǔ)資料齊全；堅(jiān)持會員（代表）大會制度，完善會員代表常任制，實(shí)行會務(wù)公開，接受會員群眾民主評議和監(jiān)督；深入開展建設(shè)職工之家、雙愛雙評活動，按照會員群眾意愿開展活動，提升工會工作水平。

三、會員評家的方式方法

（一）在同級黨組織領(lǐng)導(dǎo)和上級工會指導(dǎo)下，會員評家通過召開會員（代表）大會進(jìn)行，每年至少評議一次。

（二）會員評家主要評議基層工會開展工作、建設(shè)職工之家情況，評議工會主席（副主席）履行職責(zé)情況。

（三）會員評家前應(yīng)將評議內(nèi)容、評議標(biāo)準(zhǔn)告知會員，做好組織發(fā)動和準(zhǔn)備工作，并向上級工會報(bào)告。

（四）工會主席（副主席）在會員（代表）大會上報(bào)告工會工作及建設(shè)職工之家情況，并就個人履行職責(zé)情況進(jìn)行述職。會員（代表）對工會工作、建設(shè)職工之家情況和工會主席（副主席），在進(jìn)行民主評議的基礎(chǔ)上，以無記名投票方式進(jìn)行測評。測評可分為滿意、基本滿意和不滿意三個等次，當(dāng)場公開民主測評結(jié)果。

（五）會員評家的結(jié)果應(yīng)報(bào)同級黨組織和上一級工會，并作為考核基層工會工作和工會主席（副主席）的重要依據(jù)。對會員群眾民主評議、民主測評反映的突出問題，該基層工會應(yīng)向會員（代表）群眾反饋整改措施。

四、會員評家的激勵與約束

（一）應(yīng)把會員民主測評滿意等次作為評價基層工會工作和評選先進(jìn)的依據(jù)。對獲得滿意等次的基層工會和工會主席（副主席），可作為推薦申報(bào)本級或上級各類先進(jìn)集體、先進(jìn)個人的依據(jù)；對連續(xù)三年以上獲得滿意等次的模范職工之家的基層工會和工會主席（副主席），可作為推薦申報(bào)本地或上級五一勞動獎狀、五一勞動獎?wù)碌囊罁?jù)；對獲得滿意等次的基層工會和工會主席（副主席），上級工會和本單位可以給予適當(dāng)獎勵。

（二）對會員民主測評不滿意的基層工會，限其一年內(nèi)進(jìn)行整改；會員仍不滿意的，對已獲得合格、先進(jìn)、模范職工之家稱號的，上級工會可撤銷其稱號。

對會員測評不滿意的工會主席（副主席），所在單位黨組織和上?定程序?qū)�工會主席（副主席）進(jìn)行調(diào)整。

（三）基層單位及其黨政負(fù)責(zé)人擬推薦申報(bào)工會系統(tǒng)評選表彰的各類先進(jìn)，會員評家必須達(dá)到滿意等次。五、會員評家的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）各級工會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要切實(shí)把會員評家作為全面推進(jìn)職工之家建設(shè)、加強(qiáng)基層工會工作的一項(xiàng)重要制度和措施，擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合本地區(qū)、本產(chǎn)業(yè)（系統(tǒng)）實(shí)際，研究制定具體的實(shí)施細(xì)則，健全完善制度，可在適當(dāng)范圍、集中一段時間，適時統(tǒng)一部署開展會員評家活動，扎扎實(shí)實(shí)地加以推進(jìn)。

（二）各級工會要加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)會員群眾正確把握會員評家的內(nèi)容、方法和程序，正確行使民主權(quán)利，積極參加會員評家活動，保證會員評家工作健康發(fā)展。要防止建家和評家中的形式主義，正確處理硬件建設(shè)和發(fā)揮作用的關(guān)系，真正以會員群眾的滿意度評價工會工作和工會干部。

（三）基層工會應(yīng)增強(qiáng)責(zé)任意識，把會員評家作為會員（代表）大會的重要內(nèi)容，認(rèn)真抓好落實(shí)。對未經(jīng)上級工會同意，沒有開展會員評家的基層工會，上一級工會應(yīng)督促其改進(jìn)，并取消該工會組織、工會主席（副主席）當(dāng)年參加工會系統(tǒng)評先的資格。

（四）各級工會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對會員評家工作的督促檢查，形成長效機(jī)制，定期組織進(jìn)行自查、互查、抽查，適時進(jìn)行通報(bào)，確保會員評家取得實(shí)際效果。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，針對不同類型基層工會的實(shí)際，研究解決工作中遇到的新情況新問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型。（五）會員評家在各類企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他社會組織的基層工會普遍展開，積極探索區(qū)域性、行業(yè)性基層工會聯(lián)合會開展會員評家的新形式新途徑，有計(jì)劃分步驟地?cái)U(kuò)大會員評家工作覆蓋面。

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中華全國總工會文件總工發(fā)“201*”28號

中華全國總工會關(guān)于開展會員評議職工之家活動的意見

（201*年6月24日）

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大和工會十五大精神，推進(jìn)基層工會群眾化民主化建設(shè)，激發(fā)基層工會活力，切實(shí)增強(qiáng)工會組織的凝聚力和吸引力，提高基層工會工作整體水平，現(xiàn)就開展會員評議職工之家活動（以下簡稱會員評家）提出如下意見。

一、會員評家的重要意義

按照黨中央關(guān)于工會要真正成為職工之家、工會干部成為工人之友的指示，25年來，全國基層工會開展的建設(shè)職工之家活動，在激發(fā)基層工會活力、提升工作水平、密切工會與職工群眾的聯(lián)系、推動基層單位改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。201*年12月22日，中央書記處再次提出把各級工會組織進(jìn)一步建成名副其實(shí)的職工之家，為深化建設(shè)職工之家活動提出了新的要求。貫徹落實(shí)黨中央重要指示，推動建設(shè)職工之家活動深入發(fā)展，必須充分依靠會員群眾，高度重視會員評家工作。

會員評家是加強(qiáng)基層工會民主建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的十七大對加強(qiáng)社會主義基層民主建設(shè)作出了部署，對基層工會民主建設(shè)提出了新的要求。工會本身應(yīng)是民主的模范。進(jìn)一步開展會員評家活動，有利于加強(qiáng)基層工會民主建設(shè)，發(fā)揚(yáng)會員民主，保障會員知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的落實(shí)。

會員評家是密切工會與會員群眾聯(lián)系的客觀需要。當(dāng)前，基層工會工作與黨中央的新要求、職工群眾的新期待還有一定距離。一些基層工會存在著民主制度不健全、會員主體作用發(fā)揮不充分等問題。在會員評家中加強(qiáng)民主制度建設(shè)，有利于堅(jiān)持完善會員（代表）大會制度和會員代表常任制，實(shí)行會務(wù)公開，推進(jìn)基層工會決策的民主化科學(xué)化。會員評家是推進(jìn)建設(shè)職工之家深入發(fā)展的有效機(jī)制。會員滿意度是衡量基層工會工作和建設(shè)職工之家成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。廣泛開展會員評家活動，有利于創(chuàng)新建設(shè)職工之家工作機(jī)制，充分調(diào)動會員群眾參與工會活動的熱情，使基層工會工作更加富有生機(jī)和活力。

二、會員評家的基本內(nèi)容

依據(jù)建設(shè)職工之家的基本要求，會員評家的基本內(nèi)容是：

（一）健全組織體系。基層工會委員會、經(jīng)費(fèi)審查委員會、女職工委員會等組織健全，單獨(dú)設(shè)置工會工作機(jī)構(gòu)，依法獨(dú)立自主開展工作；工會主席（副主席）的產(chǎn)生符合有關(guān)規(guī)定，工會委員會按期換屆選舉；依法進(jìn)行工會法人資格或工會法人代表變更登記；有單獨(dú)工會財(cái)務(wù)賬號，獨(dú)立使用工會經(jīng)費(fèi)；加強(qiáng)專兼職工會干部、積極分子隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)會員會籍管理，職工入會率達(dá)到85%以上。

（二）促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。以創(chuàng)建工人先鋒號為主要載體，深入開展當(dāng)好主力軍、建功‘十一五’、和諧奔小康，同舟共濟(jì)保增長、建功立業(yè)促發(fā)展，我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)等勞動競賽，推動企事業(yè)單位發(fā)展；廣泛開展合理化建議、技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作和發(fā)明創(chuàng)造等群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動，激發(fā)干部職工的創(chuàng)新活力；加強(qiáng)勞動模范（先進(jìn)工作者）的培養(yǎng)、評選、表彰、宣傳和管理，激勵職工立足崗位、建功立業(yè)。

（三）履行維權(quán)職責(zé)。建立平等協(xié)商和簽訂集體合同制度，開展共同約定行動，協(xié)商解決涉及職工切身利益的重大問題；指導(dǎo)和幫助職工簽訂勞動合同，依法妥善處理勞動爭議糾紛，提供法律援助，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系；堅(jiān)持和完善以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，推行廠務(wù)公開，落實(shí)職工代表大會各項(xiàng)職權(quán)；公司制企業(yè)依照有關(guān)規(guī)定選舉職工代表參加董事會和監(jiān)事會，參與企業(yè)管理；協(xié)助和督促行政落實(shí)國家各項(xiàng)涉及職工權(quán)益的法律法規(guī)。

（四）實(shí)施素質(zhì)工程。發(fā)揮工會大學(xué)校作用，積極開展共筑理想信念、共促科學(xué)發(fā)展主題教育活動，以社會主義核心價值體系引領(lǐng)職工；深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型職工活動，加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)，提高職工整體素質(zhì)；開展群眾性精神文明創(chuàng)建和文化體育活動，推動職工文化和企業(yè)文化建設(shè)。

（五）服務(wù)職工群眾。關(guān)心職工疾苦，傾聽職工呼聲，積極反映職工

的意愿和要求；熱心服務(wù)職工群眾，努力為職工做好事、辦實(shí)事、解難事；開展送溫暖活動，履行幫扶特困職工第一知情人、第一報(bào)告人、第一協(xié)調(diào)人的職責(zé)。

（六）加強(qiáng)自身建設(shè)。工會領(lǐng)導(dǎo)成員堅(jiān)持民主集中制，密切聯(lián)系群眾，廉潔自律，管好用好工會經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)；健全各項(xiàng)組織制度、工作制度，基礎(chǔ)資料齊全；堅(jiān)持會員（代表）大會制度，完善會員代表常任制，實(shí)行會務(wù)公開，接受會員群眾民主評議和監(jiān)督；深入開展建設(shè)職工之家、雙愛雙評活動，按照會員群眾意愿開展活動，提升工會工作水平。

三、會員評家的方式方法

（一）在同級黨組織領(lǐng)導(dǎo)和上級工會指導(dǎo)下，會員評家通過召開會員（代表）大會進(jìn)行，每年至少評議一次。

（二）會員評家主要評議基層工會開展工作、建設(shè)職工之家情況，評議工會主席（副主席）履行職責(zé)情況。

（三）會員評家前應(yīng)將評議內(nèi)容、評議標(biāo)準(zhǔn)告知會員，做好組織發(fā)動和準(zhǔn)備工作，并向上級工會報(bào)告。

（四）工會主席（副主席）在會員（代表）大會上報(bào)告工會工作及建設(shè)職工之家情況，并就個人履行職責(zé)情況進(jìn)行述職。會員（代表）對工會工作、建設(shè)職工之家情況和工會主席（副主席），在進(jìn)行民主評議的基礎(chǔ)上，以無記名投票方式進(jìn)行測評。測評可分為滿意、基本滿意和不滿意三個等次，當(dāng)場公開民主測評結(jié)果。

（五）會員評家的結(jié)果應(yīng)報(bào)同級黨組織和上一級工會，并作為考核基層工會工作和工會主席（副主席）的重要依據(jù)。對會員群眾民主評議、民主測評反映的突出問題，該基層工會應(yīng)向會員（代表）群眾反饋整改措施。

四、會員評家的激勵與約束

（一）應(yīng)把會員民主測評滿意等次作為評價基層工會工作和評選先進(jìn)的依據(jù)。對獲得滿意等次的基層工會和工會主席（副主席），可作為推薦申報(bào)本級或上級各類先進(jìn)集體、先進(jìn)個人的依據(jù)；對連續(xù)三年以上獲得滿意等次的模范職工之家的基層工會和工會主席（副主席），可作為推薦申報(bào)本地或上級五一勞動獎狀、五一勞動獎?wù)碌囊罁?jù)；對獲得滿意等次的基層工會和工會主席（副主席），上級工會和本單位可以給予適當(dāng)獎勵。

（二）對會員民主測評不滿意的基層工會，限其一年內(nèi)進(jìn)行整改；會員仍不滿意的，對已獲得合格、先進(jìn)、模范職工之家稱號的，上級工會可撤銷其稱號。

對會員測評不滿意的工會主席（副主席），所在單位黨組織和上級工會應(yīng)在核實(shí)的基礎(chǔ)上對其進(jìn)行誡勉談話；連續(xù)兩年會員仍不滿意的，應(yīng)按照工會章程和有關(guān)規(guī)定程序?qū)�工會主席（副主席）進(jìn)行調(diào)整。

（三）基層單位及其黨政負(fù)責(zé)人擬推薦申報(bào)工會系統(tǒng)評選表彰的各類先進(jìn)，會員評家必須達(dá)到滿意等次。

五、會員評家的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）各級工會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要切實(shí)把會員評家作為全面推進(jìn)職工之家建設(shè)、加強(qiáng)基層工會工作的一項(xiàng)重要制度和措施，擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合本地區(qū)、本產(chǎn)業(yè)（系統(tǒng)）實(shí)際，研究制定具體的實(shí)施細(xì)則，健全完善制度，可在適當(dāng)范圍、集中一段時間，適時統(tǒng)一部署開展會員評家活動，扎扎實(shí)實(shí)地加以推進(jìn)。

（二）各級工會要加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)會員群眾正確把握會員評家的內(nèi)容、方法和程序，正確行使民主權(quán)利，積極參加會員評家活動，保證會員評家工作健康發(fā)展。要防止建家和評家中的形式主義，正確處理硬件建設(shè)和發(fā)揮作用的關(guān)系，真正以會員群眾的滿意度評價工會工作和工會干部。

（三）基層工會應(yīng)增強(qiáng)責(zé)任意識，把會員評家作為會員（代表）大會的重要內(nèi)容，認(rèn)真抓好落實(shí)。對未經(jīng)上級工會同意，沒有開展會員評家的基層工會，上一級工會應(yīng)督促其改進(jìn)，并取消該工會組織、工會主席（副主席）當(dāng)年參加工會系統(tǒng)評先的資格。

（四）各級工會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對會員評家工作的督促檢查，形成長效機(jī)制，定期組織進(jìn)行自查、互查、抽查，適時進(jìn)行通報(bào)，確保會員評家取得實(shí)際效果。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，針對不同類型基層工會的實(shí)際，研究解決工作中遇到的新情況新問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型。

（五）會員評家在各類企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他社會組織的基層工會普遍展開，積極探索區(qū)域性、行業(yè)性基層工會聯(lián)合會開展會員評家的新形式新途徑，有計(jì)劃分步驟地?cái)U(kuò)大會員評家工作覆蓋面。

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