在全縣千名干部三進(jìn)四民活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話

在全縣千名干部“三進(jìn)四民”活動(dòng)

動(dòng)員會(huì)上的講話

同志們：

在全市視頻會(huì)后，我們緊接著又召開這個(gè)動(dòng)員會(huì)，目的是進(jìn)一步貫徹全市會(huì)議精神，對(duì)我縣千名干部進(jìn)社區(qū)開展“三進(jìn)四民”活動(dòng)進(jìn)行具體部署。剛才。部長(zhǎng)宣讀了我縣的活動(dòng)方案。希望各地各單位按照縣委的安排部署，迅速啟動(dòng)，搞好銜接，扎實(shí)有效地組織開展好這次活動(dòng)，力爭(zhēng)通過(guò)這個(gè)機(jī)會(huì)，讓我縣的社區(qū)建設(shè)再上新水平。下面，我就如何搞好這次活動(dòng)再談幾點(diǎn)意見。

一、要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)

今年3月，我們組織了機(jī)關(guān)干部下基層、進(jìn)農(nóng)村開展活動(dòng)，緊接著又開展這次活動(dòng)，有的同志可能會(huì)覺得活動(dòng)太頻繁，存在不耐煩的思想。我們主要是基于以下的考慮，一方面市委有要求，我們就必須認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)；另一方面，社區(qū)是基層組織建設(shè)的重點(diǎn)，我縣社區(qū)也存在比較多的薄弱環(huán)節(jié)，亟待加強(qiáng)。因此，大家要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。

首先，開展“三進(jìn)四民”活動(dòng)是建設(shè)幸福社區(qū)的務(wù)實(shí)舉措。新一屆縣委到任后，我們提出了“建設(shè)一城三園、打造四縣五區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，搞好城市建設(shè)、社區(qū)建設(shè)是我們要實(shí)現(xiàn)這個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。從目前的工作進(jìn)展看，我們通過(guò)健全組織、創(chuàng)新機(jī)制、完善設(shè)施、強(qiáng)化服務(wù)、狠抓項(xiàng)目推動(dòng)，城市建設(shè)的框架已逐步拉開，城市社區(qū)面貌也發(fā)生了一些喜人的變化，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，這些與縣委、縣政府的要求相比，與人民群眾的期望相比，與兄弟縣市區(qū)相比，還有不少差距。比如：21個(gè)社區(qū)雖絕大部分解決了辦公用房，但社區(qū)辦公條件簡(jiǎn)陋，為居民提供全面、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)差距較大。社區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，社區(qū)居民公共活動(dòng)場(chǎng)所不多，社區(qū)內(nèi)的文化、體育設(shè)施更是難覓其蹤。城市建設(shè)的一些重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，不盡人意，等等。這些問(wèn)題的解決，比農(nóng)村更復(fù)雜、更難，更要引起我們各級(jí)機(jī)關(guān)的重視，加大支持力度。

其次，開展“三進(jìn)四民”活動(dòng)是構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“大黨建”格局的重要環(huán)節(jié)。長(zhǎng)期以來(lái)，機(jī)關(guān)與社區(qū)之間，黨建工作條塊分割，各自為政。這種狀況與時(shí)代要求、與萬(wàn)載城市化快速發(fā)展的勢(shì)頭不相適應(yīng)。構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基層黨建格局，就是變立足“自我”抓黨建為面向“社會(huì)”抓黨建，變“關(guān)門”抓黨建為“開門”抓黨建。我縣的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作已經(jīng)開始了好幾年。以前，重點(diǎn)是放在農(nóng)村，今天啟動(dòng)機(jī)關(guān)與社區(qū)結(jié)對(duì)共建，是這項(xiàng)工作的深化和拓展。這次的活動(dòng)，涵蓋了大部分縣直機(jī)關(guān)黨組織、中心城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)所有社區(qū)居委會(huì)，工作成效如何，將直接關(guān)系到整個(gè)城區(qū)面上工作的推廣，直接關(guān)系到“大黨建”工作對(duì)構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化格局的推進(jìn)效果。大家下去，要按照剛才市委肖書記提出的要求，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的優(yōu)勢(shì)，幫助社區(qū)把組織建強(qiáng)，把班子配優(yōu)，把隊(duì)伍管好，把作用激活。

第三，開展“三進(jìn)四民”活動(dòng)，是加強(qiáng)社會(huì)管理促進(jìn)社會(huì)和諧的創(chuàng)新實(shí)踐。社區(qū)是城市社會(huì)的基本單元,是社會(huì)和諧發(fā)展的基石。它承載著城市基層管理的具體功能。特別是隨著萬(wàn)載中心城市集聚力不斷增強(qiáng)，社會(huì)管理體制的深刻變革，使大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”，大量“農(nóng)村人”變?yōu)椤俺抢锶恕�，社�?huì)流動(dòng)人口不斷增加，這對(duì)加強(qiáng)城區(qū)社會(huì)管理提出了新的要求，繁榮社區(qū)、維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。從信訪局調(diào)度的情況看，我縣各城鎮(zhèn)社區(qū)是矛盾糾紛的多發(fā)地帶，既有城市居民的問(wèn)題，也有農(nóng)民工的問(wèn)題，既有歷史遺留的問(wèn)題，也有我們發(fā)展中遇到的新問(wèn)題。今天參加結(jié)對(duì)共建的21個(gè)社區(qū)，涉及居民10多萬(wàn)人，加上社會(huì)流動(dòng)人口，社區(qū)涵蓋人口更多。因此，各縣直機(jī)關(guān)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)樓院、進(jìn)家門，要注重到困難多、問(wèn)題多、矛盾多的地方去解決問(wèn)題，到居民意見大、呼聲大、怨氣大的地方去理順情緒，到工作推動(dòng)難、事情不好辦的地方去打開局面。

二、要明確工作重點(diǎn)

下去后，怎么做，做些什么，方案上已作了具體要求，提出了七個(gè)一的工作部署。大家下去，要注意把握好以下幾個(gè)重點(diǎn)：

一是要在“真”字上下功夫。在活動(dòng)中我們既要善于在基層發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，又要帶著問(wèn)題到基層尋求解決的有效辦法。這就要求我們要帶著真情扎進(jìn)社區(qū)，深入群眾，了解群眾訴求，傾聽群眾呼聲，變上訪為下訪，變被動(dòng)為主動(dòng)，切實(shí)做到與群眾“零距離”接觸、“面對(duì)面”溝通、“心貼心”交流，把社區(qū)居民對(duì)社區(qū)服務(wù)、環(huán)境整治、文明平安和諧創(chuàng)建、集鎮(zhèn)改造等熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題梳理清楚，形成有原因、有對(duì)策的材料，為推進(jìn)社區(qū)建設(shè)當(dāng)參謀，獻(xiàn)良策。在訪民情的過(guò)程中，可采取召開座談會(huì)、懇談會(huì)，與群眾預(yù)約、錯(cuò)時(shí)上門走訪等形式走訪群眾。每個(gè)黨員干部要記好民情日志，撰寫民情日記�；顒�(dòng)結(jié)束后，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和縣直單位要向縣委黨建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交一份有情況、有分析、有對(duì)策的綜合調(diào)研報(bào)告。要注重調(diào)查報(bào)告的運(yùn)用，對(duì)調(diào)查反映的共性問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)提交相關(guān)部門進(jìn)行整改落實(shí)，把問(wèn)題和矛盾化解。

二是要在“全”字上下功夫�；顒�(dòng)中，我們要緊緊圍繞社區(qū)黨建“三有一化”（有人管事、有錢辦事、有場(chǎng)所議事，推進(jìn)城市基層黨建區(qū)域化建設(shè)）的要求，幫助社區(qū)健全基本組織、建強(qiáng)基本隊(duì)伍、開展基本活動(dòng)、完善基本制度、落實(shí)基本保障。重點(diǎn)要幫助社區(qū)解決好無(wú)辦公活動(dòng)場(chǎng)所和場(chǎng)所陳舊簡(jiǎn)陋的問(wèn)題。要加大在社區(qū)樓院中組建黨組織的力度，形成覆蓋廣泛、功能互補(bǔ)的組織網(wǎng)絡(luò)。要加大社區(qū)配套組織建設(shè)力度，健全工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)及其他社會(huì)組織，形成人人在組織、事事有人管的社區(qū)組織體系。要重點(diǎn)培育發(fā)展服務(wù)性、公益性、互助性的社會(huì)組織，引導(dǎo)廣大居民和志愿者積極參與社會(huì)管理和服務(wù)。按照“地域相鄰、相對(duì)集中、條塊結(jié)合、方便服務(wù)”的原則，全面推行社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，形成橫向到邊、縱向到底、不留空白區(qū)域、不交叉重疊的全覆蓋管理服務(wù)格局。

三是要在“實(shí)”字上下功夫�；顒�(dòng)中，各地各部門要量力而行、盡力而為，積極主動(dòng)地為社區(qū)群眾辦好事、辦實(shí)事。重點(diǎn)解決社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、文體娛樂、便民服務(wù)、生活保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)管理、文明創(chuàng)建等方面的突出問(wèn)題。要開展行之有效的“三送”活動(dòng)，把政策法規(guī)、崗位信息、文化衛(wèi)生送到居民手中。要開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)干部與困難群眾“結(jié)發(fā)展對(duì)子、結(jié)愛心對(duì)子、結(jié)學(xué)習(xí)對(duì)子”，真心實(shí)意幫助困難群眾解決技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、入學(xué)就醫(yī)、社會(huì)保障等方面的實(shí)際困難。要認(rèn)真解決群眾反映的突出問(wèn)題。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)研究解決。對(duì)個(gè)性問(wèn)題，能解決的馬上解決，不能解決的要給居民群眾一個(gè)滿意的回復(fù)。對(duì)群眾反映的共性問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分析研究，制定加快社區(qū)發(fā)展和改善民生的政策措施，從更高層面研究解決社區(qū)發(fā)展和民生問(wèn)題，形成社會(huì)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、要強(qiáng)化工作責(zé)任

這次活動(dòng)是一項(xiàng)解決實(shí)際問(wèn)題、推進(jìn)實(shí)際工作的實(shí)事工

程。全縣上下務(wù)必按照縣委的總體部署，對(duì)照實(shí)施方案，精心組織，落實(shí)責(zé)任，確�；顒�(dòng)取得實(shí)效。

一是領(lǐng)導(dǎo)干部要模范帶頭。社區(qū)居民最想接觸的是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。在活動(dòng)中，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、單位的“一把手”要發(fā)揮模范帶頭作用，身體力行，帶頭進(jìn)樓院、進(jìn)住戶，帶頭調(diào)處矛盾，帶頭扶貧幫困，要用自身的行為，影響全體工作人員，推動(dòng)更多的黨員干部發(fā)自內(nèi)心、充滿感情地參與進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。少數(shù)工作任務(wù)比較重，“一把手”不能保證時(shí)間的單位，也要指定一名副職帶隊(duì)，確保每個(gè)單位都有2名干部到社區(qū)參與這次活動(dòng)。

二是嚴(yán)明紀(jì)律、加強(qiáng)督查。這次活動(dòng)，市縣都提出了“五個(gè)一律”的紀(jì)律要求：即，一律輕車簡(jiǎn)從、不搞層層陪同；一律不準(zhǔn)接受社區(qū)吃請(qǐng)；一律不準(zhǔn)參與社區(qū)安排的娛樂活動(dòng)；一律不準(zhǔn)收受社區(qū)饋贈(zèng)的物品；一律按照作息時(shí)間到社區(qū)開展工作，不準(zhǔn)溜崗、脫崗。請(qǐng)大家嚴(yán)格遵守。要像“千名干部下基層”那樣抓好這次活動(dòng)，確保人員到位、工作措施到位、解決問(wèn)題到位。市、縣都會(huì)成立督查組，對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，將會(huì)及時(shí)通報(bào)。

三是建立好長(zhǎng)效包干機(jī)制�？恳淮位顒�(dòng)不能解決所有的問(wèn)題，關(guān)鍵還要建立長(zhǎng)效機(jī)制�；顒�(dòng)期間，各工作組要與社區(qū)簽訂一份聯(lián)創(chuàng)工作協(xié)議，落實(shí)長(zhǎng)期幫扶工作組和年度工作計(jì)劃。至少一包三年，保持相對(duì)穩(wěn)定，長(zhǎng)期負(fù)責(zé)聯(lián)系。

四是做好典型宣傳。我縣新聞宣傳部門要深入社區(qū)了解并宣傳工作開展情況，通過(guò)編發(fā)手機(jī)報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、在電視臺(tái)開辟活動(dòng)專欄等形式對(duì)活動(dòng)開展的特色做法、涌現(xiàn)的好典型、好經(jīng)驗(yàn)及時(shí)跟蹤報(bào)道。要通過(guò)多種形式濃厚活動(dòng)氛圍，形成人人參與社區(qū)建設(shè)，共同創(chuàng)建幸福社區(qū)的良好局面。

同志們，當(dāng)前大家的工作任務(wù)都比較繁重，比較緊張，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和一些縣直單位面臨財(cái)政稅收過(guò)半的任務(wù)，工作量和工作壓力均較大。請(qǐng)大家統(tǒng)籌安排好，做好結(jié)合文章，做到這次活動(dòng)與中心工作同步推進(jìn)，兩不耽誤，以優(yōu)異的成績(jī)向市委、縣委和人民群眾交好帳。

我就講這些，謝謝大家。

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在全縣財(cái)政系統(tǒng)干部崗位培訓(xùn)動(dòng)員會(huì)上的講話

主講：

同志們：

我縣財(cái)政系統(tǒng)干部崗位培訓(xùn)班今天開班了，我首先代表縣財(cái)政局向參加此次培訓(xùn)的從事基層財(cái)政工作的同志們表示熱烈的歡迎！向承擔(dān)這次培訓(xùn)任務(wù)的同志們表示衷心的感謝！向提供學(xué)習(xí)場(chǎng)地的縣委黨校表示謝意！局黨組對(duì)這次培訓(xùn)十分重視，寄予了很高的期望，為了組織這次培訓(xùn)，局里花費(fèi)了不少的人力、物力和財(cái)力，也得到了縣委、政府的高度重視與強(qiáng)力支持。希望同志們要珍惜這次難得的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，既來(lái)之、則安之，真正靜下心來(lái)，集中精力，虛心學(xué)習(xí)，做到學(xué)有所悟、學(xué)有所得、學(xué)有所進(jìn)、學(xué)有所成，自覺爭(zhēng)做財(cái)政工作的業(yè)務(wù)骨干和行家里手，從而更好地勝任鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作。下面，我就這次培訓(xùn)講幾點(diǎn)意見：

一、深化認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度

財(cái)政部門是政府重要職能部門，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中一直發(fā)揮著支柱性、基礎(chǔ)性作用。財(cái)政干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不僅是財(cái)政部門依法行政、依法理財(cái)?shù)男枰�，也是縣委、縣政府對(duì)我們的殷切希望。當(dāng)前，加強(qiáng)財(cái)政干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高財(cái)政干部理論水平、業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，建設(shè)一支較高素質(zhì)的財(cái)政干部隊(duì)伍，對(duì)我們更好地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、加快建立和完善縣級(jí)公共財(cái)政體制具有十分重要的意義。

（一）加強(qiáng)財(cái)政干部培訓(xùn)是適應(yīng)當(dāng)前財(cái)政工作職能轉(zhuǎn)變的迫切需要目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能定位主要體現(xiàn)在“強(qiáng)化基礎(chǔ)工作、控制運(yùn)轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)、抓好政策落實(shí)”等方面。具體是：貫徹國(guó)家財(cái)政法律、法規(guī)，落實(shí)國(guó)家支農(nóng)、惠農(nóng)政策；編制和執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政性資金及財(cái)政財(cái)務(wù)收支及資產(chǎn)管理，收取和管理新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金，村組集體財(cái)務(wù)、資

產(chǎn)的監(jiān)督和管理，代理村級(jí)會(huì)計(jì)核算；管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)債權(quán)債務(wù)；發(fā)放各項(xiàng)政策性補(bǔ)貼，監(jiān)督各項(xiàng)專項(xiàng)資金的使用情況，確�；鶎诱�權(quán)和基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的拓展，又增加了“協(xié)助有關(guān)機(jī)構(gòu)代收代繳新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保障資金；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息公開，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)公開”職能，且對(duì)服務(wù)民生提出了更高的要求。這是201*年綜改以來(lái)，財(cái)政工作在職能定位和工作內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，財(cái)政作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)者、社會(huì)事業(yè)的支持者和公共服務(wù)的保障者，其職能作用的發(fā)揮越發(fā)重要。這就要求廣大財(cái)政干部不僅要有較高的政策水平，而且還要有過(guò)硬的業(yè)務(wù)能力。因此，加強(qiáng)財(cái)政干部培訓(xùn)，努力提高財(cái)政干部的綜合能力和工作水平，是職能所需，形勢(shì)所迫。

（二）加強(qiáng)財(cái)政干部培訓(xùn)是提高財(cái)政干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的迫切需要當(dāng)前我們正處在一個(gè)新理論、新知識(shí)、新技術(shù)日新月異的時(shí)代，隨著各項(xiàng)改革的不斷深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，未知的領(lǐng)域越來(lái)越寬，學(xué)習(xí)的任務(wù)越來(lái)越重。從目前全縣財(cái)政干部隊(duì)伍狀況看，大家平時(shí)工作很忙，很辛苦，學(xué)習(xí)的時(shí)間和機(jī)會(huì)都相對(duì)比較少，部分同志存在著知識(shí)單一、老化、脫節(jié)和衰退的問(wèn)題。今年以來(lái)，縣委、縣政府在工作上提出了一系列新的改革目標(biāo)和發(fā)展要求，并特別強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持不懈地抓好學(xué)習(xí)教育，提高各級(jí)干部抓落實(shí)、促發(fā)展的能力。具體落實(shí)到我們財(cái)政部門，就是對(duì)財(cái)政部門的理財(cái)能力和管理水平提出了新要求，對(duì)財(cái)政干部隊(duì)伍的理論素養(yǎng)、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)能力提出了新要求。加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，在當(dāng)前比任何時(shí)候都顯得更為重要和迫切。每個(gè)財(cái)政干部，更要充分認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)學(xué)習(xí)的必要性和緊迫性，把學(xué)習(xí)作為提高自身素質(zhì)和追求進(jìn)步的一項(xiàng)硬任務(wù)和第一需要來(lái)對(duì)待，樹立正確的學(xué)習(xí)理念，培育濃厚的學(xué)習(xí)興趣，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)方法。我希望：通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，力爭(zhēng)短時(shí)間內(nèi)在全縣培養(yǎng)出一大批政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)硬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)骨干。

（三）加強(qiáng)財(cái)政干部培訓(xùn)是交流財(cái)政工作經(jīng)驗(yàn)、互相促進(jìn)提高的迫切需要

這次培訓(xùn)班的課程比較豐富，有農(nóng)村綜合改革、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、農(nóng)資金監(jiān)管知識(shí)的講解，還有財(cái)政財(cái)務(wù)軟件應(yīng)用的講解和演練等等，這些內(nèi)容是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部迫切需要掌握的知識(shí)，也是我們今后需要進(jìn)一步探討的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，有些內(nèi)容也是近期內(nèi)我們要做的具體工作。在座的各位都是來(lái)自基層財(cái)政所，工作面對(duì)的是廣大農(nóng)村群眾。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握財(cái)政業(yè)務(wù)和政策制度，才能理清思路，與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)做好財(cái)政工作的預(yù)見性、前瞻性，才能履行好為民理財(cái)?shù)穆氊?zé)、擔(dān)負(fù)起又好又快地推進(jìn)科學(xué)發(fā)展財(cái)政的重任。財(cái)政干部職工的理論業(yè)務(wù)水平和工作能力高低，是做好各項(xiàng)財(cái)政工作的基礎(chǔ)，這對(duì)干部隊(duì)伍的理論素養(yǎng)、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和工作能力都提出了更新更高的要求。這次培訓(xùn)不是一次簡(jiǎn)單的學(xué)習(xí)，更是一次經(jīng)驗(yàn)交流。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作涉及面廣，綜合性和政策性強(qiáng)，隨著公共財(cái)政的建立和逐步完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)、工作方法、方式都會(huì)有一個(gè)新的轉(zhuǎn)變。大家來(lái)自不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，平常很少有機(jī)會(huì)聚到一起互相交流，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班，給大家提供一個(gè)學(xué)習(xí)和交流的平臺(tái)，這也是我們舉辦這期培訓(xùn)班的目的之一。希望大家充分利用這個(gè)平臺(tái)，共同探討，取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互促進(jìn)，積極創(chuàng)造條件把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作做好。

二、樹立信心，認(rèn)真履職

201*年農(nóng)村綜合改革后，因體制的變化帶給我們財(cái)政干部心態(tài)不平衡，不愿做財(cái)政工作，不愿履行財(cái)政監(jiān)督職能，財(cái)政干部辛勞付出得多，待遇報(bào)酬卻在降低，心有怨氣、心有想法，做好財(cái)政工作的信心不夠、耐心不夠、衡心不夠，為此有必要講一講財(cái)政工作的前景問(wèn)題。

（一）財(cái)政部、省財(cái)政廳加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)的決心和力度

201*年，財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》的文件，要求切實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作，提高財(cái)政資金的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，完善機(jī)構(gòu)人員管理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)

財(cái)政干部素質(zhì)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政直接監(jiān)管、一線監(jiān)管、就地監(jiān)管的作用；針對(duì)不同性質(zhì)的財(cái)政資金，不斷創(chuàng)新財(cái)政資金監(jiān)管方式。今年省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)和管理的意見的通知》（川辦發(fā)[201*]8號(hào)），明確指出各縣（市、區(qū)）政府及其職能部門是負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的主體，務(wù)必采取切實(shí)有效的措施，解決目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)不健全，人員編制不落實(shí)，職能界定不清楚，干部隊(duì)伍不穩(wěn)定，基礎(chǔ)管理較薄弱等問(wèn)題。就機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)上明確提出了規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)設(shè)置和加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的措施。明確承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理職責(zé)的辦事機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理機(jī)構(gòu)和人員實(shí)行縣級(jí)財(cái)政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雙重管理體制；加強(qiáng)財(cái)政文化建設(shè)，著力打造學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、法治型、服務(wù)型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)實(shí)施、定期輪訓(xùn)、持證上崗”的原則，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員的培訓(xùn)力度，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員的政治素質(zhì)、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

省財(cái)政廳高度重視基層財(cái)政建設(shè)問(wèn)題，在去年機(jī)構(gòu)改革時(shí)，專門成立了基層財(cái)政管理處。在今年4月26日，省財(cái)政廳基層財(cái)政管理處處長(zhǎng)馬文才、省編委辦市縣機(jī)構(gòu)編制處副處長(zhǎng)鄒進(jìn)等在市財(cái)政局、市編辦領(lǐng)導(dǎo)陪同下到我縣調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政能力建設(shè)，前往云峰鄉(xiāng)、岳新鄉(xiāng)實(shí)地調(diào)研，察看了財(cái)政工作人員的辦公條件，詢問(wèn)了財(cái)政工作人員的編制數(shù)、實(shí)有人數(shù)和工作量，聽取了鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)財(cái)政管理情況的匯報(bào)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理現(xiàn)狀有了更進(jìn)一步的了解。通過(guò)座談會(huì)和實(shí)地調(diào)研等方式，對(duì)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政能力建設(shè)進(jìn)行了全面了解。馬處長(zhǎng)對(duì)安岳縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政能力建設(shè)工作中作出的努力給予了充分的肯定，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政能力建設(shè)中反映出機(jī)構(gòu)不健全，隊(duì)伍不穩(wěn)等問(wèn)題，財(cái)政廳將會(huì)梳理出建議性意見，促進(jìn)基層財(cái)政在三年內(nèi)有大的改觀。這充分反映財(cái)政部、省財(cái)政廳對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的高度重視，同時(shí)也表明了對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)的決心和力度，雖然政策沒有出臺(tái)，但是還是有希望的。大家要對(duì)財(cái)政工作有信心，努力做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作，決不辜負(fù)上級(jí)財(cái)政部門對(duì)我們的期望。

（二）其他縣市加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)動(dòng)態(tài)

據(jù)中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)介紹，浙江嘉興市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理機(jī)構(gòu)按“三位一體”管理改革和不兼容崗位須單設(shè)的要求，設(shè)置預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政監(jiān)督、會(huì)計(jì)、出納等崗位，并配足配強(qiáng)與其履行崗位職能相適應(yīng)的工作員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政至少達(dá)到5人以上。并明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)責(zé)人的任免執(zhí)行及高配問(wèn)題。湖南威寧市就鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)提出“五化”，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)職能合理化、業(yè)務(wù)工作程序化、內(nèi)部管理制度化、隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化、辦公設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。我們省的金堂、夾江等縣加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)的做法在省財(cái)政動(dòng)態(tài)簡(jiǎn)報(bào)上也作了介紹，我局會(huì)同縣編委辦組成考察組也去金堂、夾江二縣學(xué)習(xí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)。

金堂縣的經(jīng)驗(yàn)做法：該縣201*年實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，大部分財(cái)政所全部并入黨政辦，加掛財(cái)政所牌子。在這種管理體制中，因職責(zé)不清、工作量大、人員少、待遇低等問(wèn)題，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)水平不高，財(cái)政資金監(jiān)管工作不到位。鑒于上述情況，該縣著力完善縣級(jí)財(cái)政管理機(jī)構(gòu)、全面恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)設(shè)置、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)和管理水平得以明顯提高。

夾江縣的經(jīng)驗(yàn)做法：夾江縣201*年實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，縣財(cái)政局成立會(huì)計(jì)核算中心，集中核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)只設(shè)置一名報(bào)賬員，村級(jí)財(cái)務(wù)由村自行做賬。201*年，核算中心轉(zhuǎn)軌，財(cái)務(wù)核算工作移交回鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但因部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不重視、財(cái)務(wù)人員流失、財(cái)政職責(zé)不清等問(wèn)題，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作運(yùn)行十分困難。今年，按照川辦發(fā)[201*]8號(hào)文件精神，在縣委、政府的組織下，該縣編委辦、財(cái)政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)合著力，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理實(shí)現(xiàn)了根本性轉(zhuǎn)變。一是全面恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所；二是隆重召開財(cái)政所成立大會(huì)；三是逐步規(guī)范財(cái)政所人員管理，財(cái)政所所長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任，副所長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦、縣財(cái)政局黨組考察任命；四是切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇等。目前，該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員工作積極性高，各項(xiàng)財(cái)政工作推行順暢。

（三）我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)現(xiàn)狀及努力方向的爭(zhēng)取情況

財(cái)政局為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)，從201*年調(diào)研基礎(chǔ)上，做到“三個(gè)爭(zhēng)取”和“一個(gè)強(qiáng)化”：一是爭(zhēng)取機(jī)構(gòu)設(shè)置。201*年實(shí)施農(nóng)村綜合改革以來(lái)，按照資委發(fā)[201*]48號(hào)、安委發(fā)[201*]14號(hào)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的總體要求，總?cè)丝谠?萬(wàn)人以上的岳陽(yáng)鎮(zhèn)、龍臺(tái)鎮(zhèn)、石羊鎮(zhèn)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置獨(dú)立財(cái)政所；總?cè)丝谠?至5萬(wàn)人的鴛大鎮(zhèn)、石橋鋪鎮(zhèn)等47個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室掛財(cái)政所牌子；總?cè)丝诓蛔?萬(wàn)人的城西鄉(xiāng)、悅來(lái)鄉(xiāng)等19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只在綜合辦公室設(shè)財(cái)政崗位，沒有機(jī)構(gòu)。201*年，縣委辦、縣政府辦下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作的通知》，在保留原設(shè)置財(cái)政所機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，對(duì)未設(shè)財(cái)政所的19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在其綜合辦公室掛財(cái)政所牌子。因?yàn)闄C(jī)構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一，導(dǎo)致出現(xiàn)上下、左右的工作關(guān)系不對(duì)應(yīng)、難協(xié)調(diào)，影響工作正常運(yùn)行和鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管缺乏組織保障，監(jiān)管措施難以到位的問(wèn)題，加之大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政辦公條件極差，除9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有單獨(dú)財(cái)政所辦公場(chǎng)所外，其他60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政均與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)發(fā)辦合署辦公，辦公面積小、辦公設(shè)備差，達(dá)不到規(guī)范化管理的基本要求。二是爭(zhēng)取人員編制。201*年綜改時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的編制不再單列，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為平衡人員占編矛盾，將原已有的財(cái)政干部調(diào)整到鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他行政崗位，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員越來(lái)越少。鑒于此，201*年，按照《鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣管實(shí)施辦法》，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)總的行政編制中明確了財(cái)政崗位共220個(gè)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理。其中，單設(shè)有財(cái)政所的3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位編制5-9個(gè)；47個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位編制3-4個(gè)；19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位編制2個(gè)。隨著公共財(cái)政體系建設(shè)深入推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理和監(jiān)督的任務(wù)日益加重，現(xiàn)有財(cái)政崗位設(shè)置已不能滿足財(cái)政管理的需要。按照財(cái)經(jīng)制度，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少應(yīng)設(shè)置總預(yù)算會(huì)計(jì)、機(jī)關(guān)核算會(huì)計(jì)、出納等3個(gè)財(cái)政崗位，但我縣有19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政崗位編制數(shù)才2個(gè)，一人多崗或混崗使用等現(xiàn)象普遍存在，有違鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政各項(xiàng)基礎(chǔ)管理和內(nèi)部制約機(jī)制，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的有效監(jiān)管。三是爭(zhēng)取人員配備。201*年綜改時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員只有134人，經(jīng)縣財(cái)政局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)商，在近年鄉(xiāng)鎮(zhèn)公招的公務(wù)員中選

了部分人員充實(shí)到財(cái)政隊(duì)伍中，201*年、201*年又通過(guò)人社局招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政崗位公務(wù)員共47人，現(xiàn)已全部到崗到位。由于工作上的統(tǒng)籌安排，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員難以專一財(cái)政工作，再加上相比其他崗位，財(cái)政崗位專業(yè)性更強(qiáng)、工作量更大、工作要求更高、責(zé)任更大，致使部分財(cái)政人員積極性受挫，相當(dāng)一部分業(yè)務(wù)熟練的財(cái)政人員因退休、調(diào)動(dòng)、調(diào)整、晉升、上掛鍛煉等方式離開財(cái)政崗位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員流失嚴(yán)重，本次換屆選舉中共有28名財(cái)政干部被提拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位。四是強(qiáng)化人員管理。根據(jù)安委發(fā)[201*]15號(hào)關(guān)于深化財(cái)政改革的意見，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員實(shí)行縣鄉(xiāng)共管、以鄉(xiāng)為主的人事管理模式�？h財(cái)政局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，協(xié)調(diào)、配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府搞好財(cái)政人員的配備工作。人員的配置、補(bǔ)充、流動(dòng)、任免由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)商縣財(cái)政局簽章同意后辦理，人員考核和獎(jiǎng)懲、調(diào)資晉級(jí)交鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦理。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部人事以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主，在工作調(diào)整上隨意性較大，出現(xiàn)了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排非專業(yè)人員任財(cái)政所負(fù)責(zé)人，具體從事財(cái)政工作，作為財(cái)政主管部門難以有效制約。還有就是在現(xiàn)有的財(cái)政崗位人員中，由于年齡結(jié)構(gòu)老化、專業(yè)不對(duì)口等原因，相當(dāng)一部分財(cái)政干部不具備會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理和會(huì)計(jì)電算化操作等基本能力，難以適應(yīng)公共財(cái)政管理需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部編制沒單列，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擠占財(cái)政崗位，后期人員補(bǔ)充工作不能及時(shí)跟上，在人員緊缺、工作吃緊的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只好臨時(shí)安排事業(yè)干部、工勤人員、大學(xué)生村官等從事財(cái)政財(cái)務(wù)工作，這部分人員不懂業(yè)務(wù)、不納入財(cái)政人員管理考核，工作效率、工作質(zhì)量不能保證。新考入財(cái)政崗位的這批大學(xué)生雖然文憑高、知識(shí)廣，但是不熟悉操作業(yè)務(wù)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作出現(xiàn)了記帳不及時(shí)、核算不規(guī)范、管理不到位等問(wèn)題。為此，一是嚴(yán)格調(diào)動(dòng)的審批執(zhí)行；二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

對(duì)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)、編制和人員管理的下步努力方向：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)和管理工作，影響著一級(jí)政權(quán)的穩(wěn)定、一個(gè)地方的發(fā)展、一方百姓的幸福。同時(shí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)也是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，離任審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以及各種專項(xiàng)審計(jì)和檢查等都與財(cái)政財(cái)務(wù)有關(guān)。按照川辦發(fā)

[201*]8號(hào)文件精神，綜合研究分析金堂、夾江二縣關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)、編制和人員管理的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我縣實(shí)際，我局向縣委、縣政府提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)、編制和人員管理的建議：一是規(guī)范設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)。按照“一級(jí)政府一級(jí)財(cái)政”的要求和依法行政的需要，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政功能的變化，重新明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所職責(zé)，為確保其全面完整地履行職能、承擔(dān)責(zé)任，財(cái)政所實(shí)行獨(dú)立運(yùn)行，既服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，更接受縣財(cái)政局的工作安排。財(cái)政所崗位編制實(shí)行單列，在編制內(nèi)配齊配強(qiáng)工作人員；二是完善對(duì)機(jī)構(gòu)、人員的雙重管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所和人員實(shí)行縣鄉(xiāng)共管、以縣為主的雙重管理體制。財(cái)政所長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提名任免，呈報(bào)縣財(cái)政局研究后行文；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員的工作調(diào)動(dòng)、崗位調(diào)整，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)同意并簽字蓋章基礎(chǔ)上，再經(jīng)縣財(cái)政局簽字同意后，組織人事部門方可辦理相關(guān)手續(xù)；臨時(shí)抽派、上掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員須函商縣財(cái)政局同意�？h財(cái)政局著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員的培訓(xùn)提升和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員的日常管理；三是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員待遇和加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)投入，激發(fā)其從事財(cái)政工作的積極性，穩(wěn)定干部隊(duì)伍，逐步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政用房、交通、設(shè)備等基本辦公條件，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門公共服務(wù)和資金監(jiān)管能力，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政各項(xiàng)工作順利開展；四是通過(guò)充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員、提升財(cái)政人員素質(zhì)、建立激勵(lì)考核機(jī)制等加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔自律的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍。

（四）以深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)為契機(jī)，認(rèn)真做好財(cái)政工作。近年來(lái)，我們堅(jiān)持縣委、縣政府的方針、政策，在推進(jìn)財(cái)政改革、強(qiáng)化財(cái)政管理的同時(shí)，狠抓系統(tǒng)的作風(fēng)建設(shè)，取得了明顯成效，促進(jìn)了財(cái)政工作開展，也在全社會(huì)樹立了較好的形象。但是也要看到，無(wú)論從形勢(shì)發(fā)展的要求，還是從財(cái)政改革的需要，尤其是從學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀來(lái)看，財(cái)政系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)仍有一些不盡如人意的地方，如有的干部宗旨觀念淡漠，為領(lǐng)導(dǎo)、為部門、為基層、為群眾服務(wù)的意識(shí)還不夠強(qiáng)，水平還不夠高，“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的問(wèn)題還沒有完全解決；有的

思想還不夠解放，仍被一些保守的意識(shí)、陳舊的觀念束縛著手腳，沒有根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和財(cái)政職能轉(zhuǎn)變的需要及時(shí)調(diào)整工作方式和方法，還習(xí)慣于分資金、管項(xiàng)目、搞審批，忙于應(yīng)付；某些干部存在盲目的一種職業(yè)優(yōu)越感，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，缺乏開拓創(chuàng)新精神和敢闖敢試意識(shí)；有的形式主義、官僚主義嚴(yán)重，作風(fēng)飄浮，忙于應(yīng)酬多，深入實(shí)際調(diào)查研究、解決實(shí)際問(wèn)題少，對(duì)來(lái)單位的辦事同志，服務(wù)水準(zhǔn)和時(shí)效性不高；有的學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能的能動(dòng)性不夠，對(duì)業(yè)務(wù)缺乏鉆勁，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)情況了解掌握不多，影響了工作效率和工作水平的提高及財(cái)政職能作用的發(fā)揮。工作紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)。上班遲到下班早退，工作時(shí)間玩電腦游戲、外出辦私事，下班辦公室不關(guān)電腦、電扇和空調(diào)，存在鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所長(zhǎng)在工作上不抓緊，不督促所內(nèi)干部職工按期完成工作，聽之任之，對(duì)紀(jì)律考勤隱瞞搪塞。匯報(bào)工作時(shí)總是客觀原因多于主觀原因，沒有深入分析主觀因素，甚至埋怨縣局分配的工作任務(wù)。對(duì)此，我們縣鄉(xiāng)財(cái)政干部都要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，提高加強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，采取有力措施，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新精神，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，敏銳地把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，主動(dòng)履行好財(cái)政職責(zé)，變“事后出手”為“提前介入”和“全程跟蹤”，變“被動(dòng)付帳”為“主動(dòng)買單”，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)任務(wù)重、壓力大、困難多的實(shí)際，善于動(dòng)腦筋、出主意、盤點(diǎn)子，竭力創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措、創(chuàng)新做法，切實(shí)把握好財(cái)政發(fā)展方向和工作重點(diǎn)，使財(cái)政系統(tǒng)的作風(fēng)建設(shè)不斷得到加強(qiáng)和改進(jìn)，財(cái)政服務(wù)水平不斷得以提升。

在此，為保證學(xué)習(xí)效果，提出以下幾點(diǎn)要求：

1、高度重視這次培訓(xùn)，在培訓(xùn)中學(xué)到東西。這次培訓(xùn)，我們根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部崗位職責(zé)和培訓(xùn)需求，結(jié)合工作中出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)，并考慮以前培訓(xùn)大家提出的共性意見，擬定了培訓(xùn)內(nèi)容，邀請(qǐng)了我局預(yù)算股、農(nóng)業(yè)股、社保股、國(guó)資股等股室具體負(fù)責(zé)同志進(jìn)行講解，在培訓(xùn)方案、師

資力量、后勤保障等方面都作了精心安排和細(xì)致準(zhǔn)備。局黨組領(lǐng)導(dǎo)也對(duì)大家寄予了厚望，其目的就是為了幫助大家盡快增強(qiáng)才干，全面掌握財(cái)政各項(xiàng)政策、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，及早進(jìn)入角色，在工作崗位上展現(xiàn)新形象、新面貌，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)、新作為。大家一定要以最認(rèn)真的態(tài)度，珍惜學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，安下身，靜下心，悉心聽，認(rèn)真記，扎扎實(shí)實(shí)地把學(xué)習(xí)搞好；要邊學(xué)邊思考，邊學(xué)邊討論，達(dá)到學(xué)以致用，學(xué)用相長(zhǎng)的目的，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的實(shí)際效果，達(dá)到培訓(xùn)的預(yù)期目標(biāo)。

2、遵守紀(jì)律，嚴(yán)格作息時(shí)間和請(qǐng)假手續(xù)。上課時(shí)不缺席、不遲到，學(xué)習(xí)時(shí)間為上午8：30至11：50，下午2：30至5：50，中途有課間休息20分鐘，不允許借此機(jī)會(huì)逃課；上課期間隨時(shí)抽查點(diǎn)名，請(qǐng)假半天的在周訓(xùn)榮處請(qǐng)假，請(qǐng)假一天的寫書面請(qǐng)假條由我審批，曠工兩天的通報(bào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3、服從管理，注重安全。為了保證培訓(xùn)效果，大家一定要服從統(tǒng)一管理，要把工作安排好，集中精力學(xué)習(xí)，不能想來(lái)就來(lái)，想走就走；聽課時(shí)，要把手機(jī)關(guān)掉，這是對(duì)別人的尊重，也是我們財(cái)政干部素質(zhì)的體現(xiàn)。課堂外，要注意身體健康，要在保證安全的前提下，搞好學(xué)習(xí)。

4、注重廉潔，保持良好形象。

在培訓(xùn)期間，大家學(xué)習(xí)在黨校、吃宿在黨校。雖然條件差點(diǎn)，離城中心遠(yuǎn)一點(diǎn)，還請(qǐng)大家要克服困難，安心學(xué)習(xí)，更不要在外面鋪張浪費(fèi)，聚眾賭博，招惹事非等，注重言行，塑造財(cái)政干部作風(fēng)優(yōu)良、廉潔自律的良好形象。

最后，祝各位學(xué)習(xí)愉快，學(xué)有成效。謝謝大家！

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