廣州城市職業(yè)學(xué)院“一幫一”扶貧幫困工作實(shí)施方案(201*)

廣州城市職業(yè)學(xué)院“一幫一”扶貧幫困工作實(shí)施方案

扶貧幫困是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容和有效途徑，也是維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的有力保障。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市強(qiáng)化扶貧幫困工作的要求和省、市扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”相關(guān)會議精神，進(jìn)一步推動我校扶貧助困工作不斷向縱深發(fā)展，我校將繼續(xù)深入地開展扶貧幫困活動，特制定“一幫一”具體實(shí)施活動方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為靈魂，以黨建帶團(tuán)建主線，動員全校各團(tuán)支部的力量，關(guān)心幫助從化米鋪村困難人群，實(shí)行“一幫一”（一個(gè)團(tuán)支部對接一個(gè)人）幫扶做法，在全校大力弘揚(yáng)人道主義，倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)互助、平等友愛、共同進(jìn)步的人際關(guān)系，積極服務(wù)于社會主義和諧社會的建設(shè)。

二、活動扶貧網(wǎng)絡(luò)

構(gòu)建了“學(xué)校-家庭-社會三位一線”和“黨委-團(tuán)委-團(tuán)總支-團(tuán)支部四位一條線”的二線一體扶貧網(wǎng)絡(luò)。使黨委、團(tuán)委及家庭、社會等多種教育扶貧力量聯(lián)動、互補(bǔ)、共進(jìn)，收到良好的效果。

三、活動主題

規(guī)劃到戶、支部責(zé)任到人、一幫一團(tuán)結(jié)互助、共同進(jìn)步四、活動幫扶主體和對象

（一）學(xué)校各團(tuán)支部全體青年團(tuán)員（重點(diǎn)是201*級學(xué)生）；（二）從化米鋪村村家庭困難學(xué)生；

（三）原則上每個(gè)團(tuán)支部幫扶一戶貧困學(xué)生，三年為一個(gè)包扶周期，對幫扶對象原則上三年內(nèi)不受變動影響；對有條件的團(tuán)支部的團(tuán)員，本人可自愿申請報(bào)名參加“一對一”的幫扶，也可以對學(xué)校各班級學(xué)習(xí)困難學(xué)生或貧困學(xué)生等進(jìn)行幫扶。五、活動方法和步驟

（一）調(diào)查摸底階段（201*年10月下旬至11月中旬）

各團(tuán)支部通過對我校駐從化幫扶的老師開展調(diào)查，摸底建立貧困學(xué)生聯(lián)系花名冊，聯(lián)系花名冊上要寫明家庭住址、聯(lián)系方式、家庭狀況等內(nèi)容，對接并落實(shí)“一幫一”的幫扶工作，且將貧苦學(xué)生聯(lián)系花名冊于11月20日前上報(bào)至學(xué)校團(tuán)委志愿者部。（二）活動開展階段（201*年11月下旬開始）

參加扶貧幫困工作的團(tuán)支部的團(tuán)員要從思想、生活、學(xué)習(xí)等方面全方位做好幫扶對接工作。重點(diǎn)從三個(gè)方面進(jìn)行幫扶：

1、在思想上幫扶。扶貧要扶志。參加扶貧幫困團(tuán)支部對每名被幫扶對象應(yīng)多次談心，定期電話慰問，要充分利用自身觀念、信息等優(yōu)勢，對幫扶對象給予智力支持，解除他們思想上的疙瘩，讓他們重新樹立起生活的勇氣和信心。

2、在生活上幫扶。參加扶貧幫困團(tuán)支部要從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮作用，各盡所能，幫助協(xié)調(diào)解決貧困學(xué)生生活中的實(shí)際困難，幫助他們度過難關(guān)。每月可以在本團(tuán)支部以自愿為原則，每位團(tuán)員青年捐出零用錢2元，不定期關(guān)心和定期去看望幫扶對象，可每月（或重大節(jié)日前夕）走訪一次，送上文具等慰問禮品，有條件的團(tuán)支部可以帶被幫扶的對象來廣州市區(qū)的旅游景點(diǎn)玩，想方設(shè)法為其排憂解難。

3、學(xué)習(xí)上幫扶。各團(tuán)支部團(tuán)員要結(jié)合實(shí)際，對幫扶的學(xué)生進(jìn)行書信交流并穿插教學(xué)、學(xué)習(xí)、談心等相關(guān)知識，給予學(xué)習(xí)上幫助。

六、工作要求

（一）要充分認(rèn)識開展“一幫一”扶貧解困工作的重要意義。各團(tuán)支部要高度重視，積極動員有愛心、樂于助人的先進(jìn)青年參加扶貧活動。團(tuán)總支要大力組織動員幫扶工作，團(tuán)干部要樹立帶頭作用，制定切實(shí)可行的工作方案，選派有事業(yè)心、有責(zé)任感、素質(zhì)較好的黨團(tuán)員干部作為幫扶人聯(lián)系幫扶對象，保證對幫扶工作的順利實(shí)施，發(fā)揮黨團(tuán)員干部應(yīng)有的先鋒模范作用。

（二）大力營造氛圍。要利用團(tuán)支部會議、宣傳欄等各種形式，進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動，使大家充分認(rèn)識開展這項(xiàng)活動的意義、目的和要求，從而自覺積極主動參與。此外，要善于動員和發(fā)動全校力量共同參與扶貧幫困，對一些具備能力和愛心的同學(xué)要做好橋梁和紐帶作用，實(shí)行定向幫扶，用實(shí)際行動贏得被幫扶的社會信任和贊譽(yù)。（四）注重實(shí)際效果。在“一幫一”工作的開展過程中，要抓住重點(diǎn)，培養(yǎng)典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推廣；檔案齊全，要建立幫扶對象檔案，每次活動要作好詳細(xì)記錄，注重原始資料的積累。各團(tuán)支部可建立《幫扶登記表》、《聯(lián)系卡》等資料數(shù)據(jù)，有幫扶任務(wù)的團(tuán)支部每次深入聯(lián)系戶家中時(shí)要填寫《聯(lián)系卡》，可由所幫扶的對象簽字認(rèn)可；直到所當(dāng)幫扶對象不需幫扶時(shí)，可根據(jù)具體情況解除幫扶關(guān)系。（五）團(tuán)支部在幫扶過程中，要以政策引路，開發(fā)性扶貧為主。要教育幫扶對象樹立自強(qiáng)自立意識，引導(dǎo)他們努力讀書和積極參加社會實(shí)踐活動，并給予適當(dāng)?shù)馁Y金、物資支持捐贈幫助幫扶對象解決生活部分之需。

（六）突出正面教育和引導(dǎo)。各團(tuán)總支要號召各團(tuán)支部，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)友愛、互幫互助的精神，出錢、出力、出主意，幫扶貧困學(xué)生盡早走出困境。要做到扶貧先扶志，引導(dǎo)他們克服無所作為、悲觀失望的情緒，幫助他們解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹立自尊自信、自強(qiáng)自立的思想，鼓勵他們自食其力。

七、活動檢查驗(yàn)收階段

每年四月中旬，學(xué)校團(tuán)委將組織人員對各團(tuán)支部的扶貧幫困暖人心活動進(jìn)行檢查驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容如下：

幫扶的團(tuán)支部是否建立了貧困學(xué)生花名冊；是否建立了資料庫；是否聯(lián)系了貧困學(xué)生進(jìn)行扶貧幫困，是否組織開展了各項(xiàng)扶貧幫困活動；團(tuán)支部深入到貧特困戶家庭的具體次數(shù)、時(shí)間及幫扶對象對本團(tuán)支部幫扶工作的認(rèn)可程度等。

在五四表彰期間，校團(tuán)委將對一年來在助殘活動中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)團(tuán)支部和青年個(gè)人進(jìn)行表彰，以激勵先進(jìn)，推廣典型。

團(tuán)委

201*年10月27日

擴(kuò)展閱讀：大鵬街道扶貧幫困工作實(shí)施方案(書記

大鵬街道扶貧幫困工作實(shí)施方案

大鵬是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，更為迫切和需要切實(shí)解決我街道貧困群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，使街道貧困居民的生活在三年內(nèi)得到明顯改善，逐步提高我街道民生凈福利水平和居民的幸福指數(shù)，建設(shè)和諧大鵬，特制定方案如下。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指針，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，進(jìn)一步完善社會救助體系，形成“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與”的扶貧幫困工作體系和運(yùn)行機(jī)制，不斷提升我街道扶貧幫困工作的整體水平，切實(shí)保障貧困群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居；在此基礎(chǔ)上實(shí)行居民幸福指數(shù)評估工作，創(chuàng)造“居民幸福感”的街道，努力構(gòu)建和諧大鵬。

二、主要任務(wù)

（一）完善最低生活保障制度，提高保障水平。

1、建立低保邊緣戶救助制度。將家庭人均收入在362元至722元列入低保邊緣戶并納入街道扶貧救助體系，幫助他們解決讀書難、看病難、住房難的問題。此項(xiàng)工作由社會事務(wù)辦負(fù)責(zé)。

2、繼續(xù)做好居民最低生活保障的動態(tài)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《深圳市城市居民最低生活保障辦法》，制定科學(xué)規(guī)范的動態(tài)管理制度，各社區(qū)工作站執(zhí)行工作月匯報(bào)制，幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位執(zhí)

行工作季度匯報(bào)制，使幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組、社會事務(wù)辦隨時(shí)掌握幫扶工作情況和困難居民的基本狀況，確保應(yīng)保盡保。此項(xiàng)工作由社會事務(wù)辦、各社區(qū)工作站負(fù)責(zé)。

（二）完善社會救助體系。

1、開展助學(xué)扶貧活動。在去年已為51名貧困家庭子女發(fā)放助學(xué)救濟(jì)金5.5萬元的基礎(chǔ)上，繼續(xù)落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，對義務(wù)教育階段學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)。并對高中及中等職業(yè)學(xué)校教育階段貧困家庭住宿學(xué)生每人每學(xué)期給予300元的生活補(bǔ)助；對在讀高中、中等職業(yè)學(xué)校以上全日制學(xué)籍學(xué)生的學(xué)費(fèi)給予全額資助，對低保邊緣戶學(xué)生資助學(xué)費(fèi)的60%。街道團(tuán)工委組織開展以貧困家庭子女就學(xué)為重點(diǎn)的助學(xué)系列活動，為他們提供就學(xué)援助。街道婦聯(lián)組織開展“大手牽小手，愛心11”結(jié)對子互助活動，對貧困婦女實(shí)施脫貧致富技能培訓(xùn)。此項(xiàng)工作由社會事務(wù)辦、教辦、團(tuán)工委、婦聯(lián)負(fù)責(zé)。

2、開展醫(yī)療扶貧活動。按照《大鵬街道低保人員基本醫(yī)療救助實(shí)施辦法》繼續(xù)解決好低保戶家庭就醫(yī)難的問題，到目前為止，共為低保戶家庭成員發(fā)放就醫(yī)卡530張，累計(jì)使用街道的慈善捐款30.6萬元。通過區(qū)民政局實(shí)施醫(yī)療臨時(shí)救助58人次共12.5萬元。華僑醫(yī)院、社康中心要繼續(xù)組織人員定期上門義務(wù)為貧困戶家庭的老弱病殘者診療，并為貧困戶做好各種形式的義診服務(wù)。此項(xiàng)工作由社會事務(wù)辦負(fù)責(zé)。

3、繼續(xù)做好貧困群眾的臨時(shí)困難救助工作。按照《大鵬街

道扶貧救濟(jì)實(shí)施辦法（試行）》的規(guī)定，對因突發(fā)事件、患重大疾病或長期病患者家庭繼續(xù)實(shí)施臨時(shí)救濟(jì)，幫助他們解決因各種原因造成的臨時(shí)困難。此項(xiàng)工作由社會事務(wù)辦、各社區(qū)工作站負(fù)責(zé)。

（三）進(jìn)一步加大困難群體就業(yè)援助力度。

1、積極開展就業(yè)培訓(xùn)。為確保就業(yè)幫扶長效機(jī)制作用的發(fā)揮，防止因失業(yè)而返貧，進(jìn)一步完善就業(yè)和再就業(yè)體系，街道婦聯(lián)、團(tuán)工委、勞動保障所應(yīng)采取形式多樣的方式積極引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。要積極免費(fèi)為貧困家庭失業(yè)人員進(jìn)行勞動技能培訓(xùn)，每年應(yīng)不少于三次。

2、優(yōu)先安排貧困家庭人員就業(yè)。在解決就業(yè)的同時(shí)，特別是對夫妻雙失業(yè)人員、離異喪偶、低保家庭和零就業(yè)家庭優(yōu)先提供就業(yè)信息，提供就業(yè)崗位。對零就業(yè)家庭在一年內(nèi)至少安排1人就業(yè)。街道相關(guān)部門招聘工作人員時(shí)，在同等條件下，應(yīng)優(yōu)先招聘特困家庭失業(yè)人員。

3、發(fā)放就業(yè)補(bǔ)貼，嚴(yán)格低保管理，鼓勵低保家庭失業(yè)人員就業(yè)。貧困家庭人員就業(yè)時(shí)，如月工資水平低于1000元的，其差額由街道給予就業(yè)補(bǔ)貼費(fèi)，補(bǔ)貼期限為一年。如貧困家庭人員無正當(dāng)理由不參加就業(yè)技能培訓(xùn)或無正當(dāng)理由兩次拒絕接受勞動部門就業(yè)推薦的，由勞動保障所登記備案，街道社會事務(wù)辦將取消其低保、邊緣低保資格，今后兩年內(nèi)不受理其低保申請。勞動保障部門根據(jù)社會事務(wù)辦調(diào)查的困難家庭失業(yè)人數(shù)情況實(shí)行

動態(tài)管理，隨時(shí)掌握困難家庭就業(yè)情況，確保三年內(nèi)在冊待業(yè)人數(shù)就業(yè)率達(dá)到80%，將貧困家庭失業(yè)率控制在20%以內(nèi)。以上工作由勞動保障所牽頭負(fù)責(zé)，社會事務(wù)辦、婦聯(lián)、團(tuán)工委協(xié)助。

4、設(shè)立創(chuàng)業(yè)（就業(yè)）專項(xiàng)資金，鼓勵貧困家庭人員自主創(chuàng)業(yè)或積極就業(yè)。街道建立貧困家庭人員創(chuàng)業(yè)資金，鼓勵貧困家庭實(shí)施創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。創(chuàng)始資金由街道財(cái)政預(yù)算安排一定的比例列支，由街道勞動保障所負(fù)責(zé)該項(xiàng)資金管理。該項(xiàng)資金的主要用途；一是解決有創(chuàng)業(yè)愿望并符合資助條件人員的資金困難；二是對困難家庭人員就業(yè)實(shí)行最低工資的補(bǔ)貼，使幫扶工作向著一個(gè)良好的雙循環(huán)方向持續(xù)發(fā)展，將幫扶工作提高到一個(gè)新的層次。此項(xiàng)工作由財(cái)政辦負(fù)責(zé)，勞動保障所協(xié)助。

（四）解決低收入群體住房困難。

1、利用現(xiàn)有的扶貧安居房政策，加快推進(jìn)我街道扶貧安居房建設(shè)，盡快解決無錢建房困難群眾的住房問題。到目前為止，我街道已有48戶住房困難戶搬進(jìn)建扶貧安居房，有16戶在建中，爭取在今年內(nèi)完成建設(shè)。此項(xiàng)工作由社會事務(wù)辦負(fù)責(zé)。

2、分配和管理好廉租房。街道在建廉租樓3棟共42套，目前已有34戶符合政策的困難家庭準(zhǔn)備安排入住，尚余18套住房用于解決以后符合條件的困難戶的住房問題。社會事務(wù)辦已著手起草《廉租房分配和管理辦法》，確保廉租房的分配和管理做到公開、公平、公正，切實(shí)解決特困家庭的住房困難。此項(xiàng)工作由社會事務(wù)辦負(fù)責(zé)，各社區(qū)工作站協(xié)助。

（五）加快發(fā)展社會福利事業(yè)。

1、全面開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作。繼續(xù)開展居家養(yǎng)老服務(wù)，為街道已申請居家養(yǎng)老的280多位老人做好服務(wù)工作，不斷拓寬服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)水平，以滿足不同層次老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。此項(xiàng)工作由社會事務(wù)辦負(fù)責(zé)。

2、爭取市區(qū)民政或慈善資金，力爭今年完成敬老院修繕工程。此項(xiàng)工作的責(zé)任單位為社會事務(wù)辦、建設(shè)辦。

（六）實(shí)施慈善救助項(xiàng)目，開展慈善援助活動。1、實(shí)施慈善救助項(xiàng)目。開展“慈善情暖萬家”活動，實(shí)施“藍(lán)天計(jì)劃”、“明天行動”等慈善救助項(xiàng)目，為全街道低保戶、五保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對象和低保邊緣戶等貧困家庭的白內(nèi)障患者提供免費(fèi)復(fù)明手術(shù)；為全街道貧困家庭的腦癱、聾兒、自閉癥、智障患兒實(shí)施學(xué)齡前康復(fù)項(xiàng)目；為部分貧困家庭的先天性心臟病患兒、唇顎裂患兒提供免費(fèi)手術(shù)；為貧困缺肢者免費(fèi)安裝假肢。

2、繼續(xù)做好慈善捐款的募集工作。積極募集社會資金，接受社會各界捐助，切實(shí)幫助全街道戶籍低保戶、優(yōu)撫對象等困難群體解決生活困難。

3、管理使用好街道慈善捐贈資金。嚴(yán)格按照《大鵬街道慈善捐款使用管理辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格把關(guān)，專款專用。每季度將慈善資金收支情況在政府政務(wù)公開欄公開，并下發(fā)到各部門和社區(qū)，接受社會和群眾的監(jiān)督。

以上工作由社會事務(wù)辦，街道殘聯(lián)負(fù)責(zé)、大鵬街道協(xié)助。

（七）深入開展送溫暖、獻(xiàn)愛心活動。

1、實(shí)施春節(jié)臨時(shí)救濟(jì)。在每年的春節(jié)期間，對全街道低保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對象和低保邊緣戶，每戶發(fā)放300元救濟(jì)金（低保邊緣戶200元），所需資金由財(cái)政辦支付。此項(xiàng)工作由社會事務(wù)辦、財(cái)政辦負(fù)責(zé)。

2、開展文化扶貧活動。為增強(qiáng)貧困戶的文化素質(zhì)，由團(tuán)委負(fù)責(zé)組織動員街道家庭捐助學(xué)習(xí)工具、教科書、書籍、電腦等文化學(xué)習(xí)用品，通過“一對一”幫扶負(fù)責(zé)人提供給需要的貧困戶，改善貧困戶家庭的讀書條件，對他們進(jìn)行文化扶貧。此項(xiàng)工作由團(tuán)委牽頭，婦聯(lián)、教育辦協(xié)助。

（八）積極開展“結(jié)對幫扶”活動，關(guān)心到戶。實(shí)行街道與困難家庭實(shí)行“一對一”幫扶。由街道組織部提供副科級以上干部、黨員干部、各社區(qū)工作站正副站長、村兩委委員名單，社會事務(wù)辦根據(jù)名單做好與困難家庭實(shí)行“一對一”幫扶的安排。對幫扶的困難家庭，要做到“四清”，即對家庭情況清、致貧原因清、幫扶需求清、幫扶措施清。在“四清”的基礎(chǔ)上因戶制宜，根據(jù)困難戶的需求及街道的扶貧措施切實(shí)解決他們的就業(yè)、入學(xué)、醫(yī)療、低保等方面的困難，并填寫幫扶記錄手冊，一冊一檔。起步階段每月走訪困難戶不少于一次，正常后每季度走訪不少于一次，原則上每次走訪都要詳細(xì)記錄困難家庭的變化和新的需求，并向所在社區(qū)或街道社會事務(wù)辦、勞動保障所提供幫扶建議和信息。社會事務(wù)辦要在幫扶手冊的基礎(chǔ)上，建立困難戶檔案，

一戶一檔。幫扶人員還要做好貧困家庭的思想教育工作，扶貧與扶志相結(jié)合，幫助他們樹立信心，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，靠自己的努力走出困境。此項(xiàng)工作由社會事務(wù)辦牽頭，勞動保障所、組織部協(xié)助。

（九）做好殘疾人保障工作。

1、大力推進(jìn)殘疾人就業(yè)。對有一定勞動能力的殘疾人，通過向單位（企業(yè)）推薦安排其就業(yè)，如從事清潔、簡單加工等工作。鼓勵和扶持殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營，使有一定工作能力的殘疾人從事一些力所能及的工作。

2、做好殘疾人教育和康復(fù)工作。以“人人享有康復(fù)服務(wù)”為宗旨，進(jìn)一步完善殘疾人康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以社區(qū)及家庭為基點(diǎn)，提高康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善殘疾人康復(fù)陣地建設(shè)，充分發(fā)揮職康中心康復(fù)、就業(yè)、教育三個(gè)平臺的作用。繼續(xù)做好白內(nèi)障復(fù)明、聾兒語訓(xùn)、假肢安裝、用品用具配、智殘兒童康復(fù)訓(xùn)練、精神病防治等工作，根據(jù)不同的康復(fù)需求，為殘疾人提供醫(yī)療咨詢、訓(xùn)練指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、家長培訓(xùn)等多種康復(fù)服務(wù)。

3、對低收入一級殘疾人實(shí)施專項(xiàng)救助。對人均生活水平低于當(dāng)?shù)仄骄�消費(fèi)水平的智力殘疾人、精神殘疾人以及癱瘓的肢體殘疾人實(shí)施每人100元/月的特殊救助。

4、抓好關(guān)愛殘疾人示范街道創(chuàng)建工作。在201*年內(nèi)完成大鵬惠聯(lián)百貨紅綠燈交通要道處興建盲人無障礙示范通道，盡可能滿足街道殘疾人的道路通行。

以上工作由街道殘聯(lián)、勞動保障所、財(cái)政辦負(fù)責(zé)。（十）試行居民幸福指數(shù)評估工作。

先在貧困戶中開展，再逐步擴(kuò)大到全體居民，條件成熟時(shí)再擴(kuò)大到全體外來務(wù)工人員。要聘請研究機(jī)構(gòu)制定科學(xué)依據(jù)和評估辦法。指標(biāo)選配可以先以扶貧濟(jì)困為主，并逐步采集到生活水平、居住條件、文化消費(fèi)、治安狀況、政府服務(wù)等綜合性指標(biāo)。

三、工作步驟

由于幫扶工作的廣泛性和長期性，我們應(yīng)立足于長遠(yuǎn)規(guī)劃，將幫扶工作分階段實(shí)施，循序漸進(jìn)，打牢基礎(chǔ)，確保貧困居民脫貧、不返貧。

第一階段（08年5月08年12月）為起步階段。做好調(diào)查摸底、登記造冊工作，建立幫扶工作機(jī)制。一是對貧困家庭狀況進(jìn)行調(diào)查摸底，進(jìn)行分類造冊，實(shí)行動態(tài)管理。教育部門要建立貧困生檔案，并做好跟蹤服務(wù)；二是全面推開對低保戶和低保戶邊緣的“一對一”幫扶，幫扶負(fù)責(zé)人及時(shí)深入幫扶對象家庭進(jìn)行全面調(diào)查，及時(shí)掌握情況，明確幫扶任務(wù)，抓住重點(diǎn)，開展幫扶工作；三是對有就業(yè)、入學(xué)、醫(yī)療、生活等有困難的家庭隨時(shí)給予臨時(shí)救助，使貧困居民的基本生活得到保障；四是要通過發(fā)放就業(yè)補(bǔ)貼和拒絕就業(yè)取消低保等措施改變貧困居民的就業(yè)觀念；

五是針對失業(yè)人員的實(shí)際情況進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)。勞動保障所要對失業(yè)人員的個(gè)人情況進(jìn)行分類指導(dǎo)，并制定相應(yīng)的就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，確保失業(yè)人員每年接受培訓(xùn)不少于三次。同時(shí)要對失業(yè)人員建立檔案信息，實(shí)行跟蹤管理，隨時(shí)掌握失業(yè)人員的就業(yè)情況。

第二階段（09年201*年6月）為攻堅(jiān)階段。進(jìn)一步完善幫扶工作機(jī)制，使低保戶和低保邊緣戶有所減少；以扶志為中心、拓展幫扶渠道，基本形成全社會扶貧濟(jì)困，貧困人員積極就業(yè)的良好氛圍。一是勞動保障所牽頭，每年6月、12月組織對貧困家庭就業(yè)人員進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)。通過對失業(yè)人員思想觀念和適應(yīng)社會需要的就業(yè)崗位培訓(xùn)后，確保貧困失業(yè)人員得到及時(shí)就業(yè)。同時(shí)，發(fā)現(xiàn)總結(jié)和推出一批貧困人員積極就業(yè)的典型和扶貧濟(jì)困熱心人士，形成全社會關(guān)愛困難群體、貧困人員積極就業(yè)的良好社會氛圍；二是每年街道財(cái)政安排資金，設(shè)立創(chuàng)業(yè)（就業(yè)）專項(xiàng)資金，引導(dǎo)和鼓勵貧困家庭人員自主創(chuàng)業(yè)。一年內(nèi)爭取樹立一個(gè)自主創(chuàng)業(yè)典型示范，從觀念和就業(yè)上帶動貧困居民就業(yè)；三是繼續(xù)完善“幫扶”工作。新錄用的公務(wù)員、事業(yè)單位員工全部要參加幫扶鍛煉，增強(qiáng)街道干部員工的思想素質(zhì)；四是試行貧困戶幸福指數(shù)的調(diào)查評估工作，并逐步將幸福指數(shù)評估擴(kuò)大到全體居民。

通過兩個(gè)階段的工作，總結(jié)在幫扶工作中取得的成效，及時(shí)表彰在幫扶工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。同時(shí)認(rèn)真查找?guī)头鰴C(jī)制中存在的問題，不斷完善幫扶機(jī)制。以貧困人員為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大全體居民的幸福指數(shù)評價(jià)工作。此項(xiàng)工作要列入街

道黨工委、辦事處重要議事日程，并成為引導(dǎo)街道工作的“指揮棒”。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為切實(shí)做好幫扶貧困居民工作，街道成立幫扶貧困居民工作小組。街道黨工委副書記任組長，辦事處分管民政工作副主任任副組長，成員有婦聯(lián)、社會事務(wù)辦、組織部、教育辦、團(tuán)工委、勞動保障所、財(cái)政辦、宣傳部、大鵬醫(yī)院以及各社區(qū)工作站等主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在社會事務(wù)辦，由社會事務(wù)辦負(fù)責(zé)人兼辦公室主任，具體負(fù)責(zé)處理幫扶弱勢群體日常工作和居民幸福指數(shù)評估工作。

各部門、各社區(qū)工作站要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，把幫扶貧困居民工作作為立黨為公，執(zhí)政為民的一項(xiàng)政治任務(wù)，將其列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)解決貧困群眾面臨的各種困難。要堅(jiān)持臨時(shí)救濟(jì)與長效救助相結(jié)合的基本原則，不斷探索扶貧幫困新思路、新形式、新辦法，確保三年內(nèi)扶貧幫困工程取得實(shí)效。

（二）明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。各部門、各社區(qū)工作站和相關(guān)責(zé)任人要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。財(cái)政部門要將扶貧濟(jì)困列入預(yù)算，并有所增長。各責(zé)任單位和責(zé)任人，要深入幫扶對象中開展調(diào)查研究，制定具體扶貧幫困計(jì)劃和措施，并逐一落實(shí)。在幫扶期間，幫扶對象已通過就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等途

徑脫貧的，幫扶責(zé)任人還應(yīng)繼續(xù)做好跟蹤服務(wù)。如果有新增的貧困家庭，扶貧幫困領(lǐng)導(dǎo)小組重新安排責(zé)任人進(jìn)行幫扶。

（三）強(qiáng)化督查，確保實(shí)效。幫扶貧困居民領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對本方案的實(shí)施要加強(qiáng)檢查督促，及時(shí)掌握工作開展情況，督促幫扶工作的落實(shí)。同時(shí)，要根據(jù)居民幸福指數(shù)的評估情況，向街道指出改進(jìn)民生工作的建議。為提高幫扶工作力度，增強(qiáng)幫扶責(zé)任人的責(zé)任感，每年年末幫扶對象要對幫扶責(zé)任人進(jìn)行幫扶工作情況評議，并及時(shí)將評議結(jié)果反饋幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組。各幫扶單位、責(zé)任人要制定幫扶工作制度、慰問制度、回訪制度。確�！耙粚σ弧苯Y(jié)對幫扶取得實(shí)效。

幫扶單位和幫扶負(fù)責(zé)人實(shí)行工作季度匯報(bào)制，每季度末將幫扶工作完成情況以書面形式向幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。每年年末勞動保障部門、社會事務(wù)辦等職能部門向工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)幫扶工作取得的成效、存在的問題等情況。幫扶單位、責(zé)任人每年年終進(jìn)行一次工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會，對扶貧幫困工作中成效顯著的單位和個(gè)人及時(shí)給予表彰。對幫扶工作敷衍了事、責(zé)任心不強(qiáng)，對應(yīng)當(dāng)解決而沒有切實(shí)履行職責(zé)幫助對象解決實(shí)際困難的，組織部將按照干部管理?xiàng)l例給予處罰。幫扶結(jié)束后，街道將對成員單位、責(zé)任人工作進(jìn)行全面考核，考核成績列入年終考評，對沒能完成幫扶任務(wù)的單位和個(gè)人，年終不能評為先進(jìn)；對在工作中玩忽職守的，街道將視情節(jié)輕重給予行政處分和年終考核定為不稱職。

（四）堅(jiān)持民主，接受監(jiān)督。各工作站要嚴(yán)格按照深圳市龍

崗區(qū)住房困難戶的確定標(biāo)準(zhǔn)以及《深圳市城市最低生活保障辦法》、《大鵬街道扶貧救濟(jì)實(shí)施辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格遵循公平、公正、公開的原則，對申請人基本情況進(jìn)行公示，公示期為七天，在扶貧幫困中真正做到公平、公正、公開。街道要將貧困人員及全體居民幸福指數(shù)情況進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

（五）廣泛宣傳，營造氛圍。宣傳部門要加大宣傳力度，采取多種形式，積極做好扶貧幫困活動的宣傳發(fā)動工作，激發(fā)社會各界人士扶貧幫困熱情，大力弘揚(yáng)中華民族扶貧幫困的傳統(tǒng)美德，為搞好扶貧幫困活動營造良好的輿論氛圍。

大鵬街道幫扶貧困居民領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二○○八年四月十日

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