十二五開局之年工作總結(jié)

十二五開局之年工作總結(jié)

201*年是中國共產(chǎn)黨建黨90周年，也是實施“十二五”規(guī)劃開局之年。全區(qū)農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的指導(dǎo)思想：認真貫徹十七屆四中、五中全會，市委十屆八次會議和區(qū)委三屆九次全會精神，按照全區(qū)黨建工作部署，緊緊圍繞中心工作和發(fā)展大局，以加速提升農(nóng)村黨建工作科學(xué)化水平為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，堅持重大任務(wù)抓落實、重點工作抓突破、日常工作抓規(guī)范，努力使農(nóng)村基層組織活起來、強起來、亮起來，為加快新農(nóng)村建設(shè)進程和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐，實現(xiàn)全區(qū)“十二五”良好開局提供堅強的政治保證和組織保障，以優(yōu)異成績向建黨90周年獻禮。

總體思路：圍繞“抓基層，打基礎(chǔ)；抓示范，立標桿；抓規(guī)范，上臺階”的總體要求，立足“五個著眼”，積極推進基層黨建創(chuàng)新。即：著眼于增強基層黨組織凝聚力、領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力，積極推進基層黨組織設(shè)置方式和活動內(nèi)容創(chuàng)新；著眼于建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍，積極推進基層黨組織書記隊伍建設(shè)機制創(chuàng)新；著眼于激發(fā)黨員隊伍生機活力，積極推進黨員教育管理工作創(chuàng)新；著眼于發(fā)展黨內(nèi)民主推進社會民主，積極擴大黨內(nèi)民主、發(fā)展社會民主；著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，積極構(gòu)建基層黨建領(lǐng)導(dǎo)新體制和工作新機制，不斷發(fā)揮基層黨組織和黨員干部領(lǐng)航、聚力、先鋒作用，強化創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌調(diào)控、協(xié)調(diào)引領(lǐng)、組織激勵功能，多層面、多角度地服務(wù)發(fā)展大局，實現(xiàn)農(nóng)村黨建工作與農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的整體聯(lián)動、同步推進。

一、著眼全局發(fā)展，扎實推進基層黨建工作重大任務(wù)落實

1．推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。以“聚合力促發(fā)展，樹城市新形象”為年度創(chuàng)先爭優(yōu)活動主題，組織動員全區(qū)各級黨組織和廣大農(nóng)村黨員干部在推進雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)、111國道二期、中科院懷柔科教產(chǎn)業(yè)園等重點工程建設(shè)中創(chuàng)先爭優(yōu)，在服務(wù)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作中創(chuàng)先爭優(yōu)，在熱烈慶祝建黨90周年系列活動中創(chuàng)先爭優(yōu)，為“十二五”時期懷柔科學(xué)發(fā)展，特別是實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃開好局、起好步凝心聚力作貢獻。重點抓好黨性教育，推進黨群共建，深化認責(zé)承諾。

2．廣泛開展建黨90周年紀念活動。開展紀念建黨九十周年“十百千萬”工程，即：十項慶祝紀念活動、百名先進評選表彰、千名黨員走訪慰問、萬名黨員先鋒行動。通過對先進基層黨組織、優(yōu)秀黨員和黨務(wù)工作者進行表彰、召開座談會、拍攝歷史文獻片、組織黨史知識競賽、編發(fā)優(yōu)秀黨員事跡圖書等一系列形式多樣、內(nèi)涵豐富的紀念慶�；顒�，廣泛宣傳建黨90年來，特別是新世紀以來，全區(qū)在政治、經(jīng)濟、文化、社會建設(shè)等各個方面所取得的巨大成就。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體，結(jié)合自己的特點，廣泛開展各種形式的群眾性宣傳教育活動。

3．做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆各項工作。圍繞“形成一個好報告、選出一個好班子”，全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。嚴格落實市委關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)、班子成員年齡結(jié)構(gòu)、知識能力結(jié)構(gòu)、干部交流、年輕干部和女干部配備等有關(guān)政策規(guī)定，實現(xiàn)年齡、經(jīng)歷、專長等方面的合理搭配。切實擴大民主，探索改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表候選人提名和介紹方式。抓好新一屆黨代表當(dāng)選后各項工作，健全完善黨代表信息庫，開展新任職黨代表培訓(xùn)，完善黨代表提案、提議、重大決策征求黨代表意見等相關(guān)制度，不斷增強黨代表履職能力，拓寬黨代表履職渠道。按照中央“五個嚴禁、十七個不準、五個一律”的要求，嚴明換屆紀律，匡正選人用人風(fēng)氣，保證換屆工作順利進行。

4．全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，研究制定符合本地實際的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革方案和政策措施，把握節(jié)奏，明確要求，穩(wěn)步推進。加快轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，重點是轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展方式，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)和社會管理能力，切實維護群眾利益，解決群眾訴求。按照“只減不增”的底線要求，進一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構(gòu)和事業(yè)站所設(shè)置，配置好機構(gòu)編制和實有人員。改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所管理體制，建立健全新型農(nóng)村服務(wù)體系。創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政運行機制，嚴格依法行政，加快推進政務(wù)公開，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)、推動農(nóng)村發(fā)展的作用。

二、圍繞中心工作，切實增強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)功能5．增強基層黨組織服務(wù)功能。不斷調(diào)整完善服務(wù)項目和服務(wù)內(nèi)容，進一步拓展黨員服務(wù)中心服務(wù)功能、提升服務(wù)水平。加強黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員聯(lián)系戶、黨員示范基地等活動載體建設(shè),壯大黨員志愿者隊伍,組織黨員參加社會公益活動。實行“黨員活動日”制度，定期組織黨員開展便民利民活動、為群眾做好事。適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)、生活方式的巨大變化，突出加強基層黨員干部思想建設(shè)，強化基層黨組織對因征地拆遷等原因暴富農(nóng)民的教育引導(dǎo)。嚴格落實信訪責(zé)任制，妥善解決群眾合理訴求。建立基層組織建設(shè)信訪工作臺賬，推行季通報制度。對信訪比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織進行重點管理。

6．實施農(nóng)村黨組織星級分類管理。堅持抓兩頭、促中間，抓示范、帶后進，研究制定《關(guān)于實行村黨組織評星嚴晉級分類管理的意見》，引進“精細化”管理理念，按照新農(nóng)村建設(shè)二十字方針和“五個好”農(nóng)村黨組織爭創(chuàng)要求，設(shè)計星類，明確標準，量化指標，分星考核，動態(tài)管理，加強指導(dǎo)，開展“五星”黨組織爭創(chuàng)活動，構(gòu)建黨政聯(lián)動、齊抓共管的農(nóng)村黨建工作格局，激勵村級黨組織在不同起點、不同領(lǐng)域上創(chuàng)優(yōu)爭星，不斷增強基層黨組織引領(lǐng)發(fā)展功能。繼續(xù)打造農(nóng)村黨建品牌，推進獨具特色的農(nóng)村基層黨建示范點（基地）建設(shè)。發(fā)揮典型示范帶動作用，促進農(nóng)村基層黨組織晉檔升級。加強重點難點村治理整頓，實施“掛銷賬”、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門幫扶、駐村指導(dǎo)等制度，建立工作臺帳，加強督促檢查，實現(xiàn)重點整頓有轉(zhuǎn)化、有發(fā)展。

7．創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置。適應(yīng)城市化發(fā)展新形勢，探索村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村居聯(lián)動等黨組織設(shè)置方式，通過組織設(shè)置創(chuàng)新，強化服務(wù)，推動發(fā)展。做好在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織中建立黨組織工作，進一步總結(jié)典型，交流經(jīng)驗，發(fā)揮好黨組織作用。加強村轉(zhuǎn)居社區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)黨建工作，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村社區(qū)黨組織設(shè)置，推進管理體制和運行機制創(chuàng)新，探索符合實際的農(nóng)村社區(qū)治理模式。在新型農(nóng)村社區(qū)試點建設(shè)中，把黨組織建設(shè)擺在重要位置，做到黨組織組建與社區(qū)建制同步設(shè)置、黨組織活動與社區(qū)活動同步開展、黨建工作與社區(qū)建設(shè)同步考核。

8．健全城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建資源，深入開展城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動，深化、拓展城鄉(xiāng)共建活動，完善區(qū)直單位聯(lián)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、共建到村機制，動員區(qū)內(nèi)外社會力量聯(lián)村共建，引導(dǎo)、集聚城市單位信息、資金、人才等資源優(yōu)勢，對農(nóng)村基層黨組織進行幫扶，不斷加強基層黨組織。建立開放型黨組織生活方式，推進城鄉(xiāng)基層組織工作經(jīng)驗相互借鑒，引導(dǎo)農(nóng)村成熟黨建工作模式進入城市黨組織。充分發(fā)揮各單位關(guān)系資源優(yōu)勢，通過開通城鄉(xiāng)共建網(wǎng)站、發(fā)行城鄉(xiāng)共建旅游優(yōu)惠卡等措施面向首都推介共建資源，鼓勵基層黨組織主動加強與區(qū)外單位特別是中央、市直部門的互動與交流，廣泛匯集各類社會力量加強新農(nóng)村建設(shè)。加強對城鄉(xiāng)共建活動的考核和指導(dǎo)，把結(jié)對共建情況作為區(qū)直“五好”標兵黨組織和“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委評選的重要依據(jù)。

三、立足崗位爭優(yōu)，不斷提高農(nóng)村黨員干部引領(lǐng)發(fā)展能力9．深化農(nóng)村干部職責(zé)管理。健全不合格村黨組織書記調(diào)整制度，嘗試通過面向社會公開競選等方式，重點從退休干部、致富帶頭人、回鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人和企業(yè)骨干中選拔領(lǐng)路人。強化農(nóng)村干部“三看三比”活動平臺作用，建立健全農(nóng)村干部崗位目標管理、民主評議、服務(wù)承諾制和脫崗培訓(xùn)等制度。在“兩代表一委員”推選中，積極推薦優(yōu)秀村黨組織書記，探索從優(yōu)秀村黨組織書記中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員、事業(yè)編制人員。加強農(nóng)村后備干部隊伍建設(shè)，采取集中辦班、參觀考察、主題教育等措施，探索定崗培養(yǎng)、輪崗交流、上掛下派、專人幫帶等方式，不斷提高后備干部隊伍的思想政治素質(zhì)和實際工作能力。加大農(nóng)村黨員實用人才培養(yǎng)力度，加強大學(xué)生“村官”教育管理，擇優(yōu)充實后備干部隊伍。

10．加強農(nóng)村干部教育培訓(xùn)。把農(nóng)村干部培訓(xùn)納入全區(qū)干部培訓(xùn)整體規(guī)劃，統(tǒng)籌實施“三分兩掛兩代培”培訓(xùn)辦法，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)培訓(xùn)資源，按責(zé)任分級負責(zé)、按需求分類培訓(xùn)、按區(qū)域分片輪訓(xùn)，選送優(yōu)秀村干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、到強村富村掛職鍛煉，拓展區(qū)外教育基地代培、高等院校代培途徑，不斷完善農(nóng)村干部教育培訓(xùn)方式，提高教育培訓(xùn)效果。區(qū)級將舉辦農(nóng)村社區(qū)管理、溝域經(jīng)濟發(fā)展等12期主題培訓(xùn)班；發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)平臺優(yōu)勢，請?zhí)幖夘I(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)專家走進演播室，舉辦“遠程教育大講堂”，全年安排24期網(wǎng)絡(luò)直播授課活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結(jié)合實際，采取多種方式對農(nóng)村干部進行普遍輪訓(xùn)，保證農(nóng)村干部年累計培訓(xùn)時間不少于12天。加強教育培訓(xùn)基地建設(shè)，擴大農(nóng)村干部教育培訓(xùn)陣地。堅持培訓(xùn)項目申報制度，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村干部培訓(xùn)工作的指導(dǎo)，通過培訓(xùn)質(zhì)量評估對部分示范培訓(xùn)項目進行資助。

11．推進黨員經(jīng)常性教育管理。繼續(xù)開展大規(guī)模黨員培訓(xùn)。建立黨員教育師資庫，開發(fā)黨員培訓(xùn)教材，完善黨員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)示范基地和遠程教育實踐基地。建立黨員輪訓(xùn)制度，重點抓好新黨員、優(yōu)秀黨員、黨務(wù)工作者和大學(xué)生“村官”培訓(xùn)。探索建立入黨積極分子、新黨員在線學(xué)習(xí)機制，繼續(xù)辦好“黨員手機報”。完善農(nóng)村黨員“一冊一線”教育管理機制，探索創(chuàng)新黨員考核途徑，加強黨員教育管理。健全和完善建國前老黨員、困難黨員的關(guān)懷、幫扶機制。切實加強對流動黨員的管理與服務(wù)，建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)、座談交流、參觀考察、扶貧解困長效機制。研究制定發(fā)展黨員規(guī)劃，探索在“兩新”組織、外出務(wù)工人員等領(lǐng)域中發(fā)展農(nóng)村黨員的途徑。

四、健全完善制度，繼續(xù)深化農(nóng)村基層民主政治建設(shè)

12．推進農(nóng)村基層黨務(wù)公開。會同紀檢部門，抓好《關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》（中辦發(fā)〔201*〕29號）貫徹落實，制定黨務(wù)公開目錄，建立健全例行公開、監(jiān)督檢查等制度。通過黨內(nèi)有關(guān)會議、文件、簡報、新聞媒體等方式，及時公開黨組織決議、決定及執(zhí)行情況，黨的思想建設(shè)情況，黨的組織管理情況，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況，干部管理情況，聯(lián)系和服務(wù)黨員群眾情況，黨風(fēng)廉政建設(shè)情況等內(nèi)容。注重將黨務(wù)公開與政務(wù)公開、村務(wù)公開等工作有機結(jié)合。13．完善村民自治運行機制。制定《村級工作規(guī)范化管理實施細則》，理順村級班子關(guān)系，特別是規(guī)范農(nóng)村新型股份經(jīng)濟合作社的運行機制，推進領(lǐng)導(dǎo)班子成員“雙向進入、交叉任職”，保證村級班子責(zé)任清晰、分工明確、運行規(guī)范。健全民主決策八步工作法制度，實行村級重大事項票決制，使民主決策更加科學(xué)規(guī)范。創(chuàng)新村務(wù)公開機制，堅持普遍公開與點題公開、定期公開與即時公開、結(jié)果公開與過程公開相結(jié)合，確保公開的真實性、及時性。指導(dǎo)基層結(jié)合實際修改完善《村民自治章程》，增強章程的可操作性和約束力。完善農(nóng)村民主監(jiān)督機制，重點加強村集體財務(wù)監(jiān)管，嚴格落實村章委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管制度，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

14．加強村民代表隊伍建設(shè)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為主體，加強村民代表教育培訓(xùn)，提高村民代表素質(zhì)能力，引導(dǎo)村民代表充分、有效、正確地行使好民主權(quán)利。拓寬村民代表發(fā)揮作用途徑，探索村民代表承諾制、設(shè)崗定責(zé)、“聯(lián)系戶日記”等工作機制，在落實民主決策、強化民主監(jiān)督、服務(wù)農(nóng)民群眾等方面發(fā)揮村民代表的作用。完善激勵機制，通過開展民主評議、評選優(yōu)秀村民代表等措施，切實增強村民代表的榮譽感和責(zé)任感。

五、抓好責(zé)任落實，不斷完善農(nóng)村基層黨建工作機制

15．實施基層黨建創(chuàng)新“書記工程”。開展基層黨建工作創(chuàng)新項目調(diào)研，加強對基層創(chuàng)新項目實施工作指導(dǎo)。圍繞構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局、基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾、黨領(lǐng)導(dǎo)下村級民主自治機制、村干部隊伍建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、黨內(nèi)基層民主建設(shè)等方面重點難點問題，確定全區(qū)農(nóng)村基層黨建創(chuàng)新重點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要圍繞重點、難點問題，結(jié)合本地實際，確定至少一個基層黨建創(chuàng)新“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記項目”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要履行創(chuàng)新項目責(zé)任人職責(zé)，扎實推進基層黨建創(chuàng)新項目落實。項目落實情況作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作專項述職的重要內(nèi)容。

16．狠抓黨建工作責(zé)任制落實。完善區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度，發(fā)揮成員單位作用，推進農(nóng)村基層組織建設(shè)工作深入開展。嚴格落實黨建工作“書記抓、抓書記”責(zé)任機制，研究制定進一步落實基層黨建工作責(zé)任制的制度和措施，科學(xué)制定201*年基層組織建設(shè)工作考核辦法。完善和落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建工作例會制度，建立農(nóng)村黨建工作情況動態(tài)通報、分析、處理機制，加強督促指導(dǎo)。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓基層黨建工作雙向述職、群眾評議機制，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓黨建工作半年述職評議制度，強化評議結(jié)果運用。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作季報制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記參加基層黨建工作會議、開展專題調(diào)研、研究基層黨建工作事項等活動情況，做好記錄、留好資料，每季度向區(qū)委組織部報告。規(guī)范村黨組織書記“雙述雙評”活動，實行基層黨組織書記季度向黨委、黨員大會分別報告黨建工作并接受評議制度，評議結(jié)果納入村黨組織和村干部考核內(nèi)容，與干部績效補貼相掛鉤。開發(fā)建設(shè)開放統(tǒng)一的農(nóng)村黨建工作信息平臺，借助網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)新手段，建立以網(wǎng)絡(luò)督導(dǎo)與實地督導(dǎo)、半年述評互相補充，安全有序的創(chuàng)建工作信息化督導(dǎo)考核機制。

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鎮(zhèn)黨委十二五開局之年規(guī)劃及201*年工作思路

圍繞“十二五”規(guī)劃，在“十二五”開局這年，我們將著重抓好以下幾個方面的工作：

（一）強有力推進工業(yè)強鎮(zhèn)戰(zhàn)略。一是奮力推進化工園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)緊密配合縣委、縣政府，縣級有關(guān)部門做好化工園區(qū)各項工作。配合縣協(xié)調(diào)辦、縣國土、建設(shè)等部門，做好園區(qū)拆遷各項后續(xù)工作，著力解決園區(qū)建設(shè)中存在的拆遷、安置、補償?shù)仁乱�；同時，協(xié)調(diào)好化工園區(qū)新規(guī)劃的鐵路線建設(shè)前期工作，力爭鐵路建設(shè)如期、順利開工。二是積極培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。進一步完善體制和政策環(huán)境，圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)，抓住園區(qū)發(fā)展契機，不斷培育壯大能源化工、煤炭冶金、絲麻紡織、綠色食品、建筑建材五大支柱產(chǎn)業(yè)，同時，注重產(chǎn)業(yè)配套，延長產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展物流、倉儲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。三是努力改造提升重點企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，積極引智引技，加強技術(shù)改造，不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)層次。全力扶持培育智鵬麻業(yè)、順鑫鵬程、建設(shè)煤礦、志達建材等骨干企業(yè)，支持落戶化工園區(qū)的齊魯石化、香港玖源、達鋼二甲醚等項目早日投產(chǎn)，支持雙甘膦、甕福達州磷硫化工基地、達鋼搗固焦?fàn)t加快建設(shè)進度。（二）穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。一是不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深入貫徹落實中央農(nóng)村工作會議精神，走內(nèi)涵提升型、科技驅(qū)動型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。切實做好種植補貼和農(nóng)機購置補貼，提高農(nóng)民種糧積極性。繼續(xù)按照“種植調(diào)優(yōu)，養(yǎng)殖調(diào)大，勞務(wù)調(diào)高”的工作思路，在穩(wěn)定傳統(tǒng)糧食播種面積的基礎(chǔ)上，大力開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動，全面提升糧油綜合生產(chǎn)能力。同時依托城郊優(yōu)勢，以昌洪村、植物園為基地大規(guī)模發(fā)展無公害蔬菜和觀光農(nóng)業(yè)。依托宇立米業(yè)、瑞豐木業(yè)、智鵬麻業(yè)大力發(fā)展水稻種植、苧麻種植、產(chǎn)業(yè)林培養(yǎng)，盤活盤大農(nóng)村經(jīng)濟；依托通威飼料、熊家村“萬頭養(yǎng)豬場”、達州市魚種站等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大規(guī)模發(fā)展生豬、家禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖，努力擴大養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模，加強動物疫病防控體系建設(shè)。突破性開發(fā)勞務(wù)經(jīng)濟，大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，建立外出人員教育、聯(lián)系、培訓(xùn)等機制。積極探索舉家外出人員土地流轉(zhuǎn)辦法，使土地適度集中，經(jīng)營規(guī)模化、集約化，解決務(wù)工人員后顧之憂。同時制定各種優(yōu)惠政策，搞好“回引”工程，鼓勵外出務(wù)工有成的能人回家鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，帶動全鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展。二是扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。堅持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、突出特色的原則，完善市級新農(nóng)村示范村、將軍故鄉(xiāng)河西村的建設(shè)。認真落實國家的各項優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)河西村大規(guī)模種植苧麻、蔬菜等替代型經(jīng)濟作物，進一步發(fā)展經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收。引導(dǎo)河西村轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)在用工用勞方面優(yōu)先考慮本村剩余勞動力。督促村兩委班子加大對村民的教育和管理，切實做好村容村貌的治理。要按照“班子隊伍帶村，人才科技興村，民主法治管村”的要求，努力把河西村打造成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)示范村。三是大力加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加大對農(nóng)村公路、農(nóng)田水利設(shè)施的投入，進一步加大車站的建設(shè)力度。努力爭取上級投入的同時，積極動員群眾和社會力量自愿捐資，全面完成縣委、縣政府下達給我鎮(zhèn)的村道硬化任務(wù)，提高全鎮(zhèn)村級道路的通行能力。繼續(xù)抓好洪災(zāi)水毀農(nóng)田和基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建，加大病險水庫整治力度，完成病險水庫整治1座。扎實抓好防汛抗旱減災(zāi)體系建設(shè)。大力推進水土保持、人飲解困、“紅層找水”等工程。不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。

（三）大踏步發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是加快市場體系建設(shè)。完善金港世紀城后續(xù)建設(shè)工作，加強農(nóng)貿(mào)市場軟環(huán)境建設(shè)，進一步完善濱江商業(yè)街配套設(shè)施。不斷優(yōu)化場鎮(zhèn)商業(yè)布局，吸引各地客商來我鎮(zhèn)投資置業(yè)，著力打造集倉儲、運輸、批發(fā)、零售為一體的川東北商貿(mào)重鎮(zhèn)。二是改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。充分利用交通便利的區(qū)位優(yōu)勢，培育壯大流通骨干企業(yè)，積極發(fā)展連鎖超市、物流配送體系等現(xiàn)代物流業(yè)。深入實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，鞏固完善配送中心和標準農(nóng)家店建設(shè)，讓消費進社會，讓服務(wù)進家庭，促進城鄉(xiāng)市場繁榮活躍，切實改善農(nóng)村地區(qū)商貿(mào)條件。三是積極發(fā)展城郊旅游業(yè)。堅持保護生態(tài)和開發(fā)利用相結(jié)合，依托“一山一園一寺”（成都山、達州植物園、大興寺）的資源優(yōu)勢，積極融入環(huán)渝旅游圈，大力發(fā)展城市近郊游和生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光游，努力打造假日經(jīng)濟。

（四）突破性發(fā)展民營經(jīng)濟。認真兌現(xiàn)落實各項民營經(jīng)濟扶持政策，著力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)水平，放寬主市場準入，降低創(chuàng)業(yè)門檻，拓展發(fā)展空間。加快制定落實鼓勵民間投資的政策措施，保護民間投資合法權(quán)益。大力扶持全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、科技人員等發(fā)展民營經(jīng)濟，支持民營企業(yè)實行自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進一步增強非公有制經(jīng)濟參與市場競爭、增加就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟的活力和競爭力。力爭實現(xiàn)民營經(jīng)濟占全鎮(zhèn)gdp的比重達到60%。（五）快速度推進城鎮(zhèn)化進程。一是高起點規(guī)劃。作為達州大城市的一部分，控詳規(guī)劃已兩次經(jīng)過縣規(guī)委會初評。今后，要不斷修改完善，務(wù)必通過評審定稿，同時，完成化工園區(qū)安置區(qū)的控詳規(guī)劃和全鎮(zhèn)的消防規(guī)劃修編工作。強化規(guī)劃的“鋼”性，嚴格城鎮(zhèn)建設(shè)審批制度，杜絕亂占、亂用

土地行為，嚴肅查處違規(guī)違法建設(shè)。二是高速度建設(shè)。進一步加快在建工程建設(shè)進度，完善濱江商業(yè)城、中心廣場工程建設(shè)，加快錦上城等項目的建設(shè)進程，力爭啟動汽車站建設(shè)。不斷推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，完善市政設(shè)施功能，擴大集鎮(zhèn)規(guī)模，增加集鎮(zhèn)常住人口，打造川東北一流場鎮(zhèn)。三是高水平管理。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，加大財政投入，繼續(xù)大力實施“綠化、美化、亮化、凈化、居民行為規(guī)范化”五大工程，充實健全“城管、環(huán)衛(wèi)”兩支隊伍，強力規(guī)范“市場、交通、衛(wèi)生、治安、建筑”五大秩序。充分發(fā)揮社區(qū)（村）的作用，教育引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民落實“門前三包責(zé)任制”，共建美好家園，鞏固提高省級文明衛(wèi)生場鎮(zhèn)成果，塑造名符其實的市、縣對外開放窗口形象。

加快我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展是歷史賦予我們的光榮使命，也是時代對我們的要求，是全鎮(zhèn)人民的殷切希望。我們將在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)十七屆五中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，振奮精神，搶抓機遇，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，努力實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的任務(wù)和目標，為建設(shè)和諧、美麗、富饒的新而努力奮斗。

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