省情論文

、局勢說明

中東地區(qū)歷史上就是全球的一個火藥桶，戰(zhàn)火不斷，各國人民飽受戰(zhàn)爭之苦。近期的政治動蕩可能加劇地區(qū)局勢惡化，讓和平可望而不可及。阿以沖突和伊朗問題是中東地區(qū)的兩大歷史性難題，直接關系到中東北非地區(qū)的和平與穩(wěn)定。阿以沖突涉及到中東地區(qū)的所有國家，是中東穩(wěn)定最大的挑戰(zhàn)。

目前北非中東動蕩已經(jīng)持續(xù)數(shù)月，美國拒絕牽頭利比亞軍事干預，而且明確拒絕派出地面部隊，一方面是不愿在伊拉克和阿富汗之外再加一個爛攤子，另一方面奧巴馬還面臨著巨大的預算壓力。北約內(nèi)部至今存在著強烈的主和爭吵，很多國家明顯不想卷入利比亞內(nèi)亂，大多時候是法國在唱獨角戲。而沒有美國的全力支持，法國已經(jīng)有些力不從心。

2、中東北非問題的根本原因

經(jīng)濟困境不會因政治動蕩而消失，反而會因此而加劇。相反，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型或經(jīng)濟質(zhì)量提升需要穩(wěn)定的政治和社會環(huán)境。中東北非國家因為長期受外國干預，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，嚴重依賴國際市場，在全球化分工中處于邊緣位置。而現(xiàn)代信息和網(wǎng)絡技術在一定程度上打破了原有的靜水深流，使得潛在的沖突易燃突發(fā)，且難以控制地播散。由此，我們可以看到，現(xiàn)在的一些國際動亂并非由國家間沖突引發(fā)，卻可能從國家內(nèi)部沖突催化外溢為地區(qū)沖突。這是當前北非中東動亂的一個值得關注的特點。

3、中東北非局勢震蕩對中國的政治影響

政治動蕩在相當長的時期內(nèi)使一些國家的國內(nèi)政治斗爭激化，政府職能弱化，不能為經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定提供基本保障。突尼斯、埃及政變后，新政府遲遲未能建立，街頭政治還在延續(xù)，政治勢力正在重新分化組合，短期內(nèi)很難形成一個穩(wěn)定、可靠的政府。以埃及為例，“穆斯林兄弟會”是一個帶有深厚伊斯蘭色彩的政黨，代表要求參與國家政治事務的宗教勢力，目前臨時掌握國家權(quán)力的軍方是國家權(quán)力中的實力派，還有目前正分化組合的數(shù)十個世俗政黨。這三派力量均在埃及政治中擁有舉足輕重的地位，任何一派都不可能被排除在政府之外，三股力量的實力基礎、權(quán)力來源、執(zhí)政理念和行為模式大不一樣。當下，埃及正在軍方的主導下制定新憲法，但是任何一部新憲法都必須滿足這三股力量的需求。歷史上，這三股力量從來沒有密切合作過，未來要形成一個穩(wěn)定的合作框架決不是一朝一夕之事。利比亞、也門的政局更是令人擔憂，因為部族勢力的存在，長期陷入內(nèi)政的可能性不可排除，人民將因此而被拋入絕望的深淵。美國的中東問題觀察家因此而斷言，中東政治動蕩僅僅開了個頭。

西北亞局勢給我們的啟示：

一是國不能弱，落后就要挨打。

二是獨裁不得人心，必須搞好適合自己國家的民主，讓更多的人參政、議政。

三是國家必須做好自己的事情，讓老百姓安居樂業(yè)，生活安寧。必須代表廣大人民最根本的利益。國民應當為了自己的國家富強努力學習努力奮斗。

四是西方列強國家都是無恥國家。尤其對待其他國家的人民。像對待中東北非的阿富汗、伊朗、利比亞、也門等都是這樣。必欲置之而后快。

中東、北非局勢動蕩所引發(fā)的多米諾骨牌效應是否仍將持續(xù)，伊朗、阿富汗、巴基斯坦等國是否將成為美國考慮的下一目標，還有待密切關注。但不久前我國境內(nèi)外一些別有用心的人，通過互聯(lián)網(wǎng)煽動國內(nèi)居民非法聚集，妄圖引發(fā)“街頭政治”，不能不說是個別人企圖把亂局引向中國的一種嘗試，對此我們應十分清醒、高度警惕。中國幾千年的文明史證明，西方列強總想把地大物博的中國置于他們的掌控之中，一個自主、強大的中國永遠是歷朝歷代各族人民的企盼。經(jīng)歷三十多年的改革開放，中國正取得前所未有的成績與發(fā)展，正朝著偉大復興的美好前景奮進，對此我們應十分珍惜，自覺維護來之不易的和諧與穩(wěn)定

政治地震和地理地震讓利比亞和日本都一時成為不宜進入和不可居住的危亂之邦，各國發(fā)出警告，建議本國國民不要前往旅游，正好印證了孔子的觀點。和過去相比，不要說和孔子時代比，就是和這輪全球化之前的世界比，世界已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。對于在全球化世界生存的國家、公司、團體和個人來說，如果要從利比亞和日本危機中汲取經(jīng)驗教訓的話，那么就要認真地研究到底怎樣降低全球化的風險，以及一旦危機發(fā)生，到底如何規(guī)避，如何最大限度地降低生命財富的損失？

面對利比亞危機，中國政府果斷決定，大舉、成功撤出在利比亞工作的3萬多同胞，世界為之側(cè)目。但是，當利比亞內(nèi)戰(zhàn)和西方盟軍軍事干涉利比亞之際，中國也開始計算在利比亞的損失。如果損失僅限于商業(yè)利益，不管數(shù)額多高，總是不要緊。問題在于，利比亞事件的中國撤退，具有嚴重的警醒之指標意義。不顧或者欠考慮一些國家和地區(qū)的重大潛在政治、安全危險和危機，而有點魯莽地大舉商業(yè)進入，包括長期巨額投資，看來是要欠戰(zhàn)略考慮的。

西方關于中國在非洲的評論也不是全部是尖酸刻薄，其中有一些經(jīng)驗之談和勸誡之語。比如，一些西方研究中非關系的專家多次指出，中國并不會因為來自發(fā)展中世界，奉行不同于西方的外交政策，就在非洲有安全免疫力。西方公司和國家在非洲遇到的挫折和打擊，中國也將遇到。外來勢力要在非洲大陸站住腳，不是那么容易的。中國真正與非洲接觸的大規(guī)模歷史，尤其是政治上相互支持、經(jīng)濟上相互依存，是最近50年，更確切說是過去十多年的故事。而歐洲人和西方人則不同，從罪惡的奴隸貿(mào)易開始，經(jīng)過對非洲各方面的殖民，再到“非殖民化”和新的援助關系確立，卻經(jīng)歷了500年的歷史。

一個是500年，一個則是50年，不管中國外交政策和對非政策如何站立在道義的高點（支持發(fā)展中國家人民的發(fā)展、支持他們走自己選擇的而非外來勢力強加的道路），只有50年的接觸，中國對非洲的體驗、知識，還是欠缺的、稚嫩的。在有些方面，有必要向歐美人學習關于非洲的知識，以及如何與非洲更好地打交道。

中國需要牢記我們的古老哲學“危邦不入、亂邦不居”，更需要從當下的國際挫折中總結(jié)教訓，只有這樣，中國才能真正“走出去”。

4、中東北非局勢震蕩對中國的經(jīng)濟影響利比亞動亂推動國際原油價格大幅飆升

由于暴亂，目前估計減產(chǎn)幅度在100萬桶/日。利比亞的內(nèi)部動亂，一方面使得國外石油公

司停產(chǎn)，歐美等國石油公司人員從利比亞撤出而造成減產(chǎn)；另一方面由于交通受阻，且可能有部分管道或者設施受損，致即使平亂，其產(chǎn)能無法短期內(nèi)得到恢復。從另外角度分析，即使卡扎菲被推翻，造成利比亞陷入無政府狀態(tài)，由于各方勢力存在矛盾，動亂無法中止，也將成為利比亞原油產(chǎn)量無法短期內(nèi)恢復的關鍵因素。

3月3日沙特和美國均稱，將動用剩余產(chǎn)能和戰(zhàn)略儲備來彌補利比亞的缺口。因為沙特的原油品質(zhì)無法完全替代利比亞主要生產(chǎn)的輕質(zhì)低硫原油，所以初步估計利比亞減產(chǎn)幅度在125萬桶左右，將動用沙特30%的剩余產(chǎn)能。

中東北非緊張局勢繼續(xù)擴散，推動國際原油價格大幅飆升。紐約原油逼近每桶100美元，布倫特原油逼近110美元，并創(chuàng)201*年金融危機以來的最高水平。畢竟當一個月前埃及爆發(fā)動亂時，市場并未預期到利比亞的局勢會變得如此嚴重。

4.2高油價下推進我國采掘業(yè)以及新能源發(fā)展

盡管我國石油及其產(chǎn)品的價格目前受到嚴格管制，但油價調(diào)高對于相關企業(yè)的業(yè)績產(chǎn)生影響，原油價格上漲對其相當有利。

在傳統(tǒng)能源不斷漲價的情況下，很多公司加大投入轉(zhuǎn)向新能源的研發(fā)和生產(chǎn)，包括太陽能、風能、乙醇汽油等。在早期這些行業(yè)或許還需要政策扶植，但是"百元油價"時代已經(jīng)給它們帶來了商業(yè)上的需求，原先的概念在經(jīng)過油價上漲之后變成了真實的價值。

4.3油價走高對于經(jīng)濟指標的影響不可小覷

我國是世界石油消費大國之一，經(jīng)濟發(fā)展對石油能源的依賴性比較強。我國的石油儲量和開采量遠遠不夠自身需要，大量進口石油就成為必然的選擇。隨著中國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，對石油進口的依賴程度也在加強。

對于國際市場石油價格上漲至120美圓桶，或可導致國內(nèi)基礎產(chǎn)品輸入價格增加，從而引起國內(nèi)市場商品價格上漲，并最終引發(fā)成本推動型通貨膨脹，直接影響農(nóng)產(chǎn)品、鐵路及運輸行業(yè)。

結(jié)語：

什么在中國的經(jīng)濟社會大發(fā)展，在中東地區(qū)沒有發(fā)生?我思考了很久，還是鄧小平講得對，“發(fā)展才是硬道理”。過去30多年，中國人在中國共產(chǎn)黨的領導下，一心一意謀發(fā)展，使中國發(fā)生了翻天覆地的變化。從提交本次人代會審查的“十二五”規(guī)劃看，我們國家在繼續(xù)一心一意謀發(fā)展的同時，會更加重視民生，讓改革、開放的成果惠及全民。

我們一心一意謀發(fā)展，是正確的選擇。中國持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展不僅是中國人民的福祉，也有利于世界的和平與穩(wěn)定。贊同1|

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青海教育發(fā)展的前景

平安一小溫生菊

青海目前民風醇，民心順，黨和政府的威信高，在建

立社會主義和諧社會方面，青海可以比其他省市自治區(qū)做得更好。

堅持義務教育的強制性、免費性和普及性，大力鞏固提高九年義務教育成果。加強進城務工農(nóng)牧民子女、農(nóng)牧區(qū)留守兒童少年的義務教育工作，保障弱勢群體平等接受義務教育權(quán)利。綜合運用法律、宣傳、保障等手段，提高學生鞏固率，努力消除輟學現(xiàn)象。完善學生綜合素質(zhì)評價體系，建立義務教育整體水平和學校教學質(zhì)量的動態(tài)監(jiān)測機制，繼續(xù)實施義務教育復查和公告制度。嚴格執(zhí)行課程方案，嚴格規(guī)范考試次數(shù)和科目，嚴格規(guī)范學生在校作息時間和作業(yè)量，嚴格規(guī)范各種社會補習機構(gòu)和教輔市場，切實減輕中小學生過重課業(yè)負擔。率先在小學實現(xiàn)減負。建立健全家長學校，引導家長樹立正確教育觀念，掌握科學的教育方法，充分發(fā)揮家庭教育在青少年成長過程中的重要作用。適應城鄉(xiāng)發(fā)展需要，加大統(tǒng)籌力度，按照“適度集中、規(guī)模辦學、提高效益、

保證質(zhì)量”原則，科學規(guī)劃并推動中小學布局調(diào)整。加強中小學辦學條件達標改造和寄宿制學校建設，按國家中小學辦學標準配齊教學儀器、音體美設施、圖書等資源。開展學校標準化建設試點。實行縣域內(nèi)校長教師交流和輪崗制度。有計劃、分步驟推進區(qū)域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展。

深化教育管理體制改革。以轉(zhuǎn)變政府職能為重點，深化教育管理體制改革，明確各級政府責任，規(guī)范學校辦學行為，促進管辦評分離，形成政校分開、權(quán)責明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制。省政府發(fā)展教育的職責是：統(tǒng)籌管理義務教育，促進普通高中和中等職業(yè)學校合理分布，扶持困難地區(qū)高中階段教育發(fā)展，合理設置和調(diào)整高等學校及學科、專業(yè)布局，統(tǒng)籌推進教育綜合改革，合理確定各級各類學校辦學條件、教師編制等標準，統(tǒng)籌負責區(qū)域內(nèi)教育發(fā)展規(guī)劃的制定和執(zhí)行，依法籌措教育經(jīng)費，加快普及高中階段教育，推進學校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整；縣（區(qū)、市）政府的職責是：統(tǒng)籌實施教育發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌教育經(jīng)費投入，統(tǒng)籌教育資源配置，鞏固提高“兩基”成果，負責保障學校校舍安全，組織實施學校布局調(diào)整，落實本區(qū)域義務教育均衡發(fā)展，大力發(fā)展學前教育，加強以小學、初中為主的教師隊伍建設，消除本區(qū)域校舍危房，落實有關要求，切實保證師生安全。改

變政府直接管理學校的單一方式，綜合運用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務、政策指導和必要的行政措施，減少不必要的行政干預。成立各級教育咨詢委員會，為教育改革發(fā)展提供咨詢論證。培育專業(yè)教育服務機構(gòu)，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學會、基金會等社會組織在教育公共治理中的作用。規(guī)范決策程序，重大教育政策出臺前要公開討論，充分聽取群眾意見，提高政府決策的科學性和管理的有效性

加強教師隊伍建設。加強教師職業(yè)道德教育，將師德表現(xiàn)作為教師工作業(yè)績考核、職務評聘和評先評優(yōu)的重要依據(jù)，將師德建設納入學校辦學水平評估內(nèi)容，完善教師隊伍管理的激勵和約束機制。大力表彰和宣傳模范教師先進事跡，完善教師表彰獎勵辦法。嚴把新聘教師入口關，堅持凡進必考、擇優(yōu)聘用，積極引導優(yōu)秀大學畢業(yè)生到農(nóng)牧區(qū)學校任教，逐步提高新聘教師綜合素質(zhì)。加強區(qū)域內(nèi)學校之間教師交流，合理配置教師資源，不斷優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，促進義務教育教師資源均衡配置。建立和實施城鄉(xiāng)學校之間、優(yōu)質(zhì)學校薄弱學校之間教師交流激勵機制。制定教師培訓中長期規(guī)劃，優(yōu)先保證培訓經(jīng)費落實。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級實施、學用結(jié)合、注重實效”的原則，開展以師德教育和新理念、新方法、新技術為重點的培訓。中小學教師每5年須參

加不少于240學時的專業(yè)培訓。定期開展教師崗位大練兵和教學技能競賽活動。實行校長任職資格和持證上崗制度，促進校長隊伍專業(yè)化。教育、財政等部門可以采取特聘、特設等方式，及時滿足教師補充需要。省級教育行政部門會同省級機構(gòu)編制部門根據(jù)中小學教師需求情況，統(tǒng)籌全省中小學教師招聘工作。逐步實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學編制標準。創(chuàng)新教師編制管理體制，省級機構(gòu)編制部門按照全省統(tǒng)籌、地區(qū)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)調(diào)整原則，根據(jù)學生人數(shù)逐步核定近年“普九”地區(qū)教師編制，落實和完善動態(tài)管理機制，保證教育教學基本需要。制定高等學校、中等職業(yè)學校、幼兒園教師編制標準，促進全省教師編制規(guī)范化管理。落實教師績效工資。依法保證教師平均工資水平不低于或者高于當?shù)毓珓諉T的平均工資水平，并逐步提高。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的教師，在工資、職務（職稱）等方面實行傾斜政策，完善津貼補貼標準。有計劃地建設農(nóng)牧區(qū)學校教師周轉(zhuǎn)房。落實完善教師醫(yī)療養(yǎng)老等社會保障政策。關心教師身心健康，分級建立教師定期體檢制度。完善教師高級職稱評審辦法，對基層和艱苦邊遠地區(qū)的教師給予傾斜。省人事部門會同教育行政管理部門建立統(tǒng)一的中小學教師職務（職稱）系列，中小學、職業(yè)院校設置正高級教師職務（職

稱）。中小學教師職稱評聘要強化實績考核，淡化論文要求。努力造就一支師德高尚、業(yè)務精湛、年齡和專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師和校長隊伍。

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