法院執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)自查報告

執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)自查報告

愛輝區(qū)法院冷巖

區(qū)委政法委：

根據(jù)省委政法委《關(guān)于進(jìn)一步加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的通知》(黑政法發(fā)[201*]83號)文件要求，現(xiàn)將我院201*年執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)自查工作報告如下：

年初以來，我院堅持以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆四中全會及省、市全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，以“司法管理年”活動為載體，緊扣“為大局服務(wù)、為人民司法”的工作主題，認(rèn)真貫徹落實“維護(hù)民權(quán)，關(guān)愛民生，心系民情，善解民意，化解民怨，共建和諧”的政法工作思路，正確處理執(zhí)法、管理、服務(wù)的關(guān)系，通過抓教育管理，樹立了司法為民新理念；抓制度建設(shè)，建立了規(guī)范執(zhí)法新機制；抓案件評估，完善了監(jiān)督考核新體系；抓服務(wù)技能，增強了公開執(zhí)法透明度；抓信息管理，推進(jìn)了執(zhí)法信息化建設(shè)。執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作開展以來，我院被省委政法委評為“全省執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)示范單位”，今年被省高院確定為“法官廉政建設(shè)工程重點項目示范單位”，打造了人民法院和人民法官的良好形象。

一、抓教育管理，樹立了司法為民新理念

為了推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作的持續(xù)有效開展，院黨組從抓法官干警學(xué)習(xí)教育入手，通過抓學(xué)習(xí)教育、抓理念更新、抓黨風(fēng)廉政、抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，使全體法官干警進(jìn)一步明確了發(fā)展思路，堅定了司法宗旨，增強了對執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要性和緊迫性的認(rèn)識。年初，我院對深入開展宗旨意識、大局意識、服務(wù)意識的教育活動進(jìn)行了再動員、再部署，組織干警對“三個至上”、“三項重點工作”、司法為民、服務(wù)大

局、黨的領(lǐng)導(dǎo)五個方面的內(nèi)容，分層次、分專題的學(xué)習(xí)討論，干警對社會主義法治理念的本質(zhì)特征及新的目標(biāo)有了更進(jìn)一步的準(zhǔn)確把握，明確了“保穩(wěn)定、保增長、保民生、促發(fā)展”的工作要求。

在專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，通過召開全院干警大會、舉辦專題輔導(dǎo)、部門學(xué)習(xí)討論、創(chuàng)辦學(xué)習(xí)專欄、撰寫心得體會、統(tǒng)一組織考試等有效形式，提高廣大法官干警對執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的認(rèn)識，進(jìn)一步明確了新形勢下人民法院和人民法官肩負(fù)的歷史使命，堅定了獻(xiàn)身司法審判工作的政治信念，深刻懂得了規(guī)范執(zhí)法行為是確保司法公正、落實司法為民宗旨的重要保證，是人民群眾在新時期對司法審判的新期待、新期盼，更是構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措。

院黨組圍繞“五個嚴(yán)禁”的嚴(yán)格規(guī)定，倡導(dǎo)隊伍管理“100-1=0”新理念，積極培育“院興我榮，院衰我恥”的集體榮譽感，努力營造和諧融洽團(tuán)結(jié)的氛圍，增強法院團(tuán)隊的凝聚力、戰(zhàn)斗力。在辦公樓走廊、會議室懸掛宣傳板和廉政警句，營造了濃厚的廉政文化氛圍；為進(jìn)一步嚴(yán)格車輛管理制度，實行公務(wù)車輛8小時外和節(jié)假日全部封車，遏制了特權(quán)思想和警車私用的現(xiàn)象。連續(xù)七年，全院法官干警中無違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，樹立了法院和法官的良好形象。同時，狠抓黨建工作，較好地發(fā)揮了共產(chǎn)黨員在各個工作崗位的先鋒模范作用。尤其是審判一線各黨小組緊密結(jié)合審判工作實際，開展以增強綜合素質(zhì)為主題的黨建活動，黨員法官爭挑工作重?fù)?dān)，勇辦難案疑案蔚然成風(fēng)，推動了審判工作的蓬勃開展。

二、抓制度建設(shè)，建立了規(guī)范執(zhí)法新機制

為建立執(zhí)法規(guī)范化的長效機制，我院以完善法官干警執(zhí)法檔案制度建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)為重點，使執(zhí)法行為步入了制度化、規(guī)范化的軌道。

一是從完善干警執(zhí)法業(yè)績檔案考評體系入手，在全面總結(jié)以往工作的基礎(chǔ)上，成立了“執(zhí)法業(yè)績檔案工作”領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《愛輝區(qū)法院關(guān)于建立法院干警執(zhí)法業(yè)績檔案的實施方案》和《愛輝區(qū)人民法院法官及其他工作人員業(yè)績考評辦法》，制作了愛輝區(qū)法院審判業(yè)績管理系統(tǒng)考核考評表、辦案數(shù)量質(zhì)量效率效果考核表和工作效能表，一人一檔，一案一卡，確保建立執(zhí)法業(yè)績檔案工作能夠有序、規(guī)范地進(jìn)行。

二是從提高司法服務(wù)水平入手，針對部分當(dāng)事人往往由于文化知識及法律知識的淺薄，對訴訟、執(zhí)行風(fēng)險認(rèn)識不足，舉證責(zé)任認(rèn)識不明的客觀實際，嚴(yán)格執(zhí)行“一卡三書”制度，即“便民服務(wù)卡”、《訴訟、執(zhí)行風(fēng)險告知書》、《舉證通知書》和《征求意見書》，受到了廣大當(dāng)事人的熱情歡迎。

三是從規(guī)范干警的司法行為入手，為干警建立了廉政檔案，堅持執(zhí)行個人收入、禮品登記制度、重大事項報告制度，聘請廉政監(jiān)督員和執(zhí)法監(jiān)察員13名，隨時接受院內(nèi)外監(jiān)督，使干警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部時刻保持了廉潔自律的自覺性。還制定了《崗位責(zé)任制》、《錯案責(zé)任追究制度》、《廉政保證金》等一系列防范“三案”的長效機制，人民法院良好的形象逐步樹立。

三、抓案件評估，完善了考核監(jiān)督新體系

為充分增強法官干警依法辦案的自覺性和執(zhí)法責(zé)任意識，我院集中人力和精力進(jìn)一步完善了案件質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)，堅持對公正指標(biāo)、效率指標(biāo)、效果指標(biāo)三個部分采取量化、細(xì)化的原則，貫徹“零差錯”、“辦鐵案”、“快辦案”和“案結(jié)事了人和”的審判管理理念，突出記錄和考評法官“五責(zé)”，即法官按指標(biāo)辦案的職責(zé)；法官公正辦案的職責(zé)；法官高效辦案的職責(zé)；法官預(yù)防涉訴信訪的職責(zé)；法官廉潔辦案

的職責(zé)。逐項提出任務(wù)指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)對干警執(zhí)法的全程監(jiān)督。

為確保任務(wù)的落實，各審判庭將部門目標(biāo)任務(wù)分解到個人，采取院與部門、部門與個人層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀的辦法，落實工作責(zé)任和任務(wù)推進(jìn)進(jìn)度。同時，設(shè)立專門的案件評查機構(gòu)，依據(jù)案件評查制度和案件評查細(xì)則，對全院刑事、民事、行政各類案件及執(zhí)行案件進(jìn)行逐案評查，對評查結(jié)果進(jìn)行及時通報，對存在問題責(zé)令限期整改，對于故意或過失辦錯案的，對辦案人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的連帶責(zé)任。對部門和個人辦案數(shù)量、質(zhì)量情況采取逐月上報、季度通報、年終考核的辦法，促進(jìn)其辦案任務(wù)的出色完成。

針對少數(shù)法官重實體輕程序的行為，我院始終堅持“四個公開、四個當(dāng)庭”，即法庭調(diào)查、法庭辯論、法庭調(diào)解、法庭審判一律公開，進(jìn)一步規(guī)范了庭前證據(jù)交換、證據(jù)展示、證人出庭等，減少案件認(rèn)定中的隨意性和不確定性�！八膫�當(dāng)庭”即：當(dāng)庭舉證、當(dāng)庭質(zhì)證、當(dāng)庭認(rèn)證、當(dāng)庭辯論，推行判決后答疑。規(guī)范合議庭案后評議工作。堅持進(jìn)行庭審觀摩評比，每季度組織一個審判業(yè)務(wù)庭或基層法庭進(jìn)行一次庭審觀摩，由審委會委員或特邀監(jiān)督員，人大代表、政協(xié)委員旁聽，庭后現(xiàn)場評議，提出優(yōu)點和不足。案件評查通報制度的開展對提高案件質(zhì)量起到了積極作用，使我院審判工作有了長足進(jìn)步，去年以來發(fā)回重審案件明顯減少。今年18月份全院共審結(jié)各類案件824件、結(jié)案率為74.3%、調(diào)撤率為75.7%、執(zhí)結(jié)率為72.2%，更審改判率為1.5%。出現(xiàn)了結(jié)案率、調(diào)撤率、執(zhí)結(jié)率同比上升，改判率同比下降的“三升一降”的好態(tài)勢。

四、抓服務(wù)技能，增強了公開執(zhí)法透明度

近年來，我院不斷豐富活動載體，多措并舉，全面推行“陽光司法”，使執(zhí)法公開工作取得明顯成效。積極開展“訪企業(yè)、提建議、促

發(fā)展”活動，制定了相應(yīng)的法律服務(wù)實施意見，妥善解決企業(yè)破產(chǎn)等涉法問題。實施司法為民工程，妥善審理社會保障、勞動爭議、土地糾紛等事關(guān)民生問題的案件，依法保護(hù)各類市場主體，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)建良好的法制環(huán)境。落實司法救助制度，對于殘疾人、下崗職工和困難企業(yè)依法減、緩訴訟費和無償提供法律服務(wù)。開設(shè)了民工討薪綠色通道，全力保護(hù)民工的合法權(quán)益。建設(shè)信訪“心連心”工程，建立了一站式立案服務(wù)制度，將立案、送達(dá)、信訪接待、法律咨詢等集成在立案大廳內(nèi)，方便了當(dāng)事人訴訟。

自“人民法官為人民”主題實踐活動開展以來，我院圍繞活動要求，緊密結(jié)合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和審判工作實際，把“法律六進(jìn)”活動作為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的一項重要內(nèi)容和重大舉措，積極開展了以深入基層法庭、深入包扶村屯和深入重點企業(yè)為主的“三深入”活動，傾聽群眾呼聲，查找工作差距，為執(zhí)法公開化開創(chuàng)了的嶄新局面。年初以來，通過開展“法律六進(jìn)”活動，巡回辦理案件214件，進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營開展法律宣傳26次，受教育群眾近萬人。在聯(lián)村共建活動中，相繼出資近10萬元，為幫扶屯村修建文化廣場、購買健身器材、打抗旱水井、贈送電腦、法律書籍；為貧困戶送去月餅、慰問金和米、面、油等生活用品，出資為貧困學(xué)生繳納學(xué)費、購買學(xué)習(xí)用品；向村民講解放火罪、失火罪和保護(hù)國家森林資源等法律法規(guī)，提高村民防火意識。通過法官們一點一滴的惠民行動，為新農(nóng)村建設(shè)送去了黨和政府的關(guān)懷和溫暖。

我院始終把服務(wù)百姓作為落腳點，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，結(jié)合法官廉政建設(shè)工程，健全先進(jìn)典型激勵保障機制，以“提純隊伍、提高質(zhì)效、提升形象”為切入點，以先進(jìn)典型為引領(lǐng)，加強公正、嚴(yán)格、文明執(zhí)法的引導(dǎo)，培養(yǎng)正義、正直、正派的法官，在全院上下開

展了“學(xué)英模、找差距、比貢獻(xiàn)”、“遠(yuǎn)學(xué)宋魚水，近學(xué)藍(lán)曉娜”等學(xué)創(chuàng)活動，收到明顯效果。在先進(jìn)典型的模范作用引領(lǐng)下，全院干警黨性觀念進(jìn)一步增強，服務(wù)意識進(jìn)一步提高，形成了人人比學(xué)習(xí)，人人比奉獻(xiàn)的工作熱潮，顯現(xiàn)出了良好的精神風(fēng)貌。

五、抓信息管理，推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)

我院十分重視信息化建設(shè),積極爭取地方黨委、政府的大力支持，不斷加強對專網(wǎng)建設(shè)的指導(dǎo)和管理，在數(shù)據(jù)應(yīng)用上狠下功夫，為審判信息和其他各類工作信息傳輸、交流和應(yīng)用搭建平臺。截止目前，已建成了局域網(wǎng)絡(luò)，圍繞辦案進(jìn)行網(wǎng)上流程管理，逐步向網(wǎng)上審批和網(wǎng)上監(jiān)督環(huán)節(jié)進(jìn)行重點建設(shè)。完成了執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)建設(shè)，并始終按要求將新收執(zhí)行案件全部錄入全國法院執(zhí)行案件信息數(shù)據(jù)庫。該系統(tǒng)包括案件信息錄入與管理、案件信息查詢、執(zhí)行案件信息統(tǒng)計、執(zhí)行法律法規(guī)查詢、執(zhí)行工作論壇、執(zhí)行資訊發(fā)布等功能，基本滿足了執(zhí)行工作的各種信息管理需要。該系統(tǒng)的運行，進(jìn)一步強化執(zhí)行工作的監(jiān)督、確保執(zhí)行的公開、公平、公正、高效、廉潔。目前，該系統(tǒng)正在運行中。

院黨組還充分認(rèn)識到信息技術(shù)在提高辦公、辦案效率和應(yīng)對突發(fā)案件的快速反應(yīng)能力上的作用，加大信息技術(shù)的投入，籌措資金為干警配齊巡回辦案專用設(shè)備和電腦辦公設(shè)備，裝備了檔案管理設(shè)備和安檢設(shè)備，配備了錄音錄像設(shè)備，并對庭審實時監(jiān)控、全程錄音錄像，招錄網(wǎng)絡(luò)信息管理員一名，強化技術(shù)培訓(xùn)，我院信息化建設(shè)正向科學(xué)化、規(guī)范化目標(biāo)邁進(jìn)。

愛輝區(qū)人民法院二0一0年十月十三日

擴(kuò)展閱讀：執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況匯報

執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作情況匯報

今年以來，為進(jìn)一步加強我院司法警察隊伍執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，健全監(jiān)督體系,完善執(zhí)法制度,確實提高司法警察的整體素質(zhì)、司法警務(wù)保障能力及執(zhí)法水平，著力提升執(zhí)法公信力和群眾滿意度，根據(jù)區(qū)高院和市中院的文件要求，結(jié)合我院司法警察隊伍的實際，在條件有限和沒有條件創(chuàng)造條件的情況下，收集材料，投入經(jīng)費，在規(guī)定的時間內(nèi)較好的完成了此項工作。一．具體工作情況：

活動開展以來，我大隊始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中、六中全會精神，堅持“三個至上”工作指導(dǎo)思想和“為大局服務(wù)、為人民司法”為工作主題，緊緊圍繞保障審判執(zhí)行這一中心工作，堅持“抓黨建帶隊建促警務(wù)”總體工作思路，深入開展政法干警核心價值觀教育實踐活動和“人民法官為人民”主題實踐活動，以全面提高法院司法警察的執(zhí)法能力和執(zhí)法公信力。

在院領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，我大隊圍繞“執(zhí)法程序、執(zhí)法行為和執(zhí)法監(jiān)督開展理論研究，并撰寫了調(diào)研報告。同時對全體司法警察進(jìn)行押解、值庭、看管、安全檢查等業(yè)務(wù)技能在羈押室、審判庭和安檢通道展開實地培訓(xùn)，由教練員講授押解、值庭、看管、突發(fā)事件處置以及安全設(shè)備的操作方法、操作要點、人身安全檢查流程等，通過實踐演示方式，給參訓(xùn)法警有一個直觀印象并能

很快熟練掌握，確實提高了業(yè)務(wù)水平，規(guī)范化執(zhí)法也取得了實實在在的效果，為下一步的庭審保障和執(zhí)行工作打下了堅實的基礎(chǔ)。二．主要工作重點：

（一）大力加強執(zhí)法思想建設(shè)

１、深入開展社會主義法治理念教育。法警大隊將組織全體司法警察進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，包括業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)、法律知識的學(xué)習(xí)和社會學(xué)等方面的學(xué)習(xí)，提高理論思想的高度。

２、深入開展典型引路和警示教育。要收集、整理、剖析本地區(qū)、本部門近期發(fā)生的社會影響較大的正反兩方面的典型案例，組織廣大干警學(xué)習(xí)、討論。通過開展教育活動，使干警提高規(guī)范執(zhí)法的自覺性。

（二）大力加強執(zhí)法主體建設(shè)

１、深入開展執(zhí)法培訓(xùn)活動。要按照最高院的領(lǐng)導(dǎo)干部法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)有關(guān)規(guī)定，建立健全法院司法警察隊伍領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)制度并使之常態(tài)化，要將領(lǐng)導(dǎo)干部法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況納入年終公務(wù)員考評，并形成長效機制，對無正當(dāng)理由不參訓(xùn)和培訓(xùn)的，公務(wù)員考核當(dāng)年不得評定為優(yōu)秀，培訓(xùn)考核不合格的，不得評定為稱職；對不具備相關(guān)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識，不能勝任執(zhí)法領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整。

２、舉辦執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)講座。法警大隊要針對當(dāng)前執(zhí)法辦案中存在的突出問題，不定期進(jìn)行總結(jié)，通過總結(jié)剖析、查找執(zhí)法問題，分析原因，講解規(guī)范的做法。

（三）大力規(guī)范執(zhí)法行為

１、整改執(zhí)法突出問題。我院司法警察隊伍要緊密結(jié)合執(zhí)法實際，組織開展專題調(diào)研，認(rèn)真反思在執(zhí)法工作中存在的不嚴(yán)格執(zhí)行法律、不按照制度規(guī)范操作等突出問題，特別是隨意執(zhí)法、濫用執(zhí)法權(quán)、執(zhí)法不作為和蠻橫粗暴等群眾反映強烈的問題，加強調(diào)查研究，廣泛聽取社會各界對有關(guān)規(guī)范執(zhí)法的意見和建議。在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析原因，查找根源，提出對策，制定期限整改方案并按期落實，堅持不懈地整治執(zhí)法突出問題。

２、深入開展“執(zhí)法示范單位”、“執(zhí)法先進(jìn)個人”的培訓(xùn)、創(chuàng)建工作。司法警察大隊每年評出兩名“執(zhí)法先進(jìn)個人”，在隊內(nèi)形成互相學(xué)習(xí)、互相促進(jìn)、趕超跨越的良好風(fēng)氣，充分發(fā)揮典型帶動和示范作用，力爭獲得“市執(zhí)法示范單位”榮譽稱號。

（四）大力加強執(zhí)法制度建設(shè)

１、司法警察大隊要在最高院執(zhí)法大綱的框架下，根據(jù)自身特點，圍繞執(zhí)法的履職內(nèi)容、流程規(guī)范、執(zhí)法語言、權(quán)利義務(wù)和責(zé)任追究等具體制度，規(guī)范執(zhí)法行為和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。

２、結(jié)合自身執(zhí)法工作中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，重點圍繞管理、服務(wù)等執(zhí)法業(yè)務(wù)，以及執(zhí)行、監(jiān)督、臺帳、統(tǒng)計、檔案、信息采集等執(zhí)法管理環(huán)節(jié)，制定應(yīng)急執(zhí)法制度，增強執(zhí)法工作的可操作性。

（五）大力加強執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)

１、完善政務(wù)公開制度。要對照《政府信息公開條例》，清理

應(yīng)當(dāng)公開而未公開的司法警察執(zhí)法信息，做到該公開的一律公開，建立健全司法警察政務(wù)公開工作考核制度、執(zhí)法信息公開審查制度、社會評議制度和責(zé)任追究制度。

３、完善個案監(jiān)督和執(zhí)法責(zé)任追究制度。要充分發(fā)揮內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督單位的作用，確保執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度嚴(yán)格落實。要在堅決糾正執(zhí)法過錯的同時，堅決追究相關(guān)人員的責(zé)任，促使領(lǐng)導(dǎo)和干警自覺依法辦事。

（六）大力加強執(zhí)法工作信息化建設(shè)

逐步實現(xiàn)網(wǎng)上執(zhí)法與監(jiān)督，積極開展網(wǎng)上執(zhí)法服務(wù)。我院司法警察大隊要將執(zhí)法工作信息化建設(shè)列入重要議事議程，真正實現(xiàn)“辦公辦案網(wǎng)上通”。積極開展網(wǎng)上執(zhí)法服務(wù)。

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