雙聯(lián)惠農(nóng)貸款實施方案

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XX市雙聯(lián)惠農(nóng)貸款財政貼息資金管理

實施細則

第一章總則

第一條為認真貫徹落實全省“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”啟動會議精神，切實發(fā)揮財政資金的杠桿和引導(dǎo)作用，撬動金融機構(gòu)信貸資金支持全市“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，扶持貧困農(nóng)戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快群眾脫貧增收步伐，推進全市小康社會進程，根據(jù)《甘肅省財政廳、農(nóng)行甘肅省分行金融支持聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動合作協(xié)議》、《甘肅省雙聯(lián)惠農(nóng)貸款財政貼息資金管理辦法》等規(guī)定，為了規(guī)范和加強財政貼息資金管理，結(jié)合我市實際，制定本實施細則。

第二條本實施細則所稱金融機構(gòu)信貸資金是指中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司甘肅省分行(以下簡稱“省農(nóng)行”)開發(fā)的“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”專屬產(chǎn)品，下設(shè)“雙聯(lián)農(nóng)戶貸”和“雙聯(lián)產(chǎn)業(yè)貸”兩個子產(chǎn)品。

第三條本實施細則所稱“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款財政貼息資金”(以下簡稱“貼息資金”)，是指省級財政預(yù)算安排的專項用于“雙聯(lián)”行動貧困村的農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)放“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”給予貼息的資金。第四條貸款和貼息原則:

(一)自愿自主原則。農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)按照自愿申請，自定項目，自主經(jīng)營的原則，自愿自主向農(nóng)行申請“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”。(二)先收后貼原則�！半p聯(lián)惠農(nóng)貸款”發(fā)放后，先由貸款戶按季向農(nóng)行付息，待財政貼息資金按程序?qū)徍讼逻_后，再直接補貼給貸款戶。

（三）聯(lián)系戶優(yōu)先原則。在“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”發(fā)放中，對“雙聯(lián)”行動中干部的聯(lián)系戶，在同等條件下優(yōu)先給予貸款和貼息。

第二章貼息資金預(yù)算管理

第五條“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”利息按年統(tǒng)一由省級財政預(yù)算安排，省財政廳每季度根據(jù)我市貸款發(fā)放實際情況，經(jīng)過省級財政相關(guān)方面的審核程序，將預(yù)算指標補助下達給州級財政，州級財政再將預(yù)算指標下達給市級財政。第六條根據(jù)《甘肅省雙聯(lián)惠農(nóng)貸款財政貼息資金管理辦法》的要求，發(fā)放“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”的市級財政部門要在同級人民銀行國庫單一賬戶中分賬核算貼息補助資金，全部按國庫集中支付方式撥付給貼息對象。XX市財政局預(yù)算股、國庫股、農(nóng)業(yè)股負責(zé)預(yù)算指標、撥付執(zhí)行管理事項，確保貼息資金支付到位。

第七條“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”貼息補助資金當(dāng)年結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。

第三章貼息范圍及條件

第八條貸款和貼息的范圍是我市41個行政村。

第九條重點支持馬鈴薯、現(xiàn)代制種、蔬菜、草食畜、經(jīng)濟林果等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(一)“雙聯(lián)農(nóng)戶貸”貼息對象:

1、農(nóng)戶從事種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工、流通等農(nóng)林牧生產(chǎn)經(jīng)營活動的貸款；

2、幫扶、輻射、帶動“雙聯(lián)”戶的種養(yǎng)大戶、運輸大戶、多種經(jīng)營大戶和農(nóng)民專業(yè)合作組織貸款。

(二)“雙聯(lián)產(chǎn)業(yè)貸”貼息對象:幫扶、輻射、帶動貧困村“雙聯(lián)”戶、農(nóng)戶致富的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)貸款。第十條貸款貼息額度

(一)“雙聯(lián)農(nóng)戶貸”按照每戶最低3000元，最高5萬元的貸款額度給予財政貼息。

(二)從事專業(yè)化或規(guī)�；�生產(chǎn)經(jīng)營的種養(yǎng)大戶、運輸大戶、多種經(jīng)營大戶按照最高100萬元貸款額度給予財政貼息。

(三)從事農(nóng)產(chǎn)品收購、儲藏、運輸、加工的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)按照最高3000萬元貸款額度給予財政貼息。

第四章貼息期限及貼息率

第十一條財政貼息期限按照貸款期限執(zhí)行，原則上1至3年，一般按3年掌握，但對從事林果業(yè)等周期性較長的生產(chǎn)經(jīng)營貸款，期限可放寬至8年。3年以內(nèi)貸款期滿后，原則上可再延長2年。

第十二條農(nóng)行“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”執(zhí)行中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣貸款基準利率，在貸款期限內(nèi)財政對貸款全程、全額貼息。如遇國家基準利率調(diào)整，對貸款利率和財政貼息率作相應(yīng)調(diào)整。

第十三條對貸款戶因未按期償還貸款及其他違約行為而產(chǎn)生的逾期貸款利息、加息、罰息，以及超出財政貼息規(guī)定貸款額度上限的部分，財政不予貼息。對貸款戶遇不可抗力的自然災(zāi)害，收不回貸款本息的，根據(jù)農(nóng)業(yè)銀行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五章貼息審核撥付程序

第十四條對“雙聯(lián)農(nóng)戶貸”，由貸款戶提出申請，經(jīng)村委會推薦，鎮(zhèn)財政所審核，鎮(zhèn)政府核查造冊，由市政府主導(dǎo)的擔(dān)保公司審核后提交到市農(nóng)行。市農(nóng)行按貸款條件和程序進行調(diào)查、審查、審批，并會同市財政部門審核同意。對審批發(fā)放的“雙聯(lián)農(nóng)戶貸”申請財政貼息，市財政、市農(nóng)行初核后上報州財政局、州農(nóng)行審核，州財政局、州農(nóng)行審核后轉(zhuǎn)報省財政廳、省農(nóng)行復(fù)核。

第十五條對“雙聯(lián)產(chǎn)業(yè)貸”，由貸款農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)向市農(nóng)行、市財政局提出申請，雙方聯(lián)合實地考察、審核。按照農(nóng)行貸款審批權(quán)限和程序，由農(nóng)行組織調(diào)查、審查、審批，并會同市財政局審核同意。對審批發(fā)放的“雙聯(lián)產(chǎn)業(yè)貸”申請財政貼息，由市財政、農(nóng)行初核后上報州財政局、州農(nóng)行審核，州財政局、州農(nóng)行審核后轉(zhuǎn)報省財政廳、省農(nóng)行復(fù)核。

第十六條按省財政廳要求每季度審核一次貼息資金，前3個季度的貸款貼息手續(xù)，市財政在3月25日、6月25日、9月25日前上報州財政局、州農(nóng)行，州財政局、州農(nóng)行并轉(zhuǎn)報到省財政廳、省農(nóng)行，第4季度的貸款貼息手續(xù)在12月23日前上報州財政局、州農(nóng)行，州財政局、州農(nóng)行并轉(zhuǎn)報到省財政廳、省農(nóng)行。市財政收到預(yù)算指標后，即在5個工作日內(nèi)將貼息資金撥付給貼息對象。第十七條貸款和貼息資金申報時，要填制季度“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”財政貼息資金審核表、季度“雙聯(lián)農(nóng)戶貸”財政貼息資金審核表、季度“雙聯(lián)產(chǎn)業(yè)貸”財政貼息資金審核表、季度“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”財政貼息資金匯總表、季度“雙聯(lián)農(nóng)戶貸”財政貼息資金匯總表、季度“雙聯(lián)產(chǎn)業(yè)貸”財政貼息資金匯總表、季度“雙聯(lián)農(nóng)戶貸”財政貼息資金明細表、季度“雙聯(lián)產(chǎn)業(yè)貸”財政貼息資金明細表�！半p聯(lián)產(chǎn)業(yè)貸”還需提供農(nóng)行貸款合同、借款憑證、結(jié)息清單等憑證。第十八條“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”采取間接貼息方式。市農(nóng)行貸款后按季先向貸款戶收取當(dāng)期利息，待省財政審核確認的貼息資金下?lián)苤潦胸斦�，“雙聯(lián)產(chǎn)業(yè)貸”貼息資金由市財政在5個工作日內(nèi)直接撥付給貼息對象�！半p聯(lián)農(nóng)戶貸”貼息資金由市財政在5個工作日內(nèi)分以下情況支付，對農(nóng)行以收回利息的，直接支付到農(nóng)戶在農(nóng)行開立的“惠農(nóng)卡”上；對未收回利息的，支付到農(nóng)行指定的賬戶，待農(nóng)行收回農(nóng)戶利息后，再支付到農(nóng)戶在農(nóng)行開立的“惠農(nóng)卡”上。

第六章貼息資金監(jiān)督管理

第十九條市人民政府承擔(dān)“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”工作第一責(zé)任，市財政、農(nóng)行、擔(dān)保公司是直接責(zé)任部門。財政部門主要負責(zé)貼息資格審核、確認和貼息資金撥付、監(jiān)督檢查工作；農(nóng)行主要負責(zé)貸款戶貸款資格審核、確認和貸款發(fā)放、回收工作；擔(dān)保公司主要負責(zé)對貸款進行擔(dān)保和再擔(dān)保。要加強貸款和貼息資金的管理和監(jiān)督檢查，積極探索和創(chuàng)新有助于提高貼息資金效益的使用和管理模式。

第二十條建立“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”及貼息資金的統(tǒng)計分析、信息報送和村級公示公告制度。財政部門對“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”貼息資金使用管理進行重點監(jiān)督檢查。市財政、農(nóng)行要隨時總結(jié)工作中的好經(jīng)驗、好做法，每半年向州財政局、州農(nóng)行報送一次工作情況。

第二十一條市財政、農(nóng)行建立“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”經(jīng)濟檔案，記載貸款戶的基本情況、生產(chǎn)經(jīng)營情況，登記貸款發(fā)放、收回、貼息情況。

第二十二條對截留、挪用、套取“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”及貼息資金的，一經(jīng)查實，應(yīng)立即責(zé)令改正，追回貸款和貼息資金，并依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)和有關(guān)法律法規(guī)，追究有關(guān)單位和個人的責(zé)任。

第七章附則

第二十四條本實施細則由市財政局負責(zé)解釋。第二十五條

本實施細則自頒布之日起執(zhí)行。

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