成武縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

成武縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

成武縣地處山東省西南部，隸屬著名的牡丹之鄉(xiāng)菏澤市，與江蘇、安徽、河南隔縣相望，轄十鎮(zhèn)二鄉(xiāng)，人口63萬，總面積988.1平方公里,耕地72.8萬畝，是全國(guó)糧食生產(chǎn)基地縣、優(yōu)質(zhì)棉繁育基地縣、高標(biāo)準(zhǔn)平原綠化縣、淡水養(yǎng)殖基地縣。201*年底全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)68.4萬千瓦，農(nóng)機(jī)總值2.4億元,農(nóng)用拖拉機(jī)1.08萬臺(tái),機(jī)引田間作業(yè)機(jī)具3.7萬臺(tái)。農(nóng)機(jī)作業(yè)以小型農(nóng)業(yè)機(jī)械為主，配套機(jī)具科技含量低，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)較差，特別是大型農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量低，直接影響了全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展。為優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平，促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，201*年，該縣承擔(dān)了中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目，共計(jì)完成投資212.43萬元，其中補(bǔ)貼財(cái)政資金50萬元，帶動(dòng)農(nóng)民投資162.43萬元。購(gòu)買機(jī)械79臺(tái)，其中上海55馬力拖拉機(jī)16臺(tái)，東方紅-70拖拉機(jī)19臺(tái)，福田-70拖拉機(jī)1臺(tái)，4YW-2型玉米聯(lián)合收獲機(jī)8臺(tái)，150型玉米秸稈還田機(jī)35臺(tái)，享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶達(dá)43個(gè)。該縣在項(xiàng)目實(shí)施中精心組織，認(rèn)真實(shí)施，受到了政府和農(nóng)民的好評(píng)。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目在成武縣組織實(shí)施，是對(duì)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)機(jī)化事業(yè)的關(guān)心與支持。能否把項(xiàng)目組織實(shí)施好，是能否貫徹落實(shí)好中央一號(hào)文件的具體體現(xiàn)。成武縣農(nóng)機(jī)局本著為國(guó)家負(fù)責(zé)，為全縣人民負(fù)責(zé)，為農(nóng)機(jī)化事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，在認(rèn)真學(xué)習(xí)、統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格管理、精心組織、認(rèn)真實(shí)施。一是成立了以分管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，有關(guān)農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)人員組成的成武縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，通過制定好具體措施，抓好項(xiàng)目實(shí)施。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的重要意義。對(duì)農(nóng)民購(gòu)機(jī)進(jìn)行補(bǔ)貼是國(guó)家落實(shí)“三農(nóng)”政策的具體體現(xiàn)，項(xiàng)目操作成功與否關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到能否把成武縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)提高到一個(gè)新的水平。為保證中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金作用的有效發(fā)揮，切實(shí)補(bǔ)貼給購(gòu)買大型農(nóng)機(jī)的種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)民，縣農(nóng)機(jī)局多次召開局長(zhǎng)辦公會(huì)進(jìn)行專題研究，并多次給分管縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)作專題匯報(bào)，項(xiàng)目實(shí)施每一過程也都嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部聯(lián)合制定的《辦法》及省農(nóng)機(jī)辦的有關(guān)要求。

二、深入基層，搞好調(diào)研。省農(nóng)機(jī)辦下達(dá)關(guān)于申報(bào)201*年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目通知以后，為摸清全縣大型農(nóng)機(jī)擁有量及農(nóng)民最想購(gòu)買的機(jī)具類型，使制訂的項(xiàng)目實(shí)施方案符合我縣的實(shí)際，可操作性強(qiáng)，該縣農(nóng)機(jī)局抽調(diào)了30余名農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)人員組成六個(gè)小組深入基層，走村串戶，認(rèn)真搞好調(diào)查研究。通過調(diào)研，他們發(fā)現(xiàn)：一是原來認(rèn)為老百姓買不起的大型拖拉機(jī)，如果有政府補(bǔ)貼資金作引導(dǎo)，老百姓還是愿意買的；二是大型拖拉機(jī)作業(yè)越來越受到農(nóng)民青睞，作業(yè)市場(chǎng)好，效益高，是農(nóng)民致富的投資熱點(diǎn)；三是農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)差，全縣農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力還比較低，迫切需要大型新式農(nóng)業(yè)機(jī)械；四是一些原來認(rèn)為難以推廣應(yīng)用的農(nóng)機(jī)化技術(shù)如玉米聯(lián)合收獲、秸稈還田等，實(shí)際上農(nóng)民很歡迎，市場(chǎng)良好。在此基礎(chǔ)上，按照省農(nóng)機(jī)辦的要求，縣農(nóng)機(jī)局認(rèn)真編寫了成武縣201*年度中央財(cái)政農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用方案。

三、精心組織，嚴(yán)格履行項(xiàng)目操作程序。農(nóng)業(yè)部機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼計(jì)劃下達(dá)后，該縣按照省農(nóng)機(jī)辦要求，將補(bǔ)貼機(jī)具的種類、型號(hào)、數(shù)量、價(jià)格、優(yōu)先補(bǔ)貼條件、項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、咨詢電話、監(jiān)督電話、報(bào)名須知在縣電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、農(nóng)機(jī)局政務(wù)公開欄、項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政務(wù)公開欄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站政務(wù)公開欄進(jìn)行了公示。

為維護(hù)項(xiàng)目報(bào)名秩序，確保項(xiàng)目實(shí)施的公正、公平、公開，他們邀請(qǐng)縣公安局、縣電視臺(tái)、縣公證處參與報(bào)名全過程，縣公證處和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)報(bào)名須知確定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)享受補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量不得少于3臺(tái)、不得多于8臺(tái)的原則，嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)名先后順序確定補(bǔ)貼人員名單，縣公證處出具公證書，縣農(nóng)機(jī)局按規(guī)定進(jìn)行了公示。

補(bǔ)貼名單確定以后，群眾反映非常強(qiáng)烈，其中享受補(bǔ)貼農(nóng)戶王喜平、韓永春面對(duì)市電視臺(tái)采訪感慨地說：真沒想到這樣的好事能攤到俺頭上，我們只是去得早一點(diǎn)，感謝黨，感謝政府，我們一定好好種糧，為社會(huì)多做貢獻(xiàn)。

四、加強(qiáng)服務(wù)，保證補(bǔ)貼機(jī)具發(fā)揮最大效能。三秋期間，成武縣農(nóng)機(jī)局一是加大玉米聯(lián)合收獲機(jī)、秸稈還田機(jī)大型機(jī)具作業(yè)效果好的宣傳力度，讓老百姓逐步認(rèn)識(shí)新型機(jī)具，使用新型機(jī)具。二是加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼戶的技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，為他們提供便捷、及時(shí)、高效的技術(shù)服務(wù)，開通24小時(shí)服務(wù)熱線和巡回技術(shù)服務(wù)，只要老百姓有需要，直接服務(wù)到田間地頭。三是發(fā)揮農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，為補(bǔ)貼戶提供作業(yè)信息，提高他們的作業(yè)量與作業(yè)收入。據(jù)調(diào)查，43個(gè)補(bǔ)貼戶平均每戶作業(yè)面積900畝以上，純利潤(rùn)1.5萬元以上。補(bǔ)貼戶張照強(qiáng)購(gòu)買的是東方紅-70拖拉機(jī)和4YW-2型玉米聯(lián)合收獲機(jī)，由于他的作業(yè)質(zhì)量好，作業(yè)毛收入3.5萬元，純利潤(rùn)2萬元左右。補(bǔ)貼戶李同亮，購(gòu)買的是上海-55拖拉機(jī)和150型秸稈還田機(jī)，作業(yè)面積1200畝，純利潤(rùn)1.8萬元左右。通過組織實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目，一是大型機(jī)具作業(yè)開始受到老百姓歡迎，特別是玉米聯(lián)合收獲、秸稈還田技術(shù)的實(shí)施，既降低了農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度，減少了勞動(dòng)環(huán)節(jié)，又增加了土壤肥力，正逐步被老百姓認(rèn)識(shí)。二是農(nóng)機(jī)服務(wù)進(jìn)一步向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)民購(gòu)置大型拖拉機(jī)，投資新型機(jī)具，不只是為了自己、親戚、鄰居用，而是把它作為一種產(chǎn)業(yè)，考慮如何通過提高服務(wù)水平，拓展服務(wù)領(lǐng)域，取得自己較好的經(jīng)濟(jì)效益。享受補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)戶積極開展農(nóng)機(jī)服務(wù)，進(jìn)一步發(fā)展了農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。四是公正、公平、公開的操作，大大提高了黨和政府在老百姓心中的威信，密切了干群關(guān)系，樹立了黨和政府的新形象。

五、存在的問題

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策深受農(nóng)民歡迎，對(duì)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高糧食產(chǎn)量，促進(jìn)農(nóng)民增收，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力有著重要意義。通過項(xiàng)目實(shí)施，成武縣農(nóng)機(jī)局認(rèn)為有些問題還要進(jìn)一步改進(jìn)，一是補(bǔ)貼資金數(shù)量太少，缺口太大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民的要求。建議領(lǐng)導(dǎo)增加補(bǔ)貼資金數(shù)額，力爭(zhēng)讓所有購(gòu)買大型機(jī)具的農(nóng)戶都得到補(bǔ)貼，并拓寬補(bǔ)貼機(jī)具的范圍，把科技含量高、先進(jìn)適用的機(jī)具納入補(bǔ)貼機(jī)型。二是項(xiàng)目操作缺乏配套經(jīng)費(fèi)。雖然財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部農(nóng)財(cái)發(fā)[201*]6號(hào)文件第16條明確規(guī)定，地方各級(jí)財(cái)政要增加資金投入，保證必要的組織經(jīng)費(fèi)。但由于成武縣財(cái)政非常困難，縣財(cái)政拿不出錢。整個(gè)項(xiàng)目操作又需要材料、公證、宣傳培訓(xùn)等費(fèi)用，因此建議考慮地方財(cái)政的困難，在項(xiàng)目中列支一定數(shù)額的項(xiàng)目管理費(fèi)，保證項(xiàng)目建設(shè)順利有序進(jìn)行。

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農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作的經(jīng)驗(yàn)和做法

一、實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的主要做法

購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施7年來,已經(jīng)形成了一套科學(xué)規(guī)范、行之有效的制度和辦法。主要做法是：

一是精心組織，落實(shí)責(zé)任。農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部密切配合，對(duì)全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展現(xiàn)狀和需求進(jìn)行了深入調(diào)查分析，科學(xué)制定了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)劃，為農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策持續(xù)有效實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，明確任務(wù)，精心組織實(shí)施。許多省區(qū)市將農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施列入地方政府對(duì)農(nóng)機(jī)化主管部門的考核內(nèi)容。大部分省區(qū)市農(nóng)機(jī)化主管部門專門成立了行政一把手任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼提供了有力的組織保障。

二是建立制度，完善機(jī)制。經(jīng)過多年實(shí)踐，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼已形成了一整套管理制度。財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合制定了《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》，確立了“五項(xiàng)制度”為核心的操作辦法，即：補(bǔ)貼機(jī)具競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)篩選制、補(bǔ)貼資金省級(jí)集中支付制、受益對(duì)象公示制、執(zhí)行過程監(jiān)督制、實(shí)施效果考核制。每年還制定年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案，指導(dǎo)各地開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作。各地也制定了補(bǔ)貼資金使用管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，出臺(tái)了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作實(shí)施規(guī)范、監(jiān)督管理辦法、績(jī)效考評(píng)辦法、檔案管理辦法、補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商管理辦法等一系列規(guī)章制度。三是規(guī)范程序，陽光操作。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、兼顧一般的原則，補(bǔ)貼資金向糧食等農(nóng)產(chǎn)品大省傾斜、向主要農(nóng)作物生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械傾斜、向服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶傾斜。以機(jī)具選型和補(bǔ)貼對(duì)象確定為重點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)范操作，努力做到公開、公正、公平。在部、省兩級(jí)補(bǔ)貼機(jī)具選型和補(bǔ)貼目錄制定工作中，紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與、全程監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，對(duì)農(nóng)民實(shí)際購(gòu)機(jī)情況公示到鄉(xiāng)村，接受農(nóng)民監(jiān)督。一些省份開發(fā)了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、審核，提高了效率，加快了結(jié)算，方便了監(jiān)管，使操作更加科學(xué)、規(guī)范、高效。四是強(qiáng)化措施，搞好服務(wù)。為盡快拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)部較去年提前兩月啟動(dòng)了補(bǔ)貼工作，連續(xù)發(fā)出緊急通知，要求加快實(shí)施，及時(shí)結(jié)算，半月報(bào)送一次進(jìn)度。財(cái)政部在9月份上旬下達(dá)第二批30億元補(bǔ)貼資金，確保補(bǔ)貼機(jī)具在“三秋”農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)中發(fā)揮有效作用。開通了全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息系統(tǒng)網(wǎng)頁，方便農(nóng)民、企業(yè)查詢補(bǔ)貼政策信息。公布了購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼熱線電話，為企業(yè)和農(nóng)民提供咨詢。陜西等省還探索建立了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品超市；江蘇組織“一站式”、“零距離”服務(wù)，深入到農(nóng)戶家中與農(nóng)民簽訂購(gòu)機(jī)合同；山西組織開展“農(nóng)機(jī)大回訪”行動(dòng)，對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量、服務(wù)進(jìn)行跟蹤調(diào)查。為減輕企業(yè)墊支壓力，江蘇、陜西還建立了補(bǔ)貼資金預(yù)撥付制度。

五是嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院提出的“三個(gè)禁止”規(guī)定，即嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)禁強(qiáng)行向購(gòu)機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁借國(guó)家擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼之際亂漲價(jià)。要求農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)做到“八個(gè)不得”，即各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門和農(nóng)機(jī)化推廣機(jī)構(gòu)不得指定經(jīng)銷商；不得違反規(guī)定程序確定補(bǔ)貼對(duì)象；不得將國(guó)家和省級(jí)推廣目錄外的產(chǎn)品納入補(bǔ)貼目錄；不得保護(hù)落后強(qiáng)行向農(nóng)民推薦補(bǔ)貼產(chǎn)品；不得向農(nóng)民和企業(yè)以任何形式收受任何額外費(fèi)用；不得以任何理由拖延辦理農(nóng)民購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)和補(bǔ)貼資金結(jié)算手續(xù)；不得委托經(jīng)銷商代辦代簽補(bǔ)貼協(xié)議或機(jī)具核實(shí)手續(xù)；不得以購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼名義召開機(jī)具展示會(huì)、展銷會(huì)、訂貨會(huì)。農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，孫政才部長(zhǎng)、危朝安、張?zhí)伊指辈块L(zhǎng)多次做出重要批示，專題研究部署農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作，朱保成組長(zhǎng)主持會(huì)議研究制定農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策監(jiān)督檢查工作方案。農(nóng)業(yè)部先后派出25個(gè)聯(lián)合督導(dǎo)組，分赴全國(guó)各省市檢查指導(dǎo)實(shí)施工作。利用農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼檔案管理信息系統(tǒng)，對(duì)全國(guó)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施情況開展了電話抽查和重點(diǎn)督查。發(fā)現(xiàn)問題，立即調(diào)查核實(shí)，嚴(yán)肅處理，并將有關(guān)情況通報(bào)全國(guó)農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)，加強(qiáng)警示教育。

六是加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造環(huán)境。農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部采取多種形式及時(shí)將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施情況向社會(huì)公布，加強(qiáng)政策和工作成效的宣傳。各地也充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼目錄、實(shí)施方案、申請(qǐng)程序等，采取張貼公告到村、發(fā)放政策指南到戶、發(fā)送手機(jī)短信到人等方式，使補(bǔ)貼政策家喻戶曉。二、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施成效

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，對(duì)優(yōu)化我國(guó)農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)、加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)程、促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收發(fā)揮了重要作用，同時(shí)也對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需、推動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)振興、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展起到了積極作用。實(shí)踐證明，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼是一項(xiàng)利國(guó)利民、兼顧農(nóng)工、一舉多得的好政策，取得了顯著成效。

一是提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度，加快了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。201*-201*年我國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力年均增幅在7％左右，明顯高于補(bǔ)貼前5.5％的水平。201*年全國(guó)耕種收綜合機(jī)械化水平預(yù)計(jì)將超過48%，比201*年提高15.5個(gè)百分點(diǎn)，近三年每年提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化快速推進(jìn)，小麥基本實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化，玉米、油菜機(jī)收及水稻機(jī)收、機(jī)插等薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化取得突破，其中水稻機(jī)收水平超過50%。農(nóng)機(jī)作業(yè)領(lǐng)域由種植業(yè)向畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等領(lǐng)域擴(kuò)展，由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸。

二是推進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)民增收。在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策推動(dòng)下，農(nóng)業(yè)機(jī)械得以快速推廣應(yīng)用，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和產(chǎn)業(yè)化，提高了土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率，改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。在節(jié)本增效方面：推廣小麥機(jī)械化精量播種技術(shù)每畝可以節(jié)約種子3～4公斤；機(jī)械深施化肥可提高化肥利用率10%～15%；聯(lián)合收割機(jī)收獲小麥可減少損失3%左右。在增加糧食單產(chǎn)方面：大型機(jī)械深松整地增產(chǎn)幅度達(dá)到10%～15%，可使玉米增產(chǎn)100公斤；水稻機(jī)插秧每畝增產(chǎn)50公斤左右。在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率方面：機(jī)插秧與人工插秧相比可提高生產(chǎn)效率20倍以上；一臺(tái)水稻聯(lián)合收割機(jī)可替代200多人。今年“三夏”跨區(qū)機(jī)收為廣大農(nóng)民節(jié)省人工費(fèi)用40億元，減少糧食損失50億斤左右，農(nóng)機(jī)手純收入26億元，共為農(nóng)民節(jié)本增收近110億元。

三是拉動(dòng)了農(nóng)村需求，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展。201*201*年中央財(cái)政共投入69.7億元，帶動(dòng)地方投入52億元，拉動(dòng)農(nóng)民投入購(gòu)機(jī)資金達(dá)到373億元，補(bǔ)貼購(gòu)置各類農(nóng)機(jī)具240萬臺(tái)（套）。據(jù)預(yù)測(cè)，今年中央投入130億元將拉動(dòng)地方各級(jí)政府和農(nóng)民投入近700億元。201*年以來全國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)保持了持續(xù)快速發(fā)展，總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)近20%。201*年，規(guī)模以上農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1915億元，產(chǎn)銷率達(dá)98%以上。今年，雖然受到國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，但農(nóng)機(jī)工業(yè)依然保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。1-8月，全國(guó)規(guī)模以上農(nóng)機(jī)企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1480億元，同比增長(zhǎng)22.7%，增幅在機(jī)械工業(yè)13個(gè)行業(yè)中列第一位。骨干企業(yè)就業(yè)人數(shù)比去年同期增加20%以上。農(nóng)機(jī)銷售、作業(yè)、維修市場(chǎng)不斷發(fā)展壯大，201*年農(nóng)機(jī)從業(yè)人員超過4000萬人，收入達(dá)到2930億元。

今年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作啟動(dòng)早、進(jìn)展快、措施實(shí)、督查力度大，實(shí)施效果明顯。截至10月15日，全國(guó)已執(zhí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金111.4億元，占投入資金130億元的86%，補(bǔ)貼各類農(nóng)機(jī)具299萬臺(tái)套，受益農(nóng)戶超過259萬戶。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策在擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、保民生等方面作用突顯，農(nóng)民得實(shí)惠，企業(yè)得效益，政府得民心。三、下一步實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的工作措施

總體上看，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼制度比較完善，操作基本規(guī)范，成效十分顯著。但隨著補(bǔ)貼規(guī)模的不斷擴(kuò)大，也出現(xiàn)了一些不容忽視的新情況新問題，主要表現(xiàn)在：補(bǔ)貼資金缺口仍然較大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民的購(gòu)機(jī)需求；個(gè)別地方操作不夠規(guī)范，沒有嚴(yán)格按照規(guī)定確定經(jīng)銷商，少數(shù)地方存在向企業(yè)收費(fèi)現(xiàn)象；部分地區(qū)補(bǔ)貼資金結(jié)算較慢，增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本；農(nóng)機(jī)產(chǎn)品供應(yīng)和企業(yè)售后服務(wù)能力還不能完全適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)民的要求等。下一步，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會(huì)和中紀(jì)委第四全會(huì)精神，本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步加大政策執(zhí)行力度，不折不扣地將補(bǔ)貼各項(xiàng)工作執(zhí)行到位，確保政策實(shí)惠一分不少地落實(shí)到農(nóng)民手中。

一要進(jìn)一步明確職責(zé)，落實(shí)管理責(zé)任。要把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼作為頭等大事來抓，進(jìn)一步加強(qiáng)組織，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。充分發(fā)揮省市縣的作用，把責(zé)任落實(shí)到人，把任務(wù)明確到地方。要抓好方案制定、機(jī)具選型、政策宣傳、購(gòu)機(jī)審核登記、公示等關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作。主管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力重點(diǎn)抓，責(zé)成專門處室具體負(fù)責(zé)，把工作做細(xì)做實(shí)。二要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加快實(shí)施進(jìn)度。目前各地正抓緊組織實(shí)施第二批30億元補(bǔ)貼資金，財(cái)政部辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理工作的緊急通知》，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好第二批農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)施工作的緊急通知》，最近派出10個(gè)督查組，督促各地加快實(shí)施。下一步將加大執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督力度，確保盡快發(fā)揮補(bǔ)貼資金的效用，滿足農(nóng)民購(gòu)機(jī)需求和秋收、秋種、秋耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。進(jìn)一步加快補(bǔ)貼資金結(jié)算進(jìn)度，減輕企業(yè)資金壓力。

三要進(jìn)一步規(guī)范操作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“三個(gè)禁止”要求，堅(jiān)持“五項(xiàng)制度”，做到“八個(gè)不得”，嚴(yán)格程序，陽光操作。加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律，發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)厲懲處，決不姑息。進(jìn)一步擴(kuò)大購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息化管理的范圍，實(shí)現(xiàn)購(gòu)機(jī)申請(qǐng)、審核、結(jié)算、檔案管理的信息化網(wǎng)絡(luò)化，提高管理服務(wù)效率。

四要進(jìn)一步加大宣傳力度，營(yíng)造良好環(huán)境。大力宣傳農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作制度、機(jī)制和程序，讓補(bǔ)貼政策家喻戶曉，接受社會(huì)監(jiān)督，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注、共同支持、全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的良好環(huán)境。五要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研，完善實(shí)施辦法。今后我們將與財(cái)政等部門一起，就農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施深入開展調(diào)查研究，進(jìn)一步修訂資金管理辦法，完善管理制度，切實(shí)把政策不折不扣落到實(shí)處，真正讓黨和政府放心，讓農(nóng)民和企業(yè)滿意。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是人民的愿望，時(shí)代的要求，歷史的必然。我們要繼續(xù)把實(shí)施好農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策作為堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的重大行動(dòng)，確保這項(xiàng)利國(guó)利民的好政策全面實(shí)施到位，真正把好事辦實(shí)，實(shí)事辦好，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家做出更大的貢獻(xiàn)！

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