評(píng)星晉級(jí)(案例)

關(guān)于開展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)“評(píng)星晉級(jí)”活動(dòng)的實(shí)踐與探索

近年來，中央對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)十分重視，先后作出了一些列工作部署，浙江省也根據(jù)上級(jí)有關(guān)部署和會(huì)議精神，在全省農(nóng)村大力開展“黨風(fēng)基層廉政建設(shè)示范村”創(chuàng)建活動(dòng)。但從新昌縣的實(shí)際情況來看，由于農(nóng)村基礎(chǔ)條件不一，村情千差萬別，示范村創(chuàng)建對(duì)大多數(shù)村而言，可望而不可及，缺乏激勵(lì)作用。怎樣對(duì)所有行政村進(jìn)行分類管理，做到工作全覆蓋，整體上推動(dòng)面上黨風(fēng)廉政建設(shè)，成為一個(gè)亟待解決的問題。特別是隨著新農(nóng)村建設(shè)力度的不斷加大，縣里每年直接撥付到村的建設(shè)資金少則數(shù)千萬元、多則上億元。但在這一過程中，由于少數(shù)村重建設(shè)、輕管理，資金充裕卻引發(fā)了一些更為復(fù)雜的新問題，如一些村盲目攀比，盲目上項(xiàng)目，上級(jí)補(bǔ)助資金缺不足，就舉債搞建設(shè)，造成村里負(fù)債嚴(yán)重，威脅農(nóng)村穩(wěn)定的隱患增多。加之還有一些村財(cái)務(wù)資金管理混亂，白條抵賬，大額現(xiàn)金坐支，少數(shù)村經(jīng)費(fèi)開支大手大腳，鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。這些問題不處理好容易引發(fā)矛盾糾紛，直接影響新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。針對(duì)這些情況，我縣一直圍繞農(nóng)村干部權(quán)力規(guī)范運(yùn)行動(dòng)腦筋，堅(jiān)持不懈地重抓村級(jí)制度建設(shè)，使農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了一定的成效。但隨著村級(jí)換屆以后，村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)一些新情況，少數(shù)村新老干部之間、兩委之間關(guān)系不協(xié)調(diào)，工作內(nèi)耗大；部分新上任的干部制度

管理意識(shí)淡薄，一些村制度執(zhí)行出現(xiàn)反彈現(xiàn)象；少數(shù)村議事決策不規(guī)范，民主監(jiān)督不夠到位，村務(wù)公開不夠規(guī)范等新情況和新問題也不斷出現(xiàn)。因此，怎樣整合現(xiàn)有的制度規(guī)范，增強(qiáng)制度的執(zhí)行力，對(duì)村干部特別是非黨村干部進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，著重解決因村級(jí)權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范而引發(fā)的群眾信訪難題，搭建一個(gè)推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的新平臺(tái)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定，成為我縣開展“評(píng)星晉級(jí)”活動(dòng)的最根本動(dòng)因。

一、評(píng)星晉級(jí)活動(dòng)的主要做法

所謂“評(píng)星晉級(jí)”活動(dòng)，其主要做法是：

1、劃分五星檔次，明確考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)是考核農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)成效的量化標(biāo)尺，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的綜合反映。為確保農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理，縣委、縣政府高度重視，廣泛調(diào)查研究，多方征求意見，縣委常委會(huì)專題研究討論，制訂出臺(tái)了實(shí)施意見，將全縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)情況劃分為五個(gè)星級(jí)。一到五星村之間逐級(jí)提高標(biāo)準(zhǔn)，梯級(jí)遞進(jìn)，一星村相當(dāng)于合格村，二星村相當(dāng)于中等村，三星村相當(dāng)于良好村，四星、五星村相當(dāng)于優(yōu)秀村。具體評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)包括七大方面24項(xiàng)指標(biāo)，涵蓋了鄉(xiāng)村典章、村務(wù)公開、村級(jí)財(cái)務(wù)雙代理、村級(jí)工程項(xiàng)目招投標(biāo)等制度落實(shí)情況、村級(jí)組織情況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、黨員干部廉潔情況等各個(gè)方面。同時(shí)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道在縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，又增設(shè)、細(xì)化考核內(nèi)容，并以百分制的形式

量化考核，實(shí)行考核得分與星級(jí)評(píng)定雙掛鉤，定量測(cè)算和定性評(píng)估相結(jié)合。

2、嚴(yán)格考評(píng)程序，實(shí)行分級(jí)評(píng)定。星級(jí)評(píng)估采用自下而上申報(bào)與自上而下審核相結(jié)合。評(píng)定先由村兩委對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)自評(píng)申報(bào)，然后由所屬上級(jí)黨委考核評(píng)定。其中一至三星村由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考核定級(jí)，發(fā)文公布。四至五星村在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考核定級(jí)的基礎(chǔ)上，經(jīng)縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室實(shí)地考評(píng)驗(yàn)收后，由縣委縣政府發(fā)文公布。三星級(jí)以上評(píng)定實(shí)行“一票否決”制，對(duì)發(fā)生重大治安刑事案件、較大規(guī)模的群體性事件、大規(guī)模群體性上訪和越級(jí)上訪的、出現(xiàn)違反計(jì)劃生育有關(guān)規(guī)定的、出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的或存在其它不符合條件的情形，實(shí)行一票否決。從201*年評(píng)定結(jié)果看，有18個(gè)村沒有評(píng)上星級(jí)，一、二、三、四、五星級(jí)村分別為11個(gè)、131個(gè)、211個(gè)、38個(gè)和6個(gè)，星級(jí)分布總體上呈現(xiàn)橄欖形狀。

3、強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，重在以評(píng)促建。星級(jí)評(píng)定一年一次，根據(jù)考評(píng)情況進(jìn)行升降，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理�？h農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年定期發(fā)布全縣行政村星級(jí)管理公告，及時(shí)公布星級(jí)村變化情況，接受群眾監(jiān)督，擴(kuò)大社會(huì)影響。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道對(duì)下屬行政村星級(jí)情況建卡立檔，健全星級(jí)管理基礎(chǔ)信息庫(kù)，建立村級(jí)廉情臺(tái)帳，并指導(dǎo)各村制定年度晉星計(jì)劃和五年晉星規(guī)劃，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，認(rèn)真查找自身存在的突出問題，因地制宜落實(shí)措施，將晉星創(chuàng)建工作貫穿于日常工作的方方面

面，不斷把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)引向深入。

4、注重結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施。行政村年度星級(jí)等次在各村辦公場(chǎng)所明顯位置掛牌明示，所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以專欄的形式集中上墻公示，各行政村星級(jí)等次，一目了然。星級(jí)評(píng)定結(jié)果與各類考核評(píng)先、安排有關(guān)項(xiàng)目資金、村干部年度工作考核獎(jiǎng)勵(lì)等相掛鉤。二星級(jí)以下(包括二星級(jí))的村，當(dāng)年不能被評(píng)為年度考核先進(jìn)，兩年內(nèi)一般不能評(píng)為先進(jìn)基層黨組織，不得評(píng)為縣級(jí)文明村。對(duì)達(dá)不到星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的村，原則上不予安排或者暫緩安排項(xiàng)目建設(shè)資金。四、五星級(jí)村推薦參加省、市“農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村”命名表彰，縣政府還配套給予一定的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金。

二、取得的基本成效

實(shí)施星級(jí)管理符合當(dāng)前我縣農(nóng)村發(fā)展實(shí)際和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際，得到了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)機(jī)關(guān)干部和村黨員干部群眾的普遍歡迎，經(jīng)過一年多的良性運(yùn)作，取得了非常顯著的成效。

一是激發(fā)了村級(jí)黨員干部工作積極性�！霸u(píng)星晉級(jí)”活動(dòng)既強(qiáng)化了全體村民的監(jiān)督意識(shí)和榮譽(yù)感，更重要的是從根本上激發(fā)了村兩委班子、農(nóng)村黨員干部的工作責(zé)任感和內(nèi)在動(dòng)力，有效解決了長(zhǎng)期以來在農(nóng)村工作中存在的對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作“評(píng)價(jià)難”的問題。星級(jí)管理制度的實(shí)施，讓村干部工作有動(dòng)力更有壓力，感覺到隨隨便便抓黨風(fēng)是不行的，黨風(fēng)廉政建設(shè)搞不好，可能一沒項(xiàng)目扶持，二沒資金補(bǔ)助，三還

可能在群眾面前沒法交待。一些村干部反映：過去，黨風(fēng)廉政建沒法下手抓，現(xiàn)在，對(duì)照得分找差距，一年能干幾件事。以前一些村干部不想抓不愿管的事，如信訪、計(jì)劃生育，現(xiàn)在也因?yàn)橐�影響到全村的榮譽(yù)和發(fā)展都盡心盡力去做了。星級(jí)管理制度的實(shí)施，也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村紀(jì)檢干部開展工作提供了較好的平臺(tái)和抓手。

二是提升了各項(xiàng)制度在農(nóng)村的執(zhí)行力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以“評(píng)星晉級(jí)”活動(dòng)為契機(jī)，借此整理規(guī)范了20多項(xiàng)村級(jí)制度標(biāo)準(zhǔn)，建立了村級(jí)廉政檔案和村級(jí)廉政臺(tái)帳，并督促各村對(duì)照考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺，健全制度。如201*年的星級(jí)評(píng)定中，我們對(duì)未建立村務(wù)監(jiān)督小組及未實(shí)施村級(jí)財(cái)務(wù)雙代理的34個(gè)村發(fā)出了限期整改書，直接推動(dòng)15個(gè)村建立了村務(wù)監(jiān)督小組，4個(gè)村實(shí)施了財(cái)務(wù)雙代理。通過這項(xiàng)活動(dòng)，真正促使村干部辦事有章可循，按章辦事，提高民主管理、民主決策能力，努力形成“以制度治村、按程序辦事”的村務(wù)管理模式。

三是深化了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。星級(jí)管理制度注重建立公允的量化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，不搞“終身制”，星級(jí)高的村要“保”星級(jí)，星級(jí)低的村想辦法“創(chuàng)”星級(jí)，這樣通過持續(xù)不斷地增分、晉星，既推進(jìn)示范村的建設(shè)，又促進(jìn)了后進(jìn)村的全面提高，以實(shí)實(shí)在在的成果鼓勵(lì)和強(qiáng)化黨員干部抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

四是推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)�！霸u(píng)星晉級(jí)”活動(dòng)以強(qiáng)

化黨的基層組織建設(shè)為前提，理順了村支部書記、村級(jí)干部和農(nóng)村黨員的關(guān)系，密切了黨群干群關(guān)系，減少了各類矛盾糾紛。如沙溪鎮(zhèn)從開展評(píng)星晉級(jí)活動(dòng)以來，全鎮(zhèn)的信訪量同比下降了18%�？h農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組也多次牽頭召開了溝通協(xié)調(diào)會(huì)，借晉星計(jì)劃和晉星創(chuàng)建工作，整合規(guī)范了各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金的管理，保證了資金的平穩(wěn)發(fā)放和有效利用，從而保障新農(nóng)村建設(shè)工作順利開展。

啟示和思考

做好農(nóng)村工作的治本之策和長(zhǎng)久之策，是要適應(yīng)形勢(shì)的需要，從本地實(shí)際出發(fā)，不斷總結(jié)、改進(jìn)和創(chuàng)新農(nóng)村工作的方式方法，建立起一套行之有效的良性運(yùn)行機(jī)制。近年來，新昌縣農(nóng)村普遍推行的村務(wù)公開、鄉(xiāng)村典章、村級(jí)財(cái)務(wù)雙代理、民主管理等“四項(xiàng)制度”，取得了階段性成果，但“這些制度在農(nóng)村的真正落實(shí)”仍然是一個(gè)艱巨性和長(zhǎng)期性的工作。評(píng)星晉級(jí)活動(dòng)是一個(gè)總抓手，有效整合了推進(jìn)村級(jí)民主管理的各項(xiàng)制度規(guī)范，通過一定的標(biāo)準(zhǔn)來量化本來并不直觀的、且難以評(píng)價(jià)的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，并采取查漏補(bǔ)缺的方法，建立和完善相關(guān)的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，以強(qiáng)化黨的基層組織建設(shè)為前提，理順村支部書記、村級(jí)干部和農(nóng)村黨員的關(guān)系，密切黨群干群關(guān)系，減少各類矛盾糾紛，護(hù)航我縣的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

新昌縣紀(jì)委

擴(kuò)展閱讀：評(píng)星晉級(jí)新聞稿

開展“評(píng)星晉級(jí)”活動(dòng)提升黨風(fēng)廉政建設(shè)水平

新昌縣積極打造農(nóng)村基層反腐倡廉建設(shè)的新“名片”

近日，浙江省新昌縣415個(gè)行政村，有397個(gè)村掛上了星級(jí)標(biāo)志牌。這些標(biāo)記為五星、四星、三星等不同檔次和身份的新名片，是該縣農(nóng)村黨風(fēng)建設(shè)評(píng)星晉級(jí)活動(dòng)的評(píng)定結(jié)果，它與各村考核評(píng)先、安排有關(guān)項(xiàng)目資金、村干部年度工作考核獎(jiǎng)勵(lì)等相掛鉤。這項(xiàng)活動(dòng)自去年開展以來，就得到了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)機(jī)關(guān)干部和村黨員干部、群眾的普遍歡迎。各村積極爭(zhēng)取自己黨風(fēng)廉政建設(shè)的新名片，已在該縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中蔚然成風(fēng)。

找準(zhǔn)存在問題，把脈農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

近年來，中央對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)十分重視，先后作出了一些列工作部署，浙江省也根據(jù)上級(jí)有關(guān)部署和會(huì)議精神，在全省農(nóng)村大力開展黨風(fēng)基層廉政建設(shè)示范村創(chuàng)建活動(dòng)。但從新昌縣的實(shí)際情況來看，由于該縣農(nóng)村基礎(chǔ)條件不一，村情千差萬別，示范村創(chuàng)建對(duì)大多數(shù)村而言，可望而不可及，缺乏激勵(lì)作用。怎樣對(duì)所有行政村進(jìn)行分類管理，做到工作全覆蓋，整體上推動(dòng)面上黨風(fēng)廉政建設(shè)，成為一個(gè)亟待解決的問題。特別是隨著新農(nóng)村建設(shè)力度的不斷加大，縣里每年直接撥付到村的建設(shè)資金少則數(shù)千萬元、多則上億元。但在這一過程中，由于少數(shù)村重建設(shè)、輕管理，從而引發(fā)了一些更為復(fù)雜的新問題，如一些村盲目攀比，盲目上項(xiàng)目，上級(jí)補(bǔ)助資金缺不足，就舉債搞建設(shè)，造成村里負(fù)債嚴(yán)重，威脅農(nóng)村穩(wěn)定的隱患增多。加之還有一些村財(cái)務(wù)資金管理混亂，白條抵賬，大額現(xiàn)金坐支，少數(shù)村經(jīng)費(fèi)開支大手大腳，鋪張浪費(fèi)嚴(yán)重等等。針對(duì)這些問題，該縣一直圍繞農(nóng)村干部權(quán)力規(guī)范運(yùn)行動(dòng)腦筋，堅(jiān)持不懈地重抓村級(jí)制度建設(shè)，使農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了一定的成效。但村級(jí)換屆以后，村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)一些新情況，少數(shù)村新老干部之間、兩委之間關(guān)系不協(xié)調(diào)，工作內(nèi)耗大；部分新上任的干部制度管理意識(shí)淡薄，一些村制度執(zhí)行出現(xiàn)反彈現(xiàn)象；少數(shù)村議事決策不規(guī)范，民主監(jiān)督不夠到位，村務(wù)公開不夠規(guī)范等新情況和新問題也不斷出現(xiàn)。因此，把脈農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況以后，接下來要考慮的就是，怎樣整合現(xiàn)有的制度規(guī)范，增強(qiáng)制度的執(zhí)行力，對(duì)村干部特別是非黨村干部進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，從而去解決因村級(jí)權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范而引發(fā)的矛盾糾紛和群眾信訪難題，搭建一個(gè)推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的新平臺(tái)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。這也正是該縣開展評(píng)星晉級(jí)活動(dòng)的最根本動(dòng)因。

開展評(píng)星晉級(jí)，提升黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平

所謂評(píng)星晉級(jí)，就是用一套行之有效的標(biāo)準(zhǔn)，將全縣所有的行政村、自然村劃定檔次、分類管理、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、重點(diǎn)幫扶，只有對(duì)癥下藥，在治標(biāo)的同時(shí)更注重治本，才能從整體上提高黨風(fēng)廉政建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)水平。為確保評(píng)星晉級(jí)活動(dòng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理，該縣縣委、縣政府組織人員廣泛調(diào)查研究，多方征求意見，制訂出臺(tái)了評(píng)星晉級(jí)實(shí)施意見，將全縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)情況劃分為五個(gè)星級(jí)。一到五星村之間逐級(jí)提高標(biāo)準(zhǔn)，梯級(jí)遞進(jìn)，一星村相當(dāng)于合格村，二星村相當(dāng)于中等村，三星村相當(dāng)于良好村，四星、五星村相當(dāng)于優(yōu)秀村。具體評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)包括七大方面24項(xiàng)指標(biāo)，涵蓋了鄉(xiāng)村典章、村務(wù)公開、村級(jí)財(cái)務(wù)雙代理、村級(jí)工程項(xiàng)目招投標(biāo)等制度落實(shí)情況、村級(jí)組織情況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、黨員干部廉潔情況等7個(gè)方面內(nèi)容。同時(shí)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道在縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，又增設(shè)、細(xì)化考核內(nèi)容，并以百分制的形式量化考核，實(shí)行考核得分與星級(jí)評(píng)定雙掛鉤，定量測(cè)算和定性評(píng)估相結(jié)合。先由村兩委對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)自評(píng)申報(bào)，然后由所屬上級(jí)黨委考核評(píng)定。其中一至三星村由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考核定級(jí)，發(fā)文公布。四至五星村在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考核定級(jí)的基礎(chǔ)上，經(jīng)縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室實(shí)地考評(píng)驗(yàn)收后，由縣委縣政府發(fā)文公布。四星級(jí)以上評(píng)定實(shí)行一票否決制，對(duì)發(fā)生重大治安刑事案件、較大規(guī)模的群體性事件、大規(guī)模群體性上訪和越級(jí)上訪的、出現(xiàn)違反計(jì)劃生育有關(guān)規(guī)定的、出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的或存在其它不符合條件的情形，實(shí)行一票否決。星級(jí)評(píng)定的一大特色是不搞終身制，根據(jù)一年一次的考評(píng)情況進(jìn)行升降，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年定期發(fā)布全縣行政村星級(jí)管理公告，及時(shí)公布星級(jí)村變化情況，接受群眾監(jiān)督，擴(kuò)大社會(huì)影響。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道對(duì)下屬行政村星級(jí)情況建卡立檔，健全星級(jí)管理基礎(chǔ)信息庫(kù)，建立村級(jí)廉情臺(tái)帳，并指導(dǎo)各村制定年度晉星計(jì)劃和五年晉星規(guī)劃，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，認(rèn)真查找自身存在的突出問題，因地制宜落實(shí)措施，將星級(jí)創(chuàng)建工作貫穿于日常工作的方方面面。從201*年評(píng)定結(jié)果看，有18個(gè)村沒有評(píng)上星級(jí)，一、二、三、四、五星級(jí)村分別為11個(gè)、131個(gè)、211個(gè)、38個(gè)和6個(gè)，星級(jí)分布總體上呈現(xiàn)橄欖形狀，結(jié)構(gòu)較為合理，這有利于通過抓兩頭，帶中間方式整體提升，從而不斷把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)引向深入。

評(píng)星晉級(jí)活動(dòng)從根本上激發(fā)了村兩委班子、農(nóng)村黨員干部的工作責(zé)任感和內(nèi)在動(dòng)力，也強(qiáng)化了全體村民的參與意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)和集體榮譽(yù)感，有效解決了長(zhǎng)期以來在農(nóng)村工作中存在的對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作評(píng)價(jià)難的問題。但如果僅僅解決評(píng)價(jià)難的問題而沒有后續(xù)的跟進(jìn)措施，只是無關(guān)痛癢地為評(píng)價(jià)而評(píng)價(jià)，最后無果而終，那么，這項(xiàng)活動(dòng)也就失去了其原有的生命力，也就注定行而不遠(yuǎn)。所以，這就關(guān)系到評(píng)價(jià)結(jié)果的怎樣運(yùn)用問題。按照該縣評(píng)星晉級(jí)活動(dòng)的有關(guān)規(guī)定，行政村年度星級(jí)等次在各村辦公場(chǎng)所明顯位掛牌明示，所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以專欄的形式集中上墻公示，各行政村星級(jí)等次要一目了然。星級(jí)評(píng)定結(jié)果與各類考核評(píng)先、安排有關(guān)項(xiàng)目資金、村干部年度工作考核獎(jiǎng)勵(lì)等相掛鉤。二星級(jí)以下(包括二星級(jí))的村，當(dāng)年不能被評(píng)為年度考核先進(jìn)，兩年內(nèi)一般不能評(píng)為先進(jìn)基層黨組織，不得評(píng)為縣級(jí)文明村。對(duì)達(dá)不到星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的村，原則上不予安排或者暫緩安排項(xiàng)目建設(shè)資金。四、五星級(jí)村推薦參加省、市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村命名表彰，縣政府還配套給予一定的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金。像一位村民說的那樣，評(píng)價(jià)的‘結(jié)果’最終是要用來‘說事兒’的，這樣一來，干部在乎了，村民滿意了。星級(jí)管理制度的實(shí)施，讓村干部工作有動(dòng)力更有壓力，他們感覺到隨隨便便抓黨風(fēng)是不行的，黨風(fēng)廉政建設(shè)搞不好，自己的名片拿不出手，不僅在群眾面前沒法交待，更直接關(guān)系到村里的項(xiàng)目扶持、資金補(bǔ)助等老百姓的切身利益。一些村干部反映：過去，黨風(fēng)廉政建沒法下手抓，現(xiàn)在，對(duì)照得分找差距，一年干成幾件事，大伙心里都有數(shù)。用某位村干部的話來講就是無星級(jí)村沒面子，五星級(jí)村要保面子！以前一些村干部不想抓不愿管的信訪、計(jì)劃生育等問題，現(xiàn)在也因?yàn)橐�影響到全村的榮譽(yù)和發(fā)展都盡心盡力去做了。

不斷鞏固提高，護(hù)航社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

做好農(nóng)村工作的治本之策和長(zhǎng)久之策，是要適應(yīng)形勢(shì)的需要，從本地實(shí)際出發(fā)，不斷總結(jié)、改進(jìn)和創(chuàng)新農(nóng)村工作的方式方法，建立起一套行之有效的良性運(yùn)行機(jī)制。近年來，該縣農(nóng)村普遍推行的村務(wù)公開、鄉(xiāng)村典章、村級(jí)財(cái)務(wù)雙代理、民主管理等四項(xiàng)制度雖然取得了階段性成果，但這些制度在農(nóng)村的真正落實(shí)仍然是令人頗感頭疼的問題�，F(xiàn)在，該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以評(píng)星晉級(jí)活動(dòng)為契機(jī)，整理規(guī)范了20多項(xiàng)村級(jí)制度標(biāo)準(zhǔn)，建立了村級(jí)廉政檔案和村級(jí)廉政臺(tái)帳等一些列配套制度規(guī)范。并通過星級(jí)評(píng)定、結(jié)果運(yùn)用等實(shí)實(shí)在在的抓手，真正把這些制度落到了實(shí)處。在201*年的星級(jí)評(píng)定中，該縣對(duì)未建立村務(wù)監(jiān)督小組及未實(shí)施村級(jí)財(cái)務(wù)雙代理的34個(gè)村發(fā)出了限期整改書，督促15個(gè)村建立了村務(wù)監(jiān)督小組。由于某鎮(zhèn)3個(gè)行政村、7個(gè)自然村遲遲不肯交賬,曾致使村級(jí)資金、賬目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理的制度一度在該鎮(zhèn)成為一紙空文，但評(píng)星晉級(jí)活動(dòng)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定，村級(jí)財(cái)務(wù)不實(shí)行雙代理不能參加星級(jí)評(píng)比。所以此項(xiàng)活動(dòng)開展不久，這些村便主動(dòng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)讓出了財(cái)政大權(quán)，村級(jí)民主管理各項(xiàng)工作逐漸走上了制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道�？梢哉f，評(píng)星晉級(jí)活動(dòng)以強(qiáng)化黨的基層組織建設(shè)為前提，不但理順了村支部書記、村級(jí)干部和農(nóng)村黨員的關(guān)系，更密切了黨群干群關(guān)系，減少了各類矛盾糾紛。該縣沙溪鎮(zhèn)開展評(píng)星晉級(jí)活動(dòng)以來，全鎮(zhèn)的信訪量同比下降了18%�？h農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組也多次牽頭召開了溝通協(xié)調(diào)會(huì)，整合規(guī)范了各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金管理，保證了資金的平穩(wěn)發(fā)放和有效利用。同時(shí)，由該縣紀(jì)委牽頭進(jìn)一步廣泛征求意見建議，進(jìn)一步鞏固工作成果，不斷完善星級(jí)創(chuàng)建評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，使評(píng)創(chuàng)工作因更加科學(xué)合理和實(shí)用有效而具有持久的生命力，從而打造出推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的新名片和金名片，真正為該縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航。

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