監(jiān)所科三項創(chuàng)新工作情況匯報

監(jiān)所科三項創(chuàng)新工作情況匯報

我監(jiān)所檢察科就開展三項創(chuàng)新活動情況進行一次梳理，就相關情況作如下匯報：

第一箱內(nèi)容：混管混押、超期羈押月通報制度。

我科通過駐所檢察信息系統(tǒng)查詢、加強日常巡監(jiān)檢察、開展與新進在押人員談話等多種途徑全面了解看守所監(jiān)室關押情況以及關押期限等問題，并就每月的檢察情況進行通報、小結。通過每個月的信息匯總，主要圍繞四個方面進行重點比對、分析：一是成年人與未成年人混押混管問題；二是同案犯混押混管問題；三是未決犯與已決犯混押混管問題；四是分析超期羈押的癥結所在。經(jīng)過認真分析、集中研討之后并采取了相關的措施：一是針對混管混押問題，看守所應加強監(jiān)管執(zhí)法職能，認真分析存在混押混管問題的原因及危害，采取有效措施予以解決，我們加大巡查力度同時也要把化解社會矛盾融入到日常的監(jiān)管活動中，防微杜漸，切實維護監(jiān)管場所安全穩(wěn)定，牢固樹立維護在押人員合法權益的觀念。二是通過認真分析比對，發(fā)現(xiàn)超期羈押的主要問題是換押證制度沒有得到認真落實，在明白主要癥結之后，通過嚴格落實換押制度、告知制度，對即將到期案件及時、有序地提出預告，嚴把“三證”和“三關”，從而有效地預防了超期羈押。截止到9月份，本年度我科共糾正混管混押9人次，糾正超期羈押情況0次。該項創(chuàng)新實行以來，使得監(jiān)管違法信息透明化，能對癥下藥，嚴格規(guī)范履行監(jiān)管職責，徹底整頓混押混管以及超期羈押問題，切實維護看守所的安全穩(wěn)定。

第二項內(nèi)容：保外就醫(yī)檢察技術監(jiān)督機制。

在保外就醫(yī)案件材料檢察審核過程中，對有關醫(yī)學鑒定材料，認為有必要時，移送本院技術科協(xié)助進行書面審查。醫(yī)療資料包括被保外就醫(yī)人員的病歷、醫(yī)療診斷書、證明書、檢驗報告等。醫(yī)療資料的審查，主要是對診斷病名、診斷依據(jù)、診療部門情況的審查。而這些審查內(nèi)容都超出了我們的業(yè)務范圍，為了最大限度地保證保外就醫(yī)工作的公平和公正，我科根據(jù)實際情況派員對刑事醫(yī)學鑒定全過程進行現(xiàn)場監(jiān)督。我科檢察人員在現(xiàn)場監(jiān)督過程中如發(fā)現(xiàn)保外就醫(yī)罪犯病情存在疑點的，對有關醫(yī)學鑒定材料，認為有必要時，移送本院技術科協(xié)助進行書面審查。如檢察機關的意見和監(jiān)管部門不一致，由檢察機關和監(jiān)管部門共同協(xié)商決定方案。今年以來，我科對看守所作出暫予監(jiān)外執(zhí)行的審核，尚未發(fā)現(xiàn)存有疑點的個案。而通過這樣的舉措，加強對保外就醫(yī)工作的監(jiān)督的同時切實做到三個轉變，取得良好效果：實現(xiàn)了對保外就醫(yī)前期信息由被動接受向提前掌控轉變、對保外就醫(yī)刑事醫(yī)學鑒定由坐等結果向主動參與轉變、對保外就醫(yī)審核由一般性參與向實質(zhì)性參與轉變。

第三項內(nèi)容：駐所干警業(yè)務學習日制度。

每月安排一個工作日進行監(jiān)所檢察相關業(yè)務學習，主要有開展主題教育活動、狠抓實地研究與學習、明確學習強制度三個方面，多角度、多方面提高我科干警的業(yè)務水平與政治素養(yǎng)。以“恪守檢察職業(yè)道德教育、促進公正廉潔執(zhí)法”、“創(chuàng)建學習型黨組織、創(chuàng)建學習型檢察院”、“反霸道作風、反特權思想”和創(chuàng)先爭優(yōu)、“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”等主題為主要內(nèi)容，不斷加強其思想理論建設，并通過集中輔導、專題研討等方式結合我們監(jiān)所實際工作，讓學習不只停留于知識表面，亦能運用到實際工作中。為了讓學習機制明確化、常規(guī)化，規(guī)定每月選一個星期的周五上午或下午為政治、業(yè)務學習時間，并且每月進行不少于一次的集中學習，明確規(guī)定了學習的主要內(nèi)容是學習政治理論、黨的方針政策以及與監(jiān)所檢察業(yè)務相關的業(yè)務知識，我科干警必須到場，實行簽到制度。自實行三項創(chuàng)新內(nèi)容開始，我科的學習制度風雨不改、每月必學，共集中學習、研討十余次，每位干警都非常積極的參加學習、研討，創(chuàng)造非常濃厚的學習氣氛。通過這樣一個學習制度幫助我科新老干警尤其是新干警及時總結經(jīng)驗，糾正不足，通過實例學習，有力地促進了我科新老干警業(yè)務技能的提高以及彼此工作配合的契合度。

蒼南縣人民檢察院監(jiān)所檢察科

二○一一年九月八日

擴展閱讀：三項重點工作情況匯報分局新

安康市公安局漢濱分局

關于深入推進社會矛盾化解社會管理創(chuàng)新公正廉潔執(zhí)法“三項重點”工作半年總結報告

區(qū)委政法委：

為了深入推進“三項重點”工作，漢濱公安分局根據(jù)上級公安機關和區(qū)委政法委的統(tǒng)一部署和要求，在前期工作的基礎上又再次進行了學習動員，對任務進行了分解落實，力求切實解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題，為構建漢濱社會平安和諧、實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境作出應有的貢獻。現(xiàn)將上半年“三項重點”工作開展情況總結報告如下：

一、高度統(tǒng)一思想認識，健全完善組織機構

為深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法的等“三項重點”工作順利進行，分局成立了由漢濱區(qū)副區(qū)長、市公安局副局長、分局局長楊鵬任組長，分局政委謝賢軍任副組長，其他黨委成員為成員的“三項重點”工作領導小組，副政委鄒燕兼任辦公室主任，指揮中心主任盧文、治安大隊長熊海波、法制室主任王純康任“三項重點”工作辦公室副主任。同時，為了把“三項重點”工作落到實處，分局還細化任務，下設了深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法督導檢查等三個工作組，根據(jù)工作目標要求，明確了工作職責，夯實了工作措施，為“三項重點工作”順利實施提供了有力的組織保障。

二、牢牢把握工作重點，全面分解工作任務

按照“堅持科學發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，服務人民群眾”的總要求，我們以“最大限度增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素”為目標，狠抓推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法“三項重點”工作，并對201*年深入推進“三項重點”工作主要任務進行了分解，使任務落實到部門，責任落實到個人，進一步強化了部門和崗位責任制，做到了時時抓、重點抓、系統(tǒng)

抓、全員抓，形成了全局上下全面推進“三項重點”工作的良好工作局面。

三、全警動員齊抓共管，重點工作成效明顯

（一）完善矛盾糾紛調(diào)處機制，深入推進社會矛盾糾紛排查化解。

1、牢固樹立“調(diào)解優(yōu)先”的理念，著力化解各類社會矛盾

糾紛�；�解社會矛盾是加強社會管理的重要基礎性工作。分局把化解矛盾糾紛當作分內(nèi)的事來抓，在廣大民警中牢固樹立“調(diào)解優(yōu)先”的理念，把調(diào)解優(yōu)先的理念貫穿到執(zhí)法辦案全過程，更多地用調(diào)解的方法來處理一般治安案件、情節(jié)較輕的傷害案件和交通事故。目前，大多派出所、交警隊和事故中隊已設立調(diào)解室，由經(jīng)驗豐富、處事老道的民警負責，帶領調(diào)解員或會同司法員等專司調(diào)解，以“多調(diào)少裁”、“多調(diào)少罰”等柔性方式來調(diào)處糾紛、化解矛盾。在今年上半年發(fā)現(xiàn)受理的2081起行政案件當中，

其中調(diào)解1459起，依法可調(diào)解的案件、事故調(diào)解率達到了70%。特別是派出所、警務室發(fā)揮身處基層一線、接近群眾的優(yōu)

勢，按照抓早抓小抓苗頭的要求，把工作基點更多地放在及時掌握社情民意及預警性信息上來，從源頭上化解矛盾糾紛，做到了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

2、抓好社會矛盾大排查，通過矛盾化解促進社會和諧穩(wěn)定。分局組織治安民警進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進企業(yè)、進機關、進校

園開展“大走訪”，對公安機關辦理的治安行政案件和信訪案件進行“大回訪”，對各類社會矛盾進行“大化解”，將治安工作情況向人大代表、政協(xié)委員、警風警紀監(jiān)督員、行風評議員和人民群眾進行“大匯報”，在接受社會評議和監(jiān)督促社會穩(wěn)定和諧的同時，分局緊緊依托情報信息系統(tǒng)，充分發(fā)

揮警務室民警扎根基層、貼近群眾的優(yōu)勢，積極主動收集各類情報信息，深入開展不安定因素滾動排查工作，加強分析研判，做到了在第一時間向黨委、政府報告預警，第一時間落實先期處置措施，第一時間把影響穩(wěn)定的苗頭和事端解決在基層、解決在初始階段。通過專案“會診”、領導接訪下訪和專人包案等措施，

切實抓好涉法信訪工作，盡最大可能解決信訪群眾訴求的問題，達到息訴停訪的目的。上半年，已查結涉法信訪案件27件。加強了網(wǎng)上有害信息封堵和輿情引導，發(fā)帖跟帖500多件，發(fā)現(xiàn)上報涉穩(wěn)、涉警信息120條，編發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)信息》180期，不僅為上級部門和領導決策提供了較好服務，也較好地化解了輿論危機，起到了很好的正面引導作用。

3、以“走訪評警”活動為載體，努力構建和諧警民關系。按照省廳、市局統(tǒng)一部署，全區(qū)公安機關以排查化解矛盾糾紛為重點，組織開展了為期半年的“走訪評警”活動，不斷拓展“大走訪”范圍，強化“大走訪”工作措施，夯實“大走訪”工作責任，積極推進了和諧警民關系建設。一是通過開展“四深、四

進、四送”（深入基層、深入實際、深入群眾是、深入人心，進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進家庭、送溫暖、送平安、法律、送服務）為主要內(nèi)容的“民警大走訪”互動，廣泛開展“開門評警”、“開門評案”、“開門接訪”“三開門”活動，分局民警先后走訪610個行政村、29個社區(qū)、191家企業(yè)、召開群眾治安會議500次，走訪重點人員1100人次，發(fā)放并收回征求意見書3000余份，梳理歸納意見和建議112條，并及時進行整改深受群眾好評。二是通過深入開展創(chuàng)建“零發(fā)案”社區(qū)和村組活動，把工作的重點放在五小問題（小隱患、小矛盾、小糾紛、小案件、小事情）上，注重多破小案、多為群眾減少損失，通過破小案暖民心。三是繼續(xù)加大警務公開，聘請了45名人大代表、政協(xié)委員和群眾擔任執(zhí)法、廉政監(jiān)督員，公開舉報電話、開通群眾信箱等方式，定期向轄區(qū)群眾，監(jiān)督員報告工作，接受廣大群眾和社會各界的監(jiān)督。在市區(qū)人大、政協(xié)兩會期間，向代表發(fā)放監(jiān)督直通聯(lián)系卡700余份，向社會公布了局長、政委聯(lián)系電話，從而更直接的接受社會的監(jiān)督和聽取人民群眾的建議，進一步密切了警民關系。四是十分注重走訪評警的形式和效果。有的通過警營開放日、相約警務室等活動，敞開大門、面向社會，聽取群眾意見，自覺接受群眾評議，不斷健全完善以民意為導向的警

務機制。有的開展“農(nóng)民工服務辦證月”活動，各派出所抓住春節(jié)前大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)過年這一有利契機，進單位、進社區(qū)、進村組、登門入戶，為新生嬰兒、學齡兒童、持一代證未換領二代證等急需辦理戶口、居民身份證的群眾提供上門服務，采集信息、送證上門。還有的通過聽民聲、訪民意、察民情、排民憂、解民難，積極為群眾排憂解困，為群眾辦實事，辦好事，不僅警民關系得到了極大改善，也促進了社會和諧�！白咴L評警”活動開展以來，共走訪受災群眾和生活困難群眾1038戶，為其捐款捐物價值8萬余元；為群眾解決問題1068個，摸排各類不穩(wěn)定因素282件，調(diào)處各類矛盾糾紛278起；報告黨委政府78起，清理刑事積案23件，清理治安積案32件。

4、重視加強經(jīng)濟文化保衛(wèi)及警衛(wèi)工作。分局經(jīng)文保部門認真貫徹實施《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作條例》，順應形勢要求，以維護單位內(nèi)部政治穩(wěn)定為首要任務，緊緊圍繞單位內(nèi)部熱點、難點和普遍關心的問題展開工作。著重加強單位內(nèi)部技防建設，治安防控作用顯著。上年年，全區(qū)共有62家內(nèi)部單位安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，安裝視頻探頭967個，經(jīng)過不懈努力，金融系統(tǒng)達到了視頻監(jiān)控網(wǎng)點100%全覆蓋。出色完成了“1006”任務安全警衛(wèi)、中省信訪督察組來漢濱區(qū)檢查指導工作駐地保衛(wèi)；省委趙樂際書記來安視察駐地警衛(wèi)；全國政協(xié)副主席李金華同志來安調(diào)研活動駐地警衛(wèi)；原中央政治局委員全國政協(xié)副主席楊汝岱同志來安視察（調(diào)研）活動駐地警衛(wèi)保衛(wèi)任務等共16次，駐地保衛(wèi)時間達45天，未出任何差錯，確保了各項警衛(wèi)（保衛(wèi)）任務圓滿完成。

（二）以社會管理創(chuàng)新為突破口，全力提升全區(qū)公安工作水平。推進社會管理創(chuàng)新，是適應黨所處歷史方位的深刻變

化，大力加強黨的執(zhí)政能力建設、進一步鞏固黨的執(zhí)政地位的客觀要求；是把握我國發(fā)展的階段性特征，加快政府職能轉變、建設服務型政府的必然要求；是應對新形勢新任務提出的新要求新

挑戰(zhàn)，著力提升公安機關維穩(wěn)能力、確保社會和諧穩(wěn)定的迫切需要。我們通過進一步創(chuàng)新社會管理理念，破解社會管理難題，完善社會管理機制，改進社會管理方式，全面提升了全區(qū)公安機關維護國家安全和社會穩(wěn)定的能力和水平。

1、創(chuàng)新人口管理，提升人員動態(tài)管控水平，是當前社會管理的迫切任務。分局不斷完善出租房屋管理，對流動人口推行“以房管人、以業(yè)管人、以證管人”的管理服務新模式。全區(qū)出租房屋全面落實“出租房屋戶、包片民警告示、安全責任告示、模范守法告示”四個掛牌措施，按照“淡化戶籍觀念、強調(diào)居民身份”的思路，全面推行流動人口服務管理居住證制度，通過居住證將辦證、就業(yè)、租房三種手段合一，及時掌握流動人口基礎信息。同時，積極推行人口管理社會化，強化社區(qū)居委會管理人口的職責，通過在辦事處和社區(qū)、村設立人口管理服務站，聘請流動人口協(xié)管員，實行一廳式辦公、一站式服務，依托社區(qū)基層組織和社會力量，深化人口管理和服務，提供動態(tài)條件下對流動、暫住人口的管控水平。大力推行城鄉(xiāng)居民戶口“一元化”，取消了“農(nóng)業(yè)”與“非農(nóng)”戶口登記，統(tǒng)一登記為“居民”。成立了“進城”辦，解決災民安置和高山移民戶口困擾，推動了城鎮(zhèn)一體化進程。

2、創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)管理，提升虛擬社會動態(tài)管控水平�；ヂ�(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，使虛擬社會與現(xiàn)實社會緊密聯(lián)系在一起，涉網(wǎng)案件多、熱點問題炒作快、輿情導控難度大等成為當前動態(tài)管控面臨的突出問題。分局按照“積極引導、依法管理、整體管控、確保安全”的原則，根據(jù)實際組建了網(wǎng)監(jiān)大隊、網(wǎng)上警務室等，統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下兩個戰(zhàn)場，把虛擬社會和現(xiàn)實社會作為一個整體來把握，提高網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、控制、處置能力。加強對網(wǎng)絡應用重點單位、網(wǎng)絡經(jīng)營業(yè)主和網(wǎng)民的管理，嚴格落實“實名上網(wǎng)”制度，深入摸排網(wǎng)上活動“重點人口”，建立起虛擬身份與現(xiàn)實身份的一一對應關系，實時掌控其網(wǎng)上網(wǎng)下活動軌跡。堅持網(wǎng)上監(jiān)控處置專門工作與網(wǎng)上有害信息群防群治相結合，加強網(wǎng)絡案件偵破，嚴厲打擊網(wǎng)上詐騙、網(wǎng)上賭博、網(wǎng)絡色情等網(wǎng)絡違法犯罪行

為，維護網(wǎng)上公共秩序。同時，培養(yǎng)了一批網(wǎng)絡評論員、網(wǎng)絡寫手，并充分調(diào)動一批社會力量，積極主動地引導網(wǎng)上輿論。分局還在網(wǎng)上設立警務室、報警崗亭，接受群眾的報警，開展網(wǎng)絡監(jiān)控。采取把“網(wǎng)站當公共場所管、把網(wǎng)民當現(xiàn)實人口管、把偏執(zhí)網(wǎng)民當重點人管”的辦法，開展“網(wǎng)絡警察”網(wǎng)上公開巡查等，實現(xiàn)對網(wǎng)絡虛擬社會的現(xiàn)實有效管控。

3、創(chuàng)新社會治安防控網(wǎng)絡，提升動態(tài)條件下的社會治安管控水平。我們堅持“打防并舉，預防為主，防控為先”原則，按照全省治安防控體系建設推進會的部署安排和全省公安機關“853”規(guī)劃，結合漢濱工作實際，著力在夯實基礎、落實防范措施上下功夫，構建了社會面“打防管控一體化”工作機制，不斷提高對社會治安的動態(tài)管控水平。一是健全完善巡防機制。進一步整合警力資源，建立了以巡警為主體，以派出所為基礎，交警、武警配合的四警聯(lián)勤防范機制，優(yōu)化警力配置，屯兵街面，網(wǎng)格布警，蹲點捕現(xiàn)，提高群眾見警率，增強群眾安全感。二是借鑒有益經(jīng)驗為我所用。通過走出去學習外地先進經(jīng)驗，實地了解成都市公安局龍泉驛分局、重慶市高新分局、蒲城縣公安局和渭濱分局在在社會治安防控體系建設方面的成功經(jīng)驗和典型做法，制定了《全區(qū)公安機關社會治安防控體系建設實施方案》，并創(chuàng)新防控機制，在安康城區(qū)組建了10大治安平臺，擴大了原治安崗亭輻射半徑，對防范控制街面犯罪起到了積極作用。三是細化任務促技防措施落實。將市公安局下達的視頻監(jiān)控任務細化分解到了各個部門，夯實責任和任務。目前，已建視頻監(jiān)控平臺37套，新增建設治安防范視頻監(jiān)控點293個；組建專業(yè)巡邏隊13支，新增專職巡防隊伍303人。有62家內(nèi)部單位安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，安裝視頻探頭967個，涉爆從業(yè)單位安裝聯(lián)網(wǎng)報警100家。四是繼續(xù)完善落實“三見警”巡防模式。為巡警大隊充實警力200人，不斷強化對城區(qū)社會面的管控。并與治安平臺、流動警務崗亭巡邏車有機結合起來，形成基本覆蓋轄區(qū)繁華地段、人流聚集區(qū)、治安復雜

區(qū)的巡防機制，使城區(qū)可防性案件發(fā)案呈下降趨勢。五是推進和加強治安卡口檢查站建設。在原來4個治安檢查站的基礎上，全區(qū)規(guī)劃建設5個警務查報站，以完善治安卡口查緝布控措施，開展動態(tài)盤查、動態(tài)采集，努力實現(xiàn)對動態(tài)社會的立體化覆蓋。目前，此項工作正在建設當中。

4、創(chuàng)新“大情報”工作，提升情報信息動態(tài)掌控水平。情報信息主導警務是現(xiàn)代警務工作的發(fā)展方向。我們以構建公安“大情報”信息系統(tǒng)為龍頭，實現(xiàn)情報信息導偵導控的抓手是“大情報”系統(tǒng)平臺，先后抓獲逃犯15名，編發(fā)《漢濱公安情報》

維穩(wěn)信息65期，敵社情分析綜述3篇，為領導決策提供了基礎信息支撐。目前，分局的“大情報”系統(tǒng)建設取得了一定

進展，但系統(tǒng)功能和取得的成效僅僅是初步的，明顯存在著警種、部門信息整合不夠，基層基礎信息采集不夠等問題。今后，分局將通過搜集錄入增大基礎數(shù)據(jù)的總量，進一步加強數(shù)據(jù)信息質(zhì)量，推動情報信息綜合平臺的深層次應用，實現(xiàn)對一個地方、一個時期社會治安及突出違法犯罪問題的科學分析、準確預警、精確防控、有效打擊。

5、創(chuàng)新社會治安排查整治，提升重點地區(qū)社會治安管控水平。分局以城中村、城鄉(xiāng)結合部等為重點地區(qū)，以小旅店、網(wǎng)吧以及其他人員聚集場所等為重點部位，以“七類人員”為重點高危人群，以黑惡勢力長期橫行、社會治安長期混亂、群體上訪和群體性事件長期高發(fā)、交通火災隱患長期存在等為重點問題，深化社會治安重點地區(qū)綜合治理，努力使這些地方成為經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境改善、安全和諧的地方。針對個別地方、一些小區(qū)和少數(shù)內(nèi)保單位接連發(fā)生治安問題的情況，分局深入開展治安秩序專項整治，切實加強人防、物防、技防等安全防范工作，努力在防范管理中發(fā)現(xiàn)打擊重點、在打擊整治中發(fā)現(xiàn)防控漏洞。按照“三見警”巡防模式的要求，最大限度地把警力擺上街面，切實提高街面見警率、管事率，以及警察與犯罪分子的碰撞率，努力實現(xiàn)打防管控一體化運作，優(yōu)化區(qū)域治安環(huán)境，針對影響人民群眾安全感

的突出問題，集中加大對黑惡勢力犯罪、涉槍涉爆犯罪以及

“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪的打擊力度，有效的遏制犯罪分子囂張氣焰。1-6月，全區(qū)共立刑事案件469起，破案314起，破案率67%。抓獲犯罪嫌疑人348名，打掉犯罪團伙12個45人。抓獲“三逃”人員137名(網(wǎng)上逃犯137名)，繳獲贓款贓物共價值149.2萬元。通過加大治安整治力度，特別是對城鄉(xiāng)結合部等治安復雜場所、治安混亂地區(qū)不定期開展清查整治，徹底消除治安隱患，恢復治安面貌，促進了社會平安和諧。201*年1月至6月，全局共受理違反治安管理案件1939起，查處1933起，查處違法人員3392人，從而

確保治安大局的穩(wěn)定。

6、創(chuàng)新公安行政管理，提升安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管水平。公安行政管理，是公安機關實施社會管理最基本的、最常態(tài)的管理，直接服務于經(jīng)濟社會發(fā)展，與人民群眾的生產(chǎn)和生活有著千絲萬縷的聯(lián)系。在道路交通安全管理上，分局以城區(qū)道路、重點道路管理為重點，嚴格規(guī)范交通秩序，嚴厲查處交通違法行為，嚴肅處理交通事故，大力遏制群死群傷惡性交通事故發(fā)生,上半年，

共發(fā)生一般以上交通事故114起，死亡27人，受傷111人，直接經(jīng)濟損失16萬元。與去年同期相比，事故起數(shù)上升8.6%，死亡人數(shù)下降18%，受傷人數(shù)持平，經(jīng)濟損失下降9.6%。查處各類交通違法行為36000余起，依法行政拘留30人，刑事拘留17人。在消防安全管理上，以落實消防安全責任制為重

點，構筑社會消防安全“防火墻”工程，著力提高全社會預防火災的能力，進一步增強基礎派出所消防監(jiān)督業(yè)務能力，提高

專兼職消防民警“四個水平”，推動消防安全三級管理工作落實。上半年，全區(qū)共發(fā)生各類火災21起，造成直接經(jīng)濟損失32.1萬元，無人員傷亡。與去年同期相比，事故起數(shù)下降8.3%，死傷持平，經(jīng)濟損失下降21.63%。在危爆物品管

理上，以深入開展治爆緝槍專項行動為牽動，積極推行民用爆炸物品“一體化管理模式”，穩(wěn)步推廣使用無線傳輸系統(tǒng)，提高管理服務水平。加強對劇毒危險品的排查、封存和銷毀工作，防止槍支彈藥、危險、爆炸物品流失社會�？傊�，在推進公共管理創(chuàng)

新方面，分局以服務好經(jīng)濟社會發(fā)展為根本，以人民滿意為目標，緊跟經(jīng)濟社會發(fā)展的步伐，努力在滿足社會需求上下功夫，在社會管理創(chuàng)新方面邁出了可喜的步伐。

（三）以健全機制為重點，全面推進公正廉潔執(zhí)法。為了切實做到公正廉潔執(zhí)法，分局根據(jù)省市公安機關有關推進執(zhí)法規(guī)范化建設要求，以“規(guī)范執(zhí)法年”活動為契機，通過規(guī)范

執(zhí)法促公正執(zhí)法，從而達到依法辦事，使全局民警整體執(zhí)法能力、執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平有了新的提高。

1、用新的執(zhí)法理念引領執(zhí)法工作。結合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，進一步深化社會主義法治理念教育，深入抓好理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法教育，用“科學化”、“信息化”、“標準化”和“陽光執(zhí)法”等新的執(zhí)法理念引領執(zhí)法工作，真正把理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法的理念根植于警心，貫穿到每一項執(zhí)法工作、每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)中。

2、重視法制員作用發(fā)揮。在執(zhí)法執(zhí)勤部門警種和基層派出所，派駐配備專兼職法制員，把法制員作為公安機關的“質(zhì)量監(jiān)督員”。通過加強執(zhí)法管理，確保了民警嚴格按照法定權限履行職責、行使權力，確保了執(zhí)法活動有法可依、依法進行。

3、加強案件質(zhì)量量化考評。根據(jù)《執(zhí)法規(guī)范化建設量化考核標準及賦分辦法》，將質(zhì)量考評內(nèi)容量化為共16大項62小項，明確了辦案民警、辦案單位之間的責任，規(guī)范了執(zhí)法行為。在全局各執(zhí)法部門組織開展“以案析理、以案釋法”活動。通過定期點評案例，以案析理，剖析執(zhí)法問題，反思執(zhí)法教訓，以及疑難分析案例評析，供基層民警學習借鑒，以案例作為活教材，充分發(fā)揮其示范教育警示作用。

4、加強案件審核工作，確保案件質(zhì)量。著重從事實、證據(jù)、定性、量罰和程序等方面進行審核，實行法制員分片負責，包抓到案，落實責任，派專人到包抓單位進行點評、糾正，有效的堵塞了執(zhí)法上的漏洞，切實提高辦案水平和案件質(zhì)量。上半年，專兼職法制民警對2717起行政案件、414

起刑事案件進行了評查，共評查2820案，評查率90.1%，其中優(yōu)秀2538案，優(yōu)秀率90%，合格282案。法制部門審核行政案件360起，行政處罰522人（其中拘留495人，罰款27人）；強制戒毒13人；呈報勞動教養(yǎng)4案4人，全部被市勞教委批準，批準率100%；刑事拘留273人；取保候審81人；監(jiān)視居住4人。行政復議6案6人，維持3案3人，未結3案3人；無行政訴訟案件。從而保證了每起案件得到公開、公平、公正的處理。

5、在大力加強督導檢查上狠下功夫。紀檢、監(jiān)察和督察部門，緊緊圍繞“三項重點”工作，切實加大對重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督力度，重點解決了有令不行、有禁不止和推諉塞責等問題，確保政令、警令暢通。堅持以拍攝《公安機關作風建設內(nèi)參片》為抓手，充分運用督察手段，調(diào)動各警種、各部門抓隊伍建設的積極性和主動性，全面履行職責，主動融入全局，加大督導力度，確保分局黨委的各項決策部署真正落到實處、見到實效。

6、深入開展“發(fā)揚傳統(tǒng)，堅定信念，執(zhí)法為民”主題教育實踐活動。分局先后組織黨員民警瞻仰延安革命舊址、開展“井岡山之紅色旅游”活動、組織機關青年民警參觀了位于縣河鄉(xiāng)的牛蹄嶺戰(zhàn)斗紀念碑，開展“緬懷先烈、繼承傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”教育實踐活動、為慶祝建黨90周年，分局還隆重舉

辦慶祝建黨90周年黨建知識競賽和“三唱三頌”活動，讓“人人參與進來、人人受到教育，人人得到提過”，進一步發(fā)揚革命傳統(tǒng)、鑒定理想信念。

7、加強隊伍管理，推動公正廉潔執(zhí)法。在全部公安工作中，隊伍建設是根本、是基礎，也是保證。隊伍建設是公安工作的靈魂。在推進隊伍公正廉潔執(zhí)法過程中，堅持政治建警不動搖，把維護社會公平正義作為根本追求，促使民警做到黨在心中、人民在心中、法律在心中、正義在心中，始終保持了人民警察忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的整治本色。堅持從嚴治警不松懈，抓班子，帶隊伍，唱響主旋律，實施科學管理，嚴格執(zhí)行警

令警規(guī)警紀，對違法違紀的行為采取“零容忍”，保持了公安隊伍的純潔性。堅持科技強警促發(fā)展，不斷加大科技投入，大大提升了公安機關維護國家安全和社會穩(wěn)定的能力和水平。堅持從優(yōu)待警抓落實，力求從政治上關心民警，從工作上體貼民警，從生活上愛護民警，以此凝聚警心，提升戰(zhàn)斗力，建設和諧警營。堅持服務群眾盡職責，本著“小事”連全局，“小事”連民心的民本思想，從人民群眾最關心的“小事”做起，從群眾最期盼的事情做起。找準公安工作與服務民生、保障民生的結合點和切入點，積極主動地為群眾做好事、辦實事、解難事，真正把工作做到老百姓的心坎上，基本實現(xiàn)了執(zhí)法辦案效果與社會效果的有機統(tǒng)一。通過持續(xù)不斷的努力，全局公正廉潔執(zhí)法工作取得了顯著成效，連續(xù)三年民警“零違紀”，分局被省委、省政府命名為省級“文明單位”，被省公安廳記集體二等功。

總之，在區(qū)委、區(qū)政府和上級公安機關的正確領導下，通過全體民警的共同努力，上半年全區(qū)各項公安工作穩(wěn)步推進，社會治安大局持續(xù)保持穩(wěn)定態(tài)勢，“三項重點”工作也取得了階段性成就。下半年，我們將繼續(xù)堅持年初即定目標，堅持抓班子帶隊伍，以管理促工作，以管理促效益，以管理提形象，團結帶領全局民警保持榮譽、再鼓干勁，以良好的精神狀態(tài)，以飽滿的工作熱情，以強勁的工作勢頭，全面抓好各項公安工作，確�！叭�項重點”工作取得新成績，確保全區(qū)治安大局穩(wěn)定，努力為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展進步和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造平安穩(wěn)定的社會環(huán)境繼續(xù)做出更新更大的貢獻。

二0一一年七月二十日

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