非煤礦山安全生產(chǎn)工作計劃范文

非煤礦山安全生產(chǎn)工作計劃范文

按照國家安全監(jiān)管總局《201*年非煤礦山安全生產(chǎn)重點工作安排》和全省安全生產(chǎn)工作整體部署，省局對近幾年來非煤礦山安全生產(chǎn)各類死亡事故發(fā)生的類型、原因特點進行了深入的分析研究。過去的一年里，全省非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作在省局黨組的正確領(lǐng)導下，以科學發(fā)展觀為指導，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，深化安全生產(chǎn)“三項行動”，強化安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”。通過各級安全監(jiān)管工作人員的共同努力，在3年換發(fā)安全生產(chǎn)許可證、以尾礦庫為重點的各類礦山事故隱患專項排查整治、礦山開采新技術(shù)應(yīng)用推廣、安全標準化建設(shè)、規(guī)范性工作標準的制定、安全設(shè)施“三同時”設(shè)計審查和竣工驗收等方面做了大量有成效的工作。從201*年全省非煤礦山共發(fā)生死亡事故110起、死亡125人，到201*年下降到死亡事故30起、死亡37人（國家總局下達死亡控制指標為60人），事故起數(shù)和死亡人數(shù)已連續(xù)5年呈2位數(shù)幅度下降。201*年與201*年同期相比，死亡事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降21.95%、13.95%，全省非煤礦山生產(chǎn)安全狀況進一步呈現(xiàn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的態(tài)勢。一、指導思想

在省局黨組正確領(lǐng)導下，堅持以科學發(fā)展觀和安全發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作全局，認真貫徹國家安全監(jiān)管總局201*年非煤礦山安全生產(chǎn)重點工作部署，結(jié)合各地方實際情況，以繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線，以深化“三項行動”、“三項建設(shè)”為重點內(nèi)容，以堅決遏制非煤礦山較大以上事故為主要目標，加強資源整合、整頓關(guān)閉，強化專項檢查整治、打非治違，夯實基層基礎(chǔ)，完善法治秩序,推廣先進技術(shù)（裝備），鞏固政風行風評議取得的階段性成果，轉(zhuǎn)變作風，強化安全生產(chǎn)兩個主體責任的落實，協(xié)調(diào)有關(guān)部門在打擊非法盜挖礦產(chǎn)資源、事故隱患專項整治、礦山安全標準化建設(shè)、尾礦庫綜合治理等方面取得新成效，確保全省非煤礦山安全監(jiān)管工作目標任務(wù)的完成。二、任務(wù)目標

（一）非煤礦山生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降3%以上，堅決遏制較大事故，杜絕重特大事故的發(fā)生。

（二）根據(jù)國家總局下達的控制指標，指導督促有關(guān)地方政府，取締關(guān)閉非法生產(chǎn)和不具備安全生產(chǎn)條件的金屬非金屬礦山。

（三）完成我省尾礦庫安全度評價確定為危、險庫和30%以上病庫的隱患綜合治理任務(wù)。

（四）70%以上大型金屬非金屬礦山企業(yè)達到安全標準化三級以上水平，30%以上金屬非金屬礦山力爭達到安全標準化五級以上水平。石油天然氣企業(yè)HSE管理體系建設(shè)穩(wěn)步推進。（五）推廣先進適用技術(shù)和裝備，提高非煤礦山企業(yè)機械化、自動化水平。地下礦山機械通風率達到100%；露天采石場中深孔爆破率、機械鏟裝率分別達到80%以上；三等以上尾礦庫50%實現(xiàn)在線監(jiān)測。三、重點工作

（一）以科學發(fā)展觀和安全發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，落實非煤礦山安全生產(chǎn)責任制，強化隊伍建設(shè)，提高安全監(jiān)管效能

1、認真學習貫徹全國非煤礦山安全生產(chǎn)視頻會議和全省安全生產(chǎn)工作會議精神，把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府對安全生產(chǎn)形勢判斷和重大決策上來，統(tǒng)一到省局黨組工作部署上來，充分認識非煤礦山安全生產(chǎn)面臨的有利條件和嚴峻挑戰(zhàn)，增強責任感、緊迫感，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，落實各項措施。2、推進地方政府安全監(jiān)管主體責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實，組織對非煤礦山安全監(jiān)管部門落實責任、實施目標管理和指標控制情況進行監(jiān)督檢查，對非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)責任制、規(guī)章、制度、應(yīng)急救援預(yù)案等落實情況進行檢查。

3、根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局令第24號《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》要求，制定切實可行的非煤礦山安全監(jiān)管工作計劃，按照計劃開展監(jiān)管工作，在安全檢查督察、違法行為查處、重大事故隱患督辦、督促礦山企業(yè)隱患整改、向有關(guān)政府反饋安全檢查意見等要盡責到位。

4、加強對修訂后的《礦山安全法》、《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》、《金屬非金屬礦山危險性較大設(shè)備設(shè)施監(jiān)測檢驗規(guī)定》、《金屬非金屬地下礦山防治水規(guī)定》、《尾砂回采安全技術(shù)規(guī)程》等法律、規(guī)章、安全標準的學習宣貫工作。

5、認真落實政風行風評議工作中提出的意見和建議，以地級市為單位組織有關(guān)人員到省內(nèi)外非煤礦山安全監(jiān)管工作開展較好的地區(qū)學習調(diào)研，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)凝聚力量提高效能，按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，開展爭創(chuàng)服務(wù)型非煤礦山監(jiān)管干部活動，用一流的服務(wù)推動工作落實。要創(chuàng)新服務(wù)制度，充分利用信息化成果，提高非煤礦山安全監(jiān)管服務(wù)效率和服務(wù)水平。

（二）以資源整合、整頓關(guān)閉為重點，開展三個專項檢查，加大非煤礦山安全生產(chǎn)執(zhí)法行動力度

1、認真落實12部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的通知》（國土資發(fā)〔201*〕141號）要求，配合抓好非煤礦山礦業(yè)秩序整頓工作，把事故多發(fā)、小礦山密集地區(qū)列入資源整合范圍，加強監(jiān)管、嚴格執(zhí)法，嚴防以整合名義逃避關(guān)閉，嚴防整合期間非法組織生產(chǎn)，嚴防整合后安全生產(chǎn)條件降低。2、深入落實《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進一步做好金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作的意見》（安委辦〔201*〕13號），繼續(xù)嚴厲打擊，依法取締關(guān)閉私挖濫采、超層越界開采和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，深化非煤礦山整頓關(guān)閉和打非治違行動。

3、開展非煤礦山安全生產(chǎn)許可證持證情況專項檢查，嚴肅查處無證擅自從事開采活動和許可證有效期滿不辦理延期手續(xù)仍繼續(xù)從事生產(chǎn)行為的礦山企業(yè)。4、開展非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”專項檢查，對建設(shè)項目未履行安全設(shè)施設(shè)計審查、竣工驗收程序的企業(yè)，依法予以處理。

5、開展事故調(diào)查處理情況專項檢查，重點檢查201*年以來各地非煤礦山較大事故調(diào)查處理和結(jié)案落實情況。

（三）以開展地下礦山安全大檢查為重點，抓好三個專項整治，深化非煤礦山安全生產(chǎn)治理行動

1、開展金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)大檢查，在201*年我省開展的地下開采礦山機械通風專項排查的基礎(chǔ)上，按照分級、屬地原則，組織專家對采掘、機電、運輸、通風、防排水系統(tǒng)進行全面排查，督促企業(yè)加大投入，對查出的隱患進行限期整改，切實把防透水、防中毒窒息、防冒頂片幫、防墜罐、防火災(zāi)、防采空區(qū)塌陷、防爆破事故等“七防”措施落實到位。

2、繼續(xù)抓好尾礦庫安全專項整治，認真落實省安全監(jiān)管局等6個部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)廣東省尾礦庫隱患綜合治理方案的通知》（粵安發(fā)〔201*〕33號）要求，督促有關(guān)地方政府和相關(guān)企業(yè)做好中央下放地方政策性破產(chǎn)關(guān)閉有色礦山企業(yè)尾礦庫閉庫治理和列入國家發(fā)改委隱患治理工程項目尾礦庫的治理工作，力爭201*年底完成我省尾礦庫安全度評價確定為危、險庫和30%以上病庫的隱患綜合治理任務(wù)。

3、開展金屬非金屬露天礦山專項整治，重點整治一面坡開采、掏采、不實行分臺階（分層）開采、邊坡和排土場工藝參數(shù)不符合設(shè)計規(guī)定等安全隱患，以及未建立邊坡和排土場監(jiān)測系統(tǒng)等問題。

4、開展石油天然氣長輸管道安全專項整治，督促協(xié)調(diào)有關(guān)地方政府部門、企事業(yè)單位，整治長輸石油天然氣管線被占壓存在事故隱患的問題。

（四）以安全標準化建設(shè)為重點，加強六項建設(shè)，夯實非煤礦山安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作

1、繼續(xù)推進非煤礦山安全標準化建設(shè)。督促各類礦山企業(yè)嚴格執(zhí)行《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范》（AQ201*-201*），落實《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強金屬非金屬礦山安全標準化建設(shè)的指導意見》（安監(jiān)總管一〔201*〕80號），在各地試點企業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)上，全面推進非煤礦山安全標準化建設(shè)；在石油天然氣行業(yè)深入推進以風險管理為核心的HSE管理體系。2、繼續(xù)推進非煤礦山強基固本“五個一百”示范單位建設(shè)，認真落實《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強中小型金屬非金屬礦山（尾礦庫）安全基礎(chǔ)工作改善安全生產(chǎn)條件的指導意見》（安監(jiān)總管一〔201*〕44號），以點帶面，促進中小礦山企業(yè)安全生產(chǎn)水平的提高。

3、強化非煤礦山企業(yè)班組建設(shè)，認真學習借鑒“白國周班組管理法”工作理念、思路和措施，完善非煤礦山安全班組建設(shè)目標和標準，推行班組安全風險預(yù)控，推動非煤礦山企業(yè)把安全班組建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃。

4、加強非煤礦山技術(shù)支撐機構(gòu)、專家?guī)�、安全監(jiān)管信息化、安全監(jiān)管裝備建設(shè)，深入貫徹《關(guān)于加強非煤礦山安全監(jiān)管支撐體系建設(shè)的意見》（安監(jiān)總管一〔201*〕204號），完善安全生產(chǎn)許可證、尾礦庫、非煤礦山安全管理人員等數(shù)據(jù)庫，層層建立安全信息平臺，充分利用好非煤礦山安全網(wǎng)站和論壇，不斷推進安全監(jiān)管裝備規(guī)范化建設(shè)。

5、加強非煤礦山安全生產(chǎn)先進適用技術(shù)和裝備建設(shè)。深入落實《關(guān)于在非煤礦山推廣使用安全生產(chǎn)先進適用技術(shù)和裝備的指導意見》（安監(jiān)總管一〔201*〕177號），推廣中深孔爆破、機械鏟裝、液壓錘二次破碎技術(shù)，提升本質(zhì)安全方面的基礎(chǔ)性作用，推動非煤礦山工藝、技術(shù)、裝備、設(shè)施的改善。

6、配合省安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心，加強非煤礦山應(yīng)急救援能力建設(shè)。強化礦山各救護隊應(yīng)急救援預(yù)案的制定和實施演練工作，加強礦山救護隊的特種應(yīng)急裝備、救援儀器的配備，不斷提高救援隊伍素質(zhì)和應(yīng)急救援整體能力水平。（五）以制定完善規(guī)劃制度為重點，切實做好非煤礦山安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制工作

1、根據(jù)國家安全監(jiān)管總局（安監(jiān)總規(guī)劃〔201*〕228號）和廣東省人民政府辦公廳（粵府辦〔201*〕119號）關(guān)于“十二五”規(guī)劃編制工作要求，積極配合有關(guān)部門，做好本地區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制工作。2、完成《廣東省金屬非金屬礦山建設(shè)項目安全預(yù)評價實施細則》、《廣東省金屬非金屬礦山開采設(shè)計安全專篇內(nèi)容和深度的原則要求》等規(guī)范性文件的制定工作。

（六）積極探索非煤礦山企業(yè)安全文化建設(shè)及對石油天然氣管道、地質(zhì)勘探、采掘施工企業(yè)安全監(jiān)管的辦法

1、督促、指導非煤礦山企業(yè)大力加強企業(yè)安全文化建設(shè)，把安全文化建設(shè)貫穿于安全生產(chǎn)的全過程，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。采用音像、廣播、板報、圖窗、畫廊等多種形式宣傳非煤礦山安全法規(guī)、安全常識、應(yīng)急救援等方面的知識，努力營造安全生產(chǎn)氛圍。

2、中國石油西氣東輸管道公司、廣東省天然氣管網(wǎng)有限公司天然氣管道鋪設(shè)和我省石油加工企業(yè)原油輸送管道途經(jīng)地區(qū)的各級安全監(jiān)管部門要主動介入?yún)f(xié)調(diào)指導，避免占壓管道的情況發(fā)生；對已發(fā)生占壓輸送管道存在事故隱患的，要依法查處。探索對地質(zhì)勘探、采掘施工企業(yè)的安全監(jiān)管工作，擬會同省地質(zhì)局組織開展一次對重點地質(zhì)勘探單位、采掘施工企業(yè)的安全檢查；強化調(diào)查研究，督促礦山企業(yè)加強對外包工程施工安全的管理。

擴展閱讀：季度礦山安全生產(chǎn)工作總結(jié)

****年*季度礦山安全生產(chǎn)工作總結(jié)

三季度，我區(qū)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作在區(qū)委、區(qū)政府和市安監(jiān)局的領(lǐng)導下，緊緊圍繞“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，以“科學發(fā)展、安全發(fā)展”為主題，結(jié)合我局201*年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作部署，深入開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任活動，積極行動深化礦山隱患排查治理和“打非治違”專項行動，以礦山企業(yè)百日安全生產(chǎn)競賽活動為平臺，通過整治和攻堅，強化了轄區(qū)礦山企業(yè)自身的基礎(chǔ)管理工作，全面落實礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，保障礦山企業(yè)安全發(fā)展，防止了各類事故的發(fā)生，確保了我區(qū)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定�，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、全區(qū)礦山安全生產(chǎn)形勢總體情況

截止目前我區(qū)現(xiàn)有在生產(chǎn)礦山企業(yè)10家，其中**鎮(zhèn)*家（*****有限公司、*****有限公司、*****有限公司）；**鎮(zhèn)*家（*****有限公司、*****有限公司、*****有限公司、*****采石場）；**鎮(zhèn)*家（*****石礦、*****有限公司、*****有限公司）。我區(qū)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作管理工作在上級部門的指導下，安全生產(chǎn)管理水平顯著提升。1-9月份，全區(qū)礦山企業(yè)未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

二、三季度礦山安全監(jiān)管工作開展情況

（一）加強高溫期間礦山安全監(jiān)管工作。根據(jù)高溫期間礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作特點，惡劣氣候環(huán)境給礦山企業(yè)生產(chǎn)帶來的嚴重影響，高溫季節(jié)是礦山企業(yè)事故易發(fā)時期，區(qū)安監(jiān)局及時督導企業(yè)做好高溫重點時段安全生產(chǎn)管理工作；一是督促礦山企業(yè)全面落實高溫季節(jié)安全生產(chǎn)工作的各項措施，加強檢查和宣傳教育培訓，增強從業(yè)人員的安全防范意識和自我保護能力；二是合理

安排勞動作息時間，盡可能避開中午烈日曝曬，增加休息和減輕勞動強度，特別要保證從業(yè)人員休息時間；三是切實做好防暑降溫工作，及時為從業(yè)人員發(fā)放防暑降溫的物品，改善作業(yè)環(huán)境，防止因為高溫作業(yè)而發(fā)生安全生產(chǎn)事故，確保高溫季節(jié)礦山企業(yè)的生產(chǎn)安全。

（二）開展礦山邊坡檢測工作。

針對汛期暴雨天氣影響，部分礦山企業(yè)臺階、高邊坡區(qū)域在雨水沖洗后產(chǎn)生裂隙、裂縫，極易造成邊坡坍塌事故的隱患，責令礦山企業(yè)落實邊坡檢查制度，全面開展隱患排查，及時消除邊坡安全隱患。為掌握全區(qū)在生產(chǎn)礦山企業(yè)邊坡檢穩(wěn)定性數(shù)據(jù)和完整的科學資料，日前已組織完成了全區(qū)在生產(chǎn)礦山企業(yè)的邊坡檢測，待檢測報告出具后，由市、區(qū)安監(jiān)局及礦山專家進行評審。

（三）開展非煤礦山“打非治違”專項行動督查。扎實推進打非治違專項行動有效進程，根據(jù)《**區(qū)201*年非煤礦山領(lǐng)域打非治違實施方案》的要求，我局下發(fā)了《開展礦山“打非治違”專項督查的通知》**監(jiān)礦[201*]13號，于7月31日至8月1日組織區(qū)國土、公安、環(huán)保、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、礦山相關(guān)專家對各礦山企業(yè)自查自改情況進行督查；從督查情況看，我區(qū)礦山總體從硬件、軟件上都有長足的進步，大部分礦山企業(yè)能嚴格按照《礦山安全規(guī)程》、《開采設(shè)計方案》要求完成整改，宕面臺階高度、裝卸平臺寬度等安全參數(shù)控制在安全許可范圍內(nèi)；個別企業(yè)對照開采設(shè)計方案還存在一定的差距，將在后期的監(jiān)管工作中著重幫促，直至符合安全生產(chǎn)條件。

（四）開展礦山企業(yè)百日安全生產(chǎn)競賽活動。

以“百日安全生產(chǎn)”競賽活動為載體，進一步強化管理，落實責任，消除隱患，夯實基礎(chǔ)，努力營造“遵章守紀，關(guān)愛生命”

的社會氛圍，一是以抓好礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作、杜絕事故發(fā)生為主線，在“百日安全生產(chǎn)”競賽活動期間，實現(xiàn)無死亡事故發(fā)生的奮斗目標。二是確保重點時節(jié)、重點時段的安全生產(chǎn)，確保全年轄區(qū)內(nèi)的礦山企業(yè)安全生產(chǎn)無事故。三是通過競賽活動，增強企業(yè)員工安全生產(chǎn)的法律意識，樹立人人遵章守紀，個個反對“三違”的思想，狠抓現(xiàn)場管理，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，努力營造我區(qū)安全生產(chǎn)的良好環(huán)境。

（五）加強對礦山企業(yè)領(lǐng)導值班制度。

全過程、全時段落實礦山企業(yè)領(lǐng)導值班、帶班制度，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，確保值班領(lǐng)導到崗在位，著重提高員工的安全生產(chǎn)意識，迫使企業(yè)員工時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，積極消除生產(chǎn)過程中的不安全行為，嚴格落實各項防范措施，切實做到責任到人，措施到位，科學防范，努力實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全。區(qū)安監(jiān)局礦山科將對7月至12月上報備案的礦山企業(yè)領(lǐng)導值班表的實時落實情況，進行不定期的抽查和督查。

（六）開展標準化達標企業(yè)回頭看專項檢查。

落實**市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局**監(jiān)礦201*11號文件精神，進一步推進我區(qū)非煤礦山企業(yè)安全標準化工作，促進礦山企業(yè)規(guī)范、深入、持久地開展安全標準化管理，依據(jù)《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)程導則》和《金屬非金屬安全標準化露天礦山實施指南》的要求進行。對照礦山安全標準化達標企業(yè)“回頭看”專項檢查表30條逐條對照，檢查；通過查對臺帳和交流的方式進行核查。9月12-13日利用兩天時間組織3名標準化專家對全區(qū)礦山達標企業(yè)進行標準化“回頭看”專項檢查；從專項檢查情況

來看，我區(qū)范圍內(nèi)通過市級以上安全標準化評審的企業(yè)，目前運行正常，安全標準化的管理正在發(fā)生兩個轉(zhuǎn)變：一是從被動管理向自主管理轉(zhuǎn)變；二是從突擊運動式的管理向長效管理轉(zhuǎn)變；主要表現(xiàn)在以下方面：1、企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任、主要負責人的承諾全部落實，安全責任書一級對一級全部簽定。2、安全技措經(jīng)費足額提取，每個礦山企業(yè)都能按財企[201*]16號文件2元/噸提取安全技措經(jīng)費。3、安全教育培訓制度落實，員工的安全意識逐步增強。4、各項安全管理制度全面落實推進，隱患排查、風險控制成為企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的重中之首。

三、下一步工作打算

我區(qū)礦山安全生產(chǎn)工作在上級安監(jiān)部門的關(guān)心指導下，取得了一些成效，但還存在一定的差距。下一步，我們將繼續(xù)抓好礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，確保全區(qū)礦山安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失三項指標在201*年基礎(chǔ)上的“零增長”。進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感和使命感，強化監(jiān)管，狠抓落實，確保圓滿完成各項目標任務(wù)，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

**區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

二一二年九月二十三日

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