轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓(xùn)及管理調(diào)研報(bào)告

轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓(xùn)及管理調(diào)研報(bào)告

軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)人員是一類(lèi)特殊人群，一方面，他們長(zhǎng)期從事部隊(duì)工作，有著與眾不同的素質(zhì)和能力，另一方面，他們又必須面對(duì)職業(yè)轉(zhuǎn)變的挑戰(zhàn)。為此，加強(qiáng)和改進(jìn)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓(xùn)和管理工作，

對(duì)幫助軍轉(zhuǎn)干部改善現(xiàn)有知識(shí)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工作崗位轉(zhuǎn)換，從思想上、能力上和心理上適應(yīng)新環(huán)境、新任務(wù)具有重要意義。結(jié)合我單位實(shí)際情況，現(xiàn)將具體調(diào)研情況整理如下：

一、經(jīng)驗(yàn)做法及成效

作為全省邊防部隊(duì)最大的大隊(duì)級(jí)單位，我隊(duì)每年的轉(zhuǎn)業(yè)干部數(shù)量也較多，為確實(shí)做好轉(zhuǎn)業(yè)干部的管理及教育培訓(xùn)，我隊(duì)在深入領(lǐng)會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓(xùn)工作意見(jiàn)》等文件精神的基礎(chǔ)上，針對(duì)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓(xùn)特點(diǎn)，以提高適應(yīng)能力和改善知識(shí)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，以加強(qiáng)制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以提高教育培訓(xùn)質(zhì)量為核心，運(yùn)用理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合的方式，拓展教育培訓(xùn)內(nèi)容，精心組織，重點(diǎn)保障，全力做好轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓(xùn)及管理工作。

加強(qiáng)組織建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。大隊(duì)黨委高度重視軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)工作，成立以大隊(duì)政治主官為組長(zhǎng)、大隊(duì)政工干事為組員的工作小組，明確人員分工和職責(zé)要求，定期召開(kāi)會(huì)議，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作，為軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)工作良性運(yùn)轉(zhuǎn)提供了可靠的組織保證。","p":{"h":23.662,"w":11.831,"x":616.155,"y":1056.148,"z":33},"ps":{"_enter":1},"t":"word","r":[10]}],"page":{"ph":1263.375,"pw":893.25,"iw":0,"ih":0,"v":6,"t":"1","pptlike":false,"cx":135.187,"cy":114.937,"cw":636.521,"ch":964.873}})健全檔案資料，密切溝通聯(lián)系。針對(duì)軍轉(zhuǎn)干部到地方后人員分散、流動(dòng)性強(qiáng)、不便于管理等特點(diǎn)，大隊(duì)制作了《軍轉(zhuǎn)干部聯(lián)系登記表》，為軍轉(zhuǎn)干部建立了個(gè)人信息資料數(shù)據(jù)庫(kù)，系統(tǒng)掌握了每名軍轉(zhuǎn)干部的政治思想、組織生活、就(創(chuàng))業(yè)和家庭情況等信息，并實(shí)行專人管理，及時(shí)更新，有效提高了管理服務(wù)的質(zhì)量和效率。通過(guò)家訪、座談、電話、信函等方式，每季至少與軍轉(zhuǎn)干部聯(lián)系一次，元旦、春節(jié)、建軍節(jié)、國(guó)慶節(jié)等節(jié)日都要組織走訪慰問(wèn)或舉行座談會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等形式進(jìn)行密切溝通，及時(shí)掌握軍轉(zhuǎn)干部的工作、學(xué)習(xí)、生活等情況，傾聽(tīng)他們的心聲，分享他們的喜悅，幫助他們解決困難和問(wèn)題，使其充分感受到組織的關(guān)心和溫暖。

創(chuàng)新服務(wù)舉措，提升管理質(zhì)量。大隊(duì)堅(jiān)持以人為本，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)關(guān)心軍轉(zhuǎn)干部的疾苦冷暖。尤其是自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部剛到地方，在心理上有一定的適應(yīng)期，初期大多會(huì)感到心中茫然，覺(jué)得人地兩生，在就(創(chuàng))業(yè)初期和日常生活中難免會(huì)遇到各種困難，急需得到組織的關(guān)愛(ài)和幫助。大隊(duì)黨委積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，千方百計(jì)幫助他們出主意想辦法，及時(shí)化解困難。并依托市人才服務(wù)中心，積極為自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部做好就(創(chuàng))業(yè)信息查詢、職業(yè)推薦、法律咨詢和創(chuàng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)等各項(xiàng)服務(wù)工作。對(duì)從事第三產(chǎn)業(yè)或創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的軍轉(zhuǎn)干部，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位，落實(shí)稅收、工商、衛(wèi)生等方面的優(yōu)惠政策，為其創(chuàng)業(yè)提供有利條件。","p":{"h":23.662,"w":11.831,"x":736.694,"y":1103.436,"z":41},"ps":{"_enter":1},"t":"word","r":[5]}],"page":{"ph":1263.375,"pw":893.25,"iw":0,"ih":0,"v":6,"t":"1","pptlike":false,"cx":135.187,"cy":119.293,"cw":636.52,"ch":1007.805}})二、當(dāng)前轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓(xùn)和管理存在的問(wèn)題及原因一是部分轉(zhuǎn)業(yè)干部對(duì)教育培訓(xùn)思想上不重視，認(rèn)識(shí)上有偏差。尤其是自主擇業(yè)的轉(zhuǎn)業(yè)干部普遍認(rèn)為教育培訓(xùn)沒(méi)有多大意義與作用，純粹只是個(gè)形式。

二是教育培訓(xùn)對(duì)就業(yè)上崗起不到助推作用。據(jù)了解，盡管地方一些軍轉(zhuǎn)部門(mén)組織了自主擇業(yè)干部進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)，但大都沒(méi)有制度保障，培訓(xùn)的隨意性較大，對(duì)自主擇業(yè)干部就業(yè)幫助有限。不少自主擇業(yè)干部就業(yè)的途徑主要還是通過(guò)親朋好友幫助聯(lián)系，主動(dòng)與地方軍轉(zhuǎn)部門(mén)溝通較少，直接進(jìn)入人才市場(chǎng)的也不多。

三是部分轉(zhuǎn)業(yè)干部脫離組織的管理教育。由于自主擇業(yè)政策出臺(tái)時(shí)間不長(zhǎng)，許多工作還在摸索階段，一些地方還沒(méi)有建立完善的自主擇業(yè)干部管理機(jī)構(gòu)，對(duì)自主擇業(yè)干部的日常管理教育、就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)也不到位，導(dǎo)致部分自主擇業(yè)干部成為組織之外的“自由人”。

三、轉(zhuǎn)業(yè)干部在教育培訓(xùn)和管理方面面臨的主要困境和需求

一是轉(zhuǎn)業(yè)干部知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)狹窄或者專業(yè)性太強(qiáng)，與社會(huì)人才需求多元化不相適應(yīng)。目前轉(zhuǎn)業(yè)干部人才知識(shí)能力結(jié)構(gòu)均較為單一或?qū)�業(yè)，與地方建設(shè)所需的知識(shí)能力結(jié)構(gòu)相距甚遠(yuǎn)。轉(zhuǎn)業(yè)到地方后，轉(zhuǎn)業(yè)干部的原有專業(yè)知識(shí)許多派不上用場(chǎng)，許多軍轉(zhuǎn)干部人才并非地方行業(yè)部門(mén)所需，“英雄無(wú)","p":{"h":23.662,"w":624.122,"x":135.187,"y":1103.436,"z":36},"ps":{"_enter":1},"t":"word","r":[8]}],"page":{"ph":1263.375,"pw":893.25,"iw":0,"ih":0,"v":6,"t":"1","pptlike":false,"cx":135.187,"cy":119.293,"cw":624.122,"ch":1007.805}})用武之地”。

二是轉(zhuǎn)業(yè)干部普遍認(rèn)為具有針對(duì)性、實(shí)用性的就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)較少，且培訓(xùn)的形式基本局限于講座、座談，過(guò)于單一，教育培訓(xùn)未能起到實(shí)質(zhì)性效果。

三是多數(shù)轉(zhuǎn)業(yè)干部對(duì)轉(zhuǎn)業(yè)安政策、社會(huì)就業(yè)形勢(shì)等都較為不了解、不清楚，為此對(duì)自己轉(zhuǎn)業(yè)后的人生規(guī)劃也就較為迷茫甚至無(wú)助，急需相關(guān)方面的知識(shí)解答及指導(dǎo)。

四、對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓(xùn)和管理工作的意見(jiàn)與建議

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)提高轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)工作重要性的認(rèn)識(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，要搞好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)，必須糾正各種對(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)的不正確觀念，統(tǒng)一思想，提高對(duì)軍轉(zhuǎn)培訓(xùn)重要性的認(rèn)識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)軍轉(zhuǎn)干部的思想教育工作，提高軍轉(zhuǎn)干部對(duì)培訓(xùn)重要性的認(rèn)識(shí)，不能將培訓(xùn)當(dāng)作指指路、認(rèn)認(rèn)門(mén)的一個(gè)簡(jiǎn)單過(guò)程，更不能只是被動(dòng)地參與軍轉(zhuǎn)培訓(xùn)。而應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到軍轉(zhuǎn)培訓(xùn)對(duì)個(gè)人能力素質(zhì)提高，成功擇業(yè)和適應(yīng)未來(lái)工作崗位的重要作用。充分利用提供的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，積極參與其中。根據(jù)自身的不足和薄弱點(diǎn)，積極主動(dòng)地尋找培訓(xùn)機(jī)會(huì)，全面提升適應(yīng)地方工作的崗位能力。

（二）要積極為自主擇業(yè)干部創(chuàng)造就業(yè)條件。要把幫助自主擇業(yè)干部就業(yè)作為踐行“三個(gè)代表”的一項(xiàng)重要內(nèi)容，主動(dòng)牽線搭橋，及時(shí)提供政策咨詢和就業(yè)信息。此外，應(yīng)積","p":{"h":23.662,"w":624.017,"x":135.187,"y":1103.436,"z":36},"ps":{"_enter":1},"t":"word","r":[8]}],"page":{"ph":1263.375,"pw":893.25,"iw":0,"ih":0,"v":6,"t":"1","pptlike":false,"cx":135.187,"cy":119.293,"cw":636.419,"ch":1007.805}})極主動(dòng)與地方軍轉(zhuǎn)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，著力拓寬軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)渠道，擴(kuò)大就業(yè)率，不斷提高就業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，并采取向用人單位推薦、納入人才市場(chǎng)運(yùn)作等措施，為自主擇業(yè)干部提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（三）要加強(qiáng)對(duì)軍轉(zhuǎn)干部的管理。應(yīng)盡快建立、完善軍轉(zhuǎn)干部管理機(jī)構(gòu)，組織軍轉(zhuǎn)干部及時(shí)傳達(dá)、學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的路線、方針、政策，定期過(guò)組織生活，使其思想和行為時(shí)刻處于組織的管理教育之中，以珍惜軍隊(duì)榮譽(yù)，維護(hù)軍人形象。

（四）有側(cè)重地安排培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)的內(nèi)容要根據(jù)軍轉(zhuǎn)培訓(xùn)不同階段的特點(diǎn)和要求有所側(cè)重。第一階段培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)安排軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)政策培訓(xùn)、就業(yè)形勢(shì)培訓(xùn)、職業(yè)生涯設(shè)計(jì)培訓(xùn)和地方所需要的相關(guān)基本技能等內(nèi)容，通過(guò)培訓(xùn)使即將轉(zhuǎn)業(yè)干部熟悉了解轉(zhuǎn)業(yè)的相關(guān)政策、過(guò)程，以及個(gè)人應(yīng)享受的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)，了解軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)安形勢(shì)和社會(huì)就業(yè)形勢(shì)，開(kāi)始結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，為轉(zhuǎn)業(yè)做好準(zhǔn)備。第二階段的培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)安排各省市情況介紹，政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位辦事程序、特點(diǎn)，政府機(jī)關(guān)和接收安計(jì)劃情況介紹，并增設(shè)實(shí)踐培訓(xùn)內(nèi)容，解決安和擇業(yè)求職需要，與安掛鉤。第三階段主要是崗位需求培訓(xùn)階段，培訓(xùn)內(nèi)容主要是分配崗位所急需的業(yè)務(wù)培訓(xùn)為主。

(五)分層次優(yōu)化培訓(xùn)形式。為防止“一鍋煮”問(wèn)題，可劃分不同層次進(jìn)行分類(lèi)培訓(xùn)。如按照轉(zhuǎn)業(yè)干部工作性質(zhì)分為","p":{"h":23.662,"w":624.098,"x":135.187,"y":1103.436,"z":36},"ps":{"_enter":1},"t":"word","r":[8]}],"page":{"ph":1263.375,"pw":893.25,"iw":0,"ih":0,"v":6,"t":"1","pptlike":false,"cx":135.187,"cy":119.293,"cw":636.52,"ch":1007.805}})機(jī)關(guān)工作，企業(yè)管理等；按照職務(wù)高低劃師職、團(tuán)職、營(yíng)連職和專業(yè)技術(shù)干部班；也可按轉(zhuǎn)業(yè)干部原工作劃分專業(yè)為軍事干部班、政工干部班、后勤、裝備等。這樣分層次培訓(xùn)可以細(xì)化培訓(xùn)內(nèi)容，滿足不同轉(zhuǎn)業(yè)干部需要。

(六)豐富多樣性的培訓(xùn)方法。轉(zhuǎn)業(yè)干部一般具有年齡較大，閱歷較深，理解能力較強(qiáng)，記憶力較弱的特點(diǎn)，在培訓(xùn)中要特別注重培訓(xùn)方法的多樣性�？刹扇≈v課、講座和專題報(bào)告等多種形式授課，還可以采取以軍轉(zhuǎn)干部為主體的答疑式、討論式等培訓(xùn)方法，也可采取參觀、實(shí)習(xí)等實(shí)踐性培訓(xùn)，采取網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和遠(yuǎn)程培訓(xùn)等方法。在豐富培訓(xùn)方法中要特別注重參觀、見(jiàn)習(xí)、掛職鍛煉等實(shí)踐性培訓(xùn)方法，使培訓(xùn)與安掛鉤銜接，解決培訓(xùn)與安脫節(jié)問(wèn)題。

擴(kuò)展閱讀：加強(qiáng)干部管理調(diào)研報(bào)告

關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)干部管理有關(guān)問(wèn)題的

調(diào)研報(bào)告

鐵邊城鎮(zhèn)黨委書(shū)記薛德偉

為加強(qiáng)黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范對(duì)干部的日常管理，提高干部管理工作水平，現(xiàn)就干部管理的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查研究，通過(guò)召開(kāi)黨委會(huì)討論，與干部調(diào)查研究，結(jié)合我個(gè)人工作經(jīng)驗(yàn)，形成此調(diào)研報(bào)告。

一、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)方面領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)單位的“領(lǐng)頭雁”，領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、業(yè)務(wù)、作風(fēng)和操守等方面的情況，對(duì)一個(gè)單位的工作、建設(shè)和發(fā)展會(huì)產(chǎn)生直接的影響。一個(gè)組織要履行好自己的職能，必須要有一個(gè)政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、管理有力、作風(fēng)過(guò)硬、廉潔高效的領(lǐng)導(dǎo)班子。我認(rèn)為，建設(shè)一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

（一）加強(qiáng)理論知識(shí)學(xué)習(xí)，充分利用知識(shí)武裝頭腦理論武裝，是人們的政治立場(chǎng)和世界觀在奮斗目標(biāo)上的集中反映。只有理論上清醒，才能保持政治上堅(jiān)定。只有用科學(xué)的理論武裝廣大黨員干部的頭腦，才能打牢思想基礎(chǔ)、筑牢思想防線、堅(jiān)定理想信念。各級(jí)黨委、政府只有加大理論學(xué)習(xí)力度，才能提高黨員干部理論學(xué)習(xí)的質(zhì)量。把理論知

識(shí)學(xué)習(xí)貫穿于領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的始終，采取集中學(xué)習(xí)、研討交流、主題實(shí)踐、領(lǐng)導(dǎo)帶學(xué)、輔導(dǎo)幫學(xué)、進(jìn)修強(qiáng)學(xué)、異地掛學(xué)、一線跟學(xué)、檢查促學(xué)、制度保學(xué)等多種形式，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部高舉旗，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，著力增強(qiáng)黨性意識(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念。

（二）全面開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，提高執(zhí)政能力和管理水平

應(yīng)以領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn)，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，做到黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠。通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，使廣大黨員干部進(jìn)一步把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律，提高運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

（三）加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，著力提高黨員干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的創(chuàng)新能力

干部教育培訓(xùn)工作要聯(lián)系實(shí)際創(chuàng)新思路，應(yīng)以培訓(xùn)需求為導(dǎo)向，以質(zhì)量效益為目標(biāo)，全面優(yōu)化教育培訓(xùn)的內(nèi)容、方式方法、資源配和管理。把提高干部隊(duì)伍素質(zhì)和能力放在更加突出的位，有目標(biāo)、有計(jì)劃、多途經(jīng)的開(kāi)展教育和培訓(xùn)。要進(jìn)一步理順和完善管理體制機(jī)制，深化干部人事制度改革，加大干部輪崗交流力度與后備干部隊(duì)伍建設(shè)；注重多崗位培養(yǎng)鍛煉干部，提高干部交流的科學(xué)性，使干部通過(guò)不同環(huán)境、不同崗位的歷練，豐富閱歷、積累經(jīng)驗(yàn)。

（四）嚴(yán)格貫徹落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度

增強(qiáng)黨內(nèi)生活的思想性、政治性、原則性是領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的基本要求。各級(jí)黨組織一定要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的民主集中制教育，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)制度規(guī)定，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。特別是領(lǐng)導(dǎo)班子換屆或個(gè)別調(diào)整有新進(jìn)成員時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)擺正自己在集體領(lǐng)導(dǎo)中的位，始終站在全局的高度思考問(wèn)題、審視工作、建言獻(xiàn)策，自覺(jué)維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事和決策規(guī)則，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策和依法決策。（五）建立班子成員談心談話制度，開(kāi)展經(jīng)常性的談心談話活動(dòng)

班子成員之間的談心談話，是我黨的一項(xiàng)優(yōu)良傳統(tǒng)。通過(guò)談心談話，可以消除隔膜、化解矛盾，可以增進(jìn)感情、激發(fā)動(dòng)力。

（六）嚴(yán)格落實(shí)干部選拔任用的各項(xiàng)規(guī)定

堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄�，�?shù)立注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向。把富有改革創(chuàng)新精神、扎實(shí)苦干的干部選拔到重要崗位，讓想干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有舞臺(tái)，干成事的人有發(fā)展，建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的干部隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)干

部工作的透明度和公開(kāi)性，真正實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光選人用人。

二、關(guān)于加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)鍛煉方面

在實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉年輕干部，就是要把年輕干部放到基層、放到艱苦地區(qū)和一線，在實(shí)踐中經(jīng)受?chē)?yán)格的黨內(nèi)生活考驗(yàn)和艱苦條件的鍛煉，使年輕干部加深對(duì)黨的宗旨的理解，對(duì)國(guó)情和基層情況的了解，通過(guò)實(shí)踐鍛煉磨煉意志，增進(jìn)同群眾的感情，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。把年輕干部放到實(shí)踐中經(jīng)受鍛煉，接受考驗(yàn)，增長(zhǎng)才干。

（一）在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面培養(yǎng)鍛煉年輕干部

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨和國(guó)家的中心工作，經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)是最能培養(yǎng)和提高年輕干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力的平臺(tái)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，一些政府部門(mén)的工作領(lǐng)域和職能都發(fā)生了較大的變化，不少年輕干部缺少機(jī)會(huì)直接參與經(jīng)濟(jì)工作。抓經(jīng)濟(jì)工作的能力不強(qiáng)，成為部分年輕干部的弱點(diǎn)。有必要建立在經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線培養(yǎng)鍛煉干部的機(jī)制，把干部推到項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、新農(nóng)村建設(shè)以及開(kāi)發(fā)區(qū)等重點(diǎn)工作、重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，使其了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，從而培養(yǎng)一批懂經(jīng)濟(jì)、善管理的綜合型、復(fù)合型干部。

（二）在艱苦環(huán)境中培養(yǎng)鍛煉年輕干部

“艱難困苦，玉汝于成”，越是艱苦的環(huán)境，越能考驗(yàn)

人、磨煉人。不少年輕干部缺乏對(duì)艱苦環(huán)境的感同身受，缺乏對(duì)意志毅力的錘煉，也缺乏對(duì)基層人民群眾的感情，在艱苦復(fù)雜的環(huán)境中鍛煉干部，既是對(duì)年輕干部進(jìn)行能力培養(yǎng)，也是對(duì)年輕干部進(jìn)行成長(zhǎng)觀教育。要選派年輕干部到艱苦的環(huán)境、復(fù)雜的地區(qū)和重大斗爭(zhēng)的第一線，到農(nóng)村基層去經(jīng)受實(shí)踐鍛煉和考驗(yàn)，在化解基層群眾矛盾、帶領(lǐng)群眾脫貧致富等方面給年輕干部早壓擔(dān)子、多壓擔(dān)子、壓重?fù)?dān)子，培養(yǎng)年輕干部在挫折、責(zé)難甚至失敗面前百折不撓的進(jìn)取意志和樂(lè)觀向上的精神狀態(tài)，提高年輕干部開(kāi)展群眾工作的能力、處理實(shí)際問(wèn)題的能力，培養(yǎng)同人民群眾的深厚感情。

（三）在突發(fā)事件處中培養(yǎng)鍛煉年輕干部

隨著改革的深入推進(jìn)，社會(huì)利益格局調(diào)整更加劇烈，利益沖突更加頻繁、更加復(fù)雜，近年來(lái)群體性突發(fā)事件層出不窮。一些人民內(nèi)部矛盾，一些局部性的小問(wèn)題、小事故處不當(dāng)，可能會(huì)給當(dāng)?shù)卣麄�(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)巨大的影響和沖擊。小到一起交通事故、一次群眾上訪，大到群體性事件的處，對(duì)各級(jí)黨政干部處理復(fù)雜問(wèn)題的能力帶來(lái)了重大考驗(yàn)，同時(shí)也是一個(gè)個(gè)活生生的教材。在處理突發(fā)事件或任務(wù)較重的工作任務(wù)中，可以有意識(shí)地吸納部分年輕干部直接參與到任務(wù)的組織實(shí)施和處過(guò)程中去，發(fā)揮他們的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)其應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和控制復(fù)雜局面的能力。

（四）增強(qiáng)在實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉年輕干部的針對(duì)性

對(duì)年輕干部的培養(yǎng)，應(yīng)著眼于提高實(shí)際工作能力，增強(qiáng)培養(yǎng)選拔工作的針對(duì)性。對(duì)于長(zhǎng)期在機(jī)關(guān)工作缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)的年輕干部，可采取到下一級(jí)部門(mén)特別是基層任職或掛職的方式，讓他們掌握從事基層工作的經(jīng)驗(yàn)和方法，增強(qiáng)群眾觀念和服務(wù)基層的意識(shí)。對(duì)于那些長(zhǎng)期在基層工作的年輕干部，可采取到機(jī)關(guān)任職、上掛，或者通過(guò)到經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地方進(jìn)行掛職鍛煉的形式，使他們更加全面地了解整體工作情況，開(kāi)闊工作視野，轉(zhuǎn)變思維方式，增長(zhǎng)工作才干。

（五）敢于放心、放手、放膽培養(yǎng)選拔年輕干部年輕干部要健康成長(zhǎng)發(fā)展，關(guān)鍵是要科學(xué)合理地使用，在使用的過(guò)程中培養(yǎng)干部、成長(zhǎng)干部。首先，在思想上要放心培養(yǎng)選拔年輕干部。不求全責(zé)備，不論資排輩、平衡照顧，要多看看年輕干部的優(yōu)點(diǎn)、多看成績(jī)、多看本質(zhì)、多看潛力，形成鼓勵(lì)年輕干部干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。其次，要破除一些體制機(jī)制上的障礙，切實(shí)讓優(yōu)秀年輕干部脫穎而出。要打破資歷、年齡、身份、行業(yè)等限制，對(duì)優(yōu)秀的年輕干部要敢于跳級(jí)使用，敢于放在重要崗位甚至重要部門(mén)的“一把手”崗位。再次，要放開(kāi)膽略用人。要營(yíng)造“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤”的氛圍，敢于啟用那些思想解放、有創(chuàng)新意識(shí)、冒險(xiǎn)精神和個(gè)性的年輕干部，在使用過(guò)程中加強(qiáng)教育引導(dǎo)，讓其長(zhǎng)有所用、短有所制，在開(kāi)拓進(jìn)取中逐步走向成熟。

三、關(guān)于干部推薦考察方面

民主推薦是選拔任用干部的一道重要程序和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，實(shí)踐證明，堅(jiān)持民主推薦，有利于拓寬選人視野，準(zhǔn)確識(shí)別干部，提高用人質(zhì)量，促使優(yōu)秀人才脫穎而出，得到了群眾的認(rèn)可和稱贊。因而必須堅(jiān)持客觀、科學(xué)的態(tài)度，從改進(jìn)操作方法、拓寬考察渠道、完善配套制度入手，進(jìn)一步改革和完善干部推薦方式方法。干部考察是組織人事部門(mén)了解干部情況的重要途徑，也是選拔任用干部的必經(jīng)程序，進(jìn)一步改革和完善干部考察方式方法，對(duì)于提高選人用人質(zhì)量，避免用人失察失誤同樣至關(guān)重要。

（一）改革和完善干部推薦方式方法

1、要堅(jiān)持實(shí)行多層次、多方式、多途徑的反復(fù)推薦。既把書(shū)面推薦、個(gè)別談話和署名推薦等方式結(jié)合起來(lái)，又把領(lǐng)導(dǎo)班子推薦、中層干部推薦、基層干部推薦和群眾推薦等多層次推薦結(jié)合起來(lái)。

2、完善日常工作考評(píng)機(jī)制，彌補(bǔ)集中推薦的不足。應(yīng)建立科學(xué)的日常工作考評(píng)制度。采取定期不定期的辦法，加強(qiáng)對(duì)干部的平時(shí)測(cè)評(píng)，考評(píng)既要有定性分析，又要有定量指標(biāo)和硬性規(guī)定。

（二）改革和完善考察方式方法

1、變封閉式考察為開(kāi)放式考察。提高干部考察工作的公開(kāi)性和透明度，變封閉式考察為開(kāi)放式考察。開(kāi)放式考察的最好辦法就是全面推行考察預(yù)告制，并不斷完善預(yù)告的內(nèi)

容和方法。

2、變突擊性考察為經(jīng)常性考察。必須改革單一突擊的考察模式，變突擊性考察為經(jīng)常性考察。一是應(yīng)做到考察工作經(jīng)�；�。二是應(yīng)做到考察工作平�；�。三是應(yīng)做到考察工作全員化。組織部門(mén)的每位干部都應(yīng)該是“考察員”，讓組織部門(mén)的干部全面掌握情況，了解干部。

3、變?cè)谏贁?shù)人中考察為在多數(shù)人中考察。擴(kuò)大考察范圍應(yīng)體現(xiàn)在考察對(duì)象工作范圍和談話人員范圍兩個(gè)方面。在工作范圍上，要擴(kuò)大到考察對(duì)象主管、分管、協(xié)管的領(lǐng)域，以及工作關(guān)系密切的單位和部門(mén)。在談話的人員范圍上，要更加體現(xiàn)群眾觀點(diǎn)，應(yīng)確定一定比例的干部和群眾代表參加座談。對(duì)于擴(kuò)大范圍的談話對(duì)象的確定，不應(yīng)由考察對(duì)象所在單位指定，而應(yīng)由考察組根據(jù)干部名冊(cè)臨時(shí)指定，以保證談話對(duì)象的公正性。

4、變驗(yàn)證性考察為求證性考察。在聽(tīng)取領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)價(jià)和意見(jiàn)的同時(shí)，更應(yīng)注重反面的、群眾的和政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，提高政績(jī)考察的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

四、關(guān)于改進(jìn)干部管理工作方面

干部選拔任用工作能不能得到群眾公認(rèn)，選拔的干部群眾是否滿意，干部工作有沒(méi)有生機(jī)和活動(dòng)，擴(kuò)大民主是關(guān)鍵。

（一）積極探索干部提名推薦方式的創(chuàng)新。干部初始提

名是干部選拔任用的首要環(huán)節(jié)，規(guī)范干部任用提名制度，就是要擴(kuò)大提名環(huán)節(jié)的民主，確保提名人選得到群眾公認(rèn)，這是打破選人“小圈子”、擴(kuò)大選人視野的最有效途徑。應(yīng)在初始提名權(quán)問(wèn)題上始終堅(jiān)持做到“兩尊重兩結(jié)合”，即：尊重黨委（黨組）的意見(jiàn)，尊重分管領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，并在此基礎(chǔ)上，結(jié)合平�？己饲闆r，結(jié)合后備干部情況，由組織部門(mén)提出初始人選，從而做到用人上不搞“內(nèi)定”和“小圈子”，真正體現(xiàn)公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選人原則。

(二)不斷推進(jìn)干部考核評(píng)價(jià)體系建設(shè)。健全和完善干部的考核評(píng)價(jià)體系，重要的是根據(jù)部門(mén)和單位的不同性質(zhì)，不同職能細(xì)化和量化考核指標(biāo)，增強(qiáng)干部考核評(píng)價(jià)的科學(xué)性、完整性和系統(tǒng)性。在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上，既看發(fā)展的現(xiàn)狀數(shù)值，又比較歷史狀況，既重顯績(jī)又重潛績(jī)，并把施政成本概念引入了政績(jī)指標(biāo)。在分類(lèi)設(shè)考核目標(biāo)方面，針對(duì)工作職責(zé)不同，應(yīng)設(shè)了不同的考核指標(biāo)，增強(qiáng)了考核的可比性和可操作性。

（三）進(jìn)一步完善選人用人民主決策機(jī)制。決定任用干部是干部選拔任用工作的最后一個(gè)關(guān)口，也是保證選準(zhǔn)人、用好人的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。把好干部任用決策關(guān)口，關(guān)鍵在于擴(kuò)大民主，讓選人用人權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。應(yīng)嚴(yán)格按照《干部任用條例》的要求，在干部任用決策上認(rèn)真貫徹民主集中制原則，做到會(huì)前廣泛征求意見(jiàn)，會(huì)中廣納與會(huì)人員意見(jiàn)，最

后形成決定。

五、縣區(qū)和市直部門(mén)選派干部互掛方面

為進(jìn)一步促進(jìn)全市各縣區(qū)和市直部門(mén)間的交流，加強(qiáng)全市干部隊(duì)伍建設(shè)，今年市委選拔50名中青年干部互派掛職鍛煉。

（一）作為互派干部應(yīng)具備的條件

1、政治素質(zhì)好，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀重要精神，作風(fēng)正派，愛(ài)崗敬業(yè)，開(kāi)拓進(jìn)取，工作扎實(shí)。

2、有一定政策理論水平和組織協(xié)調(diào)能力，能夠把黨的方針、政策，能夠使決策同本單位的實(shí)際相結(jié)合，卓有成效地開(kāi)展工作。

3、具有大學(xué)較高的文化程度。（二）互掛干部的管理和考核1、互掛干部的管理

互掛干部必須接受掛職單位的管理，遵守掛職單位的干部管理紀(jì)律，定期完成掛職單位的工作任務(wù)。

2、互掛干部的考核

組織部門(mén)應(yīng)定期對(duì)互掛干部進(jìn)行考核，對(duì)成績(jī)突出的干部應(yīng)優(yōu)先提拔使用。

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