落實市場巡查制的匯報材料

秦安縣工商局何川工商所關(guān)于落實市場巡查制的匯報材料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

近年來，秦安縣工商局何川工商所認真貫徹落實省、市、縣工商行政管理工作及會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握“四個只有”，以服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和促進工商工作到位為主線，嚴(yán)格落實市場巡查制度，創(chuàng)新巡查方式，提高了市場監(jiān)管效能，現(xiàn)將我所落實市場巡查的工作情況匯報如下：

一、開展崗位練兵，全面提升巡查人員的執(zhí)法素質(zhì)

兩費停征以來，面對新形勢、新任務(wù)，我所積極探索工商工作轉(zhuǎn)型，針對過去重收費輕管理人員業(yè)務(wù)水平較低的現(xiàn)狀，我所加大了對人員的培訓(xùn)力度，按照“干什么，學(xué)會么，缺什么，練什么”的原則，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，請進來，走出去等方式，在實踐中學(xué)等方式加強政治理論、工商行政管理法律法規(guī)、金融、計算機等方面的學(xué)習(xí)，不斷優(yōu)化人員知識結(jié)構(gòu)，提高全所人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政能力。巡查人員在實施巡查過程中，按照巡查記錄表格逐條對照檢查，通過市場巡查，市場巡查人員由不懂業(yè)務(wù)到主動學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，不會運用法律法規(guī)到熟練掌握法律法規(guī)，并鍛煉出一大批懂業(yè)務(wù)、會辦案的執(zhí)法人員。

二、嚴(yán)格落實市場巡查制度1、進一步完善監(jiān)管網(wǎng)格為了嚴(yán)格落實《甘肅省工商行政管理局市場巡查工作規(guī)范實施細則》，切實把市場巡查工作落到實處，根據(jù)我所管轄兼顧城鄉(xiāng)的特點，我所對轄區(qū)區(qū)域和巡查人員重新劃分，將巡查人員分為四個小組，將轄區(qū)按照地域分為四個巡查網(wǎng)格，每個網(wǎng)格由一個巡查小組來監(jiān)管。每個巡查小組和工商所簽訂了《何川工商所市場巡查崗位責(zé)任書》，明確了各組的基本職責(zé)、巡查對象、巡查重點、巡查方式、巡查紀(jì)律、巡查責(zé)任。所內(nèi)在市場巡查中按照巡查“四定”的要求，將巡查的四個區(qū)域做到定網(wǎng)格、定人員、定任務(wù)、定獎懲。在此基礎(chǔ)上，工商所將確定的巡查任務(wù)明確到各個巡查組，分解到每一個巡查人員，并根據(jù)巡查組的任務(wù)完成情況進行量化考核評比。

2、明確監(jiān)管對象，完善巡查流程。

在完善監(jiān)管網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，各巡查組對各自的轄區(qū)經(jīng)營戶進行全面巡查摸底，進一步摸清轄區(qū)底細，做到底子清，情況明。然后根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的實際情況和經(jīng)營特點，實行行業(yè)分層的監(jiān)管模式。對食品經(jīng)營戶實行零距離監(jiān)管，做到每周巡查一次；對高危品經(jīng)營戶，實行近距離監(jiān)管，做到半月巡查一次；對生活資料經(jīng)營戶，實行中距離監(jiān)管，做到每月巡查一次。對生產(chǎn)要素經(jīng)營者，實行遠距離監(jiān)管，做到二個月巡查一次。

為使市場巡查工作落到實處，我所進一步完善了市場巡查流程，要求每個巡查組巡查前做到“三有”，即有巡查計劃，有巡查重點，有巡查目的。嚴(yán)格按照“六查六看”開展巡查，在巡查中做到：日常巡查、專項巡查和重點稽查相結(jié)合；零距離監(jiān)管、近距離監(jiān)管、中距離監(jiān)管和遠距離監(jiān)管相結(jié)合；同時，認真規(guī)范填寫巡查日志，做到市場監(jiān)管無死角、無盲區(qū)。

3、將市場巡查與企業(yè)、個體工商戶信用等級相結(jié)合。為了提高市場巡查在市場監(jiān)管中的作用，我所將市場巡查與企業(yè)、個體工商戶信用分類有機結(jié)合，市場巡查人員對經(jīng)營戶的日常經(jīng)營情況實行動態(tài)化的監(jiān)管，每次巡查結(jié)束，都要及時將相關(guān)情況錄入微機，作為劃分企業(yè)和個體工商戶信用等級的主要依據(jù)。

4、宣傳培訓(xùn)與巡查結(jié)合，全面提升市場監(jiān)管效能

為了增強經(jīng)營戶的法制意識，提高經(jīng)營戶遵紀(jì)守法的自覺性，我所組織開展了食品安全，廣告促銷，農(nóng)資經(jīng)營等多方面的法律法規(guī)培訓(xùn)與座談。并與食品經(jīng)營戶簽訂《食品安全責(zé)任書》，發(fā)放《流通環(huán)節(jié)進貨臺帳指南》、《食品經(jīng)營者須知》和食品經(jīng)營者索票索證和進貨臺帳資料盒。各巡查組對經(jīng)營戶學(xué)習(xí)后的經(jīng)營行為進行巡查驗證，并針對不同巡查結(jié)果，相應(yīng)采取了預(yù)警、行政指導(dǎo)或告誡等多種處理方式，一改以往的重處罰，輕教育引導(dǎo)的一刀切的監(jiān)管模式，充分體現(xiàn)人性化的、和諧監(jiān)管執(zhí)法，對屢教不改的、社會危害性大的才立案進行處罰。我所采取宣傳培訓(xùn)教育與日常市場巡查相結(jié)合，使市場巡查更加人性化，監(jiān)管效率明顯提升，取得了很好的社會效應(yīng)。

三、建立監(jiān)督機制，促市場巡查責(zé)任制真正落到實處。為了使巡查工作落到實處，我們還專門成立一個巡查監(jiān)督組，編制了《何川工商所落實市場巡查責(zé)任制檢查表》，該組由正、副所長和巡查組部分成員組成，具體職責(zé)是：每個季度對各組轄區(qū)內(nèi)的巡查路段進行交叉檢查。同時實施了市場巡查工作與巡查人員獎懲相結(jié)合，有效促進了巡查制的實施，提高了工作效率。

擴展閱讀：市場巡查工作總結(jié)doc

市場巡查專項行動

“五個一”競賽活動匯報材料

一、基本情況

工商所管轄各類市場主體**戶，其中個體工商戶**戶，公司類企業(yè)**戶，新登記個體工商戶**戶，受理消費者申投訴**件。

人員方面，全所12名同志，平均年齡41歲，最大的50歲，最小的24歲，盡管平均年齡偏大，但全所同志的工作熱情和積極性不減，大家都能按時到崗，認真工作，努力完成所里分配的任務(wù)。

二、“五個一”競賽活動的開展情況。

（一）對開展市場巡查“五個一”競賽活動重要性的認識。這次市場巡查專項競賽活動，可以說是我印象中全市開展的第一次，這是規(guī)范基層市場監(jiān)管的重要舉措，因此我們所高度重視，按照要求及時成立了由所長任組長、巡查隊長任副組長、其他巡查員為成員的市場巡查領(lǐng)導(dǎo)小組。

同時，先后多次組織全體同志利用每月例會時間，學(xué)習(xí)市局《中原紅盾市場巡查集中行動實施方案》、《關(guān)于進一步推行行政指導(dǎo)工作實施意見（試行）》、《市局市場巡查工作規(guī)范實施辦法》、以及市局《關(guān)于在市區(qū)分局開展中原紅盾市場巡查集中行動“五個一”競賽活動實施方案》。我本人也是多次對上述辦法、意見、方案的重要部分反復(fù)學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，使大家深刻領(lǐng)會專項行動的重要意義，明確市場巡查的重心和目的，市場巡查改變了大家普遍認為的取消收費后，工商所就沒什么事了，食品監(jiān)管工作劃出去后，就更沒事了的認識，實際上，通過規(guī)范推行市場巡查工作，基層工商所的工作還是很多的，從上述文件規(guī)定看，市場巡查基本涵蓋了基層工商所的所有工作，包括消費者申投訴，都在市場巡查工作之列，因此，相信通過市場巡查工作的規(guī)范開展，

基層工商所的工作將漸趨規(guī)范。正因為大家有這樣的共識，所以在“五個一”競賽活動中，全所同志高度重視，對一些難題集思廣益，出主意想辦法，共同為搞好專項檢查獻計獻策。

尤其是七月正值一年中最熱的月份，但高溫酷暑的炙烤，并沒有阻止全所同志的工作熱情，不管是男同志還是女同志，也不管是年輕還是年長，大家一樣下去深入市場門店巡查，表現(xiàn)出了很高的工作責(zé)任心和對工作的高度負責(zé)的態(tài)度。這是認識。

（二）規(guī)范制度，完善文書。有了認識之后，要開展好一項工作，必須有完善的制度作保證，在這方面我們在學(xué)習(xí)市局有關(guān)文件精神的同時，借助紅盾論壇等介紹的各地市場巡查工作經(jīng)驗的做法，確定巡查到位，重點監(jiān)控，規(guī)范管理，快速反應(yīng)的巡查原則，以網(wǎng)格化管理的方式，根據(jù)所里人員實際情況，和市場主體分布情況，將所轄區(qū)域劃分為若干網(wǎng)格，責(zé)任到人，確保監(jiān)管到位。

先后制定了工商所市場巡查規(guī)定、市場巡查制度、市場巡查人員職責(zé)與任務(wù)，以及市場巡查月、季、年工作計劃，網(wǎng)格化管理區(qū)域圖等等。同時結(jié)合工作實際，制定了經(jīng)濟戶口臺賬、個體戶總臺賬、行政指導(dǎo)月統(tǒng)計表、市場巡查情況月匯總表、行政指導(dǎo)意見書等樣表和文書，通過完善相關(guān)規(guī)定和文書，為規(guī)范開展好市場巡查工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

（三）腳踏實地，扎實推進。市場巡查工作作為基層工商所的一項基礎(chǔ)性工作，在我所已經(jīng)形成共識，巡查工作搞好了，許多工作就輕松了。所以，在幾個月來的市場巡查工作中，我們首先從摸底巡查入手，普遍走訪，全面推進，普遍巡查的內(nèi)容包括市場主體資格、商標(biāo)廣告管理、食品安全監(jiān)管等。巡查人員按照網(wǎng)格化管理要求，分片到段，劃組到人，逐戶上門巡查。巡查中，針對巡查重點對照檢查，檢查結(jié)果在巡查記錄上逐項填寫，并由相對人簽字確認，不搞坐地想象，憑空瞎編的巡查記錄。普查結(jié)束后，按照經(jīng)濟戶口臺賬項目要求，逐項填寫，（包括字號、負

責(zé)人、經(jīng)營范圍、聯(lián)系方式、注冊號、經(jīng)營地址、核準(zhǔn)日期、執(zhí)照變更情況、驗照情況、前置許可及有效期、市場巡查情況、以及信用等級情況等，市場主題相關(guān)情況，一看經(jīng)濟戶口就一目了然），同時根據(jù)普查結(jié)果，重新建立了市場主體總臺賬和分類臺賬，通過普查，澄清了轄區(qū)市場主體底數(shù)，為更好地開展監(jiān)管工作提供了依據(jù)。

在此基礎(chǔ)上，開展了重點巡查和專項巡查，我們轄區(qū)**來戶市場主體，所占類別不多，相對比較集中，主要以小百貨、土產(chǎn)五金、服裝、化妝品為主，因此，我們巡查的重點按照年、季、月計劃的要求集中在這些行業(yè)開展巡查，先后開展了包括無照經(jīng)營清理在內(nèi)的多次重點巡查，8月份聯(lián)合好迪化妝品公司開展了重點檢查。特別是八月上旬，我們按計劃AB座進行了重點檢查，兩棟樓50層，巡查人員逐層巡查（過去每年都要進行兩巡查，效果比較好，地處繁華，位置隱蔽，一些有想法的經(jīng)營者就利用這里的住宅格局的特殊位置從事違法行為，管理難度很大）。

（四）突出行政指導(dǎo)。在市場巡查中，開展行政指導(dǎo)是今年市局《關(guān)于進一步推行行政指導(dǎo)工作的實施意見（試行）的具體要求，為開展好這項工作，我們根據(jù)八項原則要求，設(shè)計印制了行政指導(dǎo)意見書，并通過宣傳、調(diào)解、建議等方法，以口頭、書面、電話、約談等方式進行行政指導(dǎo)，及時消除經(jīng)營主體的違法行為苗頭等，通過行政指導(dǎo)這種方式，改變了以往只重處罰，忽略服務(wù)的監(jiān)管思維，賦予了市場巡查工作更多人性化的管理理念，拉近了監(jiān)管與被監(jiān)管者的距離，增強了工商執(zhí)法人員的服務(wù)意識。

（五）講方法，重實效�，F(xiàn)在的市場巡查模式可以說過去是沒有做過的，怎樣巡查，達到什么效果，都需要在實際工作中不斷摸索，在巡查中總結(jié)，也需要堅決克服巡而不查，查而不糾，糾而無果的形式主義，因此，我們所針對每周巡查情況，利用周一例會講評，提出問題，解決難題，匯總總結(jié)，并對不懂的及時

向分局請示，隨時向兄弟單位請教，盡量科學(xué)規(guī)范地開展好市場巡查�；仡櫩偨Y(jié)近幾個月的市場巡查工作，效果還是明顯的。累計巡查市場主體**戶，其中個體工商戶**戶，開展行政指導(dǎo)*8戶次，其中發(fā)出書面行政指導(dǎo)**份，通過電話或口頭等形式行政指導(dǎo)**次，即時處罰*件，一般程序案件**件，處罰金額**萬元，調(diào)解糾紛**件，查處無照經(jīng)營**戶，新登記個體工商戶**戶。

盡管我們在近幾個月的市場巡查工作中做了一些工作，取得了一定成效，但我們的工作還有很多不到位，不完善的地方，一是人員理論素養(yǎng)不高，有待提高。二是執(zhí)法監(jiān)管中還存在不夠嚴(yán)，不夠細，不夠規(guī)范的問題，有些方面還處于摸索階段。

但我們相信，有正確領(lǐng)導(dǎo)，有兄弟單位的指導(dǎo)幫助，有全體同志的共同努力，我們一定會不斷探索完善監(jiān)管巡查新思路，加大案件查處力度，努力推動本所市場巡查工作取得新的成效。

二0一三年九月十日

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