3項(xiàng)目部干部“三包一掛”活動(dòng)實(shí)施辦法

干部“三包一掛”實(shí)施辦法

為進(jìn)一步加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加大對(duì)基層干部的管理與監(jiān)督、激勵(lì)與約束的力度，促進(jìn)基層干部職工隊(duì)伍素質(zhì)的提高和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，激勵(lì)、監(jiān)督干部忠于職守，廉潔勤政，開(kāi)拓創(chuàng)新，為項(xiàng)目部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證,特制定本規(guī)定。

一、干部“三包”活動(dòng)的具體內(nèi)容

三包：包班（站）QHSE管理、包班（站）職工業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)提高、包班（站）思想政治工作開(kāi)展。一掛：和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。

二、干部承包班（站）HSE管理具體辦法

1、按照“分片包干”的原則對(duì)QHSE管理工作實(shí)行干部包班；2、要求包班干部每周至少對(duì)承包點(diǎn)全面檢查一次，需要整改的要提出整改措施，下達(dá)整改通知單，督促承包點(diǎn)按通知單要求落實(shí)整改。檢查表必須經(jīng)承包點(diǎn)班長(zhǎng)簽認(rèn)，于每周大生產(chǎn)會(huì)前上交項(xiàng)目部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)崗。

3、對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，包班干部有責(zé)任督促整改，對(duì)于項(xiàng)目部和甲方檢查考核中進(jìn)行的處罰，包班干部負(fù)擔(dān)10%。

4、對(duì)甲方和項(xiàng)目部組織的基礎(chǔ)工作檢查，所包班站得分低于94分的，每低1分扣包班干部10元，最高扣至200元。三、干部承包班（站）技術(shù)素質(zhì)提高的具體辦法

包班干部要配合負(fù)責(zé)職工技術(shù)培訓(xùn)的干部搞好承包班（站）的技術(shù)培訓(xùn)工作，要經(jīng)常去承包班站檢查落實(shí)崗位練兵和導(dǎo)師帶徒活動(dòng)開(kāi)展情況。對(duì)于在各種技術(shù)考試中及格率低于95%的班站，每低一個(gè)百分點(diǎn)扣包班干部10元。

五、干部承包班（站）思想政治工作具體辦法

1、包班干部原則上每周至少要抽出半天時(shí)間跟班勞動(dòng)，每月跟班勞動(dòng)不少于兩天。

2、包班干部每周至少要組織承包班站進(jìn)行一次形勢(shì)宣講、思想學(xué)習(xí)及規(guī)章制度教育，每月至少要組織承包班站進(jìn)行一次座談，及時(shí)了解承包班站思想動(dòng)態(tài)，做好承包班站思想政治工作，教育職工團(tuán)結(jié)友愛(ài)、遵紀(jì)守法，消除制度盲。每月向項(xiàng)目部綜合組上交一份承包班站人員思想動(dòng)態(tài)分析，針對(duì)存在問(wèn)題提出相應(yīng)的建議。

3、承包班發(fā)生越級(jí)上訪、“六害”行為及打架斗毆現(xiàn)象，包班干部負(fù)連帶管理責(zé)任，每發(fā)生一起扣包班干部100元。四、干部“三包”活動(dòng)的總結(jié)及檢查工作

1、每月20日－25日項(xiàng)目部對(duì)干部“三包一掛”活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)檢查。

2、包班干部要認(rèn)真填寫(xiě)活動(dòng)記錄，活動(dòng)記錄要由承包班站長(zhǎng)簽字方為有效，活動(dòng)記錄每月月底以前交項(xiàng)目部綜合組。

3、對(duì)于未按要求開(kāi)展“三包”活動(dòng)的干部，在月度考核中，按少開(kāi)展一項(xiàng)扣20元給予處罰。

擴(kuò)展閱讀：19項(xiàng)目部信訪穩(wěn)定工作實(shí)施細(xì)則

信訪穩(wěn)定工作實(shí)施細(xì)則

一、總則

1、為了暢通信訪渠道，維護(hù)信訪秩序，強(qiáng)化工作責(zé)任，及時(shí)妥善處理各種信訪問(wèn)題，維護(hù)穩(wěn)定大局，促進(jìn)項(xiàng)目部的改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)，根據(jù)《信訪條例》及《第二采油廠信訪工作實(shí)施細(xì)則》，制定塔河項(xiàng)目部信訪穩(wěn)定工作管理辦法。

2、各單位要高度重視信訪穩(wěn)定工作，從講政治的高度，把信訪穩(wěn)定工作列入重要議事日程，暢通信訪渠道，認(rèn)真處理來(lái)信、接待來(lái)訪，傾聽(tīng)職工群眾的意見(jiàn)、建議和要求，接受職工群眾的監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益。

3、信訪穩(wěn)定工作堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切，黨政共同領(lǐng)導(dǎo)與負(fù)責(zé)的原則；堅(jiān)持方便信訪人的原則；堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則；堅(jiān)持依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則；堅(jiān)持責(zé)任原則；堅(jiān)持總攬全局，協(xié)調(diào)各方，健全機(jī)制，快捷高效的原則。

4、建立健全信訪穩(wěn)定工作網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制，建立上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、密切配合的工作機(jī)制，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪穩(wěn)定工作格局。

5、認(rèn)真落實(shí)思想政治工作“四項(xiàng)制度”，發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，建立排查調(diào)處機(jī)制、建立信訪穩(wěn)定督查工作制度等方式，及時(shí)化解矛盾和糾紛，立足于把矛盾和問(wèn)題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

6、各單位應(yīng)當(dāng)科學(xué)、民主決策，依法履行職責(zé)，從源頭上預(yù)防導(dǎo)致信訪穩(wěn)定事項(xiàng)的矛盾和糾紛。

二、工作機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)

1、項(xiàng)目部、基層隊(duì)設(shè)立信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，建立信訪穩(wěn)定工作網(wǎng)絡(luò)。

2、項(xiàng)目部成立信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)信訪穩(wěn)定工作實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)，組長(zhǎng)由項(xiàng)目部黨總支書(shū)記、經(jīng)理?yè)?dān)任，成員由總支成員、機(jī)關(guān)有關(guān)人員和采油隊(duì)負(fù)責(zé)人組成。項(xiàng)目部設(shè)立信訪穩(wěn)定工作兼職聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)信訪穩(wěn)定工作，在業(yè)務(wù)上接受廠信訪辦的指導(dǎo)，并對(duì)所屬各單位的信訪穩(wěn)定工作進(jìn)行指導(dǎo)。

3、項(xiàng)目部采油隊(duì)、聯(lián)合站成立信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立兼職信訪穩(wěn)定工作聯(lián)絡(luò)員，由黨支部書(shū)記兼任，具體負(fù)責(zé)本單位的信訪穩(wěn)定工作。

4、項(xiàng)目部及各隊(duì)（站）的信訪工作聯(lián)絡(luò)員納入全廠的信訪穩(wěn)定工作網(wǎng)絡(luò)，在業(yè)務(wù)上接受廠信訪辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

6、項(xiàng)目部及各隊(duì)（站）在本單位的醒目地方，公布廠、項(xiàng)目部及本單位信訪工作機(jī)構(gòu)的人員、通信地址、電子郵箱、投訴電話、信訪接待的時(shí)間和地點(diǎn)等，為信訪人提供便利。

三、工作職責(zé)

1、項(xiàng)目部信訪聯(lián)絡(luò)員：按照信訪穩(wěn)定工作的有關(guān)規(guī)定，做好項(xiàng)目部范圍內(nèi)的信訪穩(wěn)定工作。負(fù)責(zé)受理、接待本單位的來(lái)信來(lái)訪，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題；負(fù)責(zé)收集上報(bào)本單位的信訪穩(wěn)定工作信息，建立信訪穩(wěn)定工作基礎(chǔ)臺(tái)帳；負(fù)責(zé)承辦廠領(lǐng)導(dǎo)或廠信訪辦交辦、轉(zhuǎn)辦的信訪事項(xiàng)，并報(bào)告處理結(jié)果；積極配合廠信訪辦及有關(guān)部門(mén)做好跨單位、跨部門(mén)重大信訪事項(xiàng)的處理，嚴(yán)格控制越級(jí)上訪或群體性上訪事件的發(fā)生。

2、政工后勤崗:負(fù)責(zé)涉及宣傳報(bào)道、統(tǒng)戰(zhàn)、企業(yè)文化以及與宣傳部門(mén)有關(guān)的各種信訪穩(wěn)定問(wèn)題，配合信訪部門(mén)做好信訪法規(guī)政策的宣傳工作；負(fù)責(zé)黨員黨籍、黨齡問(wèn)題，黨組織建設(shè)和干部使用、培訓(xùn)問(wèn)題，干部的工作時(shí)間、年齡問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整方面的意見(jiàn)和建議，大中專(zhuān)畢業(yè)生分配，職稱(chēng)評(píng)審和技術(shù)職務(wù)聘任；負(fù)責(zé)涉及基層黨政組織和黨員、科級(jí)以下干部違反黨章、黨的方針政策和企業(yè)規(guī)章制度，以權(quán)謀私、敗壞黨風(fēng)、違反黨紀(jì)行為的檢舉、控告；黨政組織和黨員、干部對(duì)黨紀(jì)政紀(jì)處分決定或結(jié)論不服的申訴；負(fù)責(zé)牽頭處理涉及公共衛(wèi)生、公共設(shè)施維護(hù)、環(huán)境綠化美化、計(jì)劃生育管理、住房分配、后勤管理等方面的信訪穩(wěn)定問(wèn)題；以及職權(quán)范圍內(nèi)的其它信訪穩(wěn)定問(wèn)題。負(fù)責(zé)涉及擁軍優(yōu)屬、民兵組織、綜合治理等方面的信訪穩(wěn)定問(wèn)題；負(fù)責(zé)大型會(huì)議、慶典儀式、大規(guī)模集體上訪秩序維護(hù)、突發(fā)性群體事件的預(yù)防布控等工作，依法制止違反《信訪條例》的違法行為。

3、項(xiàng)目部工會(huì)：負(fù)責(zé)牽頭處理涉及侵犯職工合法權(quán)益，勞動(dòng)爭(zhēng)議的申訴和調(diào)解，職工療養(yǎng)，特困職工救濟(jì)，女工權(quán)益保護(hù)，文體活動(dòng)與全民健身運(yùn)動(dòng)，殘疾人康復(fù)就業(yè)等與工會(huì)職權(quán)有關(guān)的信訪穩(wěn)定問(wèn)題。

4、項(xiàng)目部青工部：負(fù)責(zé)涉及對(duì)共青團(tuán)組織、對(duì)團(tuán)干部的控告，團(tuán)員對(duì)團(tuán)紀(jì)處分的申訴，以及團(tuán)員、青年工作等方面的信訪穩(wěn)定問(wèn)題。

5、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)崗:負(fù)責(zé)涉及機(jī)構(gòu)設(shè)置,隊(duì)伍結(jié)構(gòu)調(diào)整,職工管理,用工計(jì)劃,職

工工齡,分配制度改革,勞動(dòng)合同管理,勞動(dòng)力交流與勞務(wù)輸出,再就業(yè)服務(wù)，住房公積金管理,參保人員所反映的有關(guān)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)等方面的信訪穩(wěn)定問(wèn)題；負(fù)責(zé)涉及經(jīng)營(yíng)管理、企業(yè)內(nèi)部改革、考核兌現(xiàn)、合同審查、法律訴訟等方面的信訪穩(wěn)定問(wèn)題；負(fù)責(zé)涉及生產(chǎn)協(xié)調(diào)、上下班交通管理等方面的信訪穩(wěn)定問(wèn)題；負(fù)責(zé)涉及職工培訓(xùn)、技能鑒定、技師和高級(jí)技師評(píng)聘等方面的信訪穩(wěn)定問(wèn)題；負(fù)責(zé)涉及職工工傷鑒定與工傷證辦理、職工降溫費(fèi)發(fā)放、安全事故處理、勞動(dòng)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等方面的信訪穩(wěn)定問(wèn)題。

6、財(cái)務(wù)管理崗：負(fù)責(zé)涉及財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、成本管理、債權(quán)債務(wù)管理、內(nèi)部?jī)r(jià)格管理等方面的信訪穩(wěn)定問(wèn)題；負(fù)責(zé)涉及檢舉揭發(fā)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度方面的信訪穩(wěn)定問(wèn)題；負(fù)責(zé)節(jié)能管理、推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝等方面的信訪穩(wěn)定問(wèn)題。

7、各基層隊(duì)：按照信訪穩(wěn)定工作的有關(guān)規(guī)定，做好本單位的信訪穩(wěn)定工作，落實(shí)矛盾排查、信息預(yù)警制度，堅(jiān)持宣傳教育、規(guī)范引導(dǎo)、就地化解的原則，及時(shí)解決職工群眾反映的各種問(wèn)題，嚴(yán)格控制越級(jí)上訪和群體性上訪事件發(fā)生。

四、信訪程序

1、職工反映問(wèn)題先由本人到本班工段長(zhǎng)反映，本班能解決的應(yīng)及時(shí)給予解決，本班不能夠解決可本班工段長(zhǎng)向采油隊(duì)、聯(lián)合站反映。

2、如采油隊(duì)及聯(lián)合站不能解決的要由本單位領(lǐng)導(dǎo)或工段長(zhǎng)陪同當(dāng)事人到項(xiàng)目部綜合組反映，由信訪接待員向主管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示后協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)相關(guān)崗位解決。

3、向項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)反映問(wèn)題必須經(jīng)過(guò)以上程序，如仍不能解決的可向項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)反映解決。

4、項(xiàng)目部不能解決的或?qū)儆谡�策性的�?wèn)題由項(xiàng)目部上報(bào)廠有關(guān)科室，其它單位和個(gè)人不得直接向廠及其它上級(jí)部門(mén)反映。項(xiàng)目部要做好當(dāng)事人的政策解釋工作，對(duì)向上級(jí)反映的問(wèn)題要及時(shí)追蹤進(jìn)度，對(duì)處理結(jié)果要及時(shí)反饋給當(dāng)事人，在收到廠有關(guān)科室答復(fù)后2天之內(nèi)向職工反饋。

5、各單位值班干部“一崗雙責(zé)”，特別是節(jié)假日、各種紀(jì)念日和重大會(huì)議期間等敏感時(shí)期，值班干部要堅(jiān)持24小時(shí)全天候值班，掌握重點(diǎn)人員的動(dòng)向，實(shí)施24小時(shí)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)情況要及時(shí)匯報(bào)。

6、各單位要依法妥善處置好各種突發(fā)事件，對(duì)突發(fā)事件要預(yù)防為主，預(yù)案在前。發(fā)現(xiàn)人員越級(jí)上訪等事件，單位主要負(fù)責(zé)人要迅速到場(chǎng)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，

控制事態(tài)發(fā)展，并及時(shí)向項(xiàng)目部主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

7、違反以上程序的視為越級(jí)上訪。五、考核規(guī)定

對(duì)信訪穩(wěn)定工作處罰實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、一票否決制和政治思想責(zé)任追究制度，具體規(guī)定如下：

1、本單位穩(wěn)定工作檔案資料不全或不能夠及時(shí)填報(bào)，出現(xiàn)一次扣罰該單位100元。

2、敏感期未對(duì)重點(diǎn)人員進(jìn)行排查監(jiān)控，重點(diǎn)人員動(dòng)態(tài)不清，發(fā)生一人次扣罰該單位100元。

3、敏感期未按要求每日向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)本單位情況，缺少一次，扣罰單位50元。

4、基層干部或機(jī)關(guān)工作人員對(duì)上訪人員反映的問(wèn)題相互推諉，不履行崗位職責(zé)積極解決問(wèn)題，給予通報(bào)批評(píng)和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰，情節(jié)嚴(yán)重的或造成重大影響的給予待崗處理。

5、越級(jí)上訪的首先處理違規(guī)上訪問(wèn)題，再處理所反映問(wèn)題。違規(guī)上訪人員先待崗，再看反映問(wèn)題正確與否進(jìn)行處理。反映問(wèn)題正確的待崗一個(gè)月，無(wú)理取鬧的由管委會(huì)研究確定。所在集體按《思想政治工作責(zé)任追究制度》進(jìn)行追究處罰。

6、發(fā)生到廠里越級(jí)上訪事件的單位的按思想政治工作大事故處理，上訪人先待崗3個(gè)月，再處理反映問(wèn)題，一個(gè)單位多次出現(xiàn)上訪事件，該單位黨政正職要降職使用。發(fā)生到局以上部門(mén)越級(jí)上訪事件的單位黨政正職就地免職。7、對(duì)因管理不嚴(yán)、教育不夠、排查不準(zhǔn)、措施不當(dāng)、處置不力而造成重大政治案件和影響全局政治穩(wěn)定的群體性事件，項(xiàng)目部將嚴(yán)格進(jìn)行“責(zé)任追究”，對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以誡勉談話、通報(bào)批評(píng)和相應(yīng)的黨政紀(jì)處分；其所在單位及基層黨組織當(dāng)年不得參與“社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位”、“精神文明先進(jìn)單位”、“思想政治工作先進(jìn)單位”、“先進(jìn)黨組織”等評(píng)先活動(dòng)；所在單位及基層隊(duì)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)也不得參與當(dāng)年各項(xiàng)個(gè)人評(píng)先活動(dòng)。

五、工作制度

1、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度。項(xiàng)目部黨總支書(shū)記、經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目部信訪穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)，其他項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的信訪穩(wěn)定工作負(fù)責(zé)�；鶎雨�(duì)黨政正職對(duì)本

單位信訪穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)，其他副職對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的信訪穩(wěn)定工作負(fù)責(zé)。項(xiàng)目部機(jī)關(guān)各崗位對(duì)分管業(yè)務(wù)的信訪穩(wěn)定工作負(fù)責(zé)。按照《河南油田信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制管理辦法》，將信訪穩(wěn)定工作納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的業(yè)績(jī)考核內(nèi)容，并實(shí)行責(zé)任追究制度。

2、定期研究信訪穩(wěn)定工作制度。兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把信訪穩(wěn)定工作列入重要議事日程，定期研究信訪穩(wěn)定工作。項(xiàng)目部信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開(kāi)一次會(huì)議，總結(jié)工作，分析形勢(shì)，明確下步工作重點(diǎn)（特殊情況，隨時(shí)召開(kāi)）。每周在項(xiàng)目部大生產(chǎn)會(huì)上通報(bào)信訪穩(wěn)定情況，及時(shí)排查不穩(wěn)定因素，研究確定重要信訪事項(xiàng)的受理、處理，形成大信訪的格局。

3、領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度。建立項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日，每周五下午15∶0018∶00，由一名項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)在項(xiàng)目部信訪接待室接待群眾來(lái)訪。接待領(lǐng)導(dǎo)的姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話等在政務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)進(jìn)行公布。

4、領(lǐng)導(dǎo)批閱群眾來(lái)信制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)按照有信必閱、有事必管的原則，及時(shí)閱批群眾來(lái)信。對(duì)上級(jí)批轉(zhuǎn)的重要信件，群眾署名或聯(lián)名反映重要情況的來(lái)信，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)及時(shí)做出明確的批辦意見(jiàn)；對(duì)一般群眾來(lái)信，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)及時(shí)批轉(zhuǎn)信訪部門(mén)或有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行處理；對(duì)匿名、無(wú)法處理、沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的來(lái)信，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)及時(shí)批轉(zhuǎn)項(xiàng)目部信訪辦公室酌情處理。

5、重大問(wèn)題包案制度。對(duì)受理的重大信訪穩(wěn)定問(wèn)題和上級(jí)交辦的信訪事項(xiàng)，按照領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)務(wù)分工，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案處理。兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自己職責(zé)范圍內(nèi)的重大信訪穩(wěn)定問(wèn)題，應(yīng)親自組織力量，進(jìn)行協(xié)調(diào)處理；對(duì)重大信訪問(wèn)題，或上級(jí)交辦、領(lǐng)導(dǎo)批辦、其他部門(mén)轉(zhuǎn)辦的重要信訪事項(xiàng)，應(yīng)落實(shí)責(zé)任，包案處理。包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位、責(zé)任部門(mén)，對(duì)所包案件和影響穩(wěn)定的重大信訪問(wèn)題，應(yīng)嚴(yán)格按照信訪處理程序，一次處理到位，并及時(shí)答復(fù)信訪人，或按期上報(bào)處理結(jié)果。對(duì)無(wú)法解決或暫時(shí)無(wú)法解決的信訪問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向信訪人說(shuō)明原因，并向上級(jí)申明理由。

6、調(diào)查研究制度。兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和信訪部門(mén)要大興調(diào)查研究之風(fēng)，不斷研究新情況、解決新問(wèn)題，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和預(yù)見(jiàn)性。要變?nèi)罕娚显L為干部下訪，經(jīng)常深入基層，傾聽(tīng)群眾的呼聲、意見(jiàn)和建議，掌握群眾的思想動(dòng)向，及時(shí)研究解決各種普遍性、傾向性、苗頭性問(wèn)題，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)。要堅(jiān)持定期調(diào)研與專(zhuān)題調(diào)研相結(jié)合，在重大改革、管理措施出臺(tái)前后，要及時(shí)開(kāi)展調(diào)研，

掌握真實(shí)情況，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定因素或重要信訪信息，要及時(shí)制定相應(yīng)措施予以化解，或提出工作方案和建議，向領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)報(bào)告。

7、定期排查不穩(wěn)定因素制度。各單位、各崗位應(yīng)采取經(jīng)常性排查和定期排查相結(jié)合的辦法，及時(shí)排查、化解各種不穩(wěn)定因素。項(xiàng)目部和基層隊(duì)每周要排查一次不穩(wěn)定因素，在重大改革、管理措施出臺(tái)前后和敏感時(shí)期，要經(jīng)常排查不穩(wěn)定因素，及時(shí)解決信訪穩(wěn)定問(wèn)題，化解各種矛盾。排查不穩(wěn)定因素要從分析成因和現(xiàn)狀、預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)、制定應(yīng)對(duì)措施等方面入手，做到情況明、底數(shù)清，早覺(jué)察、早化解，防患于未然。各隊(duì)（站）要建立不穩(wěn)定因素排查臺(tái)帳，列明不穩(wěn)定因素產(chǎn)生的原因、化解措施、責(zé)任單位及責(zé)任人、處理結(jié)果等內(nèi)容，每周向項(xiàng)目部信訪辦公室上報(bào)備案。對(duì)排查出來(lái)的不穩(wěn)定因素，要及時(shí)制定工作預(yù)案，落實(shí)措施，明確責(zé)任，有效進(jìn)行防范和化解。

8、信息報(bào)告反饋制度。要充分發(fā)揮信訪網(wǎng)絡(luò)的作用，時(shí)刻掌握信訪動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、報(bào)送信訪信息，做到靈敏、及時(shí)、準(zhǔn)確。各隊(duì)（站）應(yīng)在每周日大生產(chǎn)會(huì)上向項(xiàng)目部匯報(bào)上一周的信訪穩(wěn)定信息，特殊敏感時(shí)期按要求實(shí)行日?qǐng)?bào)告、零報(bào)告，不準(zhǔn)遲報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào)、瞞報(bào)。項(xiàng)目部信訪辦公室接報(bào)時(shí)，要做好詳細(xì)記錄，重要信息要在第一時(shí)間向領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)報(bào)告。堅(jiān)持信息反饋制度，及時(shí)向上級(jí)反饋突發(fā)性群體事件處置進(jìn)展情況、重大不安定因素排查化解情況、重大信訪問(wèn)題或案件的處理結(jié)果。

9、首辦負(fù)責(zé)制。群眾來(lái)訪時(shí)，應(yīng)按照反映問(wèn)題的性質(zhì)和“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，到主管部門(mén)或信訪部門(mén)反映信訪問(wèn)題；第一個(gè)被訪（接訪）的部門(mén)是首辦責(zé)任部門(mén)，首辦責(zé)任部門(mén)的負(fù)責(zé)人為首辦責(zé)任人；首辦責(zé)任人應(yīng)熱情接待來(lái)訪群眾，認(rèn)真聽(tīng)取來(lái)訪群眾所反映的問(wèn)題、意見(jiàn)或建議，做好登記，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)書(shū)面告知信訪人受理意見(jiàn)。對(duì)受理的信訪事項(xiàng)，要及時(shí)組織力量或協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)研究解決，并跟蹤督辦，直到問(wèn)題得到解決或群眾得到明確答復(fù)為止。

10、督查督辦制度。項(xiàng)目部信訪辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各業(yè)務(wù)部門(mén)、各單位的信訪工作進(jìn)行督查督辦，特別是對(duì)受理的上級(jí)交辦、領(lǐng)導(dǎo)批辦、外單位轉(zhuǎn)辦的重要信訪事項(xiàng)，實(shí)行重點(diǎn)督查督辦。督查督辦以掌握案件查辦和信訪問(wèn)題處理進(jìn)度、

協(xié)調(diào)處理案件查辦過(guò)程中遇到的問(wèn)題為主要內(nèi)容，幫助各業(yè)務(wù)部門(mén)、各單位開(kāi)展工作。

11、信訪穩(wěn)定工作聯(lián)系點(diǎn)制度。項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)及各組與各單位建立信訪穩(wěn)定工作聯(lián)系點(diǎn)，及時(shí)掌握信訪穩(wěn)定工作信息，幫助基層做好信訪穩(wěn)定工作。及時(shí)向廠信訪辦反饋不穩(wěn)定因素的信息，指導(dǎo)基層及時(shí)化解不穩(wěn)定因素；每月在支部書(shū)記例會(huì)上通報(bào)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)各組到聯(lián)系單位信訪穩(wěn)定工作開(kāi)展情況，及時(shí)解決存在的突出問(wèn)題。

12、責(zé)任追究制度。凡發(fā)生有責(zé)越級(jí)上訪、集體上訪或造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任人和責(zé)任單位、部門(mén)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究。實(shí)施責(zé)任追究，要遵循實(shí)事求是的原則，經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，查清責(zé)任，對(duì)責(zé)任人或責(zé)任單位、部門(mén)實(shí)施責(zé)任追究；實(shí)施責(zé)任追究按項(xiàng)目部制定的《思想政治工作責(zé)任追究制度》執(zhí)行，未包括的事項(xiàng)按照國(guó)家《信訪條例》、《河南油田信訪工作管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

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