如東縣供電公司201*年工作計劃
如東縣供電公司201*年工作計劃
201*年公司工作總的要求是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面深入落實南通供電公司決策部署,突出“三集五大”工作,以安全穩(wěn)定、規(guī)范管理、作風建設(shè)和線損管理工作為重點,加強“三個建設(shè)”,推進“兩個轉(zhuǎn)變”,確保高水平完成全年目標任務(wù),全面加快“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司建設(shè)。
主要目標是:
1、安全穩(wěn)定:確保不發(fā)生電網(wǎng)事故;不發(fā)生人身輕傷及以上事故;不發(fā)生有人員責任的設(shè)備事故;不發(fā)生誤調(diào)度、惡性誤操作、110千伏及以上誤操作事故;不發(fā)生大型施工機械設(shè)備損壞事故;不發(fā)生重大火災(zāi)事故;不發(fā)生負同等及以上責任的重大交通事故。確保不發(fā)生對社會造成重大影響的不穩(wěn)定事件。
2、經(jīng)營管理:全面完成省公司下達的各項經(jīng)濟技術(shù)指標。完成售電量考核計劃23.1億千瓦時,目標計劃23.349億千瓦時;實現(xiàn)電費回收率100%;還原線損率7.16%;應(yīng)收電費余額100萬元。
3、電網(wǎng)建設(shè):全面完成年度項目投資計劃和工程建設(shè)任務(wù),完成5億余元的主、配網(wǎng)建設(shè)投資。開工建設(shè)220千伏線路40公里,220千伏變電容量18萬千伏安,110千伏線路218.9公里,110千伏變電容量66.3萬千伏安。投產(chǎn)110千伏線路98.2公里,110千伏變電容量52萬千伏安。
4、企業(yè)管理:同業(yè)對標各項專業(yè)指標要實現(xiàn)進位爭先,各專業(yè)工作全面進入南通系統(tǒng)前三名。
5、勞動效率:實現(xiàn)勞動生產(chǎn)率266.65萬元/人年。6、精神文明建設(shè):爭創(chuàng)“四強黨組織”;爭創(chuàng)省、市公司文明單位;力爭市公司文明標兵單位、“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子和黨風廉政建設(shè)先進單位;優(yōu)質(zhì)服務(wù)、治安綜合治理不發(fā)生影響公司形象事件;推進內(nèi)質(zhì)外形建設(shè),全面提升公司社會形象,建設(shè)和諧企業(yè)。
201*年,要著重做好以下六方面工作:
(一)進一步加強安全生產(chǎn),確保安全穩(wěn)定
全面夯實安全管理基礎(chǔ)。堅持“五全”安全管理與監(jiān)督,提高安全生產(chǎn)執(zhí)行力,著力抓好安全風險管理、安全應(yīng)急管理和安全隱患排查治理,加強安全文化建設(shè)、安全隊伍建設(shè),推行安全“精益化”管理。結(jié)合生產(chǎn)管理模式調(diào)整、集中檢修和狀態(tài)檢修實際,進一步完善和明晰責任界面。強化應(yīng)急體系和機制建設(shè),健全應(yīng)急指揮中心運行維護機制,加強各類反事故演習和演練,提高事故應(yīng)急和處理能力。完善安全專項監(jiān)督長效機制,強化安全責任,深入持久開展反違章和隱患排查治理工作,確!胺催`章”和“隱患問責”自覺有效。牢固樹立“大安全”理念,深化“平安電力”創(chuàng)建,綜合做好電力設(shè)施保護、治安、交通、信息、消防等安全管理。
強化生產(chǎn)精益化管理。推廣應(yīng)用PMS系統(tǒng),加強對系統(tǒng)應(yīng)用的檢查、監(jiān)督和培訓(xùn),提高生產(chǎn)管理水平。高度重視電網(wǎng)安全運行,加強風險分析和運行方式研究。強化變電運行專業(yè)管理,防范設(shè)備缺陷,穩(wěn)步推進防誤裝置整改,逐步實現(xiàn)零解鎖的目標。以防“外破”工作為重點,加強輸電專業(yè)管理。完善220千伏監(jiān)控中心建設(shè),落實監(jiān)控中心管理“調(diào)控一體化”要求,加強無人值班變電所的綜合整治,完成變電站視頻監(jiān)控設(shè)備接入省公司平臺工作。加強停電計劃管理,建立完善非停電工作計劃審查制度,提高供電可靠率。全面推進集中檢修,明確輸變電設(shè)備集中檢修管理職責、工作流程,補充和完善相關(guān)工作標準,提高輸變電檢修水平。
扎實做好迎峰度夏工程建設(shè)。一要深入分析今年電力供需形勢,及早向縣委、縣政府匯報,提出對策建議。二要加強迎峰度夏工作跟蹤,明確責任、倒排工期、全面推進,確保各類迎峰度夏工程在規(guī)定時間節(jié)點之前全面完成。三要進一步提高需求側(cè)管理水平,做好電力電量平衡,細化落實有序用電方案。四要加強調(diào)度和運行管理,針對10年我縣基建任務(wù)較多的實際,認真制定并落實電網(wǎng)運行控制措施,優(yōu)化運行方式。五要扎實開展迎峰度夏安全大檢查、防臺防汛應(yīng)急演練、反事故演習,做好事故預(yù)想。六要全面做好510月份上海世博會期間全縣的保電工作。
切實加強維護穩(wěn)定工作。牢固樹立“穩(wěn)定是硬任務(wù)”思想,層層落實維護穩(wěn)定工作責任制和責任追究制,切實落實公司信訪穩(wěn)定和突發(fā)輿情應(yīng)急工作要求,從源頭上預(yù)防和控制不穩(wěn)定因素。對各類政策規(guī)定的執(zhí)行加強穩(wěn)定隱患分析,完善預(yù)案,加大矛盾化解力度,杜絕越級上訪、集體上訪,維護和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。
(二)進一步加快電網(wǎng)建設(shè),促進各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展
扎實做好電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃編制和項目前期工作。科學(xué)編制如東電網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃,滾動修編配電網(wǎng)規(guī)劃,積極向政府匯報,努力把“十二五”電網(wǎng)規(guī)劃成果納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,保護好線路走廊和站址用地。學(xué)習貫徹智能電網(wǎng)標準,從編制電網(wǎng)規(guī)劃起,加強對智能化變電站建設(shè)的研究。進一步規(guī)范工程政處工作,加快工程前期進度,保證110千伏東安、城中輸變電工程、110千伏馬掘線改造工程、220千伏長沙變110千伏間隔擴建及外線調(diào)整工程、220千伏長沙環(huán)港風電線路工程、110千伏東安東凌風電線路工程如期開工。扎實做好省政府辦公廳關(guān)于《江蘇省電網(wǎng)建設(shè)征地拆遷補償實施意見》的貫徹落實工作。
扎實做好基建項目管理。10年我縣110千伏及以上輸變電工程達到13個,除上述6個新開工工程外,還有7個續(xù)建工程要在今年竣工投運。一要合理排定工程進度節(jié)點計劃,努力做到均衡開工,對基建與設(shè)計、物資配送對接制度實行常態(tài)化管理,確保設(shè)計和物資配送滿足工程建設(shè)進度,確保220千伏長沙輸變電工程、220千伏五義變擴建工程、220千伏五義仲洋線路工程、110千伏臨港、110千伏恩民、110千伏古壩、110千伏新店升壓工程按期優(yōu)質(zhì)竣工投產(chǎn)。二要深化基建標準化建設(shè),推廣應(yīng)用基建管控模塊。規(guī)范標準化設(shè)計應(yīng)用,推廣標準化施工工藝流程,強化對施工現(xiàn)場和建設(shè)全過程的管控,做到110千伏優(yōu)質(zhì)工程率100%,至少獲得一項省優(yōu)質(zhì)工程。三要認真貫徹省公司特別審計意見,規(guī)范工程管理,保證工程決算質(zhì)量。
強化基建施工安全管理。嚴格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“四同時”要求,規(guī)范全過程安全監(jiān)督與管理,強化“五位一體”安全監(jiān)督機制和安全文明施工“六化”標準的執(zhí)行、監(jiān)督和考核。加強技改與擴建工程安全管理,推行“三措”分級審核管理機制,強化施工和運行界面隔離措施,確保電網(wǎng)設(shè)備安全運行。開展施工企業(yè)能力評估,防止超能力承包工程,特別是加強發(fā)包、分包工程管理,加強對外包隊伍施工資質(zhì)和安全資質(zhì)的審查與考核,實施入網(wǎng)施工安全培訓(xùn),強化對外包單位“兩種人”的管理與考核,嚴格實行持證上崗制度。
扎實做好配網(wǎng)規(guī)范化建設(shè)和管理。深入學(xué)習貫徹省公司配電網(wǎng)技術(shù)導(dǎo)則,統(tǒng)一配電網(wǎng)建設(shè)與改造標準,規(guī)范配電網(wǎng)建設(shè)與運行工作流程。加大城市配電網(wǎng)和農(nóng)村配電網(wǎng),尤其是中低壓配電網(wǎng)的建設(shè)改造力度。扎實做好居住區(qū)配套電力設(shè)施建設(shè)標準宣貫和實施,全面規(guī)范新建居住區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)運行,嚴格執(zhí)行新建居住區(qū)供配電設(shè)施有關(guān)規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則、工程建設(shè)、運行檢修等管理辦法,切實保障供電能力和供電質(zhì)量。
(三)進一步強化規(guī)范管理,推進公司發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
大力增收節(jié)支。一要強化綜合計劃管控,實行綜合計劃動態(tài)管理,及時跟蹤總結(jié)、定期分析,加強過程控制與考核。二要積極開拓電力市場,主動服務(wù)地方重大工程項目,努力培育新的電量增長點;完善窗口服務(wù)功能,量化業(yè)擴流程,通過完善客戶經(jīng)理制度,強化業(yè)擴過程時限考核等手段,擴大電力銷售。三要積極做好投資管理,積極向地方政府及相關(guān)部門匯報,爭取理解,取得政策支持,嚴格按照省公司的規(guī)定,做好電纜下地、市政工程桿線遷移等工作。四要鞏固和深化“三節(jié)約”活動成果,加強全過程成本管理,進一步壓減管理費用,做好過“緊日子”的各項準備。
全面落實人力資源集約化管理舉措。一是主動適應(yīng)組織機構(gòu)扁平化、主營業(yè)務(wù)專業(yè)化各項要求,積極配合完成對95598客服中心以及調(diào)度、審計、法律等專業(yè)的扁平化工作。二是推進勞動用工規(guī)范化管理,規(guī)范勞動組織和勞動定員管理,嚴格、合理區(qū)分主業(yè)、集體、農(nóng)電和社會化用工等各類身份人員管理界面,健全職工進入、轉(zhuǎn)崗、退出機制,實行全面覆蓋各類人員的“四統(tǒng)一”(即統(tǒng)一規(guī)劃計劃、統(tǒng)一招聘配置、統(tǒng)一規(guī)范管理、統(tǒng)一薪酬分配)管理。嚴把入口關(guān),嚴格執(zhí)行省公司“退二進一”原則,確保員工總量繼續(xù)負增長。加強用工計劃管理,嚴格控制使用勞務(wù)派遣用工。三是加強薪酬績效管理,優(yōu)化和改進業(yè)績考核體系,進一步推進考核激勵科學(xué)化。
全面落實財務(wù)集約化管理舉措。一是積極推進“六統(tǒng)一”,增強會計信息真實性、可比性和合規(guī)性,進一步提升財務(wù)工作標準化和規(guī)范化水平。二是落實“五集中”各項措施,強化預(yù)算集約調(diào)控,加強預(yù)算執(zhí)行的組織協(xié)調(diào)和常態(tài)執(zhí)行監(jiān)督,增強預(yù)算的調(diào)控力、執(zhí)行力。強化資金管理,繼續(xù)加大會計基礎(chǔ)工作和資金安全管理力度,確保資金安全。推進財務(wù)稽查,定期或不定期對主業(yè)、集體、多經(jīng)、農(nóng)電及代管帳套進行常態(tài)財務(wù)稽查,確保規(guī)范經(jīng)營。三是加強資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)管理。繼續(xù)開展資產(chǎn)清查,加強各部門間的協(xié)同配合,按期完成各類電壓等級輸變電資產(chǎn)的清查工作。健全組織機構(gòu),加強督促和指導(dǎo),推進集體、多經(jīng)企業(yè)土地房屋權(quán)證清理和“兩證”補辦工作。開展稅收管理風險評估,把握好政策,按照“應(yīng)交必交,不重不漏”原則,規(guī)避稅收風險。
全面落實物資集約化管理舉措。按照“四個集中”要求,迅速適應(yīng)國網(wǎng)公司系統(tǒng)“三種”集中采購模式。提高物資配送的管理水平和工作質(zhì)量,確保按期、保質(zhì)、保量將各類物資配送到位,為工程建設(shè)、配電網(wǎng)項目、居住區(qū)供配電工程順利實施創(chuàng)造條件。加強科學(xué)倉儲管理,加強租用倉庫管理,提高物資應(yīng)急調(diào)配能力。
(四)進一步強化營銷農(nóng)電管理,確保經(jīng)營質(zhì)效
加強營銷管理。建立營銷指標管理和控制體系,完善營銷基礎(chǔ)管理制度,優(yōu)化管理流程,提高工作效率。深化用電檢查、裝表接電、負控、客服等專業(yè)化管理,抓住電費、電價、線損等重點,完善營銷稽查監(jiān)控體系,營銷稽查覆蓋面要達到100%。開展業(yè)擴工程全過程監(jiān)控和100%回訪的檢查和考核,做好反饋信息收集和分析。深化計量專項稽查,加強計量裝置現(xiàn)場運行管理,從源頭上防范竊電風險。強化營銷稽查,實現(xiàn)對營銷全過程工作和服務(wù)質(zhì)量的規(guī)范與監(jiān)督。
加強電費回收管理。層層落實電費回收責任,實行電費回收風險抵押。以提高電費預(yù)收質(zhì)量為重點,加大負控預(yù)購電、電卡表購電比重,逐步降低分次預(yù)托收比重。全面推行抄表閉環(huán)管理,強化抄表、催收和停復(fù)電工作內(nèi)部考核。繼續(xù)在新建小區(qū)建設(shè)集中抄表系統(tǒng),推進自動化抄表。繼續(xù)拓展收費渠道新途徑,努力創(chuàng)造條件增加收費網(wǎng)點,方便客戶繳費,提高服務(wù)質(zhì)量。全年完成電費回收率100%,預(yù)收電費75%以上,自動化抄表率≥99%,用電量收益監(jiān)測系統(tǒng)抄表率≥99%。
加強農(nóng)電管理。鞏固供電所集中排查整治活動成果,建立糾建并舉的長效管理機制。進一步建立完善各項管理制度,突出指標控制與評價,深化農(nóng)電專業(yè)化管理。加快標準化供電所建設(shè)步伐,落實省公司要求,年內(nèi)所有供電所達到標準化要求。全面實施農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)標準化,提升農(nóng)網(wǎng)工程管理水平。規(guī)范農(nóng)電用工管理,理清農(nóng)電公司與農(nóng)電服務(wù)公司用工界面,穩(wěn)步提高農(nóng)電職工收入,調(diào)動各方積極性,構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。加強農(nóng)電信息化建設(shè)和管理,按照省公司統(tǒng)一部署,推進農(nóng)電信息化系統(tǒng)和農(nóng)村供電所電視電話會議系統(tǒng)建設(shè)。切實加強農(nóng)網(wǎng)運行維護,實施重載、過載配電線路分拆、分段,重點解決電壓低、頻繁跳閘、局部地區(qū)供電瓶頸等問題,農(nóng)網(wǎng)設(shè)備完好率要達到100%。持續(xù)提高服務(wù)質(zhì)量。一要落實國網(wǎng)系統(tǒng)“塑文化、強隊伍、鑄品質(zhì)”供電服務(wù)提升工程要求,積極開展“綠色電能,創(chuàng)新奉獻”優(yōu)質(zhì)服務(wù)主題活動,建設(shè)高素質(zhì)的員工隊伍,提升供電服務(wù)品質(zhì)。二要推行服務(wù)標準化,加大履行承諾、規(guī)范行為、塑造品牌的力度,加大優(yōu)質(zhì)服務(wù)督查考核力度,實現(xiàn)“服務(wù)無違章”目標。加強行風建設(shè),確保服務(wù)質(zhì)量和效率在全縣公共服務(wù)行業(yè)中保持領(lǐng)先地位。三要強化高危及重要客戶常態(tài)化管理,落實《江蘇省重要電力用戶供電電源和自備應(yīng)急電源配置管理實施辦法》,督促單電源重要客戶整改到位。四要高度關(guān)注公共關(guān)系建設(shè),以供電所為主體,公司領(lǐng)導(dǎo)參與,繼續(xù)組織開展好向地方政府匯報工作、征求意見、調(diào)研走訪活動。繼續(xù)做好《服務(wù)如東經(jīng)濟社會發(fā)展工作簡報》的編報工作,充分利用新聞媒體通報會、政風行風熱線等平臺,加強與政府和社會各界的溝通交流,形成良好互動,營造和諧的外部環(huán)境。
(五)進一步深化綜合管理,提升整體管理水平
深化標準化建設(shè)。認真學(xué)習領(lǐng)會省公司近期頒布的一系列規(guī)章制度,對照公司生產(chǎn)和經(jīng)營管理實際,梳理各專業(yè)現(xiàn)有標準和規(guī)范,完善管理標準和工作標準。在規(guī)劃設(shè)計、生產(chǎn)基建、調(diào)度運行、財務(wù)營銷等各個領(lǐng)域推進規(guī)章制度管理模式的改進,保證各類標準規(guī)范的統(tǒng)一和銜接。圍繞人財物等重點環(huán)節(jié),嚴格貫徹落實省、市公司相關(guān)標準和制度,研究制定并逐步完善公司各類配套細則,加強對貫徹執(zhí)行的監(jiān)督與考核,實現(xiàn)“用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人”的目標。加大依法治企力度。一要加強法制教育,增強全員法制觀念和紀律意識,緊貼工作實際開展法律風險防范,消除經(jīng)營管理中的“習慣性違章”。二要加強內(nèi)部控制審計和內(nèi)控制度建設(shè)工作,積極開展管理責任審計和專項審計調(diào)查,推進重要風險崗位離崗稽查,關(guān)注重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風險防控。加強重點建設(shè)項目“兩算”審計、資金安全管理稽查,抓好制度執(zhí)行力審計評價,深化審計成果運用,促進規(guī)范經(jīng)營。三要切實加強集體資產(chǎn)、多經(jīng)資產(chǎn)監(jiān)督和管理,確保集體資產(chǎn)保值增值。認真貫徹落實省公司要求,切實加強多種產(chǎn)業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營和穩(wěn)定工作,穩(wěn)妥做好資產(chǎn)整合處置工作。
深化企管和科技創(chuàng)新工作。進一步抓好同業(yè)對標,緊緊圍繞指標排名,開展階段性分析,狠抓關(guān)鍵指標,力爭部分專業(yè)指標進入全省第一方陣。全面貫徹《關(guān)于加強班組建設(shè)的實施意見》以及班組建設(shè)三十條重點要求,加強班組基礎(chǔ)管理。深入開展QC小組活動,積極組織開展群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。加強信息系統(tǒng)軟硬件資源的集中整合,深化配網(wǎng)、營銷、調(diào)度等應(yīng)用集成的推廣應(yīng)用。
(六)進一步加強“三個建設(shè)”,增強企業(yè)軟實力抓好黨的建設(shè)。深入學(xué)習貫徹黨的十七屆四中全會精神,制訂公司黨的建設(shè)“十二五”規(guī)劃。鞏固學(xué)習實踐活動成果,建立健全長效機制。加強黨建目標管理,認真對照標準,創(chuàng)新措施,選樹典型,開展“四強”黨組織、“電網(wǎng)先鋒黨支部”創(chuàng)建活動。加強對黨員的教育培訓(xùn),開展爭做“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員活動,充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。
抓好企業(yè)文化建設(shè)。扎實開展“樹爭先意識,創(chuàng)一流業(yè)績”主題教育活動。認真貫徹企業(yè)文化建設(shè)標準,深入開展企業(yè)文化“四統(tǒng)一”活動。加強對企業(yè)文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和策劃推進,形成黨政工團齊抓共管、有關(guān)部門分工協(xié)作、干部員工廣泛參與的工作格局。大力宣傳先進典型,加強公司基本價值理念體系的宣傳推廣,努力使統(tǒng)一的價值觀根植于員工的內(nèi)心。
抓好員工隊伍建設(shè)。強化干部隊伍日常管理,以執(zhí)行力、領(lǐng)導(dǎo)力和應(yīng)急能力建設(shè)為重點,加強干部隊伍作風和能力建設(shè)。突出“技能優(yōu)先”,加強培訓(xùn)設(shè)施建設(shè),推進培訓(xùn)計劃管理與考核,提高培訓(xùn)的針對性和實效性。深入開展崗位練兵和技能競賽,加大獎優(yōu)力度,力爭技能競賽取得更好成績。建立企業(yè)榮譽制度,最大限度地放大先進典型的示范和激勵效應(yīng),培養(yǎng)出更多優(yōu)秀員工,促進企業(yè)又好又快發(fā)展。
加強黨風廉政建設(shè)。強化黨風廉政規(guī)章制度的有效性,加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負責人、關(guān)鍵崗位和重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督,強化集體、多經(jīng)、農(nóng)電各個方面的廉政監(jiān)督,加強對大宗物資采購、重點工程項目等重要工作和重點部位的監(jiān)督,堅決懲處違規(guī)違紀行為。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用,進一步加大陽光管理力度。扎實開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理活動,建立動態(tài)閉環(huán)管理機制,從源頭上加強工程建設(shè)領(lǐng)域的防治腐敗工作。
加強和深化民主管理。堅持全心全意依靠職工辦企業(yè)的方針,認真落實職代會制度,完善民主管理制度,深入推進廠務(wù)公開,加強勞動保護,維護職工合法權(quán)益。認真落實好離退休老同志的政治和生活待遇。大力開展勞動競賽、群眾性文體活動和團組織活動,更好地團結(jié)和動員廣大職工為公司發(fā)展建功立業(yè)。
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如東縣國土資源局201*年工作計劃
201*年全縣國土資源工作的總體要求是:以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會和縣委十二屆十一次全委會精神,緊緊圍繞“雙保雙促”這一主題,持續(xù)開展和深化“雙保行動”,努力破解保護資源與保障發(fā)展兩難命題,促進節(jié)約集約用地,促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,為全面完成上級交辦的各項任務(wù)、實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻。
做好全年工作,必須重點抓好以下六個方面:(一)以耕地保護為核心,始終堅持齊抓共管,努力促進保護方式的轉(zhuǎn)變
土地資源是寶貴的不可再生資源。保護、管理好我縣有限的土地和礦產(chǎn)資源是國土資源部門的基本職責,也是地方政府和有關(guān)部門的共同責任。
切實強化耕地保護責任。為全面貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策,落實最嚴格的耕地保護制度,我們要認真執(zhí)行剛剛下發(fā)的《市政府關(guān)于建立耕地保護共同責任機制的意見》,明確責任主體,加強部門聯(lián)動,落實責任體系,推動社會共管,真正形成“縱向一條線,橫向一個面”的保護格局,加快實現(xiàn)國土資源從“一家獨管”到“家家有責”的轉(zhuǎn)變。繼續(xù)開展耕地保護“十佳”鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動,并按照縣政府要求,會同相關(guān)部門對各鎮(zhèn)耕地保護情況進行檢查與考核,對認真履行責任目標且成效突出的進行表彰,并給予相關(guān)政策傾斜;對保護責任落實不到位的責令整改,并暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收土地報批。
大力提升基本農(nóng)田保護水平。嚴格執(zhí)行國土資源部、農(nóng)
業(yè)部《關(guān)于劃定基本農(nóng)田實行永久保護的通知》,按照“依法依規(guī)、確保數(shù)量、提升質(zhì)量、落地到戶”的要求,科學(xué)劃定永久基本農(nóng)田,切實提高基本農(nóng)田的區(qū)位穩(wěn)定程度、集中連片程度、落地到戶程度和信息化程度,將基本農(nóng)田保護工作提升到全新水平。要按照《基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫標準》要求,將基本農(nóng)田保護圖、表、冊的內(nèi)容納入數(shù)據(jù)庫管理,并做好日常維護與實時更新等工作,努力推進基本農(nóng)田管理的計算機化和網(wǎng)絡(luò)化。探索建立基本農(nóng)田保護補償機制,逐步建立基本農(nóng)田保護基金,對農(nóng)民和農(nóng)村集體管護、利用基本農(nóng)田給予補貼,并對基本農(nóng)田保護先進單位和個人進行表彰和獎勵,充分調(diào)動各方面保護的積極性。
穩(wěn)步推進“萬頃良田建設(shè)工程”試點。通過幾年的努力,我縣省以上投資項目建設(shè)已基本結(jié)束。今年,我們要把重點轉(zhuǎn)移到城鄉(xiāng)增減掛鉤與“萬頃良田”試點工作上來,為推進土地綜合整治、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展全面履行好部門職能。認真執(zhí)行《如東縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤管理辦法(試行)》,進一步加強和規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作,促進節(jié)約集約用地和城鄉(xiāng)用地布局優(yōu)化。嚴格按照“局部試驗、封閉運行、結(jié)果可控”的原則,在充分調(diào)研、嚴格論證的基礎(chǔ)上積極穩(wěn)妥地開展“萬頃良田建設(shè)工程”試點,確保做到“成熟一個、啟動一個,實施一個,成功一個”。要嚴格執(zhí)行國土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強占補平衡補充耕地質(zhì)量建設(shè)與管理的通知》,切實加強對各類補充耕地項目的跟蹤管理,努力鞏固項目實施效果,不斷提高補充耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力。
不斷加強粘土資源管理。嚴格按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理開采、保護耕地的原則,對全縣所有磚瓦企業(yè)繼續(xù)實行“一對一”
跟蹤管理制度,實時掌握磚瓦窯土源變化情況,及時啟動應(yīng)急預(yù)案,切實增強對土源使用的管控能力。在完善粘土(淤泥)采礦權(quán)出讓程序的基礎(chǔ)上,要按照“公平、公正、公開”和有償使用的原則,將采礦權(quán)全面推向市場,真正建立市場運作機制,促進磚瓦企業(yè)的優(yōu)勝劣汰和粘土資源的節(jié)約利用。對列入壓減計劃的磚瓦窯,一律不得新批供應(yīng)土源,并通過行政、經(jīng)濟等綜合手段,確保完成既定的壓減任務(wù);對已停產(chǎn)、關(guān)閉的磚瓦窯,要充分利用增減掛鉤政策,積極開展復(fù)墾整理,增加有效耕地面積和掛鉤周轉(zhuǎn)指標。
(二)以保障用地為重點,始終堅持節(jié)約集約,努力促進利用方式的轉(zhuǎn)變
資源保護是硬約束,保障發(fā)展是硬道理。我們要繼續(xù)按照《國務(wù)院關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》(國發(fā)[201*]3號)要求,把節(jié)約集約用地作為緩解保護資源與保障發(fā)展壓力的有效途徑,著力在“管住總量、嚴控增量、盤活存量、提高質(zhì)量”上下功夫,加快實現(xiàn)土地利用由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。
全力保障重點項目用地需求。按照“計劃指標保重點,一般項目靠挖潛”的基本思路,全力保障全縣發(fā)展用地需求。加快推進存量土地的充分利用,引導(dǎo)各類項目向四大經(jīng)濟平臺集中,進一步放大產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng),提升區(qū)域經(jīng)濟競爭能力。切實加強與招商、發(fā)改等部門的溝通與配合,及時掌握招商信息,主動參與項目包裝,力爭在爭取省“點供”指標上實現(xiàn)零的突破。深入開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點,努力擴張拆舊建新總量,滿足各鎮(zhèn)項目建設(shè)用地需求。對高速等國家批準的獨立選址項目,要加強溝通銜接,力爭及早辦好先行用地批準手續(xù)。進一步提升“保姆式”服務(wù)標準,對民生
工程、基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)、生態(tài)環(huán)境項目,繼續(xù)實行建設(shè)用地審批“綠色通道”,切實提高行政審批效率。此外,要繼續(xù)按照“一企一人、一宗一檔”的要求,切實加強對已供土地的跟蹤管理力度,確保每個項目均能按照出讓合同約定的要求進行開工建設(shè)。已竣工的項目,要嚴格執(zhí)行竣工驗收制度;對未通過竣工驗收的,及時下發(fā)整改通知,限期組織竣工驗收。
積極推進閑置土地處置。在用地指標日漸趨緊的情況下,貫徹落實最嚴格的集約用地制度、從根本上杜絕土地閑置現(xiàn)象已成為亟待解決的問題。今年,我們要集中力量研究制訂閑置土地處置辦法,綜合運用行政、經(jīng)濟、法律等手段對閑置土地進行分類處置。對經(jīng)認定的閑置土地,及時核發(fā)《限期動工通知書》并向社會公告;對具備開工建設(shè)條件的,經(jīng)使用權(quán)人申請和相關(guān)部門審核后可以批準延期;對因資金或市場因素原單位無法繼續(xù)建設(shè)的,采取“騰籠換鳥”方式調(diào)整給急需用地的項目單位使用;對因項目變化無法開工建設(shè)、且未超過合同約定開工日期兩年的,通過協(xié)商有償收回并重新組織出讓;對因企業(yè)自身因素超過合同約定的開工日期滿兩年未動工開發(fā)建設(shè),且未申請延期或申請未獲批準的,由縣政府無償收回后重新出讓;對收回后因規(guī)劃等原因暫時不能重新出讓或劃撥的,經(jīng)縣政府批準后由土地儲備中心收儲。在此項工作推進過程中,要充分發(fā)揮各鎮(zhèn)(區(qū))的主體作用,建議政府由縣項目推進辦牽頭,會同縣行政中心、建設(shè)、財政等部門,共同做好專項調(diào)查、分類處置等工作,確保我縣閑置土地處置取得實實在在的成效。
嚴格規(guī)范建設(shè)用地管理。按照省廳《關(guān)于開展國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同專項清理工作的通知》要求,對1994年
以來供應(yīng)的出讓、劃撥用地項目進行專項清理,確保一次性通過國土資源部、監(jiān)察部、財政部、審計署等組織的聯(lián)合檢查驗收。嚴格執(zhí)行省廳《關(guān)于進一步規(guī)范土地出讓信息公開發(fā)布工作的通知》,全面落實國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓公開交易制度,確保土地出讓信息及時、準確、完整地公開發(fā)布。認真貫徹執(zhí)行《如東縣農(nóng)民集中居住區(qū)住宅用地管理暫行辦法》,在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上,積極開展聯(lián)合審批試點,并針對試點中出現(xiàn)的矛盾與問題,制定相應(yīng)的操作管理辦法,努力促進集居點用地的有序化與規(guī)范化。
(三)以政府主導(dǎo)為原則,始終堅持市場運作,努力促進經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變
根據(jù)縣委十二屆十一次全體(擴大)會議提出的“強勢推進城市和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的要求,201*年,我們將按照“完善收儲機制、優(yōu)化開發(fā)模式、提高出讓效益”的總體思路,堅持政府主導(dǎo)和市場運作結(jié)合、完善舊城和建設(shè)新城相結(jié)合、社會效益和政府收益相結(jié)合,努力開創(chuàng)土地收儲、開發(fā)、出讓工作的新局面。
穩(wěn)妥推進土地儲備。嚴格按照《土地儲備管理辦法》,本著“儲得進、拋得出、有效益”的原則,圍繞縣城新老城區(qū)建設(shè)、“海洽會”招商項目和港口建設(shè)項目,科學(xué)制定年度土地儲備計劃,重點做好黃海汽配等退城進區(qū)企業(yè)的收購與行政中心周邊部分集體土地的征收工作。在收儲資金運作上,要徹底改變單一的籌措渠道,逐步建立多元化的收儲資金運作體系,為土地儲備提供有力的資金保障。對退城進區(qū)項目,收儲前要做好前期論證和規(guī)劃銜接,收儲后要強化合同監(jiān)管,全力避免“能進不能出”和“退而不讓”等潛在風險,確保實現(xiàn)“收儲一個地塊,做大一個企業(yè),改造一片舊城”的既
定目標。
改革完善開發(fā)模式。在繼續(xù)鞏固“政府主導(dǎo)下的公司化(國有)運作的土地前期開發(fā)模式”的基礎(chǔ)上,以“運作市場化、操作規(guī)范化,投資多元化、效益最大化”為原則,創(chuàng)新開發(fā)思路,延伸管理職能,著力構(gòu)建符合我縣實際的城市土地開發(fā)新模式,努力實現(xiàn)由“塊狀開發(fā)”到“成片開發(fā)”的歷史轉(zhuǎn)變。今年,我們要根據(jù)縣城新城建設(shè)需要,重點做好商務(wù)中心等重點地塊的前期開發(fā),同時要結(jié)合新城區(qū)新光村區(qū)域的開發(fā),積極探索成片開發(fā)新模式,努力做到“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓”。對有條件的鎮(zhèn)(區(qū)),要加快推進土地前期開發(fā)的市場化進程,吸引并鼓勵社會資本參與前期開發(fā),努力形成融征地、拆遷、配套為一體的土地前期開發(fā)模式。
不斷加強出讓管理。嚴格執(zhí)行國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》,按照縣政府確定的年度土地出讓計劃,科學(xué)把握土地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)和時序,組織好縣城重點地塊和已成熟的退城進區(qū)地塊的出讓,不斷提高土地供應(yīng)與利用效率,努力促進我縣房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。貫徹執(zhí)行財政部等五部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步加強土地出讓收支管理的通知》,切實加強土地出讓收入的征收管理,確保土地出讓收入及時足額繳入地方國庫。對縣城出讓后的經(jīng)營性用地實行項目聯(lián)系人制度,將管理、監(jiān)督與服務(wù)的鏈條向后延伸,確保受讓人嚴格按照出讓合同約定進行開發(fā)建設(shè)。此外,要結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理,做好對土地出讓收支管理的監(jiān)督檢查,切實維護土地出讓收支管理政策的嚴肅性。
(四)以衛(wèi)片檢查為契機,始終堅持防查并舉,努力促
進執(zhí)法方式的轉(zhuǎn)變
為了有效遏制土地違法違規(guī)行為,國家將首次開展全覆蓋衛(wèi)片執(zhí)法檢查并按照15號令實施問責,要求之高、問責之嚴是前所未有的。因此,我們要以此為契機,積極創(chuàng)新執(zhí)法方式,由國土單一執(zhí)法向部門聯(lián)合執(zhí)法轉(zhuǎn)變,由程序化執(zhí)法向消除違法狀態(tài)轉(zhuǎn)變,切實提高監(jiān)管的能力和水平,確保我縣在衛(wèi)片執(zhí)法檢查中“零約談”、“零問責”。
加強動態(tài)巡查,堅決發(fā)現(xiàn)和制止新發(fā)生的違法用地。認真執(zhí)行《國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作規(guī)范(試行)》,充分發(fā)揮“片警式”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢,進一步明確巡查重點,規(guī)范巡查程序,創(chuàng)新巡查方式,強化巡查效果,確保違法用地發(fā)現(xiàn)率達到100%。對巡查中發(fā)現(xiàn)的各類違法用地行為,要采取多種方式進行制止,確保有效制止率達到90%以上;對制止無效的要將違法信息及時函告當?shù)卣跋嚓P(guān)部門。充分發(fā)揮社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用,積極嘗試聘請監(jiān)察專員、協(xié)管員、信息員、青年志愿者等方式,大力構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。
重視涉地信訪,堅決維護群眾利益和社會穩(wěn)定。充分發(fā)揮各類土地信訪線索的預(yù)警功能,加快建立土地信訪預(yù)警防范機制。一要加大宣傳力度,鼓勵和引導(dǎo)社會群眾在《信訪條例》允許的范圍內(nèi)通過適當?shù)姆绞揭婪、有序信訪,為維護群眾利益、規(guī)范用地秩序奠定廣泛的群眾基礎(chǔ);二要暢通信訪渠道,通過公布舉報電話、舉報信箱、定期接訪、領(lǐng)導(dǎo)下訪等方式,為廣大基層群眾信訪提供方便,盡可能地減少越級訪、集體訪的發(fā)生;三要建立信訪事件快速處置機制,按照“分級負責、歸口辦理”的原則,明確各類事件的責任主體及應(yīng)急啟動、現(xiàn)場處理、信息報送等要求,確保做到有
效預(yù)防、及時控制、妥善處理。積極推行信訪第一責任人制度,對接訪、查辦、答復(fù)、回訪等環(huán)節(jié)的工作實行包干到底。此外,要積極開展信訪積案化解專項行動,努力推動社會的和諧與穩(wěn)定,確保土地信訪總量繼續(xù)在省市保持較低水平。
硬化執(zhí)法手段,堅決消除違法用地狀態(tài)。去年下半年以來,我縣圍繞“十日清查”在全縣范圍內(nèi)進行了多輪違法用地集中整改工作,取得了明顯的成效,但距離全國衛(wèi)片執(zhí)法檢查的要求還有較大的差距。為此,要加大力度繼續(xù)推進違法用地整改工作,通過補辦完善和拆除復(fù)耕全面消除違法狀態(tài),確保不成為典型,確保不被問責。要加大違法用地特別是占用基本農(nóng)田、嚴重侵犯群眾利益的重大案件的查處力度,通過沒收或拆除建(構(gòu))筑物并恢復(fù)耕種、從重罰款、從嚴查處責任人等方式,增加違法主體的違法成本,讓違法者付出應(yīng)有的代價。進一步健全部門聯(lián)動執(zhí)法機制,加強與公安、檢察、監(jiān)察、法院等部門的協(xié)作與配合,不斷提高土地執(zhí)法查處的震懾力。加大對大案要案的曝光,通過重大典型案件的公開查處問責、公開宣傳曝光,進一步擴大執(zhí)法的社會效果。
加大問責力度,堅決維護良好的土地管理秩序。一是不斷加大對巡查、信訪、案件查處等工作的考核力度,對因巡查不到位、信訪處置不及時、案件查處不力等原因引發(fā)嚴重后果的,將依據(jù)有關(guān)規(guī)定實行責任追究,并作為全年目標考核的重要依據(jù)。二是不斷加大對各類土地違法行為的查處問責力度,按照“既查事,又查人”的原則,對應(yīng)當追究黨紀政紀責任的,要向紀檢監(jiān)察機關(guān)提出處分建議;對應(yīng)當追究刑事責任的,必須及時移送司法機關(guān),并配合做好相關(guān)后續(xù)工作,確保責任追究到位。三是建立情況通報制度,定期向
各級政府通報土地違法違規(guī)情況,對違法用地現(xiàn)象嚴重、土地管理秩序混亂的地方,責令限期整改;對拒不整改或整改不到位的,建議政府對相關(guān)責任人進行約談、問責,并將采取暫緩下達用地計劃指標、暫停辦理用地手續(xù)等措施。
(五)以強基固本為目標,始終堅持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),努力促進服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變
國土基礎(chǔ)業(yè)務(wù)是國土資源管理的技術(shù)支撐,是推進國土資源精細化管理的重要保障。我們必須把創(chuàng)新工作機制、夯實業(yè)務(wù)基礎(chǔ)作為提升管理水平、促進職能轉(zhuǎn)變的重要手段,傾力打造強有力的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)保障體系。
全面提升基礎(chǔ)管理的規(guī)范化水平。國土管理涉及面廣、政策性強,我們要嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責,對國家明令禁止的行政行為,不搞變通,杜絕突破,切實增強全系統(tǒng)依法行政能力。貫徹執(zhí)行省廳《關(guān)于進一步規(guī)范征地報批前有關(guān)程序的通知》,嚴格履行各項法定程序,全面實施我縣新修訂的被征地農(nóng)民基本生活保障辦法,切實維護被征地農(nóng)民的切身利益。建立健全政務(wù)公開責任制,完善政府信息主動公開發(fā)布機制和依申請公開制度。扎實開展“國土資金管理規(guī)范年”和“檔案達標升級成果鞏固年”活動,依法規(guī)范財務(wù)收支管理,全面提升檔案服務(wù)水平。
全力推進規(guī)劃修編。經(jīng)過前期大量的工作,我縣縣級規(guī)劃大綱已通過省級評審,我們必須按照上級統(tǒng)一部署與要求,及時做好縣、鎮(zhèn)兩級土地利用總體規(guī)劃的編制與上報等工作。各國土所(分局)要主動當好政府參謀,在確保耕地保有量、基本農(nóng)田面積和城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模的基礎(chǔ)上,科學(xué)合理地安排用地布局,準確定位今后幾年的建設(shè)用地位置,切實增強土地利用總體規(guī)劃的科學(xué)性、實用性和權(quán)威性。要充分利
用沿海開發(fā)規(guī)劃實施意見優(yōu)惠政策,發(fā)揮我縣沿海灘涂優(yōu)勢,加強海洋功能規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的銜接,為我縣長遠發(fā)展留足規(guī)劃空間。
繼續(xù)加強地籍測繪管理。按時完成第二次全國土地調(diào)查任務(wù),超前做好核查準備,確保“二調(diào)”成果順利通過驗收。扎實開展每年一次的土地變更調(diào)查,對全縣土地利用變化情況進行調(diào)查更新,切實保持“二調(diào)”成果的現(xiàn)勢性。認真貫徹落實新頒布的《土地登記辦法》,以集體土地所有權(quán)登記發(fā)證為重點,積極推行土地登記發(fā)證聯(lián)網(wǎng)審批,做到“資料數(shù)據(jù)網(wǎng)上跑,不要群眾來回跑”,全面提高土地登記發(fā)證的覆蓋率和準確率。全面引入開放型測繪市場競爭機制,杜絕測繪市場中不正當競爭和超越資質(zhì)許可范圍的測繪活動,努力提升測繪產(chǎn)品的保障功能。繼續(xù)開展基礎(chǔ)地理信息市場專項整治,嚴防失密事件,維護國家密級安全。
不斷加快信息化建設(shè)步伐。信息化已成為一種全新的管理方式和運行機制,成為管理創(chuàng)新和體制改革的重要推力之一。我們要按照全國國土信息化工作會議要求,以金土工程和數(shù)字國土工程為依托,立足于網(wǎng)站、數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè),全面推進國土資源調(diào)查評價、政務(wù)管理和社會服務(wù)等主要領(lǐng)域的信息化工作,不斷規(guī)范和創(chuàng)新國土資源管理和服務(wù)。抓住作為全市“國土資源片警式動態(tài)管理”信息系統(tǒng)試點單位的有利條件,結(jié)合國土管理“一張圖”理念,利用“二次調(diào)查”和規(guī)劃修編成果,全力打造覆蓋全縣的土地資源片警式動態(tài)服務(wù)和監(jiān)管平臺。繼續(xù)加強局門戶網(wǎng)站的建設(shè)與推廣,不斷完善網(wǎng)上受理、承辦、查詢、公示等功能,力爭年內(nèi)在全市率先建成粘土資源網(wǎng)上掛牌拍賣管理系統(tǒng),基本形成全系統(tǒng)統(tǒng)一、權(quán)威、內(nèi)容豐富的信息服務(wù)體系。
(六)以素質(zhì)提升為抓手,始終堅持人本理念,努力促進作風效能的轉(zhuǎn)變
貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面履行國土管理職能,必須要有一支肯吃苦、善戰(zhàn)斗、能奉獻的高素質(zhì)干部隊伍。我們要把應(yīng)對嚴峻形勢作為錘煉干部隊伍的良好時機,以依法行政、高效勤政、廉潔從政為重點,狠抓自身建設(shè),為促進監(jiān)管服務(wù)質(zhì)量的轉(zhuǎn)變提供人才保障。
強化干部隊伍管理。以綜合創(chuàng)建為平臺,深入開展“學(xué)習型如東”建設(shè)等各類主題活動,積極探索“一所一課”、拓展訓(xùn)練、技能比武等教育培訓(xùn)新模式,努力培養(yǎng)學(xué)習型、服務(wù)型、開拓型的國土人才隊伍。繼續(xù)鞏固“作風效能建設(shè)年”活動成果,嚴格執(zhí)行首問負責制和限時辦結(jié)制,盡快出臺國土系統(tǒng)責任追究暫行辦法和國土資源業(yè)務(wù)流程時限規(guī)定,不斷改進和優(yōu)化行政服務(wù)行為。堅持德才兼?zhèn)、以德為先的選人用人標準,不斷深化干部人事制度改革,力爭在人才培養(yǎng)、評價、選拔、流動、激勵等方面取得更大進展,為優(yōu)秀人才的脫穎而出創(chuàng)造條件。繼續(xù)開展省優(yōu)秀國土資源所和市人民滿意國土資源所創(chuàng)建活動,不斷健全基層所管理服務(wù)制度體系,進一步提高國土所服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的水平。
強化目標責任考核。以健全考核體系、推動長效管理為目標,不斷修訂完善《全縣國土系統(tǒng)整體目標考核辦法》,努力實現(xiàn)考核工作的科學(xué)化、常態(tài)化與實效化。要圍繞“片警式”監(jiān)管和“保姆式”服務(wù)兩條主線,不斷細化耕地保護、用地服務(wù)、信訪穩(wěn)定等共性指標,重點突出特色亮點、一票否決等個性指標,努力建立一套行之有效、簡單易行的考核指標體系。從今年開始,我們將參照交警管理模式,對系統(tǒng)
人員崗位責任考核實行扣分制,一人一檔,動態(tài)管理,凡年度扣分達到10分或連續(xù)三年扣分累計達到20分的,則當年認定為不合格或不稱職,情節(jié)嚴重的給予待崗、解聘處理,讓考核的獎懲激勵功能真正落到實處。
強化黨的建設(shè)和黨風廉政建設(shè)。嚴格執(zhí)行《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》,不斷加強和改進黨的建設(shè),為全縣國土事業(yè)的快速健康發(fā)展提供強有力的組織保證和思想保證。要全面落實黨建工作責任制,努力形成局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。積極發(fā)揚黨內(nèi)民主,在人事任免、大額支出、建設(shè)用地審批、地價確定等重大事項的決策上,嚴格遵守重大事項決策程序,確保決策過程的規(guī)范性和決策結(jié)果的科學(xué)性。加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),牢牢抓住土地管理中的廉政風險點,深入開展各類主題教育活動,引導(dǎo)廣大黨員干部筑牢思想防線、堅守做人底線、遠離法紀高壓線,有效杜絕各類職務(wù)犯罪的發(fā)生。
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