基層檢察室工作

xx市檢察院基層檢察室突出“護、和、防、嚴”四字

服務農村經濟社會發(fā)展

201*年12月xx市檢察院派駐xx市小屯鎮(zhèn)、臨汝鎮(zhèn)、焦村鄉(xiāng)三個檢察室掛牌成立以來，突出“護、和、防、嚴”四個字，有力、有序、有效推動檢察工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街延伸，進一步增強了檢察機關深化三項重點工作的實際成效，得到當地黨委政府和廣大干部群眾的充分肯定。

一、強化法律監(jiān)督，突出一個“護”字。在法律監(jiān)督工作中，注意維護人民群眾利益。一是檢察室干警主動走近群眾，了解社情民意，排查損害群眾利益的犯罪信息。小屯檢察室干警在與群眾交談中得知去年災后重建款有被個別村干部貪占嫌疑，就及時協(xié)助小屯鎮(zhèn)紀委查辦了發(fā)生在災后倒房重建中的村干部職務犯罪案件。二是在查辦職務犯罪案件中保護群眾切身利益。今年三個基層檢察室對所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)201*年以來支農惠農資金的發(fā)放使用情況進行了一次摸排調查。針對個別村干截留資金及財務管理混亂等問題，積極主動會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所為各村清算賬務，幫助制定相關規(guī)章制度，消除可能誘發(fā)干群矛盾的因素，保護了群眾的利益，贏得了信任。三是在監(jiān)督執(zhí)法活動中維護群眾合法權益。加強與轄區(qū)內公安派出所、法庭和相關基層行政執(zhí)法單位的工作聯(lián)系，對201*年以來行政處罰案件進行了一次清理，重點對有案

不立、立案不當以及執(zhí)法不規(guī)范、不公正等問題進行監(jiān)督，維護公民的合法權益。

二、化解社會矛盾，突出一個“和”字。一是促矛盾化解。注重與基層黨委的溝通聯(lián)系，每發(fā)現(xiàn)一起矛盾線索，檢察室都會在第一時間內作出反應，對能夠及時解決的問題立即協(xié)調相關部門就地解決，盡最大努力將矛盾消滅在萌芽，將人員穩(wěn)定在當地。對一時難以解決的問題，認真與當事人溝通，以務實、積極的態(tài)度尋求他們的理解支持，爭取在最短時間內給以滿意答復。今年5月份，朝川村民徐某因自己的村干部職務被免等原因對現(xiàn)有生活為不滿，猜疑系受打擊報復所致，在多次向相關部門上訪無果后到檢察室反映。檢察室迅速與黨委主要領導聯(lián)系溝通，詳細了解相關情況后，耐心向當事人解答相關政策規(guī)定，認真說服疏導，消除了當事人的疑惑后停訪息訴。二是促刑事和解。注重加強同本院刑檢部門的協(xié)作配合，對輕微刑事案件和解處理，減少對抗，增進和諧。今年4月，小屯鎮(zhèn)檢察室配合偵查監(jiān)督部門主動對一故意輕傷害案件的犯罪嫌疑人和受害人搭建和解平臺，化解了雙方的積怨，取得了較好的社會效果。三是促糾紛調解。注重與檢察室所在街道司法所、社區(qū)的聯(lián)系，通過走訪、接訪、巡訪等方式，貼近群眾，傾聽訴求，先后調解息訴民事糾紛和信訪案件13件。

三、重效果提升，突出一個“防”字。在工作中，注重防止矛盾升級，預防干部職務犯罪。一是注重事前預防。認真開展風

險排查研判和應急預警工作，對發(fā)現(xiàn)的社會危險源點進行有效評估，有針對性地向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門提出意見和建議10余條，為早發(fā)現(xiàn)、早處置、早解決穩(wěn)定隱患問題贏得了先機。二是注重加強法制宣傳教育，今年以來，集中開展鄉(xiāng)村法制宣傳9次，提供法律咨詢250人次，深入轄區(qū)基層站所及各村（居）委會，幫助建章立制加強財務管理，從源頭上預防和減少社會矛盾的發(fā)生。三是注重事中預防。結合查辦的職務犯罪案件，積極開展“一案一建議”、“一案一預防”活動，通過講授法制課、到監(jiān)獄開展警示教育、召開座談會，以案釋法說理等活動，進一步增強基層干部及農民群眾法制意識，營造知法、懂法的良好氛圍，不斷提高基層干部及群眾按法、按章辦事的自覺性。

四、抓隊伍管理，突出一個“嚴”字。以“履行好法律監(jiān)督職能、管理好檢察室隊伍、配合好地方黨委政府、服務好基層群眾”的“四好”為標準，對檢察干警從嚴要求。注重抓好檢察室干警職業(yè)道德、理想信念和政治業(yè)務理論學習教育，提升做好基層群眾工作的能力。今年以來，檢察室在考察學習外地經驗的基礎上，結合工作實際先后制定了《檢察室干警行為準則》、《定點加巡回工作制度》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室考核細則》等加強檢察室管理的規(guī)章制度，確保檢察室的各項工作有力有序有效的開展。

擴展閱讀：做好派駐基層檢察室工作

對做好派駐基層檢察室工作的思考

摘要：派駐基層檢察室是檢察機關充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能、延伸檢察工作觸角、深入推進三項重點工作的創(chuàng)新之舉，解決了基層特別是農村法律監(jiān)督的缺位、失位問題，如何充分發(fā)揮派駐基層檢察室職能作用，更好地服務社會主義新農村建設，促進城鄉(xiāng)一體化建設進程的加快，是檢察室在工作中需要面對的現(xiàn)實問題，檢察機關要以維護基層和諧穩(wěn)定為著力點，立足檢察職能，積極做好派駐基層檢察室工作。

關鍵詞：檢察機關；派駐基層檢察室；思考

曹建明檢察長提出：“要高度重視基層檢察院建設，切實加強農村檢察工作特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察工作”。實踐證明，做好派駐基層檢察室工作，有利于暢通檢察機關監(jiān)督渠道，有利于了解民生訴求、化解矛盾糾紛，有利于參與農村社會管理創(chuàng)新，有利于農村社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好基層群眾根本利益。本文結合工作實際就做好派駐基層檢察室工作做一些思考。一、充分認識派駐基層檢察室工作的重要性

全力推進“社會管理創(chuàng)新、社會矛盾化解、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作，加強和規(guī)范派駐基層檢察室建設，是實現(xiàn)檢察工作重心下移，檢力下沉，延伸法律監(jiān)督觸角，切實保障和維護人民群眾合法權益的重要舉措。檢察事業(yè)的基礎在基層、難點也在基層，發(fā)展希望也在基層。設立基層檢察室，可以解決農村基層法律監(jiān)督缺位

問題，可以充分延伸檢察機關的法律監(jiān)督職能，與司法權、行政權共同構成權力制衡體系，保障黨委、政府決策部署在基層得到正確貫徹落實。派駐基層檢察室可以通過與群眾近距離接觸收集農村干部職務犯罪案件線索，參與治安綜合治理，采取多種形式宣傳檢察機關性質、職能以及舉報、申訴的方法，認真傾聽人民群眾對檢察工作的意見和建議，把人民群眾滿意作為對檢察工作成效的重要依據，通過派駐基層檢察室工作，可以進一步提高檢察干警的群眾工作能力和水平，進一步提升檢察機關執(zhí)法公信力。二、準確理解把握派駐基層檢察室職能定位

為了進一步找準派駐基層檢察室的職能定位和工作職責，我院研究制定了《關于在全區(qū)各街鄉(xiāng)建立檢察工作室的實施方案》、《檢察室工作細則》、《檢察室工作職責》和《檢察室工作流程》等一系列工作制度。根據上述文件規(guī)定，我院對派駐基層檢察室的職能定位是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法等三項重點工作，本著“立足檢察職能，關注社會民生，放眼服務大局”的方針，認真發(fā)揮檢察職能作用，創(chuàng)新舉措，為促進經濟發(fā)展、維護和諧穩(wěn)定、保障民計民生做出新貢獻。

具體工作職責是：圍繞東麗區(qū)“3456”工作目標和思路，立足檢察工作職能，對全區(qū)九個街鄉(xiāng)開展專項法律服務活動，配合當地黨委、政府，受理群眾舉報、接待群眾來訪、加強法制宣傳、提供法

律咨詢、開展社會治安綜合治理，開展查辦和預防職務犯罪工作，促進社會和諧穩(wěn)定，促進東麗區(qū)經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨風廉政建設。一是加強街鄉(xiāng)的法制宣傳，搞好職務預防工作。深入駐區(qū)企業(yè)、社區(qū)、學校和家庭進行法制宣傳教育，以座談、講座、走訪、培訓等形式，為各街鄉(xiāng)提供法律咨詢。努力提高干部、群眾的法制觀念，加強職務犯罪預防，推進反腐倡廉工作。二是接待群眾來訪，做好控告申訴工作。結合檢察職能，積極開展信訪接待工作，加大涉檢信訪案件的辦理力度，協(xié)助黨委、政府做好矛盾糾紛排查調處化解工作。三是受理群眾舉報，加大線索排查力度。直接受理涉及征地、拆遷、重大工程建設等各類侵犯農民切身利益的貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪的舉報，一經發(fā)現(xiàn)，快速及時辦理并向區(qū)委、政府相關部門反饋情況和意見。三、建立健全派駐基層檢察室規(guī)章制度

建立健全各項規(guī)章制度能夠使派駐基層檢察室在業(yè)務工作中有章可循，使各項制度成為檢察室行使部分檢察權的可靠保證，我院在進行集中調研，廣泛聽取社會各界特別是廣大群眾對檢察工作的意見和建議的基礎上進一步細化和規(guī)范檢察室的工作職責，制定了《檢察室工作細則》、《工作崗位職責》等10余項工作制度，編寫了工作手冊、工作日志等，加強對工作人員管理，細化工作流程，為檢察室工作步入規(guī)范化發(fā)展奠定了良好基礎。隨著檢察室工作的不斷深入開展，結合本院工作實際，應進一步建立健全相關規(guī)章制

度，為檢察室規(guī)范化建設提供制度保障。為了確保各項制度的貫徹落實，要健全和完善獎懲制度，將檢察室工作納入全院年度工作業(yè)績考評范圍，加強量化管理、績效考核、監(jiān)督督察，把考核結果作為評優(yōu)評先的重要依據，促進派駐基層檢察室業(yè)務、隊伍和綜合工作的全面發(fā)展。

四、注重派駐基層檢察室工作人員選拔

基層檢察室作為國家法律監(jiān)督機關的派駐機構，在轄區(qū)內代表著檢察機關，這就對檢察室的工作和檢察室工作人員的整體素質提出了更高、更嚴的要求，也為檢察機關培養(yǎng)和鍛煉復合型人才提供了一個很好的平臺。在派駐基層檢察室建設過程中，檢察室的檢察人員應當由基層檢察院從本院具有檢察人員資格的人員中擇優(yōu)挑選，要合理配備人員，選好人用好人。檢察室人員的年齡結構、知識結構、素質結構等，力求揚長避短，實行優(yōu)勢互補。檢察院黨組可以按照精干效能原則將綜合能力強的檢察官派駐檢察室任職或者將政治堅定、事業(yè)心強、工作踏實、辦事精干、有培養(yǎng)前途的干警放到基層加強培養(yǎng)和歷練，將檢察室變成開發(fā)人才的鍛煉園地，提拔干部的試金基地�；鶎訖z察室的設立和檢察工作的開展，有利于發(fā)揮檢察干警的聰明才智，有利于激發(fā)檢察干警的潛在能力，有利于形成檢察干警的競爭進取局面，有利于檢察隊伍整體素質和戰(zhàn)斗力的提高。

五、派駐基層檢察室要積極爭取街黨委的支持

派駐基層檢察室工作要把堅持圍繞中心、服務大局作為延伸法律監(jiān)督觸角工作的著眼點和落腳點，應緊緊圍繞區(qū)、轄區(qū)街黨委工作大局來開展，要把履行檢察職能作為服務大局的基本方式，不越權、不越位，對于在社會管理創(chuàng)新和化解社會矛盾中出現(xiàn)的問題要多溝通、多通報，在事關全局和中心工作上，積極配合、服從當地黨委的領導。注重加強與街黨委領導溝通聯(lián)系，認真聽取街黨委的意見和建議，爭取街黨委的重視和支持，充分有效地發(fā)揮派駐檢察室在基層的作用，及時將影響穩(wěn)定的苗頭性問題向街黨委反映，積極為區(qū)域穩(wěn)定服務。

六、深入宣傳提高派駐基層檢察室群眾認知度

由于多年來檢察機關在基層沒有設立工作機構，缺乏直接同農村基層聯(lián)系的渠道，農村群眾對檢察機關是干什么的、到底管轄哪些事情了解的很少，對于派駐基層檢察室工作更是不甚知之。派駐基層檢察室針對群眾對檢察室職能欠缺了解的狀況，要深入走訪轄區(qū)內的黨委、綜治辦、司法所等部門以及當地社區(qū)、村委會和部分群眾，充分利用“貼近基層、貼近群眾”與人民群眾零距離接觸的優(yōu)勢，主動聽取基層群眾對檢察工作、檢察隊伍的意見和建議，了解基層群眾對檢察工作和檢察隊伍的新要求、新期待，在了解掌握社情民意的同時，大力宣傳檢察機關的法律監(jiān)督職責和開展派駐基層檢察室的重要意義，深刻闡述派駐基層檢察室的工作職責是配合當地黨委的中心工作，服務基層經濟發(fā)展、維護基層和諧穩(wěn)定。通過

開展多渠道、多形式的宣傳工作，得到當地黨委及群眾的認同和支持，提高派駐基層檢察室的社會認知度，促進檢察室業(yè)務的開展，更好地為保障和改善民生提供優(yōu)質的法制保障和法律服務。七、不斷創(chuàng)新派駐基層檢察室工作機制

派駐基層檢察室在充分發(fā)揮職能作用的同時，要以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、改革創(chuàng)新的思想作風、改革創(chuàng)新的工作方法不斷探索，創(chuàng)新機制，力爭做出特色基層檢察室。我院結合工作實際，在派駐檢察室創(chuàng)新工作機制上做了一些有益的嘗試，取得很好效果。如：我院向檢察室選派了帶有正式機構編制的檢察室專職主任，在每周五組織檢察室主任開展檢察室信息交流會，將信息交流會作為檢察室一項長效的工作機制進行深化。

在加強派駐檢察室工作過程中，工作機制創(chuàng)新工作還應不斷探索，不斷完善，如利用派駐檢察室貼近農民，深入鄉(xiāng)村，具有發(fā)現(xiàn)社會矛盾和犯罪線索的天然優(yōu)勢，建立定期走訪機制。建立聯(lián)動調處機制。結合檢察室接待來訪情況，群眾反映的問題80%不屬于檢察機關管轄。針對這部分問題，應建立相關部門之間的聯(lián)動機制，共同研究處理，使群眾反映問題最終得到有效解決，化解矛盾糾紛，降低重復上訪和纏訪。建立與基層綜治部門、公安派出所、人民法庭、司法所等部門定期或不定期聯(lián)系機制，暢通檢察室工作的常態(tài)化聯(lián)系渠道。建立內部溝通機制，加強與院內各業(yè)務部門的溝通聯(lián)系，協(xié)作配合。為暢通信息渠道，建立聘任聯(lián)絡員機制，聘請具有基層

工作經驗、熟悉法律知識的治安骨干作為檢察室聯(lián)絡員，協(xié)助開展受理群眾來訪，信息收集、整理，情況反饋等執(zhí)法辦案活動以外的輔助性工作。

八、大力加強派駐基層檢察室自身建設

加強派駐基層檢察室自身建設，是推動檢察室工作順利開展的重要保障。一是要加強政治理論和業(yè)務知識學習。首先要加強政治理論學習，牢固樹立“立檢為公、執(zhí)法為民”的執(zhí)法理念。同時認真學習法律知識、法律法規(guī)、檢察機關辦案流程等，通過學習，提高干警業(yè)務能力水平，使干警成為檢察業(yè)務的全面手。二是要加強隊伍職業(yè)道德教育。堅持以忠誠、公正、清廉、文明為核心的檢察官職業(yè)道德教育，增強干警自覺遵守各項檢察紀律的自覺性。工作中，要始終堅持嚴格紀律、嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，樹立檢察機關和派駐檢察室干警的良好形象。三是要加強規(guī)范化建設。建立健全派駐檢察室工作相關制度，規(guī)范并妥善保管好各類材料和文件，堅持《檢察室日志制度》，認真做好工作臺帳等工作，按照科學化、規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化的“四化”要求，做好派駐檢察室工作。四是要加強派駐檢察室工作的信息宣傳和工作總結，通過多種渠道和方式，全面廣泛宣傳派駐檢察室工作的重要意義和職能作用，擴大派駐檢察室的影響力，為派駐檢察室工作營造良好的執(zhí)法環(huán)境。五是要加強派駐檢察室的調研工作。注意發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況，不斷探索解決問題的途徑方法，通過開展多種形式的調研

活動，及時解決新問題，保障工作順利開展，同時要勤于總結、善于總結，對工作中的好做法、好經驗，及時梳理、歸納、分析、總結，為派駐檢察室工作更好的開展奠定良好的基礎。

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